重庆开县工业园区

• 四川以三大途径构建招商引资新格局 赋能经济高质量发展

  2023年，四川省召开促进招商引资工作电视电话会议，明确通过优化招引方式、拓展招引网络、突出招引重点三大途径，全面推动招商引资工作，旨在把握战略机遇、应对发展压力，确保完成全年目标任务，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）优化招引方式，提升招商精准度与实效性。四川省将创新招商模式，综合运用专题招商、小团组招商、行业对口招商等多元化方式，聚焦重点产业开展精准对接。在专题招商方面，围绕电子信息、装备制造、食品轻纺等优势产业，举办针对性强的产业推介会和项目对接会，集中展示产业基础和投资环境。小团组招商则突出“小而精”特点，组建专业化招商小分队，赴重点区域开展上门招商，实现与企业高层的直接沟通。行业对口招商注重发挥行业主管部门的专业优势，分领域建立招商项目库，推动产业链上下游企业协同引进。同时，四川省积极引入市场机制，强化企业在招商中的主体地位，鼓励现有企业通过技术合作、市场拓展等方式引荐产业链配套项目，形成“引进一个、带动一批”的以商招商效应。在金融赋能招商方面，构建银政招商合作机制，引导金融机构提前介入招商项目，提供定制化融资方案和信贷支持，助力项目落地建设。 （二）拓展招引网络，构建内外联动的招商大格局。立足区域协同发展，四川省深化川渝联动招商，围绕成渝地区双城经济圈建设规划，与重庆市建立常态化招商合作机制，共同梳理产业链互补环节，联合举办“川渝共招”系列活动，推动两地在电子信息、汽车制造、生物医药等产业实现集群发展。在国际招商网络建设上，充分借力国际友城平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区友城的经贸交流，组织企业参加国际展会和投资促进活动，宣传四川开放型经济发展优势。同时，发挥省政府驻外办事处及商务、经合、外事系统驻外机构的前沿阵地作用，建立海外投资信息共享机制，及时捕捉全球产业转移和投资动向。此外，四川省注重整合商协会、投资顾问等专业资源，聘请知名企业家、行业专家担任招商顾问，依托其信息渠道广、专业研判准的优势，开展靶向招商和专业咨询服务，提升招商工作的专业化水平。 （三）突出招引重点，聚焦高质量发展方向精准发力。四川省将聚焦重点产业，围绕“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系和“10+3”现代农业体系，靶向引进高端产业和产业高端项目。在工业领域，重点引进集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业核心环节企业，以及航空航天、轨道交通等高端装备制造项目；在服务业领域，着力吸引现代物流、科技服务、金融商务等生产性服务业项目，推动服务业与制造业深度融合。在重点区域布局上，优先支持成渝地区双城经济圈核心区域、自由贸易试验区、国家级经开区等平台开展招商引资，打造高能级产业承载地。针对重点企业，四川省加强与世界500强、中国500强及行业领军企业的战略对接，吸引其在川设立区域性总部、功能性总部、研发中心和结算中心。同时，注重前沿技术和科研成果转化，深化与高校、科研院所的合作，推动人工智能、生物医药、绿色低碳等领域的技术成果在川落地转化，培育新质生产力，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【遂宁招商】遂宁高新区聚焦审批服务短板 打造一流营商环境助推发展

  2023年，遂宁高新区召开审批服务机构规范化运行工作推进会，传达学习遂宁市审批服务机构规范化运行工作推进会会议精神，安排部署近期重点工作。会议强调加快补齐服务意识、业务能力、运行程序等短板弱项，全面提升政务服务效能，为区域招商引资和经济社会高质量发展营造一流营商环境。 （一）深化思想认识，凝聚改革共识。遂宁高新区自成立以来，始终将优化营商环境作为推动发展的重要抓手，通过积极沟通对接，管理体制机制逐步完善，行政审批事项承接工作有序推进。会议指出，园区各部门要深刻认识审批服务机构规范运行对优化营商环境的基础性作用，充分理解当前存在的服务意识不足、业务能力不强、运行程序不规范等问题对企业群众办事体验和区域发展活力的制约。要以此次会议为契机，强化协同联动，打破部门壁垒，形成上下贯通、左右协调的工作合力，将审批服务规范化建设作为提升区域竞争力的关键举措，切实增强改革的主动性和紧迫感。 （二）聚焦关键环节，提升服务质效。在政务服务事项承接方面，遂宁高新区严格按照“应领尽领”要求，全面梳理依申请办理类政务服务事项清单，确保事项认领无遗漏、权责划分清晰化。在此基础上，持续深化“放管服”改革和“互联网＋政务服务”建设，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，进一步激发市场主体活力。针对业务整合和流程优化，园区加强与遂宁市级部门、船山区及安居区的沟通协调，按照“应进尽进”原则，统筹解决政务服务大厅网络互联互通、部门业务入驻等实际问题，通过流程再造压缩办理时限、简化办理环节，推动政务服务标准化、便民化水平迈上新台阶。 （三）强化责任落实，确保改革落地。为保障行政审批制度改革各项措施落到实处，遂宁高新区建立健全责任压实机制，明确各部门在审批服务规范化运行中的职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员抓落实”的工作格局。同时，强化督查问效，定期对事项承接、流程优化、服务质量等情况开展专项检查，对推进不力、问题突出的部门和环节及时通报整改，确保改革任务按时间节点推进。通过一系列举措，遂宁高新区政务服务效能持续提升，企业群众办事满意度不断增强，为营造市场化、法治化、国际化营商环境奠定坚实基础，助力区域经济社会实现更高质量发展。

  2025-07-16

• 【达州招商】国际航展点亮德阳蓝天 通航产业融合引航未来

  2019四川国际航空航天展览会在德阳广汉市盛大开幕，以“共舞蓝天融合发展”为主题，通过静态展示、动态飞行表演及多元文化活动，全面展现航空航天领域的技术成果与产业潜力。此次活动不仅是航空航天技术交流的盛会，更成为德阳深化招商引资、推动通航产业升级的重要平台，吸引了国内外众多参展商与观众参与。 一、多元展示凸显产业实力 本届航展汇聚了60余种机型、120架航空器进行静态展示，涵盖通用飞机、无人机、特种飞行器等前沿装备。动态表演环节由6支国际顶尖特技飞行队担纲，包括动力伞编队、喷气式单机特技、多机焰火编队等，其中“三星堆飞行音乐秀”将特技飞行与灯光焰火、交响乐结合，成为航展亮点。展区还设置了通航产业链专区，集中呈现四川在航空制造、运营服务等领域的集群优势。 二、专业与公众参与并重 活动采用“专业观众日+公众开放日”模式，前两日聚焦行业洽谈与技术研讨，后三日向公众开放。专业日期间，举办了多场航空产业论坛，探讨通航政策、技术合作与市场开发；公众日则通过飞行表演、音乐节、航空科普体验等活动，提升社会对航空文化的认知。电子音乐节与夜间灯光秀进一步拉近了航空航天技术与大众的距离。 三、国际元素助推开放合作 来自欧洲、拉脱维亚、意大利、英国等国的特技飞行队带来高水平表演，展现了全球航空文化的多样性。参展企业包括国际知名航空制造商与服务机构，通过技术展示与商务对接，促进了国内外企业在通航领域的深度合作。航展期间签署了多项合作协议，涉及飞机销售、人才培养、基地建设等领域。 四、产业窗口助力区域发展 德阳以航展为契机，加速布局通用航空全产业链，依托本地制造业基础与区位优势，推动航空旅游、应急救援等应用场景落地。四川国际航展的连续举办，正逐步将其打造为继珠海航展后的又一行业品牌，为西南地区通航产业发展注入新动能，也为区域经济转型升级提供了示范。 此次航展的成功举办，不仅强化了四川在航空航天领域的国际影响力，更通过产业融合与开放合作，为通航技术的市场化、规模化应用开辟了新路径。德阳将持续优化航空产业生态，推动更多优质项目落地，助力中国通航产业高质量发展。

  2025-07-16

• 文化旅游盛典在阆中召开助力南充招商引资新活力

  2020年，南充市文化和旅游发展大会在阆中市成功举办，聚焦文旅融合与产业升级。本次大会旨在通过表彰先进、推介资源、强化招商引资，推动全市文化旅游高质量发展。活动吸引多方参与，为后疫情时代文旅复苏注入强劲动力，促进区域经济与文化的协同发展。 一、大会召开与核心议程 该次会议在南充市阆中市正式拉开序幕，聚焦文化旅游融合发展的战略部署。作为省内重要文旅活动，它汇聚了相关领域代表，围绕政策落地、产业振兴进行深入探讨。会议议程包括高层讲话、表彰发布等环节，强调通过优化投资环境加强招商引资，推动南充文旅产业迈向新台阶。阆中古城作为世界文化遗产地，为活动提供了丰富的历史文化背景，突显了地方资源对大会的支撑作用。 二、表彰文旅先进推动创新 会上，公布了多项表彰决定，以激励地方文旅建设成果。例如，仪陇县获颁文化和旅游发展金奖，彰显其文旅产业成就；蓬安县周子古镇获得银奖，突出其在文化与旅游结合方面的探索。同时，数家骨干企业和特色村落获得命名，如南充鹏达嘉陵江实业有限公司等被认定为文旅产业优秀骨干企业，高坪区阙家镇火峰村等村落被评为文旅特色村落。这些举措弱化了数据量化，重点在于推广成功经验，引导全市范围内资源整合与创新实践。奖项设置旨在通过标杆效应，吸引更多外部投资参与招商引资。 三、资源推介与交流互鉴 会议期间，对南充市文化旅游资源和精品线路进行了系统推介，覆盖历史遗迹、自然风光等多元元素，强化对外宣传吸引力。例如，阆中古城景区作为新业态代表分享了发展经验，促进实践交流。仪陇县作为第二批天府旅游名县，介绍了政策支持下的文旅建设成效。这些内容基于官方报道，强调资源共享与合作契机，如通过推介活动加速招商引资进程，实现文旅项目的落地与扩展。交流环节聚焦经验传播，推动南充各区域的协同发展。 四、招商引资战略与产业升级 大会核心在于深化招商引资策略，为文旅产业注入资本与技术活力。通过命名骨干企业和特色民宿，如顺庆区“果海酒村”等民宿获评特色称号，凸显了以项目为载体的投资吸引力。活动倡导政府与社会资本合作，重点引进外部资金支持文旅基础设施建设，如开发旅游线路和民宿项目。南充市通过政策红利和市场推介，打造开放投资环境，鼓励企业参与区域文旅开发。此举响应了全省文旅振兴计划，以招商引资带动产业链融合，确保文旅经济的可持续增长。 五、展望文旅发展新征途 会议确定了下届文旅发展大会的承办地为仪陇县，并完成交接仪式，标志着南充文旅事业进入新阶段。此举激励全市以本次大会为基础，加强招商引资力度，推动技术创新与文化保护融合。未来，南充市将依托阆中古城等资源平台，深化文旅项目建设，带动就业与区域繁荣。目标是通过持续的政策支持和投资引导，实现文化旅游的高质量发展，建设更具影响力的文旅强市。

  2025-07-16

• 【成都招商】美敦力医疗创新中心落子成都新川 助力中西部医疗人才培养

  2023年，全球医疗科技企业美敦力在成都高新区新川创新科技园举行医疗创新中心项目奠基仪式。作为美敦力在成都高新区布局的第三个项目，该中心的落地是成都高新区招商引资的重要成果，将打造国内先进的多学科医疗技术临床培训综合基地，为中西部地区医护人员提供国际化培训与科研平台，助推区域医疗水平提升。 一、深耕成都布局升级，彰显区域发展吸引力 美敦力此次在成都高新区新川创新科技园投建医疗创新中心，是其在蓉发展的又一重要举措。作为较早进入中国市场的全球医疗科技企业，美敦力此前已在成都高新区设立两个项目，此次第三项目的落地，不仅体现了企业对成都投资环境的持续认可，也反映出成都高新区在医疗健康产业招商引资方面的显著成效。新川创新科技园作为聚焦高新技术产业的重要载体，为该中心提供了良好的发展生态，助力其成为连接国际先进医疗技术与中西部临床需求的关键枢纽。 二、聚焦临床培训需求，构建多学科创新平台 该医疗创新中心定位为国内先进的多学科医疗技术临床培训综合基地，将紧密契合国家关于医生规范化培训的深化要求。中心未来将开设接轨国际的医疗技术诊疗方案培训课程，覆盖外科、微创介入、重症监护、内科、麻醉等多个关键学科。同时，中心配备行业前沿的模拟培训设施与设备，通过高度仿真的培训环境，帮助医护人员提升学习效率，并依托阶梯式课程体系，系统性精进临床专业技能，为中西部地区培养更多具备国际视野的高素质医疗人才。 三、依托全球资源优势，强化行业引领地位 美敦力总部位于爱尔兰都柏林，是全球最大的医疗器械企业，也是第一家入驻成都高新区的医疗器械领域世界500强企业。凭借其在全球医疗科技领域的技术积累与资源整合能力，成都医疗创新中心将引入国际先进的培训理念与标准，推动中西部地区医疗技术培训与国际接轨。此前在蓉项目的成功运营，为该创新中心的建设奠定了坚实基础，未来有望进一步整合产业链资源，形成集培训、科研、技术转化于一体的医疗创新生态。 四、赋能中西部医疗发展，助力健康中国建设 作为面向中西部地区的医疗技术培训与科研平台，美敦力成都医疗创新中心的建成投用，将有效填补区域内高端临床培训资源的空白。通过为医护人员提供系统、规范的国际化培训，有助于提升中西部地区整体医疗服务能力，缩小区域医疗差距。同时，中心的科研功能将促进临床技术创新与转化，推动产学研用深度融合，为成都打造医疗健康产业高地注入新动能，助力健康中国战略在中西部地区的深入实施。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】减税降费赋能内江工业高质量发展 政策红利激发企业创新活力

  2023年，内江市召开落实减税降费强化要素保障推动工业高质量发展大会，全面落实中央减税降费政策，贯彻四川省相关会议精神，以优化营商环境为核心抓手，强化招商引资和要素保障，激发企业创新活力，推动工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革。会议明确通过政策落地、服务优化、产业升级等系统性举措，为内江工业高质量发展注入持久动能。 （一）政策精准落地构建全流程服务体系。内江围绕减税降费政策落实，建立市、县（区）、园区三级联动机制，由税务、财政、发改等部门组建专项服务团队，通过"线上+线下"融合模式开展政策宣讲。线上依托政务服务平台开设"减税降费专栏"，整合政策解读、申报指南、案例分析等资源；线下组织"政策进园区""一对一辅导"等活动，针对机械汽配、电子信息等重点产业企业提供定制化咨询服务。同时，细化政策落实清单，明确责任分工和时限要求，建立政策落实台账，对企业享受优惠情况实行动态跟踪管理，确保政策红利直达市场主体。 （二）企业抢抓机遇加快转型升级步伐。内江工业企业积极利用减税降费释放的资金空间，聚焦技术创新和产品升级。机械汽配企业将节省的税费投入智能化生产线改造，引入工业机器人、智能检测设备，提升生产效率和产品精度；电子信息企业加大芯片设计、智能终端研发投入，推动产品向高端化、智能化转型；医药企业加强新药研发和中药现代化研究，提升核心竞争力。部分企业还通过设备更新、绿色制造改造等方式，推动生产方式向低碳化、循环化转变，实现经济效益与生态效益协同提升。 （三）深化营商环境改革强化要素保障能力。内江以"营商环境提升年"活动为契机，持续深化"放管服"改革。在企业开办环节，推行"一窗通办"服务，整合工商注册、税务登记、社保开户等流程，压缩办理时间；在项目审批方面，实行"容缺受理""并联审批"，推动投资项目"最多跑一次"。同时，内江积极对接上级部门，争取中央转移支付和省级财政专项扶持资金，用于产业园区基础设施建设和重点产业发展。在要素保障上，加强土地供应统筹，优先保障工业项目用地需求；优化能源调度，确保企业生产用电稳定供应，为工业发展提供坚实基础支撑。 （四）聚焦优势产业谋划重大产业项目。内江立足机械汽配、电子信息、医药等优势产业，编制产业链发展规划，明确各产业发展方向和重点领域。围绕"产业项目重点推进年"部署，结合"十四五"规划编制，谋划储备一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的重大产业项目。通过建链、补链、强链举措，推动机械汽配产业向高端装备制造延伸，电子信息产业向集成电路、智能硬件拓展，医药产业向生物制药、医疗器械等领域突破，加快形成特色鲜明、优势突出的产业集群。 （五）政银企协同发力强化金融支持力度。内江搭建常态化政银企对接平台，引导金融机构加大对工业企业的信贷支持。会上，多家金融机构与企业签订授信协议，重点支持企业技术改造、研发创新和产能扩张。金融机构针对工业企业特点，创新推出"税易贷""科创贷"等金融产品，根据企业纳税信用等级和研发投入情况给予差异化信贷额度和利率优惠。同时，内江完善融资担保体系，降低企业融资担保费率，缓解中小微工业企业融资难、融资贵问题，形成政策引导、金融支持、企业发展良性互动的格局。 内江通过系统推进减税降费政策落实，不仅为工业企业减轻了负担，更激发了市场主体活力和创造力。随着政策红利持续释放、营商环境不断优化、产业结构加快升级，内江工业正朝着高质量发展方向稳步迈进，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都中欧班列境外站点增至63个 拓展全球陆海货运网络

  2023年，两列满载50个集装箱的中欧班列同时从成都国际铁路港驶出，分别发往德国罗斯托克和波兰斯瓦夫库夫，成功实现双列同步班列首发。至此，成都中欧班列线路网络境外站点城市增至63个，标志着国际班列线路网络的拓展和全球陆海货运配送体系的进一步完善，为成都乃至西部地区招商引资和对外开放合作注入新动能。 （一）罗斯托克港：波罗的海货运枢纽构建铁海联运新通道。作为德国在波罗的海上唯一的深水港，罗斯托克港是成都中欧班列拓展的第62个境外站点，也是波罗的海区域重要的货运枢纽。成都至罗斯托克港的中欧班列采用铁海联运模式，经俄罗斯加里宁格勒转运至罗斯托克港后进行货物分拨。这种运输方式通过铁路与海运的高效衔接，有效节约了整体运输时间，提升了跨境物流时效。货物在罗斯托克港可借助其完善的港口基础设施，通过船运、铁路及公路网络辐射欧洲北部、中部地区以及南部的意大利等国家，进一步织密了成都中欧班列的陆海货运配送网络，增强了对欧洲多区域市场的覆盖能力。 （二）斯瓦夫库夫站：宽轨直达欧洲腹地提升运输效率。新增的第63个境外站点位于波兰斯瓦夫库夫火车站，该站点是波兰境内宽轨铁路段可连接的最西端站点，同时也是宽轨段在整个欧盟境内的最西端。此次发往斯瓦夫库夫的班列是成都中欧班列首列宽轨直达欧洲腹地的班列，从阿拉山口铁路口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰等国家，从乌克兰与波兰边境口岸赫鲁别舒夫入境波兰。全程仅需在阿拉山口进行一次轨距换装作业，整体运行时间约10天。宽轨直达模式减少了传统运输中多次换装的环节，降低了货物在中转过程中的损耗风险，显著提升了跨境物流的稳定性和效率，为货物快速抵达欧洲腹地市场开辟了直达路径。 （三）线路网络拓展助力构建国际物流枢纽。成都中欧班列境外站点增至63个，线路网络覆盖范围进一步延伸，已逐步形成连接欧洲、中亚、西亚等多个区域的多层次、立体化物流通道。这一拓展不仅完善了全球陆海货运配送体系，也强化了成都作为国家物流枢纽城市的功能定位，为区域内企业提供了更稳定、多元的跨境物流选择。通过持续优化运输路径、创新联运模式，成都中欧班列不断提升服务质量，在推动“一带一路”建设走深走实、促进国际贸易便利化等方面发挥着重要作用，为地方经济高质量发展和对外开放水平提升提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【泸州招商】泸州培育5G产业圈 构建运营商核心产业链生态

  2023年，泸州市启动5G产业圈培育工作，通过建网、应用、产业同步布局，着力构建以运营商为核心的上下游产业链协作体系，强化招商引资力度，推动产业生态协同发展，为区域数字经济高质量发展奠定基础。 （一）建网领域精准发力，夯实产业发展基石。泸州市围绕5G网络建设需求，聚焦基站天线、射频模块、小微基站与室内分布系统等细分产业，以国家北斗导航位置服务数据中心四川分中心落户为契机，积极探索引进基站核心设备生产企业，助力西南地区5G网络覆盖与北斗导航位置服务数据中心建设。同时，针对网络设备、光纤光缆、光模块等领域，依托本地通信运营商现有合作伙伴资源，招引通信网络设备提供商落地，引导企业开展本地化生产与应用，提升产业链供应链稳定性。 （二）应用场景示范引领，拓展产业发展空间。基于终端设备产业链涵盖基站芯片、通信模块及天线射频的特点，泸州市以5G+应用示范项目为抓手，重点招引相关终端设备研发制造企业。通过打造智慧工厂、智慧交通、智慧城市等典型应用场景，推动终端设备企业立足泸州、辐射西南市场，形成“应用牵引产业、产业支撑应用”的良性循环。在此过程中，泸州市注重发挥运营商在网络资源、用户基础等方面的优势，促进应用场景与终端设备产业深度融合。 （三）产业生态协同构建，提升集群发展能级。泸州市瞄准5G产业前沿领域，重点招引发展SDN/NFV解决方案企业，培育5G网络规划设计、优化运维等服务型企业，推动产业向价值链高端延伸。同时，鼓励本土传统通信服务企业加快技术升级和业务转型，融入5G产业链体系。通过5G基站大规模建设与网络优化布局，泸州市持续加强对外交流合作，吸引产业链上下游企业集聚，推动相关产业配套发展，逐步形成结构合理、特色鲜明的5G产业集群。 泸州市通过建网、应用、产业三位一体的发展策略，不断完善以运营商为核心的产业链协作机制，强化招商引资与本土培育并重，推动5G产业从基础设施建设向应用深化、产业升级迈进，为区域数字经济发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【北川羌族自治县招商】乐山：多维政策赋能小微工业企业上规模发展

  2023年，乐山为促进小微工业企业规范化发展、增添经济发展新动能，出台专项政策措施，通过强化政策激励、优化融资服务、保障要素供给等举措，持续优化营商环境，吸引更多企业扎根发展，为招商引资和经济增长注入新活力。 一、强化政策激励，激发升规动力。乐山明确，对首次升规入统的工业企业给予一次性奖励，并自申报升规当年起3年内给予地方贡献奖励补助。奖补以上年度地方留成贡献为基数，分阶段按增量比例通过合法合规途径兑现，次年落实奖补资金，切实降低企业升规后的经营压力，鼓励企业主动融入规模以上工业企业发展体系。 二、优化融资服务，破解资金难题。针对“小升规”重点培育企业，乐山联合金融机构提供专项支持。纳入全省培育库的企业可获得最高额度的授信，成功入统后还可追加授信，并减免评估、中介等相关费用。同时，按照政府引导、市场运作原则，对融资担保机构符合条件的项目给予奖补，引导其重点服务“小升规”企业，推动降低融资担保费率，缓解企业融资贵问题。 三、保障要素供给，支撑扩能发展。在能源保障方面，首次升规入统的工业企业自审核通过当年起2年内，新投产技改扩能项目且单独装表计量的，其电量增量部分优先享受水电消纳示范区电价政策，并在工业产业化项目资金申报中获得倾斜。在资源要素上，对企业扩大生产所需的用地、用能、排放等指标予以优先支持，为企业持续发展提供基础保障。 四、提升服务支撑，优化发展环境。乐山将“小升规”重点培育企业和规模以上工业企业纳入“企业之家”网络服务平台，线上提供诉求办理、融资对接及政策解读等服务，实现政企沟通“零距离”。同时，依托市、县两级中小企业公共服务平台，围绕技术咨询、市场营销、融资对接、制度建设、人才培育等领域，提供公益性、低成本服务，助力小微企业提升经营管理能力，实现健康成长。

  2025-07-16

• 【投资甘孜州】2017年甘孜州政府工作报告

  2017年1月6日在州十二届人大一次会议上州人民政府州长肖友才肖友才作政府工作报告。各位代表：现在，我代表十一届州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员提出意见。过去五年工作回顾秘书长过去五年，是我州发展进程中极不平凡、极富挑战、极其关键的五年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民，抢抓机遇、共克时艰、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。这是我州发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最大、民生改善成果最好、群众得到实惠最多的五年。五年来，我们主动适应经济新常态，稳中向好的发展态势加快形成。经济总量突破“两百个亿”。2016年预计(下同)实现地区生产总值232.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.1%。固定资产投资突破“两千个亿”。累计完成全社会固定资产投资2054.4亿元，是前五年的2.5倍，超届初目标154.4亿元。城乡消费实现“两位数增长”。2016年实现全社会消费品零售总额80.1亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.2%。财政收支实现“两个翻番”。累计完成地方一般公共预算收入135.0亿元，是前五年的2倍，年均增长10.4%;累计完成公共财政支出1383.8亿元，是前五年的2.6倍，年均增长6.5%。居民收入实现“两增一降”。2016年城镇居民人均可支配收入27176元，是2011年的1.6倍，年均增长10.1%;农村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增长17.9%。城乡居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。经济结构实现“两个优化”。三次产业结构比为25.1：35.7：39.2，第三产业占比较2011年提高1.7个百分点;民营经济增加值占地区生产总值的45.5%，较2011年提高4.3个百分点，产业结构、所有制结构持续优化。存贷增长呈现“三个高速”。金融机构各项存款余额606.1亿元，年均增长14.2%;居民储蓄余额193.9亿元，年均增长15.2%;各项贷款余额266.5亿元，年均增长15.0%。五年来，我们优化六大产业布局，科学有序的发展路径加快形成。旅游产业迅猛发展。在全国率先提出实施全域旅游发展战略，全州整体纳入国家全域旅游示范区。投资334.7亿元，实施稻城亚丁、海螺沟等一批重点景区创A升级，推进全域旅游“十大工程”“八进”活动，建设重大旅游项目296个，推出精品旅游线路26条，建成乡村旅游示范乡(镇)12个、示范村32个。2016年全州接待游客1300万人次、实现旅游收入129.7亿元，分别是2011年的3.0倍、4.4倍，拉动就业20.8万人，旅游业成为推动经济持续增长的新引擎。电矿产业支撑明显。新增水电装机322.5万千瓦，总装机达830.5万千瓦，在建装机突破“千万大关”。参股装机68.4万千瓦。成功收回力邱河流域水电开发权。清理规范小型水电站421座。建成光伏电站2座、总装机10万千瓦。安置水电移民1.3万人。全面禁止砂金开采，依法灭失探矿权93宗、清理整顿100宗，新探明矿产资源金属量228万吨，实现了“再造一个里伍”“再造一个呷村”的目标。2016年能源产业实现增加值34.8亿元，是2011年的1.6倍;矿产业实现增加值13.2亿元。特色产业加快发展。累计发展涉农企业96家、专合组织2064个、家庭农场178个、种养大户3497户，登记认证“三品一标”农产品164个，认定无公害农产品基地109万亩，建成特色农业产业基地50.8万亩、林业产业基地82.4万亩，粮食生产连续9年丰收。成功举办第九届康巴艺术节、首届四川甘孜山地旅游节、康定国际情歌节等活动，推出《高原风》等精品剧目25台。完成7个藏药制剂室标准化建设，1107个院内制剂获批准文号，788个藏药制剂纳入医保报销。培养引进藏医药人才185名。2016年农牧业、文化产业、中藏药业分别实现增加值58.3亿元、1.9亿元、10.5亿元，分别是2011年的1.6倍、1.4倍、1.4倍。五年来，我们加强基础设施建设，城乡统筹的发展局面加快形成。交通条件实现历史性跨越。投资500亿元，是前五年的6.1倍。强力推进交通攻坚，改造升级国省干线3050公里，加快推进雅康高速等一批重大交通项目，建成雀儿山等11条隧道。国省干线增至26条，实现县县通国道目标。建成通乡油路2732公里、通村公路1.3万公里、通村硬化路9220公里。亚丁机场通航、甘孜格萨尔机场开工建设，国内航线增至11条。“电亮甘孜”取得突破性进展。投资210亿元，是前五年的4.4倍。完成“新甘石”“电力天路”“川藏联网”等重大电网建设工程，建成500千伏输变电工程5个、220千伏输变电工程5个、110千伏输变电工程22个，18个县(市)全部接入国网，电力外送能力超1000万千瓦。实施农网改造升级和无电地区电力建设项目，电网覆盖率达到96%，较2011年提高35个百分点。通信网络实现普遍性覆盖。投资17.5亿元，大力推进“互联网+”行动，加快建设智慧甘孜。建成光缆1.6万皮长公里、基站4871个，18个县城实现4G网络全覆盖，电话用户达87.5万户。水利设施得到综合性提升。投资38.2亿元，建设水利工程4857个、安全饮水工程3774处，102.2万城乡群众喝上安全放心水。新建水利灌溉项目430处，新增有效灌面8.9万亩。完成18个县城防洪体系和49项中小河流治理工程。城乡发展取得实质性成效。投资29.7亿元，推动城乡公共基础设施建设，实施城市新区拓展项目35个。康定成功撤县设市，撤乡建镇40个，建成幸福美丽新村533个。强力推进“九子一线”治理工程，拆除违章建筑11.7万平方米，创建示范县城2个、示范乡(镇)10个、示范村庄180个，城镇化率达29.2%，较2011年提高6.8个百分点。生态建设取得阶段性成果。围绕创建川西北生态文明先行示范区，在全国率先编制实施生态文明建设规划，建设自然保护区、森林公园、湿地公园56个，全省最大的鲜水河大峡谷国家森林公园正式挂牌。创建绿化模范县6个、省级生态乡(镇)4个，全州森林覆盖率达33.9%，较2011年提高2.3个百分点。节能减排和环保指标全面完成。天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色更加鲜明。五年来，我们全面深化改革开放，创新驱动的发展动力加快形成。改革红利惠及全州。扎实推进“放管服”改革，建立公布“权力清单”“责任清单”，积极探索“负面清单”，全面取消非行政许可事项，强力推进行政审批“两集中、两到位”。实施财税体制改革，取消、免征和降低行政事业性收费121项，盘活存量资金67亿元，“营改增”稳步推进。深化国资国企改革，组建州投资、旅游、能源“三大发展集团”，加快推进国有企业“三项制度”改革，启动康定机场集团与川航集团重组。全面完成电力体制改革。强力推进商事制度改革，出台28条扶持措施，推动大众创业、万众创新，新增市场主体2万户。深化农业农村改革，有序推进草原确权承包试点和土地确权颁证、经营权流转。完成农村信用社以州为单位统一法人产权制度改革，启动实施城乡住房地震保险试点。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现全覆盖，公立医院药品价格实现“零加成”。开放步伐坚实有力。坚定不移实施“走出去”“请进来”双向开放战略，全力打造“圣洁甘孜”区域公共品牌，不断优化投资环境，积极发展开放型经济。成功举办“圣洁甘孜”走进“北上广深”等系列推介活动，组团参加西博会、广交会、深圳文博会等会展活动，积极承办“境外华文媒体藏区行”“知名企业进甘孜”等活动，成功引进工商银行、华侨城等知名企业落户甘孜，累计落地招商项目296个、到位资金700亿元。合作帮扶务实有效。组织召开首届“川滇藏青”交界地藏区市(州)长联席会议，建立“团结奋进·携手奔康”区域合作机制。推进甘眉、成甘“飞地”工业园区建设，实现收益2.1亿元。与8个兄弟市(州)、50余个省级部门(院校)签订战略合作协议，为我州加快发展提供了环境、项目、人才、技术支持。国家广电总局、广东省、浙江省及省内对口帮扶工作成效显著，累计到位援助资金26.3亿元、实施援助项目663个。五年来，我们狠抓民生社会事业，全民共享的发展取向加快形成。扶贫工作成效显著。累计投入扶贫资金55.1亿元，是前五年的4.7倍。全面实施“三位一体”扶贫战略，强力推进“五大扶贫”工程，群众生产生活条件得到极大改善，贫困发生率由33.9%下降至13.9%。完成1360个贫困村、19.74万扶贫对象建档立卡工作，编制实施17个专项规划。2016年，我们大力实施扶贫攻坚战略，全州280个贫困村“退出”、33985名贫困人口脱贫，脱贫攻坚首战告捷。教育科技迅速发展。投资62亿元，建成州职校、州高级中学，推进11个区域性集中办学区和57个片区规模寄宿制学校建设，办学条件得到极大改善。全面实施十五年免费教育，大力实施“9+3”免费中职教育，稳步推进义务教育均衡发展，教育信息化建设成为全国民族地区典范。开创性实施“订单定向”培养计划，培养本土紧缺人才1674名。加大教育扶贫工作力度，兑现了“不让一名学生因家庭贫困而失学”的庄严承诺。科技创新取得突破，组织实施国家、省、州科技项目254项，取得科技成果55项、专利184项，获省级科技进步奖8个。文化事业加快发展。投资11亿元，建成州博物馆、体育馆、北门体育场、青少年活动中心等文化体育设施，成立康巴文化研究院，成功创建全国藏区首个国家一级综合档案馆，乡(镇)文化站、农家书屋、寺庙书屋、社区书屋实现全覆盖，举办各类文艺活动6000余场次，放映农村电影16万场次，广播电视综合覆盖率达96%以上。卫计政策普惠城乡。投资27亿元，实施2500余个医疗卫生项目，基本完成州、县、乡三级医疗机构标准化和藏医药服务体系建设，开展重大疾病远程诊疗，在全省率先实现居民健康和社会保障“一卡通”，预防、保健、医疗服务水平不断提高。州医院通过“三甲”评审，实现了“再建一个州医院”的目标。创建国家卫生县城2个。适度生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在7.5‰以内。扎实开展“六大专项行动”，包虫病综合防治取得阶段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。社会保障持续增强。支出社保基金71.5亿元，“五险”参保170万人次，基本实现社会保险全覆盖。连续12年提高企业退休人员基本养老金。医疗保险实现异地就医即时结算，大病保险初见成效。城乡低保年标准由2011年的2520元、693元分别提高到2016年的5280元、3020元。“三无”“五保”、孤儿自愿集中供养实现全覆盖。设立爱心慈善基金，累计筹集善款1.3亿元。改造城镇危旧房(棚户区)1.3万户、农村危房(藏区新居、彝家新寨)11.8万户，建成廉租房、公租房8632套，启动4804套干部职工周转房建设，城乡居民住房条件极大改善。就业创业成效明显。全面落实就业政策，积极搭建创业平台，在“三州”率先建立省级大学生创业孵化基地，累计实现城镇新增就业3.7万人、转移就业3.6万人、失业人员再就业2735人，创业带动就业7195人，回州“9+3”学生初次就业率达95%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施就业扶贫工程，组建劳务开发公司16个，开发公益性岗位1万余个。灾后重建扎实推进。投资48.1亿元，全面完成“4·20”芦山地震康定、泸定灾区和得荣地震灾后重建;康定“11·22”地震392个灾后重建项目全面开工，打造特色旅游集镇5个，建成集中安置点11个，完成城乡住房重建5645户、维修加固53652户，受灾群众全部搬进新居。五年来，我们推动民主法制建设，和谐稳定的发展环境加快形成。民主政治不断加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例9件，办理人大代表建议648件、政协委员提案925件、建议意见2027条，积极回应人大代表、政协委员关注的热点难点问题，满意率达99%。社会治理成效明显。完成“六五”普法，全民法治意识明显增强。扎实开展依法治州“十大专项行动”，旗帜鲜明反分维稳，依法果断处置炉霍“1·23”、色达“1·24”等重大案(事)件，取缔非法民间组织39个，调处矛盾纠纷8600余件，信访积案化解率达到92.4%，社会治理能力不断提升，稳定形势持续向好。创建和深化网格化治安防控体系，依法开展“缉枪治爆”“双超”整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会秩序明显好转。民族宗教和谐融洽。积极创建全国民族团结进步示范州，有序开展“五二三”学教活动，命名655个民族团结创建示范单位，唱响了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主旋律。依法加强宗教事务管理，持续开展“同心同向”活动，有序推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，重点寺庙宣讲整治取得明显成效。投资2.8亿元实施寺庙“五通”工程1865个，39954名僧尼纳入医保、16358名僧尼纳入低保、17274名僧尼纳入养老保险。安全生产形势好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，强化安全生产监管。制定落实最严森林草原防火责任追究办法，森林草原火灾发生起数及损失连续下降。开展专项整治行动，食品药品、质量技术安全监管得到加强。完善防灾减灾、应急预警机制，成功预警处置丹巴东谷特大泥石流等地灾57起，地灾预警经验在全国推广。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作取得新成绩。五年来，我们加强政府自身建设，务实廉洁的政务环境加快形成。完善政府法律顾问制度，严格依照法定职责、法定程序管理经济社会事务。健全落实重大行政决策机制，不断提高科学民主依法决策水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，“三公”经费大幅下降。从严落实党风廉政建设责任制，制定落实“三早三卡”预警机制，健全政府廉政体系。加强行政监察和审计监督，完成审计项目2737个，发现违规资金14.5亿元，审减投资7.4亿元;政纪立案627件，处分683人，43人移送司法机关。各位代表!刚刚过去的2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，统筹抓好“十三五”开局之年各项工作，基本完成了州十一届人大五次会议确定的目标任务。完成地区生产总值232.8亿元、增长7%，全社会固定资产投资425亿元、增长0.8%，社会消费品零售总额80.1亿元、增长8%，地方一般公共预算收入32.26亿元、增长2.64%，城镇居民人均可支配收入27176元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入9451元、增长12.4%。五年的成就，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会和州政协监督支持的结果，是百万甘孜儿女团结拼搏的结果，凝聚着社会各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和所有关心支持我州各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意!回顾过去五年，通过全州上下的努力拼搏，甘孜大地发生了新变化、增添了新活力，但也存在一些问题：经济总量小、发展底子薄、区域不平衡，加快发展的任务十分艰巨;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂、法治氛围还不浓厚，社会治理的任务十分艰巨;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等现象，作风转变的任务十分艰巨。我们要以对人民高度负责的精神，更加努力工作，认真解决问题，决不辜负全州人民的期望和重托!今后五年主要目标任务未来五年，是我州经济社会发展的加速推进期，是实现长治久安的巩固深化期，更是同步全面建成小康社会的攻坚决胜期。根据州第十一次党代会精神，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，务实践行“五大发展理念”，坚决贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，工业增加值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，地方一般公共预算收入(同口径)年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、12%以上，努力建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会。围绕上述奋斗目标，重点抓好七个方面的工作。以产业富民战略为引领，促进全州经济大发展。深入推进全域旅游发展，全力构建“两环一带”旅游产业布局，大力发展乡村旅游、红色旅游，着力打造“甘孜山地旅游·东方户外天堂”，加快建设世界旅游目的地、国家全域旅游示范区。到2021年，创建国家5A景区2个、4A景区12个，接待游客2600万人次，实现旅游收入260亿元，带动就业44.8万人。结合历史文化、地域文化、民族文化、红色文化，打造一批文化文艺产品，推进文旅融合发展，培育壮大民族文化产业。全力实施“工业强州”战略，科学有序开发优势资源，加快推进州内产业园区和甘眉、成甘等“飞地”园区建设，延伸州内产业发展链条，到2021年规模以上工业企业总数力争达到100户以上、工业增加值达到100亿元以上。突出抓好“两江一河”水电开发和移民工作，装机达到1200万千瓦。大力推进太阳能、风能、地热等新能源开发，积极打造国家级“风光水”互补清洁能源基地。全力创建“绿色矿山”，有序推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发。构建“一圈一带一走廊”产业布局，建成“两个100万亩”特色农林产业基地，大力开发“圣洁甘孜”十大特色产品，打造高原绿色食品供应基地。建成中藏药种植基地4万亩，加快中藏药产业园、藏医药传承创新基地建设，推进新药研发，提升中藏医康养服务水平。强力整顿和规范旅游、能源、矿产等优势资源开发秩序，坚决依法清理“圈占资源”的违约项目。健全资源开发利益共享机制，努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。以城乡提升战略为引领，促进城乡面貌大变化。深入推进以人为核心的新型城镇化，做强县城、做优乡镇、做美村寨。把县城作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的关键点，强化产业支撑，完善提升功能，拓展发展空间。把乡镇作为服务广大农牧区的枢纽，以建设藏区特色风情小镇为目标，积极推进省级“百镇试点”镇、州级示范乡(镇)建设。强化城乡管理，大力整治“九子一线”乱象，努力实现规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文明素养“七个提升”，城镇化率每年提高1至2个百分点。全力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，突出民族风格和地域特色，建成幸福美丽新村2188个。以交通先行战略为引领，促进基础设施大跨越。完成新一轮“甘推”方案和农村公路三年攻坚任务，全力建设区域性交通枢纽和“四通八达、路网顺畅、安全便捷”立体交通体系，为经济社会加快发展打下坚实基础。建成雅康高速及康定过境试验段，改造提升玉树至德格等新增国省干线。加强公路管养，提升路面使用性能指数。开工建设川藏铁路雅康段。建成甘孜格萨尔机场，提升康定机场、稻城亚丁机场运营能力。加强电力输送通道建设，构建安全、高效、稳定的能源输送体系;加快送变电基础建设和重点乡(镇)电网改造，形成满足需要、适度超前的城乡电网布局。加强骨干水利工程及渠系配套建设，强化城市防洪排涝、山洪预警设施建设;加强高原牧区高效节水灌溉工程建设，统筹解决农田灌溉、农村饮水问题。开展通信建设三年攻坚行动，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。大力实施“互联网+”行动，推进互联网在政务、民生、产业等领域广泛应用。以全面创新改革为引领，促进重点领域大突破。加快经济体制、行政管理体制、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新，深入推进供给侧结构性改革。深化国资国企改革，做大规模、做优结构;深化投融资体制改革，进一步放宽社会投资领域;深化“放管服”改革，加快转变政府职能;深化财税体制改革，提升财政资金使用绩效;深化农业农村改革，持续增加农牧民群众收入。坚持“东部率先、南部加快、北部追赶”思路，促进区域协调发展，加快形成多点多极支撑、竞相追赶发展新格局。积极开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，主动对接落实广东和省内“7+35”对口援助工作，持续深化市州、厅州、院州、校州合作。优化投资发展环境，强化招商引资推介，狠抓签约项目落地;激发民间资本活力和全民创业激情，促进民营企业提质量、创品牌，加快培育市场主体，壮大民营经济实力，到2021年民营经济增加值占地区生产总值60%以上。以生态文明建设战略为引领，促进资源优势大转化。以创建川西北生态文明先行示范区为抓手，大力实施《川西藏区生态保护与建设规划》《甘孜州生态文明建设规划》，全面落实生态补偿政策，筑牢长江上游生态屏障。开展“大规模绿化全州”行动，强力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，巩固扩大退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态工程建设成果。实施湿地、高寒草地保护修复工程，积极申报创建国际重要湿地，建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园16个，森林覆盖率达到35%以上。加大自然保护区建设管理力度，促进自然保护区建设标准化、管理数字化，强化雪豹、康定木兰等濒危物种保护。实施最严格的环境保护制度，加快健全环境安全体系，着力改善环境质量。大力发展绿色生态产业，努力将生态优势转化为经济优势。以扶贫攻坚战略为引领，促进民生保障大提升。坚持把脱贫奔康作为首要政治任务，紧紧抓住牧区扶贫这个难点、精准扶贫这个关键、基础扶贫这个重点、生态扶贫这个优势、就业扶贫这个核心，确保18个县(市)“摘帽”、1360个贫困村退出、19.74万贫困人口全部脱贫。实施就业促进工程，健全就业创业服务体系，完善城乡均等的公共就业服务制度，开发公益岗位6000个，城镇新增就业3.5万人，失业人员再就业2500人，扶持自主创业2500人，动态消除“零就业”家庭。大力发展民族教育事业，巩固提升教育信息化成果，不断改善办学条件，切实提高教学质量，努力实现学前教育全覆盖、义务教育均衡发展全达标、贫困家庭学生全资助，积极创建“藏区一流、人民满意”教育。把人民健康放在优先发展战略地位，推进“健康甘孜”建设，努力实现基本医疗保障全覆盖、标准化村卫生室全建成、基层医疗卫生队伍能力全提升。全力推进重大疾病防控，坚决打赢包虫病综合防治和健康扶贫两大攻坚战。依法规范计划生育秩序，加快建设卫生信息化示范州。落实食品药品监管“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。构建公共文化服务体系，大力开展文化惠民活动，全面实现基本公共文化服务均等化和全覆盖。实施全民参保计划，积极发展慈善事业，健全福利救助、城乡住房等社会保障服务体系，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，全民医保体系更加完善。以依法治州战略为引领，促进社会局面大和谐。全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，坚决维护法治权威，全力构建法治良序。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护社会大局稳定。全面贯彻党的民族政策，继续在宗教界深入开展“同心同向”和“五二三”学教活动，大力促进各民族交往交流交融，建成全国民族团结进步示范州。深入落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，逐步提升寺庙公共服务水平，巩固深化重点寺庙综合整治成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理，推进软乡弱村整治，妥善调处社会矛盾纠纷，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善社会治安综合治理体制机制，构建立体化、信息化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安甘孜”。加强安全生产监管，完善防灾减灾综合防治和指挥救援体系，提升监测预警、应急救援能力和水平，确保全州安全形势持续向好。各位代表!重任千钧惟担当!我们将认真贯彻落实州第十一次党代会精神，深入实施《法治政府建设实施纲要》，全面落实重大行政决策制度，切实加强行政监察和审计监督，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，用实干和效率赢得民心，使公平和正义成为常态，让各级干部当得更有尊严、让各族群众过得更有尊严!2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的关键之年。我们将始终坚持在州委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推进经济社会持续健康加快发展。综合分析各方面情况，今年全州经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入(同口径)增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。完成2017年的目标任务，重点要抓好以下几个方面的工作： 一、突出抓好脱贫攻坚大力实施扶贫攻坚战略，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”“五个一批”要求，确保泸定县率先“摘帽”、366个贫困村“退出”、11787户48524人脱贫。落实扶贫攻坚17个专项规划，大力实施产业脱贫，加大富民产业培育和扶持力度，促进群众持续增收。坚持“四好村”创建与“做美村寨”、农旅新村建设相结合，着力打造一批“四好”样板村。围绕贫困村“五有”目标，新(改)建村文化室338个、卫生室1079个，改造安全饮水39383户、易地扶贫搬迁12654人，改善生活用电1100户，安装广播电视3066户，新(改)建住房1785户，新增通信网络覆盖207个村，建设农村公路2132公里，着力解决贫困村群众行路难、饮水难、就医难、用电难、通信难等问题。 二、突出抓好产业发展全力发展生态旅游产业。围绕创建国家全域旅游示范区，大力实施旅游沿线植被恢复、风貌改造、环境整治“三大工程”，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游景区提档升级。完成海螺沟景区5A创建，加快推进亚丁景区5A创建和牛背山、亚拉中谷等景区开发。投资15.1亿元，实施重点旅游项目53个，加力建设旅游公路沿线公共配套服务设施，新建旅游环保厕所52个、旅游综合服务站30个、旅游交通标示标牌300个，完成稻城亚丁、海螺沟、木格措等“智慧景区”建设，办好2017年四川甘孜山地旅游节。全年接待游客1560万人次，实现旅游收入156亿元。全力实施“工业强州”战略。坚持“生态优先、科学有序”的原则，充分发挥资源优势，大力发展工业经济，加快延伸产业链条，支持企业技术创新，促进产业转型升级，新增规模以上工业企业10户，实现工业增加值52.3亿元。成立州资源管理委员会，统筹推进旅游、能源、矿产等资源开发。加快推进两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包等在建水电项目建设及移民工作，核准巴塘、拉哇大型水电站2座。全面启动力邱河流域自主开发前期工作。建成乡城正斗光伏电站。新增参股装机15万千瓦。统筹抓好电力生产运行，促进电力销售，用好用活留存电量政策。加快推进白玉呷村新尾矿库、九龙中咀铜矿45万吨/年采选、丹巴独狼沟金矿扩规等项目建设，积极稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。实现里伍铜业上市。加快州内工业园区和甘眉、成甘“飞地”园区建设。全力发展地域特色产业。建成特色农业产业基地70万亩、特色林业产业基地90万亩，农作物播面达130万亩;夯实畜牧业发展基础，积极发展特色养殖业，扶持畜禽标准化养殖小区(场)20个。按照“1+N”模式，培育壮大本地企业、积极引进州外企业，大力发展农产品加工业，加速开发“圣洁甘孜”十大特色产品。积极发展中藏医药业，新增中藏药材种植面积5000亩，推进乡城饮片厂和德格果塔藏医院标准化制剂室建设。培育一批民间文化企业，大力开发唐卡、金银器、土陶等民族手工艺品，打造《康定情歌》等民族文化精品剧目。 三、突出抓好基础建设加快交通设施建设。投资100亿元，大力实施新一轮“甘推”和农村公路三年集中攻坚方案，完成雅康高速雅安至泸定段主体工程，雀儿山隧道全面通车，加快推进康定至新都桥高速试验段、省道454线色达县城至泥朵改建等9个项目，开工建设国道549线乡城至得荣斯闸等7个项目，完成国道345线石渠洛须至青海玉树等10个项目前期工作，建成通乡油路800公里、通村硬化路5000公里。完成甘孜格萨尔机场主体工程，力争国内航线增至15条。加快水利设施建设。投资1.7亿元，加快推进康定力曲河、丹巴嘉绒、道孚尼措等在建水利工程，力争开工建设稻城俄牙同、德格温拖等水利工程，实施泸定顺河堰、炉霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛须等水利工程渠系配套建设。推进安全饮水巩固提升工程。加强新龙、德格、理塘、乡城等县水土流失综合治理。加快提升城镇功能。投资8.5亿元，实施城市道路、桥梁等基础设施建设项目36个，推进九龙、雅江老城区改造和德格县城风貌改造;建成泸定新城、道孚城区供水工程和炉霍、石渠、色达、乡城等13个县城市污水处理设施。推进康定老城区、甘孜县城供暖工程。加快7个省级“百镇试点”镇、20个州级示范镇建设，实施31个传统村落保护工程，建设幸福美丽新村300个。全面完成康定“11·22”地震灾后重建任务。加快推进电网建设。完成猴子岩电站500千伏送电工程，积极争取川渝环网1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安800千伏直流特高压输变电工程。启动湾东二级110千伏、海螺沟长河坝至雅家情海10千伏等送配电工程，加快德格多瀑沟至达马、兴城至城关35千伏输变电工程建设。投资8亿元，改造18个县(市)中心村农网，进一步解决农网低容量、低电压等问题。加快推进信息化建设。启动首批电信宽带普遍服务城市试点补偿项目，推进康定、泸定、丹巴等11个县(市)光网覆盖工程，完成426个行政村宽带覆盖、645个行政村宽带改造升级。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，推进智慧政务、智慧交通、智慧公安、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧应急管理等互联网信息系统建设。 四、突出抓好社会事业大力促进就业创业。实施更加积极就业政策，开展各类就业培训7000人，实现城镇新增就业7000人、再就业500人、扶持自主创业300人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。新建劳务开发公司5个，开发公益性岗位1200个。深入实施高技能人才振兴计划、“百千万康巴英才工程”和新生代劳动者职业技能提升计划，培养技能人才4000人，新增高技能人才200人。大力发展教育事业。投资6亿元，全面完成州高级中学建设，实施州特殊教育学校和126所中小学改扩建工程，新建138所乡村幼儿园。巩固提升教育信息化成果，将远程网络教育向农牧区学校延伸。推进县域内义务教育均衡发展，完成甘孜、理塘等4县国家评估认定和雅江、白玉等5县省级督导评估。实施中小学教学质量提升工程和第二轮“订单定向”培养计划。启动州内中职学校升专工作。大力提升卫计水平。投资4.6亿元，推进州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系标准化建设，启动医疗机构重点专科能力提升和基层医疗卫生人才培训提升工程，加快构建基本公共卫生均等化服务体系。坚持预防为主，开展全民预防保健行动，全面加强重点人群健康管理，提高免疫规划接种率和慢性病规范化管理率。深化健康扶贫工程，确保贫困患者县内住院医疗费用全额报销、重大疾病县外住院个人医疗费用“零支付”。强力推进以石渠县为重点的包虫病综合防治攻坚战，实现疫情得到有效防控。提高计划生育管理服务水平，有效管控农牧区违法生育。大力发展文体事业。扎实推进文化馆、图书馆等公共文化基础设施建设，落实全民健身计划，深入开展“送文化下乡”等丰富多彩的群众文化体育活动。完成第一次全国可移动文物普查，做好德格印经院申遗工作，组织参加第六届中国成都国际“非遗”节。举办世界顶级越野“天空跑”、环贡嘎山户外运动挑战赛及全国徒步大会，启动四川省第15届少数民族传统体育运动会筹备工作。大力加强社会保障。进一步完善社会保障体系，扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理，实现应保尽保。做好农牧区“三无”“五保”和孤儿集中供养工作，实现自愿救助对象集中供养全覆盖。探索建立政府购买养老服务、养老机构责任保险等制度。完成农村危房改造(藏区新居)7668户、棚户区改造200户，建成干部职工周转房4804套。 五、突出抓好生态文明建设强化生态建设。认真落实州委《关于践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》，深入实施“大规模绿化全州”行动。推进8个森林公园、11个湿地公园创建工作，启动建设中国高原森林博览园。完成植树造林1.5万亩、封山育林6万亩、森林抚育5万亩、道路绿化700公里，实施花海(花湖)建设、造林绿化、湿地植被恢复2.9万亩。落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩、退牧还草71万亩。强化自然保护区管理，加强生态功能区监管，开展生物多样性和湿地保护工作。强化国土管理。开展土地整治专项行动，加大耕地保护力度，强化建设用地审批，从严控制新增建设用地，管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加强土地执法监管，严查土地违法违规行为。加强地质勘查，做好地灾防治和避险搬迁工作，实施重大地灾治理和排危除险工程。强化环境治理。落实节能减排责任制，严控主要污染物排放。启动全州生态保护红线划定工作，划定生态保护红线面积9.6万平方公里，确保全州生态功能不退化、面积不减少、性质不改变。加大农村面源污染防治和饮用水源保护力度，加强城乡建筑垃圾和生活垃圾、工程渣土处置管理，提升城乡环境质量。加强矿山、水电、交通等重点领域环境整治，启动大渡河流域污染综合治理工程。 六、突出抓好改革开放加快创新改革步伐。稳步推进供给侧结构性改革和水电等资源性产品价格改革。纵深推进商事制度、招投标制度改革。完成独立供电区改革。深化国资国企改革，优化国有企业产权结构。扎实推进质量强州，开展品牌创建行动。落实支持民营经济发展政策，推动民营经济健康成长。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。扎实推进农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。深化财税体制改革，持续推进“营改增”。完成公安大部制改革，实施户籍制度改革，落实居住证制度。加强对外开放合作。积极对接广东对口支援和省内“7+35”结对帮扶工作，计划投资2.1亿元，实施对口支援项目95个。推动华侨城与海螺沟深度合作，启动红石公园、雅家埂山地运动、温泉开发等首批景区提档升级项目。加快建设电商物流产业园区、商贸综合服务区、物流信息综合基地等重点商贸项目，做好“圣洁甘孜”营销专柜建设。加大招商引资力度。开展“圣洁甘孜”走进长三角、珠三角和港澳投资推介专场活动，组团参加知名企业四川行等投资促进活动，举办“知名企业进甘孜”等重大活动。借力广东和省内对口支援，抓好项目策划包装，开展区域驻点招商，进一步提高招商引资的针对性和实效性。做好签约项目跟踪服务和落地保障，实现招商引资到位资金115亿元。 七、突出抓好社会治理加强民族宗教工作。全面落实党的民族政策，深化民族团结进步示范州创建活动。依法加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙宣讲整治和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动管理，重点改善寺庙公共服务，加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，全面开展依法治村(社区)示范创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强和谐边界建设，依法解决群众利益诉求。始终保持反分裂高压态势，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。完成第十届村、居委换届选举，开展农村社区建设试点。完成全国第二次地名普查。做好双拥优抚工作。加强安全生产工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，完成州级安全生产预警体系建设，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全生产事故。加强防灾减灾体系建设，建成州防灾减灾应急指挥中心和地震监测中心，推进县级防灾减灾综合能力建设。严格落实森林草原防火责任追究办法，切实加强森林草原防火工作。完善州、县、乡、村四级食品药品监管网络，推进基层食品药品监管机构标准化、规范化建设，切实保障全州人民食品药品安全。 八、突出抓好自身建设推进依法行政。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。坚持依法履职、勤廉履职，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，加强和改进行政执法，着力建设法治政府、诚信政府。提高行政效能。强力推进“放管服”改革，切实转变政府职能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率，全面落实“两集中、两到位”制度，以“部门协同办”解决“群众来回跑”问题。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，强化对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，持续正风肃纪，强力惩治腐败，巩固发展良好政治生态。各位代表!新的征程催人奋进，新的任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，凝心聚力、振奋精神，勇于担当、真抓实干，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!有关用语解释1、旅游“十大工程”：指“最后一公里”畅通工程、旅游目的地建设工程、“藏区旅游精品线路”工程、“最美景观大道”工程、旅游厕所建设工程、旅游信息化工程、“景区城市”工程、“旅游乡镇”工程、“美丽乡村”工程、“最康巴”系列工程。2、旅游“八进”活动：指全域旅游进机关、进乡镇、进村寨、进社区、进企业、进学校、进景区、进军营活动。3、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。4、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。5、“三项制度”：指劳动用工制度、干部人事制度、工资分配制度。6、“三位一体”：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。7、“五大扶贫”工程：指基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫。8、“一卡通”：指居民健康卡和社会保障卡二卡合一。9、包虫病防治“六大专项行动”：指犬只规范管理专项行动、全民健康教育专项行动、集中筛查治疗及扶贫救助专项行动、畜间防控及草原建设鼠害治理专项行动、饮水安全专项行动、寺庙僧尼包虫病综合防治专项行动。10、“三公”经费：指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。11、依法治州“十大专项行动”：指群众普法教育、取缔非法民间组织、整治非法宗教活动、遏制反宣渗透活动、实施社会治安整治、集中力量专案攻坚、整治违法改拼货车、查缴大车非法悬挂“画像”、整顿软弱涣散组织、“打源破网”专项行动。12、“五二三”学教活动：指五热爱两遵守三负责，即：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。13、食品药品监管“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。14、新一轮“甘推”方案：指省政府印发的《甘孜藏族自治州20162018年公路建设推进方案》。15、“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17、“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18、“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19、“五大发展理念”：指创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。20、“两不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。21、“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。22、“六个精准”：指扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。23、“五个一批”：指扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。24、贫困村“五有”：指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。25、“1+N”模式：指扶持1个龙头加工企业，建立N个原料供应基地。26、“十大特色产品”：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油。27、高技能人才振兴计划：指重点实施高技能人才培训基地建设项目、技能大师工作室建设项目和技师培训项目。28、可移动文物：指馆藏文物(可收藏文物)，即历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等，分为珍贵文物和一般文物。29、“天空跑”：即Skyrunning，指世界顶级越野跑。30、“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。31、“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。32、“营改增”：指营业税改征增值税。33、省内“7+35”结对帮扶：指省内7市35县(市、区)对口帮扶藏区、彝区45个贫困县。

  2025-07-15

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