重庆开县工业园区

• 【投资雅安】2018年雅安市政府工作报告

  2018年2月9日在雅安市第四届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网雅安市人民政府市长邹瑾各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对芦山地震灾区作出的“继续发力”“更好发展”等重要指示和省两个“10号文件”精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动作为、奋力拼搏，较好地完成了市四届人大一次会议确定的目标任务，推进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。市域经济取得新发展。面对动力接续不足、资源环境约束趋紧等困难和挑战，全力以赴促进经济增长，实现地区生产总值602.77亿元、增长8%，地方一般公共预算收入34.84亿元、增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%。项目投资稳步推进。扎实开展“项目年”工作，全社会固定资产投资完成461.24亿元，其中433个市以上重大项目完成投资285亿元，中恒天汽车、铜头引水等一批重大项目加快建设，川九襄商贸综合体、川西机器异地搬迁等重点工程基本建成。实体经济不断壮大。出台降低实体经济企业成本27条措施，新增亿元企业12户，规模以上工业、服务业企业分别增加26户、32户，规模以上工业产品产销率达到94.1%。县域经济平稳发展。县区年度发展指标基本完成，天全县被评为全省县域经济发展先进县、全省县域经济发展模范县，汉源县被评为全省“三农”工作先进县，名山区被评为全省重大农村改革任务推进示范县（区）。全市民营经济增加值增长9.1%。产业转型取得新成绩。始终将转型发展、优化产业结构作为经济改革与发展主线。有效供给不断增加。深化供给侧结构性改革，“地条钢”等非法产能项目依规取缔，煤矿、非煤矿山等行业落后产能有序关退，清理关停“散乱污”企业144户，关闭小水电企业18户，淘汰16户企业落后产能，单位GDP能耗圆满实现省定目标。创新驱动有效推进。建安工业、雅化集团入选全省军民融合大企业大集团培育名单。实施市级以上重大科技成果转化项目8个，23项科技成果获省政府奖励、位居全省第二，高新技术产业产值增长41.1%。产业结构不断优化。规模以上工业增加值增长9%，完成技改投资55.13亿元，工业集中度达到70.5%，一名微晶、贡嘎雪入选2017年工信部第一批绿色工厂示范名单。服务业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.2%。农业特色优势产业基地面积新增3.6万亩，绿色（有机）认证面积新增14万亩，“蒙顶山茶”荣获“2017中国十大茶叶区域公用品牌”。三次产业结构调至13.4∶47.2∶39.4，经济质量进一步提升。绿色发展迈出新步伐。坚定走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路，生态文明建设持续推进。环保整治成效显著。持续打好污染防治“三大战役”，2017年下半年空气质量达标天数比2016年同期增加11.5%，建立市、县、乡、村四级河长制，国控、省控出境断面水质达标率100%，农村面源污染治理有效推进。中央环保督察交办信访件整改完成率87.7%，省环保督察反馈问题整改完成率92.3%，国省挂牌督办问题整改全面完成。生态优势持续巩固。全面开展绿美雅安“七大行动”，完成营造林53.3万亩、道路绿化美化589.3公里，森林覆盖率达到64.77%，城市建成区绿化覆盖率达到42.73%。绿变金逐步显现。深入推进国家全域旅游示范区创建，碧峰峡、喇叭河等景区提升项目加快建设，蒙顶山景区回购顺利推进，一批精品文化主题酒店和民宿景点建成运营，全市旅游综合收入增长22.6%。新增省级森林康养基地8个，4个乡镇入选首批省级森林小镇、位居全省前列。脱贫攻坚取得新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，实现105个贫困村退出、9171名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.7%。精准扶贫成效明显。统筹实施209个项目，整合资金23.82亿元精准投向贫困地区。完成732户贫困户危房改造，1.2万名建档立卡贫困家庭学生得到资助，救助贫困患者11.2万人次，将1.14万名建档立卡贫困群众纳入最低生活保障范围。脱贫基础不断夯实。在贫困村新发展和改造提升农业特色产业15.7万亩，培育447户科技扶贫示范户。贫困家庭实现就业7332人，开发公益性岗位安置贫困群众2043名。长效机制日渐完善。落实驻村帮扶机制，管好用好扶贫“四项基金”，加强督导考核问责，定期开展“回头看”“回头帮”。扎实开展感恩奋进教育，贫困群众脱贫奔康的内生动力得到进一步激发。发展条件取得新改善。统筹城乡建设，深化改革开放，发展环境不断优化，发展活力不断激发。城乡建设深入推进。完成《雅安市城市总体规划（20132030）》实施评估，南环线中段、熊猫绿岛公园、万达广场等一批项目建成投用。成功创建四川省第四届文明城市，芦山、宝兴、荥经、汉源四县成功创建四川省第四届文明县城。宝兴、汉源、石棉三县成功创建国家卫生县城。雨城区多营镇、宝兴县灵关镇分别成功创建国家级、省级特色小镇。全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。新建幸福美丽新村300个，创建省级“四好村”63个。基础设施不断完善。雅康高速公路雅泸段建成通车，川藏铁路成雅段、峨汉高速公路、雅安火车站加快建设。成雅快速通道、多营青衣江大桥开工建设，改建和提升农村公路409公里。锅浪跷、出居沟等水电站加快建设，4个110千伏输变电工程竣工投运。改革开放成效明显。统筹推进20项国家和省级部署改革试点、13项市级改革试点，农村、国资国企、医药卫生等改革取得新进展。组织参加中外知名企业四川行、西博会进出口商品展等重大投资促进活动，全年引进到位市外资金375.4亿元、增长5.1%。民生事业取得新进展。深入践行以人民为中心的发展思想，一批惠民政策和举措落地见效，人民生活不断改善。民生实事大力实施。一般公共预算民生支出占比达到66%，十项民生工程和20件民生实事全部完成。重建成果巩固提升。除16个国外贷款项目外重建项目全面收官。着力强化重建成果的运营管理，总规项目使用率达到99%以上，重建效应明显显现。社会保障更加完善。大力实施全民参保计划，全面整合城乡居民医疗保险制度，实现跨省异地就医住院费用直接结算。城乡特困人员供养标准提标。完成危旧房棚户区改造4915套。城镇登记失业率3.88%。公共服务提质扩面。“三免一补”工程扶助学生15.3万人次，高考本科上线率达到47%。雅安天立学校一期建成开学，现代学徒制试点加快推进。市妇女儿童中心医院、市儿童福利院建成投用，乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院诊疗量分别增长15%、23.4%。新建全民健身路径41条，承办省级以上体育赛事活动14项（次）。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善、红十字、双拥等工作，防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和港澳台等工作扎实推进。社会治理取得新进步。创新社会治理，切实防范各类风险，社会大局保持和谐稳定。法治雅安加快建设。大力开展“七五”普法，法治扶贫“五个一”工作机制在全省推广学习。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举。打击违法犯罪成效明显，刑事立案数下降25.2%、破案率提升6.5个百分点，实现年度命案破案率100%。矛盾纠纷有效化解。建立矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解了一批涉军、库区移民、征地搬迁等领域不稳定因素，各类矛盾纠纷调解成功率达到95.3%。社会风险得到防控。大力开展互联网金融风险专项排查，依法打击非法集资。安全事故死亡人数、直接经济损失分别下降25.5%、31.6%，安全形势稳定向好。开展学校食堂、地沟油、医疗器械使用等专项整治，食品药品监管得到加强。强化应急联动和监测预警，应急处突能力进一步提升。国家安全、民族、宗教工作有序推进，国防动员和民兵预备役工作得到加强。政府建设取得新成效。持之以恒转变政府职能和工作作风，政府执行力、公信力和依法行政能力不断提升。依法行政扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议135件、政协委员提案249件，办结率100%。完善重大行政决策程序，推进行政权力和“两法衔接”信息共享平台建设。行政诉讼案件下降20.5%。简政放权持续深入。取消和调整行政许可事项9项，深入推进全省相对集中行政许可权改革试点，实行重点投资项目代办制度，建成一体化政务服务平台。全面实施“多证合一”，新登记企业2718户。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定，全市“三公”经费下降20.2%。政风行风群众安全感、满意度测评名列全省前茅，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。过去一年的成绩来之不易，本届政府工作开局良好。这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协强化监督、协同支持的结果，是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻雅解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持雅安发展的朋友们，致以真诚的谢意!在报告工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市发展还面临着一些问题和困难：重大项目支撑乏力，特别是去年受客观因素影响，一批项目停建缓建，市四届人大一次会议确定的全社会固定资产投资目标未达预期；面对新时代新要求，产业转型升级压力较大，实体经济发展后劲不足；经济质量有待提高，产业结构需进一步优化；城镇发展内生动力不足；财源建设有待进一步强化；民生事业离人民群众愿望还有差距；少数干部思想解放不够、推进发展敢于作为意识不强，机关效能还需进一步提升。对此，我们将直面问题、勇于担当、攻坚克难、着力解决，绝不辜负全市人民的期望。2018年工作安排党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟布局。省委十一届二次全会进一步丰富完善了治蜀兴川总体工作格局，作出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划。市委四届三次全会确立了“1485”总体发展思路，为雅安经济社会发展描绘了美好蓝图。进入新时代，迈向新征程，这是我们做好新时代政府工作的基本遵循和行动指南。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是雅安实现“五年整体跨越”目标的决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的战略决策和市委工作部署，始终保持专注发展转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真落实市委“1485”总体发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抓重点、攻难点，开拓奋进、真抓实干，努力推进绿色发展振兴，确保实现“五年整体跨越”目标。今年全市经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%；城镇登记失业率控制在4%以内；环境保护和节能减排完成省定目标任务。为确保实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作： 一、突出投资拉动，推动经济较快增长投资拉动仍是当前推进全市经济发展的主动力，项目始终是经济工作的主抓手。认真落实市委“项目攻坚年”工作要求，强基础、优机制、快建设，千方百计确保全社会固定资产投资增长12%，推动经济较快增长。提升项目策划包装和落地能力。进一步强化项目前期工作，站高谋远，谋划一批大项目、好项目。成立市项目编研中心，组建项目包装储备专班队伍，切实加强高端项目策划和大项目包装、储备工作。精准对接国家和省重大发展战略与产业发展方向，努力争取一批项目进入国省规划盘子。提升市、县区项目策划包装储备联动水平，建立项目工作策划包装与落地建设一体化电子跟踪信息平台，提高项目工作能力与项目落地实效。力争常态化储备项目4000个、估算投资8000亿元以上，其中5亿元以上项目360个以上、10亿元以上项目150个以上。强力推进招商引资。把招商引资作为项目工作重大抓手，主动出击、高位推进。在北京、成都、杭州、深圳设立市县联动、专班专责、绩效激励的招商分局，鼓励各部门各行业奋勇争先招商引资，千方百计提升招商引资实效。进一步完善优惠政策，突出产业和新技术等招商重点，带动以商招商、园区招商、委托招商和互联网招商，力促一批重点招商项目落地雅安。严守绿色发展底线，从严防范招商项目泥沙俱下。力争年内引进到位市外资金395亿元以上，投资5亿元以上、10亿元以上产业项目分别达到9个、3个。突出大项目建设。将大项目引进和建设作为投资拉动的主攻方向。围绕“八大行动”谋划一批大项目，坚持双眼向外向上争取新上一批大项目。健全领导干部挂联大项目机制，建立完善台账管理、巡查督查等制度，切实加快大项目落地和建设进度。坚持抓大促小，突出重点项目和产业项目，全市实施亿元以上项目190个、5亿元以上项目70个、10亿元以上项目35个，完成年度投资290亿元以上。其中，产业项目亿元以上90个、5亿元以上40个、10亿元以上20个，完成年度投资130亿元以上。 二、强化旅游促动，推进生态文旅融合发展雅安生态文化旅游资源丰富，生态文旅融合发展潜力巨大。面对生态功能区建设和从严环保新形势，坚决落实好市委“全域旅游”“绿美生态”行动工作要求，走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路。强力打造雅安特色文旅品牌。落实党中央、国务院关于传承发展中华优秀传统文化的要求，深入挖掘雅安文化资源，推动生态资源、文化资源转化为旅游优势。以雅安生态为本底，传承大熊猫、茶马古道、蒙顶山茶、雅安藏茶、荥经黑砂等特色文化根脉，全力打造大熊猫、茶马古道两大国际文化品牌。突出一县一品的地方特色文化旅游景区，协同开发以安顺场、夹金山为重点的红色旅游线和三雅、西康、汉文化等地方特色文化景点。强化文化资源与旅游资源的深度融合，打造大熊猫文化国际特色旅游目的地和世界茶马古道精品旅游走廊，以此串联全市旅游景区，逐步形成“两藤环绕、藤上结瓜、多点开花”全域旅游发展的雅安模式。力补旅游发展三个短板。面向市场，审时度势，加快由重景区数量向提升景区质量转变、单纯自然景观开发向生态文旅深度融合转变、县区各自散打向抱团联动转变。力补缺乏龙头景区的短板。着力推进碧峰峡、蒙顶山、喇叭河等已有景区升级，加快南丝路·黑砂都、王岗坪等新兴景区建设，积极争取好莱坞（中国）茶马古道国际旅游度假区、未来嘉年华雅安国际旅游度假区、周公山旅游度假区、十里梅香·茶源小镇等重大文旅项目能落地开建，大力促进龙头景区和旅游目的地建设。力补要素配置不完善的短板。全面提升吃、住、行、游、购、娱等旅游要素建设与管理水平，加快建设一批高星级精品酒店，推进旅游主通道和支线道路建设，新建和改扩建旅游厕所112座，完善标识标牌、停车场等旅游公共服务设施。力补旅游营销不良的短板。推进市县区旅游销售一盘棋，市、县区与旅游企业共同筹资推进向外联动促销。引进和联络一批旅行社，开通旅游客运专线，大手笔策划、多维度推介，切实提升旅游营销实效。围绕促进农民增收、增加财政贡献、拉动相关产业发展等重点指标，完善旅游工作考核体系，切实推进旅游经济健康发展。强化康养产业发展。优化市域康养产业发展规划布局，切实防范县区康养产业同质化布局与发展。有效利用好国家医养结合试点政策，切实推进一批医养结合示范项目建设。突出园区抓手，推进龙苍沟森林康养度假区、百丈湖旅游度假区、石棉温泉康养城等项目建设尽早见效，启动碧峰峡熊猫山谷生态康养区、茶马古道清溪古城旅游度假区、夹金山青衣江源森林康养度假区等康养项目规划和建设，年内初步建成较大规模或具示范意义的康养园区（基地）3个以上。大力发展民宿旅游，市域错位发展森林康养、阳光康养、医疗康养、温泉康养、运动康养、旅居养老，协调推进康养、医养配套建设，加快将雅安打造成西蜀生态康养目的地步伐。持续增强绿美本底。坚持从严从实，严守生态保护红线，坚定不移地保护好祖先留给雅安人民的宝贵绿色财富。深入实施绿美雅安“七大行动”，完成营造林41万亩，治理水土流失面积15万亩，确保全市森林覆盖率达到65%。启动创建省级森林城市，改造提升城市绿地，建设城郊森林公园、湿地公园5个，中心城区人均公园绿地面积达到11平方米。加强生物多样性保护，积极推进大熊猫国家公园雅安片区规划建设。坚持科学合理保护与利用并重，千方百计强化绿变金实效。 三、加快产业转型升级，推动经济扩容提质积极适应国家由高速发展阶段向高质量发展阶段转变的新时代经济发展要求，深化供给侧结构性改革，大力推进创新驱动，积极培育实体经济产业，不断推进全市经济扩容提质。强化飞地经济发展。将实施“飞地经济”行动作为产业接续的关键抓手。进一步创新体制机制，加大向县区倾斜政策力度，完善考核激励办法，调动县区联动和参与发展飞地经济的积极性。鼓励县区与飞地园区共同出资成立开发运营公司，推动县区招引入园单个项目股份合作化经营管理，以市场法则共谋飞地园区协同发展。加快园中园合作共建力度，激励相关县区引进工业项目落户飞地园区。强化基础设施建设，拓展提升物流园区规划面积并加快建设，确保物流园区主体工程与铁路货运站同步投用。完善公共服务平台，推行行政审批“跟章制”或委托“一章制”，探索飞地园区管理服务“一体化”模式。强化飞地园区招商，力争引进项目10个、到位资金26亿元以上。全力做好飞地园区升级国家级经济技术开发区培育与迎检工作。协同发展县区工业园区，积极吸引甘孜等地合作发展飞地经济。力争飞地园区营业收入达到360亿元，全市工业园区营业收入突破850亿元。大力发展特色优势产业。实施“千亿产业”行动，分产业制定发展规划和实施方案，务实推动经济快速高质量发展。加快中恒天汽车实现量产，推动川西机器异地搬迁项目建成投产，力争汽车及机械装备制造产业总产值由65亿元增加到75亿元。加快夯鑫玄武岩、东辰科技等项目落地建设，推进一名微晶、中雅三期等技改扩能，提升四环锌锗、俊磊科技有色金属产品市场竞争力，做大四川亿欣、贡嘎雪等企业规模，力争新材料产业总产值由107亿元增加到130亿元。科学推进水电资源综合开发利用，加快汉源、石棉等地风电、太阳能发电项目布局，力争清洁能源产业总产值由144亿元增加到155亿元。做好茶叶企业整合与做大做强工作，提升已有农产品加工龙头企业规模与质量，下功夫发展一批雅药、雅竹、雅果等新兴农林加工企业，力争农产品加工产业总产值由95亿元增加到105亿元。统筹推进物流、商贸、电子商务等融合发展，力争服务业增加值由237亿元增加到257亿元。坚持稳商与招商并重，大力支持现有企业发展壮大，力争年内规模以上工业、服务业企业分别新增20户、25户。推动国有企业做大做强，力争市属国有企业营业收入、利润分别增长10%、14%。推动创新驱动发展。主动参与成德绵全面创新改革试验，加快融入攀西战略资源创新开发试验区项目建设。推进军民融合发展，力争建安、川西等企业军民融合项目建成投产。加强科技创新和成果转化，建设省级工程技术研究中心1个，高新技术产业产值超过150亿元，实施市级以上重大科技成果转化项目10个，科技进步贡献率提高1个百分点。大力推进大众创业、万众创新，新增创新创业载体2个，孵化支持各类创新创业主体或项目30个。与省级部门、高校联合建设雅安藏茶研究院、荥经砂器研究院，强化四川省碲铋产业研究院建设。创新人才激励机制，实施“雅州英才”工程，不断强化人才支撑。培育壮大本地“土专家”队伍，吸引和培养一批涉及砂器、根雕、石雕等具有地方文化特色的大师工作室，加大非遗文化市场融合和实用技能技术推广力度。大力发展县域经济。聘请高端宏观经济研究团队，深化市域经济宏观研究，编制全市县域经济和市域产业发展规划。支持县区向上争取政策、项目和资金，统筹对外开放和招商引资工作，协同推进商贸、文旅和涉农产业跨行政区域资源配置与联动发展。强化考评机制引导，努力提升县域经济在省内的综合评价排位。落实促进民营经济发展政策措施，依法保护民营企业合法权益，营造企业家健康成长环境，推动民营经济大发展，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%。切实做好财税金融工作。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分。加强财源建设，培植重点税源企业，不能给群众和政府带来效益的事不干，既给群众带来好处又能让政府有收益的事快干多干，努力培育壮大税源和新的经济增长点。积极转变财政支持经济发展方式，加大发展资金筹措力度，大力支持重大项目、重点企业发展。加快普惠金融体系建设，鼓励金融机构强化创新产品服务。推动具备条件的企业上市挂牌融资，完成2家县农村信用联社改制为农村商业银行。新增银行信贷60亿元以上，全域银行贷款余额达到900亿元以上。 四、突出城镇带动，全方位推进“东进融入”“东进融入”是雅安未来发展振兴的战略性选择。大力实施“东进融入”行动，以区域规划、基础设施、产业发展等为抓手，加速中心城区东拓，加快融入成都大都市区和成都平原经济区。提升城镇规划管控水平。树立大规划理念，启动《雅安市城市总体规划（20132030）》修编，推进旅游、产业、交通、生态等专规融入。切实推进城市详规和各项专业规划编制，加快推进城市设计、城市双修专项规划编制。强化规划刚性管控，加大对规划执行情况的监督检查力度。扩大市规委会评审和管理规划范围，提升规委会权威。建立完善专家评审、重大规划与设计社会公示等制度，对县区重大规划上审一级。实行重大项目规划和重要建筑创意公开征集制度，进一步提升城市规划设计品位。强化中心城区建设。启动并力争完成“雨名飞”交通、产业、组团功能一盘棋规划编制，加快雨名快速通道等基础设施建设，推进“雨名飞”同城化发展。强化大兴新区、草坝片区建设，推进中心城区向东拓展。加快大兴滨江文化绿廊、雅安火车站、雅安国际会展中心等十大城市基础设施项目建设，进一步拉大城市骨架。加快中国供销川西农副产品物流园暨西蜀商展中心、茶马古道藏茶城、雅安希尔顿五星级宾馆等十大城市产业项目建设，着力提升城市产业支撑动能。大力实施危旧房棚户区改造、房地产市场分类调控、背街小巷治理等十大城市民生项目，进一步提升市民城市建设获得感。启动国道351线雨城区姚桥至草坝段、成雅高速公路金鸡关互通综合改造等工程，加快南环线西段和东段建设，进一步提升主城区对外交通融入度。做好道路、路灯、雨污水管网等设施改造、维护和管理，切实增强城市功能配套。稳步推进城市执法体制改革，完善城市管理网格化工作机制，提升城市管理精细化、智慧化、法治化水平。力争中心城区建成区面积新增1.6平方公里。加快城镇体系建设。强化县城规划、建设和管理，加快市政基础设施和公共服务设施建设，进一步增强县城承载能力和对县域的辐射带动作用，力争6个县城建成区面积新增1.1平方公里以上。加快小城镇建设，突出个性特点和历史文化传承，着力增强服务功能，提升吸纳就业和人口聚集能力，创建省级以上特色小城镇2个。坚持政府投入和市场融资相结合，鼓励社会资本参与新型城镇化建设。完成10个撤乡建（并）镇、9个村改居工作，力争1.5万农业转移人口落户城镇，全市常住人口城镇化率提高1.2个百分点。积极融入成都大都市区。建立政府部门主动对接成都机制，推动基础设施、产业发展、人才交流等务实有效融入。协调推进川藏铁路成雅段竣工投运，加快成雅快速通道建设，积极推进天雅高速公路、雅眉乐自铁路等项目前期规划对接工作，推动成雅交通大联通。对接成都产业发展指导目录和产业转移指导意见，布局配套一批主导产业、关联产业。加快成雅、雅双工业园建设，主动承接一批成都产业转移和投资项目。推动雅安无水港等一批物流项目落地建设，争取引进一批成都物流企业转移雅安，积极打造服务康藏、对接成都的物流“桥头堡”。强化人才交流和培训力度，主动承接成都智力辐射。 五、落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化国家实施乡村振兴战略是我市发展的重大机遇。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力开展“五美乡村”行动，加快推进农业农村现代化。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，依法保护集体土地所有权、稳定承包权、放活经营权，推动土地规范有序流转。加快推进农村产权制度改革，全面推进农村产权“多权同确”，完善农村土地“三权分置”机制。大力发展村级集体经济，支持和发展农业适度规模经营、农村服务业、合作经营等多种形式的村级集体经济。深化供销合作社综合改革，加快基层社建设和服务网络改造，提升农业社会化服务水平。强化农业农村投入保障，建立健全涉农资金统筹整合长效机制。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持建基地、创品牌、搞加工，推动乡村产业美。持续发展壮大特色优势产业，新发展特色产业基地4万亩。全力推进三条百公里百万亩产业带核心区建设，在每条产业带核心区选择1个乡镇、2至3个村开展乡村振兴试点示范。巩固提升国家绿色（有机）农业示范区建设成果，推进农产品质量安全溯源体系建设，新增绿色（有机）认证面积5万亩、“三品一标”农产品10个。新建高标准农田2.7万亩，稳定粮食生产，确保粮食安全。加快“1+8”现代农业产业园区建设，建设一批农业公园和田园综合体。大力培育新型农业经营主体，培育省级农民专业合作示范社7个，新增市级以上龙头企业15个，产业化龙头企业销售收入增长8%以上。大力推进农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、创意农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。建设“五美乡村”。在强化乡村产业美的基础上，加强村落民居建设，改善农村人居环境，提升公共服务水平，完善乡村治理体系，推动乡村民居美、环境美、生活美、乡风美。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，统筹抓好3个全省幸福美丽新村示范县建设，建成幸福美丽新村300个，创建市级“四好村”300个、省级“四好村”60个。全面整治农村生活垃圾、生活污水、水体污染，进一步完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，村庄垃圾无害化处理率达到70%；完成80个新村聚居点污水处理设施项目建设，50%的行政村生活污水得到有效处理。统筹抓好交通、饮水、卫生、文化等功能配置，切实满足农村居民生产生活需要。 六、加快基础设施建设，持续改善发展条件完善基础设施建设是雅安发展振兴的重要内容。加快建设川西交通枢纽，统筹推进能源、水利、信息等基础设施建设，更好支撑经济社会发展。实施“交通通达”行动。力争开工建设川藏铁路雅康段、泸石高速公路，协同加快峨汉高速公路建设。开工建设省道217线石棉至甘洛段、省道105线雅安至上里段、雅望路雅安城区至周公山温泉段等项目，做好国道318线成雅界至雨城多营段改造提升、国道351线夹金山隧道、省道431线名山经雨城至芦山段等项目前期工作。推进“四好农村路”建设，改善提升农村公路240公里，提高跨行政区域村组路网通达率。提升道路管护水平，实施国省干线大中修61公里，路面使用性能指数达到85。强化能源、水利基础设施建设。加快锅浪跷、出居沟等水电站建设，完成小河220千伏输变电工程前期工作，建成3个110千伏输变电工程。大力实施农网改造升级，切实做好城市配电网建设。推进电力体制和天然气供气体制改革，积极引导企业煤改电、煤改气。加快九龙水库、永定桥大田支渠工程建设，建成铜头引水、南郊水厂引水工程。推进新型智慧城市建设。加快云计算和通信网络等信息基础设施建设，推动5G商用试点工作。建设“宽带中国”示范城市，实施“宽带乡村”工程，力争全市固定宽带家庭普及率由64%提升到70%、行政村通宽带比例由95%提升到99%。加快视联网大数据中心、城市公共信息服务平台、电子政务云等项目实施和推广，加快实现信息共享。 七、坚决打好“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是中央确定的事关群众利益的工作重点，也是推进科学发展工作中必破的难题，必须毫不放松地抓牢抓实。扎实推进精准脱贫。进一步加大力度、集中攻坚，确保现行标准下剩余的111个贫困村全部退出、8000名贫困人口全部脱贫。完成261户贫困户危房改造和179户贫困户土坯房改造，完善交通、电力、通信等基础设施，落实教育、医疗等扶贫政策，改善群众生产生活条件。继续抓好产业就业扶贫，增强脱贫造血能力。加强思想道德教育和感恩教育，办好农民夜校，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。全面开展“回头看”“回头帮”，着力巩固脱贫成效。完善脱贫攻坚督导考核机制，抓好扶贫领域作风问题专项治理，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。强力推进污染防治。推进空气质量达标行动，深化PM2.5和PM10治理，推广应用新能源汽车，加大餐饮油烟、机动车尾气、建筑扬尘等整治力度。全面落实河（湖）长制，协同做好《雅安市村级河长制条例》地方立法工作；实施最严格的水资源管理制度，深入实施流域综合整治，大力开展饮用水源环境安全保障及良好水体保护行动。推进土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加大城镇污水和城乡垃圾处理设施建设力度，年内完成40个生活污水处理设施项目和9个生活垃圾处理设施项目建设。统筹推进中央、省环保督察发现问题整改，健全完善长效机制。全面开展第二次全国污染源普查工作。继续深化环境网格化监管，对各类环境违法行为坚决“零容忍”从严打击。防范化解重大风险。加强对地方各类交易场所的监管，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动，依法保护人民群众合法权益。防范化解房地产市场风险，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，严厉查处捂盘惜售、炒卖房号等行为，推进市域房地产市场健康有序发展。稳妥有序化解政府存量债务，坚决避免违规融资担保和超预警线举债行为。 八、大力改善社会民生，切实增进百姓福祉不断满足人民群众日益增长的美好生活需要是我们最大的奋斗目标。实施“民生福祉”行动，集中力量办好一批民生实事，大力发展社会事业，努力让改革和发展成果更好惠及全市人民。扎实办好民生实事。抓好十项民生工程，办好20件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比66%以上。健全创业带动就业机制，实现城镇新增就业1.6万人。加强多层次社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，实现社会保险法定人群全覆盖。完善社会救助体系和困难群众帮扶机制，加大城乡低保兜底力度，深化“量体裁衣”式残疾人服务，协同推进社会福利、慈善等工作。深入实施“菜篮子”工程，中心城区落实常年蔬菜生产基地1.5万亩，建设智慧菜市场5个以上。进一步抓好民族乡镇、中高山地区发展和水电库区后续建设，推动与全市同步致富奔康。推动文化事业产业繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，强化市民思想道德建设。对接省文化事业产业发展规划，强化文化服务体系，推进文化旅游融合，壮大新兴文创产业，繁荣社会主义文艺和社会科学，积极推进文化产业今后逐步成为全市支柱性产业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，建设中国茶马古道博物馆、中国藏茶展览馆、西蜀民俗展示馆，鼓励社会力量创办民间博物馆。深化文化体制改革，支持社会资本参与公共文化建设。探索建立文学艺术创作基地，引进和培养文化专业人才，激励创作一批能在全国全省有影响力的文艺作品和文化精品。建立健全公共文体场馆错时开放制度，做好基层综合文化活动室信息工程建设。联合国内省内相关机构进一步办好蒙顶山茶文化旅游节，积极申办中国茶马古道国际文化旅游节，办好雅安首届熊猫灯会等大型群众文化活动，丰富人民群众文化生活，提升雅安城市影响力和知名度。积极策划和启动中国世界诗歌文化康养园建设，推进文艺、音乐、网游、体育等多元素与游、养、娱融合发展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，扩大学前教育资源，新建幼儿园5所，新增普惠性学位2260个；推进义务教育均衡发展，开工建设雨城区金安学校、石棉向阳教育园区学校，着力化解“择校热”“大班额”等问题；实施高中教育普及攻坚计划，将名山一中创建成省一级示范高中；加快发展现代职业教育，全力支持优质民办教育，着力办好特殊教育和继续教育；优化教育资源配置，强化师德师风建设。加快健康雅安建设，构建智慧医疗服务体系，建设全市远程医疗中心，开展家庭医生签约服务，推进中医药传承和创新。全面发展妇女、儿童、老龄、体育、红十字等事业，切实做好防震减灾、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和港澳台等工作。 九、加强和创新社会治理，巩固安定团结社会局面社会和谐稳定是经济良好发展的重要条件，也是人民群众安居乐业的共同心愿。加快推进社会治理体系和能力现代化建设，努力打造共建共治共享的现代化社会治理格局。完善社会治理体系。深入推进依法治市，全面推进“七五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，巩固提升法治扶贫“五个一”工作机制。以公安110指挥中心为基础平台，以规范化综治中心建设为抓手，整合公安天网工程、农村“雪亮工程”和部门公共大数据与信息源平台，构建一体化的“1+N”资源共享、融合联动的社会治理模式。加强社区服务中心（站）建设，支持群团组织参与社会治理。落实《雅安市新村聚居点管理条例》，完善村务公开、民情恳谈、民主管理等制度。加强社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强民族宗教工作。强化国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。深化平安雅安建设。全面落实习近平总书记总体国家安全观，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。强化社会治安防控和公共安全体系建设，依法严厉打击黄赌毒和各类违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除雅州大地上的一切涉黑涉恶势力。深入推进社区（农村）警务战略和公安、司法基层基础建设，持续强化网格化服务管理。全面落实信访工作责任制，强化社会稳定风险评估，切实有效化解各类社会矛盾纠纷。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。推进智慧食药监管建设，严防严管严控食品药品安全风险。加强应急体系建设，夯实基层应急基础。做好国家安全、人民防空等工作。提升社会文明程度。加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。坚持市县联动、全民参与，积极创建国家卫生城市、省双拥模范城，全面启动创建全国文明城市。深化群众性精神文明创建活动，创建市级文明村镇40个、文明单位30个。用好道德讲堂、市民学校等教育载体，广泛开展身边好人、最美人物等典型选评和宣传活动，切实加强公民道德教育。大力开展学雷锋志愿活动，推动志愿服务制度化、常态化，不断提升市民文明程度。加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命。全市政府系统将在进一步加强法治政府、服务型政府、创新政府、廉洁政府建设基础上，着力突重点、抓关键、强机制，不断提升政府工作能力和水平，努力建设人民满意政府。强化三个自觉，进一步建设政治坚定、执行坚决的政府机关。坚持把讲政治摆在政府工作的首位，坚定不移地推进政府系统政治建设。强化政治自觉。坚定政治方向，树牢“四个意识”，教育引导政府公职人员自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动全市政府机关和政府工作人员自觉提高政治站位，确保政治合格、对党忠诚。强化思想自觉。推动政府工作人员解放思想，努力提升干部改革创新和组织发展的能力，坚持用市场经济思维推进全市经济社会发展，行政工作投入产出项目化，经济工作尽量数据化。强化行动自觉。坚决执行好党中央、国务院，省委、省政府的战略决策和市委工作部署，确保市委决策在政府系统落地落实，确保政府系统政令畅通。突出三个重点，进一步增强依法行政能力。坚持把依法行政作为做好政府工作的基本要求。突出制度建设。建立和落实法治政府建设职责清单，协同推进城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护领域地方立法。强化统计工作，做好第四次全国经济普查工作，确保统计数据真实可靠。突出依法决策。全面推行政府法律顾问制度，深化重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政复议案件审理机制。突出权力监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，主动接受和支持纪检监察监督和司法监督。正视三个问题，进一步提升政府工作效能。坚持问题导向，勇于触碰难题。着力解决“放管服”改革“肠梗阻”问题。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格改革，激发各类市场主体活力。加强事中事后监管，强化竞争性资源公开、公平、公正市场化配置。推广“互联网+政务服务”，形成全市一体化网上政务服务体系，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进线上线下融合发展、政务信息资源共享应用。着力解决“门好进、脸好看、事难办”的不作为、慢作为问题。建立健全马上办、受办分离、首问负责、限时办结等制度，利用现代信息手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿、少烦心。进一步改善营商环境，加大政府主动服务企业力度，年内开展纳税人对政府工作满意度测评。着力解决干部“只说不行、不想怎么行”问题。落实行政审批部门的分管领导、承办科室和主办人员责任，强化“非禁即入”审批与准入机制，鼓励干部敢于担当，促使干部既严守政策底线、又敢作敢为。今年，市政府对能办不办、观望拖办、故意刁难等庸政懒政怠政行为将坚决抓住典型，从严查处问责。健全三大机制，进一步激发干部干事创业激情。坚持把激发干部动能作为当前政府工作的重要保障。建立市级部门下深水、抓项目的工作示范机制。转变市级部门工作角色，既统筹指导县区工作，又率先抓好市本级项目，以此示范带动全市工作。健全激励跳起摸高的督查考评机制。在市委统筹领导下，完善目标考核机制，健全联合督查机制，推行市政府组成部门和市属国有企业“一把手”“公开承诺、阳光考评”机制，激励干部在招商引资、项目建设等方面大胆创先争优和跳起摸高。落实容错纠错机制，为敢闯敢干、担当作为的干部撑腰鼓劲。建立网络问政和工作结果公示机制。完善政府重大事项征求意见制度，发挥“12345”政府政务服务热线作用，让民意表达更充分。建立市长与县区长、市长与市政府部门“一把手”工作微信平台，打通工作互动的“秒通道”。实行县区政府工作结果考评月通报、季登报、年终社会综合测评办法，强化责任倒逼，推进工作落实见效。坚持鼓励干部创优争先，又教育政府工作人员廉洁从政、勤奋工作。从严落实“一岗双责”，切实把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节；认真落实中央八项规定实施细则精神和省委省政府十项规定实施细则要求，进一步深化“四风”治理；从严强化行政工作底线防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，努力建设廉洁政府。各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程催人开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共雅安市委的坚强领导下，充分依靠全市各族人民群众，团结同心、牢记使命、开拓奋进、真抓实干，努力推进全市经济社会加快发展，为建设美丽雅安、生态强市，开启我市现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【巴中招商】平昌县重点项目建设实现“开门红” 1-2月完成投资26亿余元

  2018年伊始，平昌县坚持把重点项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要抓手，通过强化招商引资和项目服务，推动重点项目建设实现良好开局。1-2月，平昌县市级重点项目累计完成投资26.7亿元，为全年项目建设奠定了坚实基础。 一、项目建设实现“开门红”，投资进度超额完成。2018年，平昌县共实施市级重点项目51个，其中包含1个前期工作项目，项目概算总投资达339亿元。1-2月，这些市级重点项目累计完成投资26.7亿元，占年度计划投资的20.1%，较时序进度超出3.4个百分点。在项目开工方面，1-2月已开工市级重点项目22个，占新开工项目总数的76%，项目建设呈现出快速推进的良好态势。 二、重点领域项目多点开花，支撑作用逐步显现。在交通基础设施领域，多个项目加快推进，部分路段已进入路基施工或路面铺设阶段，项目建成后将进一步完善区域交通网络，提升通行能力。产业发展项目中，农产品加工、文旅融合等项目有序推进，部分项目已完成主体工程建设，正在进行设备安装调试，预计年内可投产运营，将为当地产业发展注入新动能。城市建设项目聚焦民生需求，涉及棚户区改造、市政道路升级、公共服务设施配套等，项目的实施将有效改善城市面貌和居民生活环境。 三、强化要素保障，优化项目建设环境。平昌县积极为重点项目建设提供全方位保障，在土地供应方面，加强土地报批和征收拆迁工作，确保项目建设用地需求。资金保障上，积极争取上级资金支持，同时拓宽融资渠道，引导社会资本参与项目建设。在审批服务方面，简化审批流程，推行并联审批、容缺受理等机制，为项目开工建设创造便利条件。此外，建立健全项目推进工作机制，定期召开项目调度会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，保障项目顺利推进。 四、紧盯目标任务，全力冲刺“双过半”。下一步，平昌县将继续坚持问题导向和目标导向，紧盯年度投资计划和项目建设节点，全力推动重点项目建设再提速。对于未开工项目，加快前期工作进度，落实开工条件，力争早日开工建设；对于在建项目，加强施工组织和现场管理，在保证工程质量和施工安全的前提下，加快建设进度，确保完成更多投资量。同时，持续优化营商环境，加强招商引资工作，吸引更多优质项目落地，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都举办融资对接会 政府搭台破解民企融资难题

  2019年，成都市举办中小企业民营企业融资对接暨投资促进会，以政府搭台、资本对接为核心模式，聚焦解决中小微企业融资难、融资贵问题，激发民营企业活力与创造力，助力招商引资和实体经济高质量发展。活动吸引多家金融机构与百余家企业参与，现场达成多项融资合作，为民营经济发展注入金融动力。 一、活动背景：金融赋能实体经济的重要实践 金融是现代经济的核心，经济与金融共生共荣。作为西部金融中心，成都金融业长期保持平稳增长态势，金融机构集聚效应显著。截至2019年3月，全市入驻各类金融企业2500多家，境内外上市公司数量突破百家，本外币存贷款余额分别达3.95万亿元、3.43万亿元，金融服务实体经济的能力持续增强。然而，中小微企业仍面临融资渠道窄、成本高等问题，此次活动正是政府为打通资本与企业对接“最后一公里”，推动金融资源精准滴灌实体经济的重要举措。 二、活动现场：多元主体面对面深化合作 活动在成都高新区孵化园举行，由成都市金融监管局主办，成都市经信局、中国人民银行成都分行营业管理部协办。现场汇聚银行、保险公司、融资担保、融资租赁及创投机构等多元金融主体，与百余家中小、民营及台资企业开展面对面交流对接。前期筹备中，活动面向全市收集了上百家中小民营企业的融资需求，为精准对接奠定基础。多家银行与企业现场签署融资协议，通过定制化金融服务，助力企业解决资金难题，实现银企合作共赢。 三、活动成效：优化生态激发民营经济活力 此次融资对接活动有效提升了金融机构服务中小民企的针对性和专业性，引导更多金融资源投向实体经济重点领域和薄弱环节。通过政府搭建的对接平台，不仅解决了部分企业的燃眉之急，更推动形成金融机构与民营企业长期合作的良性机制，为成都经济高质量发展筑牢产业基础。同时，活动对优化区域金融生态环境、提升国际营商环境、增强西部金融中心服务功能具有积极作用，进一步释放了民营经济的发展潜力。 四、未来方向：持续完善金融服务支持体系 下一步，成都将持续深化政府、金融机构与企业的协同联动，常态化开展融资对接活动，完善金融支持政策，创新金融产品和服务模式。通过构建多层次、广覆盖的金融服务体系，破解中小微企业融资瓶颈，为民营经济发展注入更多金融活水，助力西部金融中心建设和经济社会持续健康发展。

  2025-07-16

• 【资阳招商】成德眉资政协协同推进同城化进程深化协作

  2019年，成都市、德阳市、眉山市、资阳市四地政协联合召开协商会议，共同推动区域同城化战略实施，通过建立横向联席会议制度，促进信息对称，有效整合资源，支持招商引资活动，旨在强化成都核心引擎功能，推动城市群高质量一体化发展。 一、成德眉资同城化战略是基于区域经济发展的内在需求而提上议程。当前成都城市群整体发展水平与国内领先城市群存在较大差距，包括功能支撑不足和开放程度相对较低等问题。做强成都作为城市群主干的核心作用，既是提升区域竞争力的必要途径，也符合国家战略导向。四川省政府层面将同城化列为重点任务，通过政策协同确保战略落地生根。同时，招商引资活动在区域合作中扮演关键角色，四市政协发挥桥梁作用，为企业投资提供便利平台，促进资本流动和产业升级。 二、成都市政协牵头组织召开协商座谈会，标志着协同推进机制的正式建立。会议围绕课题报告展开深入讨论，分析成渝城市群现状，指出发展特色不明晰和开放水平亟待提升等挑战。通过设立横向联席会议制度，四市政协达成共识，遇事多协商，确保决策科学化和操作务实化。这一机制有助于实现信息无缝对接，避免资源浪费，为同城化项目提供坚实支撑。会中审议的年度协商计划纳入多市协同内容，强调了政协在凝聚共识、推动重大项目方面的独到作用。 三、四市政协明确了未来行动的详细路线图，重点是构建可持续的合作载体和运作体系。首先，通过资源整合和共享机制，优化工作链，做到加法与乘法并重，形成强大工作合力。其次，建立常态化沟通交流机制，采取串联或并联方式分步推进，优先处理紧急事务，制定清晰的时间表和执行计划。第三，政协委员将聚焦精准切口，深入开展调查研究，提出高质量提案建议，转化为实际成果，助力招商引资通道畅通。具体举措包括推动交通互联互通试点、公共资源共享示范等，确保每项工作可量化、可评估。 四、协同推进机制的实施将显著提升成德眉资区域的整体发展效益。从长远看，政协联动不仅促进城市群功能互补和产业聚合，还为居民生活和营商环境带来实质性改善。随着合作深化，同城化进程将激发创新活力，吸引更多外部投资参与，实现互利共赢。展望未来，四市政协承诺持续发挥协商民主优势，为国家区域发展战略贡献更多智慧和力量。社会各界应积极参与监督和支持，确保各项成果惠及民生经济各个层面。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都电子商务稳健发展 前11月交易额突破1.69万亿元

  2023年，成都电子商务产业展现出强劲的发展韧性与活力，招商引资成果显著，为区域经济增长注入新动能。数据显示，1-11月，成都累计实现电子商务交易额16937.46亿元，同比增长27.53%；网络零售额2699.71亿元，同比增长26.44%，交出了一份亮眼的成绩单。 一、产业规模稳步扩张，增长动力持续增强。从交易规模来看，成都电子商务保持了两位数的高速增长态势，这得益于当地持续优化的营商环境和不断完善的数字基础设施。11月当月，全市电子商务交易额达1950.66亿元，网络零售额370.17亿元，其中实物型网络零售额269.78亿元，服务型网络零售额100.39亿元，单月数据的表现进一步印证了成都电商市场的活跃度和增长潜力。 二、消费结构不断优化，线上线下融合加速。在实物型网络零售领域，2023年前11个月，家装家饰、服装鞋包和3C数码三大品类占据主导地位，占比分别为19.65%、19.02%和17.85%。这一数据反映出成都消费者在改善生活品质、追求时尚潮流以及享受科技便利等方面的需求较为旺盛。同时，服务型网络零售也呈现出蓬勃发展的态势，在线餐饮、在线旅游和生活服务位居前三，占比分别为31.43%、29.98%和13.40%，表明线上服务消费已成为成都居民生活中不可或缺的组成部分，线上线下融合的消费新模式正深度渗透到各个领域。 三、重点行业引领发展，新兴业态潜力巨大。家装家饰品类的突出表现，与近年来成都房地产市场的平稳发展以及居民对居住环境改善的需求密切相关。服装鞋包作为传统优势品类，凭借丰富的款式和便捷的购物体验，持续受到消费者青睐。3C数码产品则受益于技术更新迭代加速和消费电子市场的持续繁荣。在服务型消费中，在线餐饮的高占比体现了成都作为美食之都的特色，以及外卖服务的普及化；在线旅游的增长则反映了疫情后居民出行意愿的显著回升和旅游市场的复苏；生活服务品类的拓展，如在线教育、在线医疗、本地生活服务等，也为电商发展开辟了新的增长点。 四、区域发展优势凸显，未来前景值得期待。成都作为西部中心城市，拥有广阔的市场腹地、强大的产业基础和丰富的人才资源，这些都为电子商务的持续健康发展提供了坚实保障。随着数字技术的不断创新和应用，以及电子商务与实体经济的深度融合，成都电商产业有望在推动传统产业转型升级、激发消费市场活力、促进就业创业等方面发挥更加重要的作用。未来，成都将继续聚焦电子商务高质量发展，进一步优化产业生态，培育壮大市场主体，推动电子商务产业再上新台阶。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都启动全面创新改革试验 部署17项重点任务

  2023年，成都全面创新改革试验正式启动，旨在通过系统推进改革举措，强化科技创新引领，加快产业转型升级，优化招商引资环境，构建以创新为主要引领的经济体系和发展模式，为高质量发展注入新动能。 一、明确总体目标与战略定位。按照中央和省委决策部署，成都将全面创新改革作为全市“一号工程”，确立了建成国家创新型城市示范、成渝地区双城经济圈创新极核的目标。通过3年努力，实现科技投入稳步提高，科技成果转化效率持续提升，创新能力显著增强，创新型企业数量持续增加，推动经济增长更多依靠人力资本质量和科技进步，发展动力从要素和投资拉动向创新驱动转变。 二、部署四大领域17项重点改革任务。围绕创新驱动发展需求，成都从四个方面布局改革任务：一是深化科技创新体制机制改革，包括完善科技成果转化体系、优化科研经费管理、强化产学研协同创新等任务，破解科技与经济“两张皮”问题；二是推动产业创新升级，聚焦电子信息、生物医药、高端装备制造等重点产业，实施创新型企业培育、产业集群发展、数字化转型等举措，提升产业核心竞争力；三是强化创新要素保障，在人才引育、金融支持、土地供应等方面推出改革措施，打造要素集聚的创新生态；四是扩大开放创新合作，通过优化招商引资政策、建设高能级开放平台、深化区域协同创新等，融入全球创新网络。 三、构建协同推进实施体系。为确保改革任务落地见效，成都建立了市、区（县）联动的工作机制，明确责任分工，细化任务清单和时间节点。同时，加强政策协同，出台配套支持措施，形成“1+N”政策体系，涵盖财政、税收、金融等多个领域。此外，强化督导考核，将改革任务完成情况纳入相关考核评价体系，定期开展督查评估，及时解决实施中的问题。 四、强化创新生态系统建设。成都注重营造良好创新环境，加快建设各类创新平台，支持高能级实验室、新型研发机构、科技企业孵化器等发展，为创新主体提供载体支撑。同时，优化营商环境，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力。通过加强知识产权保护、完善科技中介服务体系等，打造全链条创新服务生态，让创新源泉在成都充分涌流。 此次全面创新改革试验的启动，是成都贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措，将有力推动城市创新能级提升，为成渝地区双城经济圈建设提供创新支撑，助力形成以创新为引领的现代化经济体系。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都出台政策补助七类工业和信息化项目稳经济促发展

  2023年，成都市为有效应对疫情影响、稳定经济运行，进一步优化营商环境、加大招商引资力度，由市经济和信息化局与市财政局联合印发相关政策文件，明确对七类工业和信息化项目给予专项补助，涵盖防疫用品技改、企业用能补贴、贷款贴息等领域，旨在通过精准施策激发市场主体活力，推动产业高质量发展。 （一）按要求增产转产防疫用品的技改设备投资补助。该政策主要针对在疫情防控期间，按照相关要求实施技术改造以增产或转产防疫用品的工业企业。支持内容包括对企业购置生产设备、改造生产车间等技改投入给予补助，旨在保障防疫物资供应稳定。申报企业需满足生产经营合规、项目实施符合产业政策等条件，申报材料包括设备采购清单、技改项目实施方案等。 （二）暂时困难工业企业用能补贴。为帮助面临阶段性经营压力的工业企业缓解生产运营成本，政策明确对符合条件的暂时困难工业企业给予用能补贴。补贴范围涵盖企业生产过程中的电费、气费等能源消耗支出，具体补贴标准根据企业实际用能情况和困难程度确定。申报企业需提供能源消费凭证、经营状况说明等材料，经审核后按程序发放补贴。 （三）暂时困难中小微企业贷款贴息。针对中小微企业融资难、融资贵问题，政策对暂时困难的中小微企业提供贷款贴息支持。企业在指定金融机构获得的生产经营类贷款，可按规定申请贴息补助，贴息比例和期限根据贷款类型和企业情况确定。申报需提交贷款合同、付息证明、企业经营状况等材料，以降低企业融资成本，帮助企业渡过难关。 （四）工业企业提能扩产投资补助。为鼓励工业企业扩大生产规模、提升产能效率，政策对企业实施的提能扩产项目给予投资补助。支持方向包括技术改造、生产线扩建、智能化升级等符合产业发展方向的项目，补助标准根据项目投资规模和实际成效确定。申报企业需提供项目备案文件、投资证明、产能提升方案等材料，推动企业实现规模化、集约化发展。 （五）重大装备首（台）套补助项目。该政策聚焦重大技术装备自主创新，对首（台）套重大技术装备的生产企业和应用企业给予支持。在省级补助基础上，成都市额外给予省级补助申报年度销售金额一定比例的资金支持，省、市两级补助总额设有最高限额。申报企业需满足装备技术水平国内领先、拥有自主知识产权等条件，旨在推动重大装备国产化和市场化应用。 （六）新材料首批次市场化应用补助项目。为促进新材料产业创新成果转化，政策对新材料首批次市场化应用给予补助。支持对象包括新材料研发企业和应用单位，对经认定的首批次新材料产品，按相关标准给予研发企业和应用单位一次性补贴。申报需提供产品鉴定证书、市场应用合同、研发投入证明等材料，加快新材料产品从实验室走向市场的进程。 （七）软件首版次市场化应用补助项目。针对软件产业创新发展，政策对首版次软件产品的研发企业和应用单位给予补贴。对经认定的首版次软件产品，按项目产品开发支出和采购金额的一定比例分别给予研发企业和应用单位一次性补贴，补贴总额设有最高限额。在抗击新冠肺炎疫情期间获得认定的首版次软件产品，补贴标准适当提高。申报企业需提供软件著作权证书、产品测试报告、市场应用证明等材料，激发软件企业创新活力。 此次七类工业和信息化项目补助政策的出台，是成都市统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措。通过聚焦企业实际需求，从生产要素保障、融资支持、创新激励等多个维度提供政策扶持，将有效减轻企业经营负担，激发市场主体创新创造活力，为稳定产业链供应链、推动工业和信息化产业转型升级、促进经济持续健康发展提供有力支撑。政策的落地实施，也将进一步优化成都市产业发展环境，增强对优质企业和项目的吸引力，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【温江区招商】温江永宁镇入选四川省级特色小城镇 书写健康产业发展新篇

  2023年，成都市温江区永宁镇成功入选四川省第二批省级特色小城镇。作为全国环境优美镇、全国唯一“三医融合”健康产业知名品牌创建示范区及成都医学城项目所在地，永宁镇凭借生态、产业双重优势，正以特色小城镇建设为抓手，优化发展环境，强化招商引资，开启高质量发展新征程。 一、生态赋能：构建产城融合宜居空间。永宁镇地处温郫都生态圈核心区域，“半城林木半城水”的自然禀赋得天独厚。区域内水田相依、农林环绕，传统林盘院落与现代都市建筑交相辉映，形成了独特的城乡融合风貌。优质的生态基底不仅为居民提供了宜居生活环境，更为“三医融合”产业发展所需的高端人才和企业落户创造了条件，成为支撑产业可持续发展的重要基石。 二、产业筑基：打造“三医融合”创新集群。依托成都医学城项目布局，永宁镇已形成医疗、研发、康养一体化的产业生态。区域内集聚了一批国内知名的医疗康复机构、生物研发企业和康养服务平台，落地多个省级以上生物医学类工程技术中心、重点实验室及医学孵化器，培育了多家上市企业。2017年，当地医养产业产值占地区生产总值比重超过八成，“三医融合”产业集群效应初步显现，成为区域经济发展的核心增长极。 三、政策叠加：机遇与挑战并存的发展新阶段。2023年4月，永宁镇（三医人才小镇）成功入选成都市首批试点示范镇，同年又跻身四川第二批省级特色小城镇行列，政策红利持续释放。这既是对其发展成果的肯定，也意味着更高标准的发展要求。当前，永宁镇在产业升级、高端要素集聚、城市功能完善等方面仍面临挑战，如何将政策优势转化为发展实效，推动产业从“集聚”向“高质量发展”跨越，成为其肩负的重要课题。 四、路径明晰：以特色小镇建设激活发展动能。围绕省级特色小城镇建设目标，永宁镇正进一步深化“三医融合”产业定位。通过优化营商环境、强化招商引资与人才引进，吸引更多产业链上下游企业和高层次人才落地；同时，持续完善基础设施和公共服务配套，推动生态保护与城镇建设协同发展，致力于打造集“医疗研发、健康服务、生态宜居”于一体的特色小城镇样板，为四川特色小城镇高质量发展提供实践经验。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都文创产业揽金近200亿美元 彰显强劲发展动能

  2023年，成都在亚洲协会香港中心举办的“天府成都文创未来”专场活动中，成功签约14个文创项目，协议总金额达196.46亿美元，展现了文创产业招商引资的显著成果和强大“吸金”能力。 一、此次专场活动是成都建设国家中心城市和西部文创中心的重要举措，签约项目覆盖文创多个领域。其中，文体旅游及文创旅游类项目占比较大，协议金额显著；传媒影视、文创科技、演艺娱乐、文化创意等领域也有多个项目签约，同时还包括文旅康养项目及文创平台合作项目，体现了成都文创产业多元化发展的态势。 二、在签约的重点项目中，洛带古镇提档升级项目备受关注。成都龙泉驿区与相关企业签署合作协议，计划投资300亿元对洛带古镇进行扩容建设，打造客家文创小镇。该项目将依托洛带古镇现有资源，通过扩容提升，进一步挖掘客家文化特色，推动文旅融合发展，有望成为区域文旅新地标。 三、武侯区也有重要项目落地，“武侯金融文创健康产业综合体”项目将在成都人民南路中央商务区打造集金融、文创、健康于一体的综合街区。该项目的建设旨在探索文创与其他产业融合发展的新模式，通过资源整合和业态创新，为成都文创产业融合发展提供示范样本，助力提升城市中央商务区的功能和品质。 四、成都文创产业能够吸引大量投资，得益于其深厚的文化底蕴、良好的产业基础以及持续优化的营商环境。近年来，成都不断出台支持文创产业发展的政策措施，加大对文创项目的培育和扶持力度，吸引了众多国内外企业前来投资兴业。此次大规模项目签约，将进一步推动成都文创产业的集聚发展，为城市经济转型升级注入新的动力。未来，随着这些项目的逐步落地和实施，成都文创产业的规模和影响力有望得到进一步提升，在建设西部文创中心的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-16

• 巴中市12345热线助力行政效能提升优化招商引资环境

  2023年，巴中市以12345市民服务热线为重要抓手，持续深化行政效能建设，全年共受理行政效能投诉2730件，办结率达98.28%，群众满意度92.14%，为优化当地招商引资环境提供了坚实保障。 一、投诉受理情况呈现新特点 从投诉类型来看，不作为问题1274件，占比最高，反映出部分干部在履职尽责方面仍有提升空间；慢作为440件，乱作为465件，表明行政效率和规范执法有待加强；懒散浮拖257件、服务态度差134件，则指向工作作风和服务意识层面的改进需求。这些数据为巴中市精准施策提供了明确方向。 二、构建高效办理机制提升处置实效 巴中市建立了"受理-转办-督办-反馈-评价"的闭环工作机制，对行政效能投诉实行优先处置。通过定期召开联席会议，协调解决跨部门、跨区域的复杂问题。同时，将投诉办理情况纳入年度绩效考核，对推诿扯皮、办理不力的单位和个人进行通报问责，确保问题得到及时有效解决。 三、聚焦重点领域深化作风建设 针对投诉集中的领域，巴中市开展了专项整治行动。在政务服务方面，推进"一网通办"改革，简化办事流程，压缩办理时限；在执法监管方面，规范执法行为，推行柔性执法；在窗口服务方面，开展礼仪培训，提升服务质量。通过一系列举措，有效减少了行政效能问题的发生。 四、强化数据应用助力科学决策 巴中市对12345热线投诉数据进行定期分析研判，梳理出高频问题和典型案例，为政府决策提供数据支撑。通过建立问题预警机制，提前发现并解决可能影响行政效能的潜在风险。同时，将投诉数据作为改进工作的重要依据，推动相关部门建立长效管理机制，从源头上提升行政效能。 五、持续优化服务打造营商环境新高地 行政效能的提升直接促进了营商环境的优化。巴中市以12345热线为纽带，畅通企业诉求渠道，及时解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。通过提升政务服务效率和质量，增强了企业投资信心，为招商引资工作创造了良好条件。下一步，巴中市将继续发挥12345热线的监督作用，不断深化行政效能建设，为经济社会高质量发展提供有力保障。

  2025-07-16

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