重庆开县工业园区

• 【犍为县招商】2021年犍为县政府工作报告

  2021年1月19日在犍为县第十七届人民代表大会第七次会议上犍为县人民政府县长；孙廷鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的特大洪涝灾害，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻落实上级决策部署，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，各项工作取得了好于预期的成绩。预计（下同）全年实现地区生产总值230亿元、增长4.8%；全社会固定资产投资148.8亿元、增长10.6%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额75.7亿元、下降1.9%；地方一般公共预算收入7.6亿元、增长9.1%；城镇居民人均可支配收入39800元、增长7%；农村居民人均可支配收入17788元、增长9.5%。主要经济指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，在大战大考中守住了一方平安。新冠肺炎疫情暴发正值春节前返乡人流高峰，我县是乐山人口大县和劳务输出大县，人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民身体健康和生命安全受到严重威胁。2020年入汛以来，全省降雨过程明显增多，特别是8月中下旬，连续出现多轮极端暴雨天气，多条江河水位超警超保，我县地处四江汇流，汹涌而来的洪水引发了特大洪涝灾害。面对特殊斗争和严峻考验，全县上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，实现疫情防控“零确诊”、抗洪救灾“零死亡”，在大战大考中守住了一方平安。面对两场大战大考，我们坚持科学调度、精准施策，确保了抗击疫情和防汛救灾有序推进。疫情暴发后，立即启动重大突发公共卫生事件一级响应，果断采取暂停开放公共场所、取消聚集性活动、全覆盖排查管控等一系列防控措施，因时因势加强常态化疫情防控，落实定点救治医院和集中隔离场所，建成核酸检测实验室3个，累计排查管控国内中高风险地区和境外来犍、返犍人员6800余人，开展核酸检测3.1万人次，守住了犍为疫情防控的大门。汛情预警后，第一时间发布、扩散预警信息，紧急组织受威胁群众避险转移，统筹调度各方队伍和装备力量，全力做好抗洪抢险、应急救援、群众安置各项工作，累计安全转移群众5.35万人，妥善安置群众2.03万人，确保了洪峰安全过境。面对两场大战大考，我们坚持风雨同舟、凝心聚力，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。广大医务人员白衣为甲、冲锋在前，始终奋战在抗疫第一线；驻犍部队、公安民警、基干民兵、应急消防、蓝天救援等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用；全县各部门、镇村组和社区干部始终坚守岗位，连续作战、昼夜奋战，成为了带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人；全体代表委员、各方驰援力量、广大志愿者以及各界爱心人士以各种方式投入战斗，哪里有需要就出现在哪里；广大群众面对大疫大灾，识大体、顾大局，听指挥、守秩序，大家守望相助、共克时艰，共同筑起了捍卫人民身体健康和生命安全的钢铁长城。面对两场大战大考，我们坚持统筹兼顾、协调推进，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。迅速打出应对疫情援企纾困、稳岗就业、复工复产政策组合拳，争取抗疫特别国债9400万元，兑现奖补资金4700万元，减免税费6800万元、社会保险费1.1亿元，协调低息贷款6.3亿元，帮助返岗和转移就业5万余人，规上工业企业和重大项目40天内全部复工复产。争分夺秒开展灾后排涝清淤、消杀防疫、抢险保通、过渡安置、恢复重建等工作，灾后3天基本恢复城乡供水供电供气和通讯，7天基本完成城乡清淤消杀，14天全面恢复群众正常生活秩序。启动实施学校、道路、堤防、市政设施等重建项目26个，完成损毁房屋维修加固和重建461户。一年来，我们坚持发展为要、质量为要，在大战大考中推动了一方发展。坚持工业基地“头号工程”不动摇，全面优化运行机制、充实工作力量，开展百日攻坚行动，基地开发建设加力提速。基地工业水厂、污水处理厂、直供气一期、孵化园、安置点等基础配套工程全面完工，进园大道岷江二桥至孝姑永平段即将通车，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网工程量进度过半。浙川东西协作犍为产业园建成标准化厂房5万平方米，台州森隆摩托车整车制造基地项目入驻投产；北京高能、君和环保等节能环保产业项目即将投产，凤生股份年18万吨生活用纸分切加工、四川粤玻年50万吨玻璃制品等项目加快建设，鸿丰木业年15万立方米木纤维等21个工业项目竣工投产。通过专题招商、上门招商等方式，全年签约重大招商项目10个，总投资235亿元。紧扣“文旅发展年”主题，抢抓文旅“三会”[3]机遇，推动旅游景区提质、文旅市场复苏，获评全省促进服务业发展先进县。世界茉莉博览园精彩亮相，成功创建国家AAA级旅游景区，列入省级示范农业主题公园，“犍为茉莉茶之恋”入选全国40条茶乡旅游精品线路；嘉阳·桫椤湖景区完成影剧院改造等9个子项目，列入全省中小学生研学实践教育基地，嘉阳煤矿被省国资委确定为全省国企党员教育培训基地；犍为文庙改扩建项目、罗城文旅小镇提升工程、朗立创前沿科技研学实践基地等建成投用，罗城古镇、犍为文庙成为巴蜀文化旅游走廊新地标；利元酒店扩建工程主体完工，大礼堂酒店、天波酒店改建工程建成开业。成功举办第五届茉莉花文化艺术节，承办全省文化和自然遗产日、四川国际文化旅游节活动，《茉莉花开》行浸式演出广受好评，《儒在犍为·大成礼赞》夜间升级，罗城古镇戏剧武术常态演出，基本形成“一景区一演艺”。全力推进现代农业园区建设，犍为县茉莉花茶现代农业园区通过星级评审，兔公馆种养循环产业园年100万只肉兔深加工项目建成投产,获评省级畜禽标准化养殖场，新发展优质晚熟柑橘2万亩、改造提升0.5万亩，“麻柳姜”获国家有机产品认证，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，列入全省竹产业和花卉“双主产县”。着力稳定粮食生猪生产，温氏100万头生猪产业一体化项目落地开工，全年出栏生猪81.9万头；建成高标准农田2.3万亩，实现粮食总产27万吨。一年来，我们坚持生态优先、城乡统筹，在大战大考中改善了一方面貌。交通建设取得重大突破，岷江犍为航电枢纽历时5年建设，实现蓄水通航、并网发电；岷江龙溪口航电枢纽完成“二期一枯”围堰合龙，进入施工建设高峰期；仁沐新高速、五犍沐快速通道犍为段全线通车，塘芭快速通道一期二期、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段建成通车，形成旅游环线双向进出通道；寿保高铁客运站、偏枪渡渡改桥竣工投用，新改建村组道路127公里，加宽改造220公里，解决了农户集资多年未建道路问题；犍为县作为唯一区县代表在四川交通强省建设推进会上交流发言。城市建设品质提升，实施城市基础设施补短、文明交通整治、市容环境整治等八大行动[4]，成功创建第五届四川省文明城市，清溪镇获评全国文明镇，寿保镇邓坝村获评全国文明村；新建市政道路7条，完成城区缓堵保畅、绿化维护、道路沉降修复以及马边河堤防综合治理工程；开工建设老旧小区改造8026户，完成城镇危旧房棚户区改造911户，新增文庙广场1.5万平方米。城乡基础不断夯实，建成农村安全饮水及管网延伸项目4个、分散供水工程311处，新增供水管网58公里；农网改造问题取得历史性突破，完成22个村农网改造和93个低电压治理项目；天然气管网延伸到村破冰前行，河东片区实现天然气供应全覆盖。生态建设有力推进，启动生态环境问题大排查大整治攻坚行动，整改省级环保督察反馈和群众反映环境问题204个，彻底解决了持续15年的洛江溪家禽养殖污染直排难题；县城第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂扩容项目建成投用，完成24个农村聚居点生活污水治理工程，改造农村户厕8143户，划定27条河流管理范围，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数率94.3%。新增森林面积1500亩，完成营造林6.3万亩，绿化美化农村公路192公里，罗城镇菜佳村被评为2020年中国美丽休闲乡村。全面落实天然水域禁捕退捕，处置退捕渔船196艘，安置退捕渔民386名。革除滥食野生动物陋习，禁止非法野生动物交易，取缔野生动物养殖场23家。一年来，我们坚持惠民利民、共建共享，在大战大考中增进了一方福祉。脱贫攻坚成果持续巩固，整合资金1.3亿元，继续实施15个扶贫专项帮扶，整改销号各类问题7519个，消除745户农村“四类对象”和建档立卡贫困户土坯房，帮助1.3万名贫困群众就业和发展产业，贫困群众人均稳定纯收入达到8611元；统筹落实教育医疗、低保五保、临时救助等措施，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受灾贫困户585户，无一人返贫致贫，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。社会事业取得进步，申请专利163件，获批专利授权88件；完成滨江外滩幼儿园回购和定文、伏龙幼儿园建设，学前教育普惠率提高到85%，犍为职中产教融合实训基地、矿区一校、帅家沟小学、下渡小学竣工投用，玉津小学改扩建、孝姑初中灾后重建加快推进，连续13年获全市教育质量综合评估一等奖；县人民医院完成三级乙等综合医院评审，启动传染病分院建设，县中医医院搬迁投用，完成全国基层中医药工作先进单位国家验收，县妇幼保健院扩建、清溪卫生院全面竣工，榨鼓、双溪卫生院主体完工；县体育馆、游泳馆即将投用。民生保障得到加强，投入资金5.9亿元，办成民生实事32件，完成铜高安置点、丁家坝西侧安置点、盐坪新居等安置房分配2140户，建成儿童之家2个，城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等实现应助尽助；开发农村公益性岗位305个，推送就业岗位6万余个，发放创业担保贷款1891万元，新增城镇就业4775人，城镇登记失业率3.9%，低于控制目标0.4个百分点，被评为全省农民工服务保障疫情防控工作先进单位、全省农村劳动力实名制信息管理工作突出单位；加快推进芭石老年养护院建设，九井敬老院主体完工，完成3所敬老院适老化改造，为1万余名老人提供基础体检、理发等居家服务；推进惠民殡葬改革，县殡仪馆整体搬迁项目主体完工。社会治理效能提升，实施城市基层治理“三联三建”行动[5]和乡村治理“六大行动”[6]，犍为县被列为全省首批城乡社区治理试点县，清溪镇灌引村、舞雩镇银桥村、寿保镇邓坝村获评全省首批乡村治理示范村。扎实开展森林防灭火专项整治，认真落实安全生产专项整治三年行动和清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数均为历年最低。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，玉津派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”；全年办理心连心服务热线10271件，排查化解各类矛盾纠纷1774件，集中攻坚化解信访积案难案62件，被评为全国信访工作“三无”县[7]。一年来，我们坚持改革创新、攻坚克难，在大战大考中彰显了一方活力。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，罗城镇列入全市县域副中心镇培育试点；顺利完成村、社区建制调整和村居民小组优化调整，设置行政村164个、村居民小组1675个，分别调减52.7%、48.4%，社区调整为39个；启动村、社区“两委”换届选举，全面推行“一肩挑”，社区、村组干部待遇大幅提升。开展农村“三变五合”改革[8]试点，试点村人均集体经济收入同比增长50%以上。深化“放管服”改革[9]，设立“半小时”工作室，被列为全省“一事一次办”改革[10]试点县，80件高频事项实现一次性办理，15项审批事项下沉镇级办理，全年新增企业707户、个体工商户3508户。推动财税金融、国资国企改革，强化财政预算管理和绩效管理，健全国资国企监管体系，完成社保征收职能移交，全年到位上级补助资金22亿元、各类债券资金9.8亿元,国企市场化融资16亿元、资源变现6.1亿元。全面强化耕地保护和土地资源利用，完成第三次全国国土调查，编制形成国土空间规划阶段性成果，大力开展农村乱占耕地建房问题整治，完成13万户农村宅基地和集体建设用地“房地一体”权籍调查，取得建设用地批复5.8万亩。完成第七次全国人口普查入户登记。加强县政府法律顾问团建设，“府院”法治共建取得实效，“七五”普法任务全面完成。接受省委第四巡视组政府采购延伸巡视，举一反三抓好问题整改，工程招投标、政府采购、人防系统、医疗卫生等行业领域突出问题治理取得实效。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案41件，县政协委员提案80件，办结率和满意率、基本满意率100%。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易的一年，挑战前所未有，奋斗艰苦卓绝，成效好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展不够，人均水平远低于全市、全省；产业园区能级较低，支柱企业缺乏，重大产业项目支撑不足；应急管理、防灾减灾、生态环境保护等领域还有不少短板，社会治理能力有待提高，法治政府建设还需加强，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，切实加以改进。“十三五”规划完成情况和“十四五”前景展望“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，“十三五”规划的30项主要目标基本完成。──回顾五年历程，我们致力于创新发展，不断赶超跨越，综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，全县主要经济指标增速保持全市前列，地区生产总值达到230亿元，排位由全市第5位上升到第4位。实施重点建设项目223个，其中投资百亿元以上项目2个、十亿元以上项目7个，累计完成全社会固定资产投资618亿元，是“十二五”的2.1倍。县属国有企业资产总额达到295亿元，是“十二五”末的5.9倍。──回顾五年历程，我们致力于协调发展，不断转型升级，县域发展增添新动力。新型工业基地初具雏形，开发面积达5平方公里，被列为省级经济开发区。乡村振兴开局起步，农村人居环境整治三年行动基本完成，被列为全省乡村振兴规划试点县，建成犍为县茉莉花茶省级三星级现代农业园区，获评国家茶叶综合标准化示范区。全域旅游多点突破，嘉阳煤矿老矿区获评第三批国家工业遗产，桫椤湖跻身国家湿地公园，罗城古镇成为国家AAAA级旅游景区。城乡品质大幅提升，县城建成区面积拓展到14.5平方公里，常住人口城镇化率达到44%，“四大创建”[11]圆满成功，一批重点镇村先后获得国省文明镇村、森林小镇、美丽乡村等荣誉称号；“一航一铁一高速一快速”[12]基本建成，岷江黄金水道加速形成，犍为融入国家高铁、高速网络，成功创建“四好农村路”[13]全国示范县。──回顾五年历程，我们致力于绿色发展，不断优化环境，生态建设取得新成效。“十三五”时期，累计实施减排项目205个，建成投运乡镇污水处理厂30座，淘汰燃煤小锅炉258台，整治销号“散乱污”企业287家，关闭搬迁禁养区畜禽规模养殖场504户，主要污染物减排量均超额完成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降30.2%、28.9%，PM2.5年均浓度累计下降59.8%，县城空气质量优良达标率稳定在90%以上，劣Ⅴ类水质全部消除。实施绿美金犍行动，全县森林覆盖率提高到44.6%，创成首批省级生态园林县城。──回顾五年历程，我们致力于开放发展，不断深化改革，合作共赢开创新局面。积极融入成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”[14]“四向拓展、全域开放”[15]等发展战略，市县合作共建犍为新型工业基地，浙川东西协作产业园布局犍为，东部企业陆续入驻；国有资本和社会资本联合开发重点文旅项目，世界茉莉博览园获评川台文旅交流合作示范基地；与科研机构、重点院校紧密合作，新增省级企业技术中心1个；积极承接东部装备制造、成都生物医药等产业转移，“十三五”期间签约招商项目49个，投资总额633亿元。重点改革取得实效，争取国省改革试点19项，182项计划改革事项基本完成。──回顾五年历程，我们致力于共享发展，不断改善民生，各项事业取得新进步。“十三五”时期，54个市县列贫困村、30075名贫困人口全部达标退出，提前3年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。各项保障待遇逐年提高，基本养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，完成城镇危旧房棚户区、农村危房改造2.7万户。新改扩建学校62所、县级医院和乡镇卫生院13个，民生支出占财政支出比重高于全省平均水平，连续5年获评全省平安建设先进县，连续八届获评省级双拥模范县。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣建设“乐山市域副中心城市、成渝地区双城经济圈对外开放新高地、高品质生活宜居城”总体定位，努力完成市委赋予犍为“建设市域副中心、推动撤县设市、争创国家级开发区、建成乐山经济发展新的增长极”历史使命，到2025年，力争地区生产总值达到400亿元以上，地方一般公共预算收入突破20亿元，五年累计完成全社会投资1000亿元以上；到二〇三五年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。为实现以上目标，我们将牢牢把握以下工作重点。坚持工业强县文旅兴县发展主线，释放高质量发展动能。实施龙头企业“12351”培育计划[16]，构建“4+1”现代产业体系[17]，建设新型临港产业示范区，争创国家级开发区。高水平规划实施岷江100平方公里水域整体开发，打造岷江黄金文旅走廊核心区，建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。大力发展现代服务业，打造产业集聚区，建设区域综合商贸中心。以现代农业园区建设为抓手，推动农业“接二连三”。积极培育发展新经济新业态，大幅提升新兴产业比重。坚持城市引领区域协调发展格局，拓展高质量发展空间。实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城”战略，打造“精神高地·城市之魂”特色地标，建设高品质公园城市。开展新一轮交通建设大会战，加快推进“两航一港一铁两高速一机场三干线”[18]建设，深度融入国省大交通网络，畅通县域内部循环，建设立体型交通强县。统筹县域城镇和村庄规划建设，做大做强中心镇、重点镇，打造中国最美乡村，争创全省乡村振兴先进县。坚持改革开放创新驱动发展道路，激发高质量发展活力。深化财税金融、国资国企、行政审批、农业农村等重点领域改革，探索形成更多可复制可推广的犍为经验。优化创新创造环境，加强科技成果转化应用，支持各类新技术、新产品、新装备在犍为孵化成长，实现产业化。持续优化营商环境，提高对外开放水平，深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。坚持生态优先绿色先行发展导向，彰显高质量发展底色。持续打好污染防治攻坚战，推进生态系统保护修复，持续改善环境质量。落实最严格的生态环境保护制度，加强国土空间管控，强化“三区三线”[19]和“三线一单”[20]约束，完善环境监测体系，加强突发环境事件应急处置能力建设。推进绿色低碳发展，持续抓好节能减排，积极构建循环经济体系，争创省级循环经济产业示范园区、国家级生态文明示范县。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢高质量发展基石。严格落实“四个不摘”[21]要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强精神文明建设，大力发展文化产业，打造“书香犍为”，创建全国文明城市。加强教育质量品牌建设，打造区域品牌教育中心。推进医养结合发展，打造区域医疗服务中心。统筹发展和安全，加强和创新城乡基层治理，主动防范化解各类风险，确保社会大局安全稳定。各位代表：未来五年，我们将牢牢把握“干在实处、走在前列”工作取向，坚持“干字当头、实字为要、好字收底”，以钉钉子精神抓好各项工作，奋力推动犍为经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，紧扣“一心一地一城”[22]总体定位，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。主要发展目标是：在2020年基础上，实现地区生产总值增长7.5%、全社会固定资产投资增长9%、规模以上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额增长10%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长8.5%。 一、坚持园区引领，推动产业升级坚持把园区作为推动高质量发展的重要载体，全面提升园区承载能力，加速构建现代产业体系，为建设乐山市域副中心城市奠定经济基础。 （一）推动新型工业基地扩区增效。实施工业基地大会战，新增基地投资100亿元、开发面积3平方公里以上，力争园区企业主营业务收入增长25%以上。围绕建设新型临港产业示范区和构建“4+1”现代产业体系，全面完成基地各类规划修调编制，申报省级经济开发区扩区。抓好乐山港高石坝作业区、乐宜货运铁路、自犍高速公路等项目前期工作，加快建设龙溪口枢纽以及龙溪口至宜宾段航道整治一期工程，建成岷江犍为航电枢纽，持续改善基地外部交通。启动孝姑核心区经八路、环湖路等园区道路建设，建成进园大道岷江二桥至孝姑永平段、孝姑核心区“一纵两横”主骨架道路。全面完成基地供排水主管网铺设，投运基地工业水厂、污水处理厂，推进基地电力通讯设施迁改建设，建成孝姑核心区天然气管线和配气站，满足入园企业水电气需求。完成孝姑核心区、石马坝园区、板桥园区防洪排涝工程，保障园区企业防洪安全。开工建设凤生股份年25万吨浆纸一体化、岷江陶瓷退城入园等项目，竣工投产凤生股份年18万吨生活用纸分切加工一期、四川粤玻年50万吨玻璃制品一期、岷铸星光年30万吨铁塔材料、金福粮油退城入园等项目。携手“三县一区”[23]共建浙川东西协作犍为产业园[24]，引进落户重点企业5户以上。 （二）推动现代农业园区扩面提质。坚持以现代农业园区建设为抓手，大力实施“农业+”工程，推动农业“接二连三”、融合发展。突出抓好犍为县茉莉花茶现代农业园区建设，建成茉莉花组培室，推动茉莉花产业基地标准化规模化发展，争创省级五星级现代农业园区。支持兔公馆种养循环产业园发展壮大，实现年出栏、加工肉兔200万只以上，带动发展优质晚熟柑橘5000亩，配套发展餐饮、旅游等业态，创建市级现代农业园区。加快芭马油茶农旅融合产业园建设，统筹推进稻渔、柑橘、樱桃、道地中药材等现代农业园区建设，引导园区各展所长、提质增效。依托天御新农新城，建设农产品深加工园区。落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好重大动植物疫病防治，完善农产品质量安全监管体系，推进新店儿水库灌区渠系配套改造，建成高标准农田2.3万亩，力促温氏、新希望等生猪产业项目建成投产，实现粮食总产27万吨、年出栏生猪64万头以上。 （三）推动核心景区商区上档升级。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动景区升级、业态丰富，争创天府旅游名县候选县。加快推进嘉阳·桫椤湖景区建设，全面完成游客接待中心、英伦坡民宿等10个子项目，启动“嘉阳1938”特色商业街建设，培育发展嘉阳抗战文化红色旅游。加快推进世界茉莉花都项目，建成世界茉莉博览园二期项目，争创国家AAAA级旅游景区。推动犍为文庙、罗城古镇等景区扩容提质，启动罗城古镇连接犍为高铁站快速通道建设，支持罗城镇争创中国历史文化名镇、古郡·花果溪创建国家AAA级旅游景区。持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等四季特色节会活动，打响旅游节会品牌。以高端商业综合体为引领，加快建设现代服务业集聚区，积极引进红星美凯龙爱琴海购物公园，力促喜来登酒店开工建设，岷江商贸城、天御新农新城上档升级，打造一批特色商业街区。积极培育新经济新业态，发展夜市、夜食、夜展、夜游等夜间经济，启动直播带货基地建设。实施服务业主体培育计划，新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐单位8家以上，确保服务业增加值增长8.3%以上。 二、坚持开放引领，聚集发展动能坚持把开放作为推动高质量发展的重要途径，做实项目投资支撑，激发改革创新活力，努力打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。 （一）实现招商引资大突破。精选招商力量，组建专业招商组，编制产业招商“三图一表”[25]，瞄准“553”企业[26]精准对接，确保天天有信息、周周有洽谈、月月有签约、季季有突破，全年正式签约金额260亿元以上。围绕装备制造、新能源新材料、节能环保、生物（医药）以及数字经济产业，用好浙川东西协作平台，大力引进产业链龙头企业、关键企业、配套企业。依托特色农业资源、文旅资源、水域资源，高标准谋划、策划、规划招商项目，瞄准高端品牌实行带规招商，大力引进带动能力强、投资效益好的融合类项目。围绕教育医疗、文化体育、健康养老等领域，加强与品牌机构合作，大力引进品牌民办学校和高品质专科医院，规划打造特色体育赛训基地。优化招商引资支持政策，加强招商项目前期综合研判，提前做好要素保障，实行一事一次办、专班送审批，推动项目快速落地投产。紧盯重点在谈产业项目，抓好“奋战60天、正式签约100亿”攻坚行动，确保凯金新能源锂电池负极材料等项目正式签约。 （二）抓实项目投资稳增长。围绕重点领域、重点投向，滚动包装生成具有标志性、支撑性、引领性的重大项目，争取进入省重点项目库，获得更多中省预算内资金、地方专项债和金融资金支持。坚持开放合作、整合资源，大力推介有收益性的重点项目，吸引规划设计、建设施工、宣传营销等专业团队共同参与投资，提升项目投资质量和效益。聚焦产业升级、基础建设、民生补短，统筹实施“四个一批”项目158个，梯次推进项目包装储备、开工建设、竣工投运，全年新开工项目51个、竣工项目31个，完成项目投资167亿元以上。发挥重大项目引领带动作用，选取37个重点建设项目实施“挂图作战”，落实“六包”责任制，建立健全审批、用地、资金等联动保障机制，确保重点项目顺利推进，如期建成见效。 （三）推进改革创新增活力。持续深化“放管服”改革，深入推进“一事一次办”改革省级试点，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，打造一流营商环境。认真落实减税降费各项政策，健全常态化政企沟通机制，完善经济运行“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，让企业家放心创业、安心发展。深化国资国企改革，组建犍为发展集团，加快国有企业实体化转型步伐，提升国企经营管理、项目投资、支撑发展能力，力争县属国有企业资产总额达到340亿元以上，全年完成项目投资80亿元以上。强化企业主体创新地位，落实科技创新普惠性财税金融政策，鼓励和支持企业设立研发机构、开发创新产品，实现创新成果转化应用，新增国家高新技术企业2户、国家科技型中小企业5户。启动实施龙头企业“12351”培育计划，继续实施“专精特新”企业成长培育计划，支持恒邦能源、凤生股份上市发展，新增规模以上工业企业10户以上。 三、坚持城市引领，提升宜居品质坚持把城市作为推动高质量发展的重要支撑，牢固树立公园城市理念，推进高品质公园城市建设，引领城乡协调发展，努力建设高品质生活宜居城。 （一）提升城市品质。注重城市生态属性，完成石溪至清溪30公里滨江生态大道整体规划，启动岷江100平方公里水域整体开发规划，着力打造岷江港航水上公园。注重城市空间属性，统筹推进新区建设和老城区改造，开工建设津华大道方舟新城段、古郡大道文体中心至津华大道段、黄旗大道威尔顿至津华大道段、滨江中路利元酒店至犍为一中段，建成市政道路9公里以上；开工建设老城区雨污分流系统化改造工程，完成老旧小区改造、城镇危旧房棚户区改造4000户以上。注重城市人文属性，以犍为文庙为核心，规划建设“精神高地·城市之魂”特色地标，擦亮“儒在犍为”城市名片；积极推进“书香犍为”建设，开展“书香六进”活动，营造全民阅读氛围，争创中华诗词之乡。注重城市公共属性，实施城市多元共治工程，深化城市基层治理“三联三建”行动，全面提升城市管理服务水平，推动国家卫生县城和省级文明城市创建成果常态长效化。 （二）推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。发展壮大农村集体经济和家庭户产业，做好农村富余劳动力转移和稳岗就业。接续推进农村人居环境整治提升行动，新建生活垃圾压缩中转站2个，完成农村户厕改造3000户，确保30个农村聚居点生活污水处理设施全部建成投用，加强道路沿线和农村建房风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，彻底进行“四清四拆”[27]，全面提升乡村宜居程度。实施乡村建设行动，完成7个村农网改造和31个低电压治理项目，推动集中供水和天然气向农村地区覆盖；大力推进“金通工程”[28]，加快国省干线和县乡公路联网建设、农村道路加宽改造，完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。深化乡村治理“六大行动”，推进文明镇村、民主法治示范镇村等创建，提高乡村善治水平。推动罗城镇县域副中心建设，争创省市乡村振兴先进镇3个、示范村11个。 （三）优化生态环境。扎实开展生态环境问题大排查大整治攻坚行动，全面完成省级环保督察反馈问题整改，迎接中央第二轮环保督察。强化大气污染协同治理，加强砂石运输管控，抓好国道213线县城区过境段、省道309线犍为至石溪段、省道215线新民段等道路扬尘治理，孝姑核心区“一纵两横”道路、龙溪口枢纽等施工扬尘治理，推进水泥、陶瓷、砖瓦等重点行业烟气深度治理，加强重污染天气预防管控，确保县城空气质量优良天数率达90%以上。深入推进河长制，严格水资源管理，强化马边河等集中式饮用水水源地保护，完成洛江溪流域综合治理，确保各类水质稳定达标。编制完成国土空间规划，严格土地用途管控，深入推进农村乱占耕地建房问题整治。加强天然水域禁渔、野生动物保护，完成桫椤湖国家湿地公园保护修复项目。落实林长制工作，实施营造林和低效林改造7万亩以上。 四、坚持民生引领，提升幸福指数坚持把满足人民美好生活需求作为推动高质量发展的根本目的，持续保障和改善民生，努力让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感、自豪感。 （一）抓好疫情联防联控。始终绷紧疫情防控之弦，压实“四方责任”[29]，落实“五有三严”[30]要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，紧盯重点地区、重点人员、重点场所、重点环节，做好人物同防，强化进口冷链食品、冷冻产品监管，加强境外和国内重点地区来犍、返犍人员排查管控，严格落实到犍报备、核酸检测、健康监测、隔离观察等防控措施。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，有序推进疫苗接种，完成县人民医院传染病分院、县中医医院发热门诊建设，强化发热门诊和预检分诊管理，持续提高核酸检测能力，做好做足防控物资储备，常态化开展应急演练，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保不发生本地聚集性疫情。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播。 （二）加强基本民生保障。坚持把灾后恢复重建作为一号民生工程，汛期前完成8个江心岛救生通道、高台、物资储备中心等避险救援基础设施建设，建成东门河堤、北门河堤等损毁堤防，全面恢复损毁道路和市政设施，年内完成孝姑初中灾后重建。继续办好年度民生实事，力争全面消灭农村土坯房。突出抓好稳就业保就业，继续落实各类援企稳岗扩就业政策，完善“1+15+N”农民工服务平台[31]，强化职业技能培训，发挥创业带动作用，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹加强社会保障救助，做好低保、特困、临时救助等兜底保障工作。推进第五批全国居家和社区养老服务改革试点，完成芭石老年养护院和2个社区养老服务综合体建设。积极推进绿色惠民殡葬，开工建设犍为公墓异地扩建项目，建成投用县殡仪馆整体搬迁项目。 （三）发展各项社会事业。推进“一镇一公幼”，建成玉津小学改扩建、龙孔幼儿园等项目，加快建设双溪小学及幼儿园扩建等项目，完成孝姑高中与清溪高中合并，打造犍为职中产教融合创新示范基地；加强教师队伍建设，开展义务教育阶段教师“县管校聘”试点。推进县域医共体和医院信息化建设，整合组建玉津社区卫生服务中心，确保县妇幼保健院扩建、双溪卫生院等项目投入使用。高水平承办市第八届运动会和市第三届残运会，认真筹备省第十四届运动会。完成村、社区“两委”换届和第七次全国人口普查。加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结。完成“两纲”[32]终期评估。统筹做好民族宗教、外侨事务、新闻出版、扫黄打非、地方志、消防、人防、气象、邮政等工作。 （四）统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，坚决落实民兵调整改革和兵役征集改革，推进基层人民武装部规范化建设，提升基干民兵应急应战能力。积极防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。深化平安犍为建设，加强社会治安立体化防控，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络违法犯罪活动，巩固扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”[33]，集中攻坚化解问题楼盘、信访积案，抓好征地拆迁安置房和门市分配，提质提效办理心连心服务热线，解决好群众反映的突出问题。实施应急管理能力三年提升计划，持续强化煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防灭火等重点行业领域安全监管，加强应急救援专业力量建设，确保社会大局安全稳定。 五、坚持政治引领，强化政府建设坚持把加强政府建设作为推动高质量发展的重要保障，全面增强本领，提高解决实际问题能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。始终将政治建设放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进政府系统党的建设，认真履行意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真执行重大事项请示报告等制度，扎实做好省委巡视整改“后半篇”文章，严格执行市委、市政府和县委各项决策部署，贯彻落实《政府督查工作条例》，保障政令畅通。 （二）强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，始终把政府工作纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。加强重大行政决策调查研究、科学论证、风险评估、合法审查，推动行政执法规范化建设。全面贯彻实施《民法典》，启动“八五普法”，大力弘扬社会主义法治精神。完善“府院”联动机制，强化诉源治理，加强行政争议预防化解。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。深化政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。 （三）强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，全面加强预算管理、绩效评估，大力压减一般性支出，把有限的财力更好用在改善民生、推动发展上。持续推进反腐败斗争，切实加强审计监督、财政监督和重点行业领域监管，进一步完善廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造廉洁政府。 （四）强化能力建设。认真贯彻习近平总书记关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示精神，坚持理论学习和实践锻炼相结合，组织开展系列培训提升行动，着力补齐法律法规、政策业务、项目建设、财税金融、资本运营等知识短板，以及依法行政、改革攻坚、应急处突、群众工作、落地落实等能力短板。坚持以上率下、真抓实干，做到抓铁有痕、踏石留印，以过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，新阶段催人奋进，新征程使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓机遇、开拓进取，奋力开创犍为高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【四川招商】四川省代表团分组审议政府工作报告

  四川省代表团分组审议政府工作报告5月23日，十三届全国人大三次会议四川代表团在驻地分组审议政府工作报告等。全国人大常委会副委员长曹建明，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明，省委书记、省人大常委会主任、代表团团长彭清华，省委副书记、省长、代表团副团长尹力参加所在小组审议并发言。全国人大常委会预算工委、国家发展改革委、财政部、司法部等部门有关同志通过手机视频连线形式，全程听取四川代表团各个小组的审议意见。曹建明在发言时说，李克强总理的报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个紧跟时代、迎难而上、为民务实、催人奋进的好报告，完全赞成和拥护。去年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，特别是疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展经受住了重大考验，全面建成小康社会取得新的重大进展。有几点感受：一是党中央掌舵领航，中国巨轮行稳致远，凸显中国特色社会主义制度的显著优势；二是坚持从长期大势把握形势，着力推动高质量发展，经济发展表现出强大韧性和巨大潜力；三是坚持深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，我国经济竞争力全面提升；四是坚持以人民为中心，社会民生大幅改善，三大攻坚战取得关键进展，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础；五是改革开放不断催生发展活力，形成新时代深化改革和对外开放新格局。这些成绩的取得，充分彰显了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中国国家治理体系的体制优势、中华民族的伟大精神和中国经济的坚强韧性。曹建明指出，我们要增强战略自信和必胜勇气，坚定“四个自信”，科学认识中国经济发展基本面，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，立足做好我们自己的事情，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，奋力实现决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务。王东明在发言时说，完全赞成李克强总理作的政府工作报告。2019年，面对复杂严峻的国内外形势，我国经济社会发展主要目标任务较好完成，人民群众得到更多实惠，社会大局保持和谐稳定。今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，审时度势、果断决策，全党全军全国各族人民团结一心、众志成城，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，生产生活秩序快速有序恢复。这些成绩的取得，充分彰显了习近平总书记的坚强领导核心和中流砥柱作用，展示了以习近平同志为核心的党中央对复杂局面的驾驭能力和卓越领导力，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，展现了中国人民特有的中国力量、中国精神和中国效率，进一步增强了我们战胜各类风险挑战、坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心。王东明指出，面对疫情严重冲击和复杂国际环境，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解重大风险。要把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，树立必胜信心，振奋精神、迎难而上、化危为机，坚定不移贯彻落实新发展理念，深入推进改革开放，坚决打赢三大攻坚战，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现全面建成小康社会宏伟目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。各级工会要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以“三严三实”精神狠抓工作落实，进一步加强职工思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，认真履行维权服务基本职责，不断加大城镇困难职工精准帮扶力度，确保广大职工群众同步迈入小康社会。彭清华在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作实事求是，分析形势科学辩证，部署工作重点突出，政策指向精准，分量重、力度大，是一个鼓舞人心、提振信心、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去一年多来，面对前所未有的严峻复杂局面，以习近平同志为核心的党中央立足大局、统揽全局、引领变局、开拓新局，敢于斗争、善于斗争，兵来将挡、水来土掩，始终保持战略主动，克服了巨大的困难挑战，引领中国特色社会主义航船破浪前行。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，向全世界展示了中国力量、中国精神和中国效率，充分彰显了中国共产党领导的坚强有力和中国特色社会主义制度的巨大优越性。今年的工作安排着眼于应对新冠肺炎疫情的严重冲击，突出六保、六稳，坚持以保促稳、稳中求进，工作指导方针明确，提出一揽子真金白银的政策举措，向地方和基层倾斜，立足稳企惠民，极大增强了我们克服困难、夺取双胜利的信心和能力。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际切实把政府工作报告各项政策部署研究透、运用足、落实好，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保完成全年目标任务。尹力在发言中说，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央把群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民打响了一场艰苦卓绝的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，短时间内有效控制疫情，取得重大战略成果，彰显了中国共产党人民至上立场，彰显了社会主义制度显著优势。李克强总理所作政府工作报告，言简意赅、求真务实。我们一定自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和政府工作报告部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，鼓足干劲、用好出台的宏观政策，扎实工作、积极妥善应对各种风险挑战，结合四川实际，做好疫情防控和经济社会发展工作，确保打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。会场气氛热烈，代表们发言踊跃，一致表示赞成政府工作报告，还结合实际提出意见建议。代表团副团长王雁飞、范锐平、王一宏、王宁、陈文华、叶壮、刘作明参加所在小组审议。

  2025-07-08

• 【眉山招商】眉山信利高端显示项目建设加速 赋能区域产业升级

  作为眉山市建市以来最大的单个工业投资项目，信利（眉山仁寿）高端显示项目通过精准招商引资成功落地，自启动以来始终保持高效推进态势。2022年底，项目首条模组生产线正式投产，实现了阶段性成果突破。当前，其第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示生产线正处于紧张的建设阶段，各项工程有序开展，为眉山构建现代化产业体系奠定坚实基础。 （一）项目定位契合产业发展方向。信利（眉山仁寿）高端显示项目聚焦高端车载显示及智能终端显示领域，是眉山市响应国家新型显示产业发展战略、落实四川省“5+1”现代工业体系建设的关键布局。该项目的实施有助于填补成渝地区在高端显示产业链核心环节的空白，提升区域在电子信息产业中的整体竞争力，对推动四川省从电子信息产业大省向强省跨越具有积极作用。 （二）建设进程体现高效务实作风。2022年底首条模组生产线投产后，项目建设团队迅速转入后续生产线的建设工作。目前，第5代TFT-LCD生产线的厂房主体结构施工已近尾声，设备安装调试等工作正按计划推进。该生产线采用行业先进技术标准，产品将覆盖车载中控、仪表盘、智能穿戴设备等高端应用场景，投产后将进一步完善企业在显示领域的产品矩阵，增强市场响应能力。 （三）产业集群效应逐步显现。随着项目建设的深入推进，眉山仁寿经济开发区已吸引一批显示产业链上下游企业入驻，初步形成涵盖显示面板制造、模组组装、原材料供应等环节的产业生态。项目全面达产后，预计将带动相关配套产业协同发展，创造稳定的就业岗位，推动眉山市工业结构向高技术、高附加值方向转型，为成渝地区双城经济圈产业协同发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【四川招商】资阳高新区财政收入实现“开门红” 招商引资与产业升级共促高质量发展

  2019年第一季度，资阳高新区地方一般公共预算收入实现大幅增长，完成全年任务超四成，同比增幅达五成以上，税收占比超过九成四，财政收入量质双优。这一成绩的取得，得益于区域招商引资工作的扎实推进和产业发展活力的持续释放，为全年经济社会发展开好了局、起好了步。 （一）招商引资精准发力，项目支撑作用凸显。资阳高新区围绕主导产业布局，创新招商方式，通过产业链招商、以商招商等模式，重点引进技术密集型、资金密集型项目。2019年第一季度，一批投资规模较大、产业关联度高的项目成功落地，涵盖先进制造、电子信息、生物医药等领域。这些项目的落地建设和投产达效，不仅直接拉动了区域经济增长，也为财政收入提供了稳定的税源支撑。同时，园区持续跟踪服务已落地企业，推动企业扩大生产规模、提升产能利用率，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好效应。 （二）产业结构持续优化，税收质量稳步提升。资阳高新区坚持把发展实体经济作为核心，聚焦产业升级，推动传统产业转型和新兴产业培育。通过政策引导和资源倾斜，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。2019年第一季度，园区高新技术产业产值占比进一步提高，战略性新兴产业发展势头强劲，成为拉动税收增长的主要力量。税收收入中，来自制造业、现代服务业等实体经济领域的税收占比显著提升，非税收入占比保持在较低水平，财政收入结构更趋合理，体现出区域经济发展的内生动力和韧性。 （三）营商环境不断改善，市场主体活力增强。资阳高新区深入推进“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，为企业提供高效便捷的政务服务。同时，严格落实国家和地方各项减税降费政策，减轻企业经营负担，激发市场主体活力。2019年第一季度，园区新增市场主体数量同比有所增长，企业投资信心和发展预期持续向好。良好的营商环境不仅吸引了更多企业入驻，也促进了现有企业的稳定发展和效益提升，为财政收入的持续增长奠定了坚实基础。 （四）财政管理科学规范，资金使用效益提升。资阳高新区加强财政预算管理，优化支出结构，确保财政资金向重点领域和关键环节倾斜。在保障园区基础设施建设、产业扶持政策落实的同时，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效益。通过强化税收征管，加强对重点税源企业的监控和服务，确保税收及时足额入库。同时，规范非税收入管理，做到应收尽收，进一步夯实了财政收入基础，为园区经济社会高质量发展提供了有力的财力保障。

  2025-07-08

• 【四川招商】四川与五家高端智库达成战略合作 赋能区域高质量发展

  2023年，四川省委、省政府决策咨询委员会与国家发展改革委宏观经济研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、丝路规划研究中心、新华社瞭望智库、商务部中商智库等5家高端智库正式签署战略合作协议。此次合作聚焦决策咨询、课题研究、智力帮扶、交流合作、活动联办等多个领域，旨在通过汇聚国家级智力资源，为四川经济社会发展提供科学支撑，进一步优化营商环境，助力招商引资和高质量发展。 （一）战略背景与合作动因 作为西部内陆地区的重要增长极，四川在国家区域发展格局中具有重要战略地位。近年来，随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，四川在推动高质量发展、构建新发展格局中面临新的机遇与挑战。在此背景下，加强与高端智库的合作，成为四川提升决策科学化水平、破解发展难题的重要举措。此次签约的5家智库均在宏观经济、国家战略、区域发展、产业规划等领域具有深厚研究积累和广泛影响力，其智力支持将有效弥补地方发展中高端研究资源的不足，为四川在重大政策制定、战略规划实施等方面提供前瞻性、系统性的解决方案。 （二）合作内容与实施路径 根据合作协议，各方将围绕五大领域深化协同。在决策咨询方面，建立常态化沟通机制，智库将为四川重大发展战略、重要政策文件制定提供咨询意见，参与重大项目可行性论证；课题研究聚焦四川经济社会发展中的关键问题，如产业转型升级、科技创新、城乡区域协调、绿色低碳发展等，联合开展专题研究并形成高质量成果；智力帮扶通过专家授课、人才交流等方式，提升四川本地智库及干部队伍的专业能力；交流合作将搭建学术研讨、信息共享平台，促进四川与国内外先进地区的经验互鉴；活动联办则包括共同举办高端论坛、成果发布会等，扩大四川发展经验的影响力。 （三）预期成效与长远影响 此次战略合作的落地，将为四川带来多方面积极影响。在决策层面，通过引入外部高端智力，有助于提升政策制定的科学性和精准性，避免发展路径偏差；在产业发展方面，依托智库对市场趋势、产业规律的深入研究，可为四川招商引资提供方向指引，助力引进符合区域定位的高质量项目，推动产业链供应链优化升级；在区域协同方面，智库在国家战略研究中的优势，将帮助四川更好对接长江经济带、“一带一路”建设等国家战略，提升区域竞争力。此外，合作模式的创新也将为四川构建“政府+智库+市场”协同发展机制提供实践经验，为其他地区开展智力合作提供参考范例。 （四）保障机制与推进措施 为确保合作实效，各方建立了多层次保障机制。在组织层面，成立专项工作小组，明确责任分工和沟通渠道，定期召开合作推进会；在成果转化方面，建立研究成果报送、应用反馈机制，推动智库建议及时转化为政策举措；在资源整合方面，鼓励智库专家深入四川基层开展调研，结合地方实际需求提供定制化服务。同时，四川将为智库开展工作提供必要支持，营造良好合作环境，共同推动战略合作走深走实。 此次四川与5家高端智库的战略合作，是地方政府借助外部智力资源推动治理能力现代化的重要探索。通过优势互补、协同创新，将进一步激活四川发展动能，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供坚实智力支撑。

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2020年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长代军2020年6月2日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新年伊始，一场意想不到的新冠肺炎疫情肆虐而来，给人民群众生命健康带来了严重威胁，全国经济社会发展经受着巨大的风险考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力守护人民群众生命安全和身体健康，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。疫情发生后，县委、县政府迅速作出部署，成立应对疫情工作领导小组和应急指挥部，以乡镇为主阵地，先后组织1300余名医务人员、400余名基层干警、2100余名党员干部坚守在抗疫一线，企业家、志愿者、爱心人士等社会力量广泛参与，构建了上下联动、全民应战、一体运转的防控体系。按照“外防输入、内防扩散”思路，第一时间管控全县所有人员易聚集场所，取消所有群体性聚会活动。依托“大数据+网格化”全面摸排重点疫区来(返)屏人员，截至5月28日，持续摸排境外、湖北省等重点疫区来(返)屏人员36895人，分类实施健康监测、居家隔离或集中隔离，累计留观337人。设立24小时联勤联防检查点12个，共排查外地车辆21785辆，检测体温20.7万人次。统筹资金3077万元，紧急采购口罩108万个、防护服4810套，建成病毒核酸检测实验室2间，补充一批专业医疗设备，进一步提升检测排查能力，时刻做好应急救治准备。我们认真贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日有序组织复工复产和正常生活秩序恢复。2月23日，全县51家规上工业企业全部复工复产;2月24日，全县76家农业龙头企业全部恢复正常生产秩序;2月26日，全县42个在建省、市、县级重点项目全部复工;3月27日，全县69家限额以上商贸服务业企业全部复工复产。经过全县上下艰苦卓绝的努力，我县持续保持“零确诊、零疑似”的良好工作局面，一季度规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等三项指标增速在全市排名靠前。在县委的坚强领导下，面对严峻的疫情形势，全县广大党员干部主动担当、履职尽责，城乡基层组织闻令而动、积极作为，切实践行了人民公仆的初心使命;广大医务工作者冲锋在前、忘我付出，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神;广大公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、无私奉献，用大爱精神守护着一方平安;广大企业家等社会各界力量踊跃参与、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任;广大人民群众积极响应党和政府号召，团结一致、同心协力，筑牢了疫情防控的人民防线。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、党员干部、志愿者朋友，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与屏山疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦脱贫摘帽、经济发展、民生保障等重点工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年任务，实现经济社会持续健康发展。 一、咬定一个历史性目标冲刺奋战，脱贫攻坚取得决定性胜利咬定“决战决胜脱贫摘帽”目标，构建“六个一”保障体系，组织打响“四场硬战”，整合各类资金11.4亿元，圆满实现18个贫困村退出、2179户7780名贫困人口脱贫目标。 （一）基础设施进一步完善。建成聚居点252个、供水工程129处，新(改)建产业路、便民路185公里，硬化村组道路68公里，完成18个贫困村文化室、9个贫困村卫生室达标建设，完成20个贫困村农村电网升级改造，新增1019户网络“户户通”，基础设施保障与公共服务能力明显提升。 （二）增收渠道进一步拓宽。深化“贫困户+专合社”利益联结机制，通过52家规范化专合社示范带动，发展种植业5万余亩、养殖畜禽12万头(只)，贫困户人均产业增收620元。举办就业扶贫专场招聘会27场，提供就业岗位5438个，开发农村公益性岗位3100个，帮助贫困户就业创业1.2万人次，贫困户就业务工人均增收625元。深入推进“以购代捐”消费扶贫，实现农产品销售300余万元。 （三）政策保障进一步加强。全面代缴42819名建卡贫困人口基本医疗保险，发放健康扶贫医疗救助资金456.3万元、救助7933人次;发放助学贷款和教育扶贫救助基金5928.6万元，惠及贫困学生1.1万人次;“双线合一”[]低保提标工作全面完成，发放补差资金259.6万元。 （四）攻坚力量进一步集聚。科技部部长王志刚专程赴屏山召开科技部2019年定点扶贫工作推进会，科技扶贫“四级联动”[]成效明显。深入推进东西部扶贫协作，海盐、屏山两县党政领导交流互访12批次，开展人才交流34人次，平山(浙江平湖-四川屏山)时尚产业园项目顺利落地。中央和省、市、县221个定点帮扶单位7457人次到村开展帮扶工作，捐赠帮扶资金和物资折价共计373万元;中国初保基金会、各民主党派、各界爱心人士等捐赠帮扶资金和物资折价共计6000余万元。 （五）群众认可度进一步提高。深入推进“两到两必”“四会五帮六同”，举办农民夜校386期，开展感恩教育2.8万人次，贫困户良好卫生习惯逐渐养成，感恩意识明显增强。坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处群众身边腐败和作风问题85件，处理98人，成功调解贫困家庭赡养纠纷20起，群众认可度达99.89%。2019年度，我县被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，年度脱贫攻坚、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作等三个方面工作成效评价等次均为“好”。今年2月18日，省政府正式批准我县退出贫困县序列。千年战贫困，今朝摘穷帽!六年集中攻坚取得了决定性胜利，这是全县上下众志成城、齐心协力取得的历史性成就，是每一位扶贫干部用自己的奉献与付出、汗水与热血铸就的里程碑，必将永远镌刻在屏山的史册上! 二、围绕一个永恒性主题昂扬竞进，县域经济呈现良好发展态势围绕“发展是第一要务”主题，按照市委、市政府“加快建成全省经济副中心”战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，县域经济发展量质齐升，三产结构优化为25.2:31.7:43.1。 （二）工业经济蓬勃向上。发展质量明显提升。完成工业投资27.23亿元、技改投资11.2亿元，新增规上工业企业6户,工业总产值达60.56亿元，屏山经开区列入全省县域经济高质量发展30个成功案例之一。纺织产业加速集聚。新引进纺织项目9个，园区入驻纺织企业达23户，产业链从以纺纱为主，向织布、制衣、包装延伸，纺纱产能突破100万锭，产值达17.4亿元。园区承载能力增强。累计投入8.7亿元，完成3500亩园区用地场平、海屏纺织产业示范园2.5公里道路及管网建设等8个项目，新开工王场220KV变电站等5个项目。 （三）农业经济健康发展。特色产业提质增效。新发展优质茶叶基地4000亩，打造茵红李标准化示范基地6300亩，完成竹资源培育5.9万亩，建成生猪代养场22个，认证“三品一标”农产品59个。建成仓储冷库点22个，新增冷库容量6000吨。农业总产值达31亿元、增长2.45%。经营主体持续壮大。引进广州展卉、宜宾纸业等龙头企业4家，创建市级农业产业化龙头企业2家，培育专合社68家、家庭农场81家。乡村振兴有力推进。完成锦屏山乡村振兴示范区打造，蒋坝村乡村振兴示范区完成工程量的85%;创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范村3个。 （四）第三产业基础夯实。文化旅游加快发展。编制《屏山县2019-2023年文化旅游产业发展实施方案》，马湖府古城文物复建工程基本完成，龙氏山庄成功申报为国家级文物保护单位;举办彝族新年节、炒青节等文旅节庆活动9次，实现旅游收入20亿元。电商物流成效显著。新建农村电商站点50个，快递业务量达53万件，实现电商网络交易额9.6亿元。商圈经济日益活跃。启动屏山县商贸服务业集聚区建设规划编制，新增限额以上商贸企业5户，鸿正国际、丹山碧水等商贸服务集聚区人气渐盛，服务业增加值首次突破30亿元。 （五）开放合作成效明显。内外通道更畅。仁沐新高速、新市至金阳高速加速推进，S215县城至书楼段完成可研编制，成贵高铁屏山站正式投运，客运量达4.6万人次。营商环境更佳。全面落实省“民营经济二十条”，深入推进“全天候”政务服务，行政审批事项“最多跑一次”比例达95%;大力推进“减税降费”工作，实现减税降费9219万元。招商实效更好。组织参加、举办“中外知名企业四川行”“纺织产业投资促进推介会”等招商引资活动19次，新签约项目22个、协议总投资114.3亿元，屏山引进的首个珠三角企业(豪尔泰服饰有限公司)成功落地。 （六）发展动能持续增强。重点改革有力有效。政府系统机构改革全面完成，乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作有序推进;国有资本改革持续深化，恒源集团公司总资产达86亿元，实现经营收入2.5亿元;出台土地规范化流转实施意见，完成土地颁证72万亩。科技创新成果丰硕。增设县科技创新中心，建立健全地方科技工作体系;争取科技项目资金2255万元，实施中央和省、市级科技项目20个，实现高新技术产业产值6.8亿元;中国农业科学院、东华大学等7家院校与屏山深入合作，各级科技特派员、“三区”科技型人才42人入驻屏山。金融支撑作用凸显。积极搭建银政企合作平台，组织对接交流活动7次，现场签约1.8亿元，6家涉农企业挂牌天府农业板;坚决防范重大风险，深入实施预算绩效管理，政府债务管控能力不断增强。 三、坚持一个根本性理念实干笃行，社会民生福祉不断增进坚持“以人民为中心”理念，立足广大人民群众对美好生活的向往，全力推动各项社会事业均衡发展，全县人民幸福指数持续提高。 （一）民生实事取得新成效。入学难问题有效缓解，城乡学校剩余14个大班额全面消除，新增幼儿园学位1320个。优生优育水平明显提升，新生儿出生医学缺陷率同比下降万分之十五。便民客运加快发展，新投入客运车辆51台，新开通63个村便民客运，新增运营里程320公里，惠及群众6万人。返乡创业成果初显，新培育回乡创业示范户85户。人饮工程全面提速，农村集中供水率达89%。集镇天然气加速开通，新市、中都等11个集镇天然气主管网接通。职工周转房有序落实，建成乡镇职工周转房614套。小区管理更加规范，完成县城52个小区业主委员会选举和5个规范化小区打造。 （二）城乡建设展露新面貌。城市建设步伐加快。启动全县国土空间规划，完成城乡建设投资17亿元，加快推进马湖公园及滨江路综合景观PPP项目建设，新增建成区面积0.4平方公里，城镇化率达40%。县城功能更加完善。完成县城滨江路排水管网建设，有效缓解县城内涝问题;完成岷江二桥、3A体育公园等重点项目实施方案编制，新增城市绿地面积11万平方米，国家级卫生城市通过复审。集镇建设成效明显。中都镇启动中心镇建设，屏山镇、夏溪乡等棚改项目有序推进，书楼镇、龙华镇完成百镇建设行动项目实施，锦屏镇完成“水果小镇”打造;持续推进城乡环境综合治理，新市镇拆除违建3000平方米。 （三）生态保护实现新突破。环境问题有效整改。全面完成中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成率居全市前列。大气质量不断改善。持续开展治霾治气攻坚行动，在全市率先完成砖瓦窑取缔工作，实现削减二氧化硫48.8吨、氮氧化物4.3吨，空气质量优良天数294天、同比上升21.9%，PM2.5平均浓度42.3ug/m3、同比下降31.5%。生态屏障持续巩固。建设高标准农田2.8万亩，新增人造林3.2万亩，森林覆盖率持续提高;认真落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，箭板河、西宁河、中都河、县乡集中式饮用水源地水质持续保持Ⅲ类标准以上。 （四）社会事业迈出新步伐。教科文卫全面发展。义务教育优质均衡发展全面启动，屏山中学成功创建“省二级示范性普通高中”，高考重本、本科上线人数实现“十二连增”，1名考生被北京大学录取;完成县文化馆、县图书馆主体工程建设和科技创新操作室建设，成功举办2019年全国科技活动周“流动科技馆进屏山”科普活动，原创音乐小剧《彝寨欢歌》获得省政府群众文艺最高奖“群星奖”;完成县妇计中心“二乙”创评，提供免费体检、艾滋病抗体检测等城乡居民基本公共卫生服务29万人次，县内群众异地就医即医即报。社会保障稳步提升。发放城乡低保资金4596.7万元、惠及1.6万人;发放各类优抚补助资金1194万元，顺利通过省级双拥模范县考评验收;城镇新增就业4998人、失业人员再就业659人。移民后扶有序推进。完成新增影响区应急过渡和搬迁安置363人，累计完成204个村民小组剩余“两补费”分配工作，兑现移民后扶直发直补资金1438.2万元，完成移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作总量的72.7%。 （五）安全稳定呈现新景象。安全形势总体可控。坚持汛期提前转移避险，强化应急值守，完成市级挂牌安全隐患整治7处，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全管理工作在全市综合考评排名第一;强化非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动植物疫情，成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县。社会大局和谐稳定。创新开展乡镇“摆摊”式集中接访，化解信访突出问题69个，实现重要敏感时段零赴省进京上访;大力推进“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，公安社会化评价工作连续4年排名全市第一。国防建设持续加强。深入推进国防动员、国防教育和交通战备工作，深化民兵调整改革和征兵改革，武装训练成果获省军区通报表彰。与此同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风效能持续提升，优质高效办理人大代表建议100件、政协委员提案146件，办结率100%，代表委员满意率98%。审计、民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题：一是县域经济总量小、财政增收难，抗风险能力不强;二是园区主导产业链未形成、项目服务保障能力弱，工业支撑能力不足;三是大宗特色农产品品牌缺乏、产业组织化程度较低，产品附加值不高;四是城镇建设管理水平低、功能不全，辐射带动能力弱;五是个别部门协作意识需提升、少数干部执行力待加强，部分工作完成不理想，2019年《政府工作报告》分解的144项任务中还有14项存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好今年的各项工作责任重大、意义深远。政府工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以巩固脱贫成效为首要政治任务，以园区建设为发展龙头，以产业发展、乡村振兴、城镇建设为主攻方向，坚持开放创新、项目推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成良性互动、富有活力的经济社会发展格局，高质量建设幸福奋进新屏山，为宜宾加快建成全省经济副中心贡献屏山力量。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的挑战和压力前所未有。从全球来看，疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行;从国内来看，有效需求不足，中小微企业困难较多;从全县来看，一季度主要经济指标增速均低于常年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。经综合研判，我们按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”原则，提出今年主要经济指标不低于市上下达目标，全面完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。各位代表，尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，特别是当前全县正处于政策机遇叠加期、区位优势拉动期、产业发展升级期和空间布局优化期，屏山未来发展值得期待。只要我们严格抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，抢抓机遇、真抓实干，全县经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。今年，我们将重点办好八件民生实事：1.实施“金通”工程，新投入镇村便民客运车辆30台，新增运营里程100公里。2.完善县乡网点便民服务设施设备，在政务及企事业便民服务窗口、医院等全面推行微笑服务。3.在县人民医院增设老年医学科，全县医疗机构新增床位100张。4.完成和平街小学、龙华镇中心幼儿园等4所学校改扩建，新增学位1840个。5.新增停车位2300个，逐步解决县城停车难题。6.全面提升县城小区物管水平，完善20个以上小区监控、门禁等基础设施。7.完成农民工创新创业项目9个，技能培训1200人次，县内新增农民工就业岗位800个。8.完成马湖公园建设，县文化馆、县图书馆开放运营。今年，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、常态精准防控，夺取战疫胜利深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实各级决策部署，推进疫情防控常态化、精准化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）严格防范外部输入。继续加大县境内入川码头、车站管控力度，完善“5+1数据台账”和屏山籍境外人员“一对一”联系机制，利用省大数据、出入境信息和村(社区)网格化摸排力量，全面掌握屏山籍境外人员动向，做好回国意向引导和回屏转接、隔离、服务工作。严格落实国家有关健康码互认要求，对高、中风险地区来(返)屏人员进行全程跟踪管理和全覆盖核酸检测。 （二）全面突出防控重点。发挥好病毒核酸检测实验室作用，提高检测效率;严格实行医疗机构门诊筛查、预检分诊。严格落实学校“两案九制”和旅游景区恢复开放防控措施，持续抓好农贸市场、敬老院、看守所等重点特殊场所管理。 （三）全力降低疫情影响。全面落实缓解中小企业生产困难系列政策措施，点对点做好落地服务，切实减轻企业负担。全力扩大有效投资，加大水利、交通等基础设施和专项债券项目争取、储备，抓好130个省市县重点项目建设，力争形成更多实物工作量。积极促进市场消费，开展线上线下促销活动，推动消费回补和潜力释放。 二、巩固脱贫成果，建成全面小康深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移围绕脱贫攻坚主线，在更大范围、更深层次、更高质量上巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战，争创全省脱贫攻坚先进县。 （一）继续压实攻坚责任。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚体系不变、政策总体稳定、投入力度不减、帮扶力量不变，压紧压实脱贫攻坚主体责任。全面完成中央和省、市脱贫攻坚检查反馈问题整改，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和年度脱贫成效考核。 （二）继续提升脱贫质量。建立“三级监测机制”和“三色预警机制”，持续落实教育、医疗、民政等政策，分类逐户落实防止返贫举措。继续提升硬件设施，完成50个聚居点配套设施建设，完成“畅返不畅”农村公路整治50公里，新(改)建村组道路70公里，启动千吨万人饮水工程2个。加快项目建设和资金报账，确保各类扶贫项目资金报账率达90%以上。深入推进“四会五帮六同”活动，激发群众内生动力，提升满意度。 （三）继续促进长效增收。新增公益性岗位440个，落实贫困户外出务工就业补贴资金700万元，实现外出务工就业1.2万人以上，贫困户人均务工收入达3000元以上。建立健全长效稳定的利益联结机制，培育农业龙头企业5家，贫困户人均产业收入达3000元以上。深入推进消费扶贫，用好“扶贫832”平台，支持国有公司组织化销售农产品，带动贫困户人均增收80元以上。 三、延伸产业链条，壮大工业经济坚定不移实施产业强县战略，围绕“全市千亿纺织产业园核心基地”定位，以“三年筑巢，五年初成”为目标，加快推动以经济开发区为主阵地的工业经济发展。 （一）深化园区改革。深入推进经济开发区创新发展，实行“产城一体化开发、封闭式运行、市场化运作、一站式服务”，全力打造产业承接大平台、城市拓展新空间、经济发展增长极。完善工业园区发展规划，推动王场、石盘、宋家坝工业园区协同发展，完成工业投资22亿元以上，实现工业总产值70亿元、税收1.6亿元。 （二）壮大园区产业。延伸纺织产业链条，加快锦裕纺纱园、平山时尚产业园建设，新签约纺织项目6个以上，新开工雅士德二期等项目6个以上，建成投产全联纺织等项目6个以上，初步形成产值超30亿元、就业3500人以上的纺织产业集群。积极培育园区企业，继续支持移民迁建企业发展，助力食品加工、载能新材料等行业企业提质增效、升规扩容，力争实现食品加工业产值12亿元以上、载能新材料产值15亿元以上。 （三）完善配套服务。继续争取省市电价扶持政策，启动宋家坝工业园区110KV变电站建设，完成王场工业园区1500亩场平及6.5公里道路及管网建设等项目6个，新征工业用地500亩以上，建成园区综合服务中心。全面落实省“民营经济二十条”，深入开展“双千”活动。实行企业行政审批事项“一张清单跟到底”和“1+1+1”专员服务，提升服务质效。 四、打造特色城镇，推动城乡发展坚定不移实施城乡融合发展战略，按照“城乡互动、产城一体、以产兴城、以城聚人、融入市区”理念，加快推进新型城镇化建设。 （一）做优城镇规划。编制完成全县国土空间规划和交通、旅游、农业等专项规划，完成5个试点乡镇的重点村村级国土空间规划编制。按照宜宾中心城区标准规划江北新区，启动城市地下管线信息系统建设，完成江南片区控制性详细规划编制，优化县城重点区域、重要节点城市设计，打造特色景观。优化完善11个乡镇总体规划和控制性详细规划。 （二）加快城镇建设。启动高铁核心区、岷江二桥、江北生活污水处理厂建设，积极打造丹山碧水威尼斯水街、马湖公园特色餐饮街区，推进市政基础设施建设，新增建成区1平方公里，县城常住人口达到8万人。加快中心镇建设，支持各乡镇特色化发展。新建乡镇综合型农贸市场3个，新(改)建公共厕所22个，完成中都、夏溪(一期)、真溪等3个棚户区改造，完成5个移民乡镇雨污混流整改。持续抓好国有土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，实现政府性基金收入10亿元以上。 （三）强化城镇管理。加强城管队伍建设，组建联合执法大队，发挥数字化城管作用，大力解决城镇管理突出问题。持续开展城乡环境综合治理行动，大力开展违章建筑、乱停乱放等专项整治，严格城镇和主要交通要道周边用地审批，完善市场基础设施，全面完成“以街为市、以路代市”规范整治，通过省级文明城市复查验收，争创省级园林县城。 五、夯实三农基础，促进乡村振兴认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业规模化、特色化、组织化发展，加快推动农业农村现代化。 （一）做实农业产业。抓实粮食生产，实现粮食种植24.7万亩，建设保障性蔬菜基地5000亩，力争年出栏生猪30万头，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。壮大特色产业，推广种养循环模式，做实“三环节四主体”，打造标准化茶园1万亩，建设茵红李标准化示范基地2.1万亩，培育白魔芋4.8万亩、林竹3.6万亩、烤烟1万亩。促进产业增效，新培育农产品加工企业3家以上，抓好茶叶、茵红李品牌创建、运营，完成国家级电子商务进农村综合示范项目，支持网红经济发展，实现电子商务交易额10亿元以上。加快富硒产业发展，编制完成《2020-2025年富硒产业发展总体规划》，成立富硒产业发展协会，新建富硒标准2个，打造富硒农产品品牌6个。 （二）建设美丽乡村。加快农村“六网”建设，完成屏山镇乡村振兴示范区建设，建成大乘镇生态茶叶现代农业园区，力争打造高标准农田2.5万亩，完成中坝水库等重大水利项目建设，完成农网改造线路升级188千米，实现应急广播系统全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，新(改)建标准化户厕1725个，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，建设市级特色村10个、县级特色村25个。加快农旅发展，完成文旅资源普查和全域旅游规划编制，启动“冰雪小镇”前期工作，加快马湖府古城、龙华古镇、大红岩环崖丹霞地质公园等特色旅游资源开发利用，打造县城周边旅游景点，实现旅游收入14.5亿元。 （三）强化兴农保障。坚持完善治理体系与促进农民发展相结合，提升乡村治理现代化水平。完成乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革工作，选优配强村级带头人队伍。提高农民综合素质，开展技术培训3000人次以上，培育新型农业经营主体10个以上，培养农业经纪人、创业带头人50人以上。加强精神文明建设，健全自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”治理体系，广泛开展星级文明户、道德模范等评选活动，推进移风易俗。 六、强化科技引领，注入发展动能牢牢把握科技部对口帮扶机遇，坚定不移实施开放创新战略，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化创新驱动。充分发挥科技创新在产业发展、乡村振兴、创新创业等方面的支撑作用，健全科技扶贫“四级联动”机制，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，走出贫困山区创新驱动发展示范之路。建立“6+1”科技管理规范，推进“两园四中心”建设，新增市级研发机构1家，培育和认定高新技术企业5家，柔性引进科技人才20名以上，实施科技项目20个、产学研用项目10个，实现高新技术产值6亿元以上。 （二）推动重点改革。深化国有公司市场化改革，完善运营机制，力争恒源集团公司资产总额达到92亿元，实现经营收入3.5亿元。深化财税和投融资体制改革，稳步推进国有公司企业债券发行，强化税收征管，防范金融风险。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体建设用地确权颁证和林权颁证工作，完成50%的村集体经济组织组建工作，有效增加村集体和群众收入。推进增量配电和输配电价改革，促进资源优势更好转换为经济优势。 （三）拓展开放空间。深入实施“交通大会战”，加快推进仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段等项目，全力争取宜宾至新市高速早日建设，做好S215县城至书楼段、S311龙华至沐川段等项目前期工作，打造宜宾西南开放枢纽门户。深化区域合作，健全驻点招商、平台招商机制，积极参加网络投资推介、云签约活动，力争全年新包装项目22个以上，新签约项目12个以上，新签约5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 七、破解环保难题，守好碧水蓝天认真践行习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚定不移实施生态文明战略，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。 （一）持续铁腕净气。保持大气攻坚高压态势，持续推进大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，突出抓好禁燃、禁烧、禁放工作，建成大气监测微站10个。紧盯重点、综合施策，加强政策法规宣传，建立举报奖励制度，加大环保执法力度，力争空气质量优良天数达313天以上，PM2.5平均浓度控制在42.3ug/m3以内。 （二）持续重拳治水。深入推进“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，全面取缔非法码头，常态化开展河道采砂整治，加快中都河、龙溪河流域综合治理工程建设，确保箭板河、西宁河、中都河流域断面水质优良比例达到100%。启动县城第二饮用水源地建设，推进饮用水源地保护和整治，县乡集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上。 （三）持续整改提升。全面完成中央生态环境保护督察反馈22项问题、省生态环境保护专项督察交办8个问题、长江入河排污口溯源整治17个问题整改，全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。实施大规模绿化屏山行动，持续推进退耕还林，抓好森林资源和野生动物保护。 八、聚焦群众关切，共享发展成果坚持以人民为中心，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）完善社会保障。全力抓好群众就业，统筹做好下岗工人、退役军人、高校毕业生等群体就业创业工作，组织专场招聘会13次以上，力争实现转移就业6万人、城镇新增就业2600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力抓好民生保障，健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，代缴全县建档立卡贫困户、低保户、重度残疾户城乡居民基本养老保险，医保参保人数25万人以上，民生支出总量只增不减。 （二）发展社会事业。深入推进义务教育优质均衡发展，加快培育名校、名师、名校长，启动下台地小学建设和县职校搬迁，引进市级优质教育品牌小学1所，新增教师100名，开展教师培训1200人次。加强公共卫生体系建设，引进卫生人才60人以上，完成县人民医院“三乙”创建，艾滋病抗体检测7.7万人以上。丰富群众文化生活，挖掘本土文化资源，讲好屏山故事;注重优秀民族文化保护和传承，打造民族文化品牌，启动“省民族团结进步示范县”创建。推进移民工作扫尾收口，编审完成“9+1”移民实施规划报告，加快推进移民工程项目结算审计和移民统建安置房剩余房源清理工作，完成剩余14个村民小组“两补费”分配和新增影响区群众安置，力争完成90%的移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作。 （三）抓实安全稳定。强化应急管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好森林防火、防汛减灾、水陆交通、危化品、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全工作，防范遏制较大及以上生产安全事故。健全矛盾纠纷调处机制，积极化解信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网”工程升级改造，努力打造“枫桥式派出所”，群众安全满意度达90%以上。完成民兵调整改革和征兵改革，全面提升国防动员准备水平。政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们将继续加强政府系统党的建设，持之以恒转作风、提效能，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。 坚持忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在屏山落地生根。 严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案，确保人大代表、政协委员满意率98%以上。树牢法治理念，健全重大行政决策机制，开展法治政府建设评估，全覆盖开展干部职工法治培训2次以上，提高依法行政能力。完善政府新闻发布制度，加强信息公开，自觉接受人民群众监督，确保权力运行公开透明。 推进高效行政。推行“北海经验”，让“定了就干，马上就办，干就干好”在全县上下蔚然成风，让干部具备“不断线，不拖延，不推诿，问不倒”的能力。完善差异化考核办法，突出部门主责主业、乡镇集镇经营、经开区产值税收等重点任务，简化考核指标，减轻基层负担。健全县政府重点工作督办机制，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率95%以上。 恪守廉洁行政。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取县委、县政府原主要负责人涉嫌违纪违法接受组织调查的惨痛教训，深入推进“以案促改、以案促警、以案促建”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化审计监督和财政监管，抓实财政预算绩效管理，加强国有企业、项目建设、公共资源交易等重点行业领域监管。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，用好巡视巡察成果，全面提升政府系统履职水平。各位代表!县委“115”总体谋划的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、奋勇争先，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗!名词解释1.“六个一”保障体系：15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。2.四场硬战：春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战。3.双线合一：农村低保与精准扶贫双线合一。4.四级联动：科技部、省科技厅、市科技局、县科技部门共同构建的科技扶贫四级联动机制。5.两到两必：双联到户、宣传到家，凡节必过、凡事必应。6.四会五帮六同：每周召开村脱贫攻坚工作例会、每半月召开村帮扶干部工作会、每月召开村支部党员会、每月召开村民小组院坝会;帮扶产业、帮助就业、帮解矛盾、帮改习气、帮长智慧;农活同干、政策同学、问题同查、整改同抓、节日同过、感情同增。7.“五个一”帮扶：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.三区：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。10.“115”总体谋划：确立“一个愿景”，高质量建设幸福奋进新屏山;围绕“一条主线”，决战决胜脱贫攻坚，建立健全巩固脱贫成效、防止返贫长效机制;实施“五大战略”，产业强县战略、城乡融合战略、开放创新战略、生态文明战略、党建引领战略。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.5+1数据台账：宜宾籍在境外人员摸排台账数据库、境外回国未回宜的宜宾籍人员汇总台账、在宜常住外国人汇总台账、宜宾籍已回宜人员汇总台账、无出入境记录回国宜宾籍人员台账和两日内境外人员回国回宜预警日报。14.两案九制：防控工作方案、应急处置预案;传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.三级监测机制、三色预警机制：一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户三类，实行“红黄绿”三色预警。17.“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台，“832”是指我国832个国家级贫困县。18.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”。19.“1+1+1”专员服务：建立一个企业有一名联系县领导、一名经开区领导和一名服务专员的保姆式服务机制。20.三环节四主体：基地建设、生产加工、市场营销三个环节;政府的监管主体、协会的组织主体、企业的市场主体、农户的生产主体。21.农村“六网”：路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。22.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。23.自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”：有组织领导、有阵地人员、有经费保障、有群众参与、有活动载体、有社会效果;有司法调解、有行政调解、有人民调解;有法律人员开展专题活动、有志愿者开展特殊帮扶。24.“6+1”科技管理规范：项目储备规范、项目实施规范、院校合作规范、主体培育规范、人才培育规范、科普活动规范和科技创新政策汇编。25.两园四中心：农业科技园、纺织科技园;纺织协同创新中心、茶叶技术中心、富硒农产品开发中心、蚕桑科技研发中心。26.十大专项行动：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、“控车控油”专项行动、VOCs(有机挥发物)防控行动、深化工业污染治理行动、“餐饮油烟整治”行动、重污染天气应对行动。27.枫桥式派出所：以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，做到多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的派出所。

  2025-07-08

• 【邻水县招商】2019年邻水县政府工作报告

  2019年4月24日在邻水县第十八届人民代表大会第五次会议上邻水县人民政府黄永鸿各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，团结实干、攻坚克难，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值249.6亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资176.6亿元、增长0.3%，社会消费品零售总额108.9亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长11.9%，城镇居民人均可支配收入32983元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入14650元、增长9.7%，其中，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入4项指标增速位居全市第一。连续三年被省委、省政府评为县域经济发展先进县。需要报告的是，由于改变5000万元以下项目统计核算方式，邻水投资又连续多年在高基数上运行，全年固定资产投资增速低于10%的预期目标。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动上级决策部署落地落实。深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次、四次全会精神、市委五届六次、七次全会精神、县委十三届八次、九次全会精神，积极开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”大讨论活动，按照县委确立的“1234”工作思路，求真务实，狠抓落实，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水。聚力建设川渝合作先行示范区。抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、川渝合作重大战略机遇，对标昆山、融入重庆，高规格推进、高起点规划、高标准建设川渝合作高滩新区。打通交通瓶颈，突破要素制约，重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、G65包茂高速子中互通枢纽等出川入渝综合通道取得实质进展，水、电、气等与重庆实现同价。高滩新区成为全市推进“三大合作”、建设“三大园区”的重要载体之一。聚力建设长江上游生态屏障示范区。坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施山水林田湖草生态修复保护，持续推进大规模绿化邻水行动，华蓥山绿化彩化美化造林4.4万亩，退耕还林还草1万亩。全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，与重庆建立跨境河湖联防联控联治机制，大洪河、御临河出境断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。聚力建设乡村振兴示范区。建立完善县、乡、村实施乡村振兴战略三级工作体系，乡村振兴“1+6+N”规划编制有序实施，铜锣山腹地宜居乡村试点示范建设取得明显成效。新建幸福美丽新村31个，创建省级“四好村”23个、森林小镇2个、市级“四好村”64个。聚力建设天府旅游名县。深入推进旅游大会战，实施云顶特色旅游小镇等重点项目7个，成功承办2018年华蓥山旅游文化节，天意谷创建为国家水利风景区，五华山旅游区创建为AAAA级旅游景区。实现旅游收入64.1亿元、增长19.2%。这一年，我们坚决落实县委决策部署，开拓创新、苦干实干，开启了邻水跨越腾飞的新征程。一年来，我们扎实开展以产业为主的“项目年”工作，发展质效稳步提升。“三抓”工作成效明显。坚持“经济工作项目为王”理念，策划包装论证G65包茂高速县城北出口互通枢纽、生活垃圾环保发电等重大项目96个、总投资588.2亿元，争取麻河片区棚户区改造、大洪河御临河流域生态保护等项目160个、总投资57.7亿元，实施省市县重点项目81个、完成投资153.9亿元。争取国家供应链创新与应用试点城市等政策44项。争取到位各类资金48亿元。工业经济加快壮大。坚持工业强县不动摇，规模以上工业企业实现总产值280.2亿元、增长12.1%，装备制造和先进材料2个主攻方向实现工业总产值占比达63.5%，汽车制造、电子信息、装配式建筑3个主导产业集群产值同比增长12.8%。新培育规模以上工业企业11户，工业增值税收入2.1亿元、增长30.8%。经开区被工信部授予全国新型工业化产业示范基地，创建省级高新技术产业园区顺利通过专家评审及部门联合审核，待省政府正式批复。现代服务业繁荣发展。全面提升西部新城、北部新区、南部产城“三大商圈”品质，红星美凯龙、万汇国际等商业综合体投入运营，创建“邻水人家”区域公共品牌和广安首个家政公益品牌“邻家小妹”，与阿里巴巴合作建成25个“天猫优品”农村淘宝服务站点。新培育限额以上商贸企业16户、规模以上服务业企业6户，电商交易额、网络零售额分别增长48.1%、61.7%。这一年，我们坚定不移抓项目、抓政策、抓资金，转型升级、追赶跨越，经济强县建设步入新阶段。一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。重大风险有效防范。完成政府隐性债务清理核实，严格控制政府新增债务，政府债务率全市最低，保持在可控范围内。积极稳妥处置了金融和房地产两大领域风险。煤矿等重点行业领域管控成效突出，食品药品监管扎实有效，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品一般事故。非洲猪瘟疫情有效防控。脱贫攻坚精准发力。聚焦“两不愁、三保障”目标，突出高质量脱贫，下足“绣花”功夫，投入资金15.4亿元，实施到村特色种养项目232个、到户产业项目17745个，退出贫困村30个、脱贫人口11337名，贫困发生率降至0.9%，贫困县摘帽全面达标。生态环境持续向好。打好污染防治“八大战役”、实施生态建设“五大行动”，动真碰硬抓好中、省环保督察交办问题整改，按时整改完成率100%。累计建成污水处理厂(站)43个、压缩式垃圾中转站9座，城镇、乡村垃圾无害化处理率分别达100%、85%，土壤环境质量安全可控，空气质量优良率位居全市第一。这一年，我们坚定信心和决心，众志成城、攻坚克难，决战决胜全面小康的步伐坚强有力。一年来，我们统筹推进协调发展，城乡面貌持续改观。城市品质不断提升。深入推进城镇建设大会战，新拓展城镇面积2平方公里，完成西部新城城市设计等21个专项规划编制。投入26.7亿元，实施护城河整治、同心田园综合体、灵宝山公园等75个项目建设。县城第二污水处理厂投入运行，西出口入城广场开工建设。启动棚户区改造1100套，改造升级12个老旧小区。农村经济稳步发展。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展“四主六特”产业，拓展建设东槽绿色经济走廊袁市—龙桥脐橙园区，新(改)建现代农业产业基地3.9万亩，新培育农民专合组织30个。缪氏庄园生态猪肉获得国家绿色认证，缪老头葡萄成功打入国际市场，邻水脐橙跻身全国柑桔产业30强，5个乡镇供销社被命名为全国基层社标杆社。交通网络日益完善。深入推进交通建设大会战，投入26.4亿元，实施G65包茂高速县城北出口互通枢纽、S202、S208、S406等项目58个，汽车客运中心建成投运，“四纵七横”交通大骨架基本成型。新(改)建农村公路250公里，境内通村通畅率100%，实施安防工程110公里，成功创建四川省四好农村路示范县，“惠民路、连心桥”进一步畅通。这一年，我们加快推进城乡一体化进程，精心谋划、渐次推进，城乡面貌不断改善。一年来，我们深化改革扩大开放，发展活力加速释放。改革创新纵深推进。深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，公布“马上办、网上办、一次办”事项清单，572项行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”目标，占比达91%。国地税征管体制改革、国资国企改革稳步推进，国有林场改革经验全省推广。创建省级工程技术中心1个，新建省市级企业技术中心4个，获得专利300件，研发投入占GDP比重提高0.5个百分点，国家知识产权强县工程试点县通过考核验收。开放合作成效明显。与昆山市缔结友好关系，建立起协同发展、人才培养、信息共享等合作机制。新引进项目154个，国内省外到位资金92.7亿元。新培育外贸出口经营权企业4户，进出口总额达到4.7亿元，实际利用外资571万美元。营商环境不断优化。出台支持民营经济健康发展21条政策措施，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大。优化投融资环境，帮助企业完成直接融资8.6亿元，投放企业贷款15.4亿元。这一年，我们抢抓改革开放40周年机遇，勇于探索、敢于创新，对外发展的道路越走越宽广。一年来，我们切实保障和改善民生，老百姓得到更多实惠。社会保障扩面增效。投入10.4亿元，全面完成114项省市县民生工程，办成民生实事15138件，投入强度、惠及范围为历年之最。发放低保金1.1亿元、医疗救助金0.3亿元，救助困难群众76519人次。发放城乡居民基本养老金1.6亿元，“五险”覆盖22.5万人，新增城镇就业9069人。社会事业长足发展。统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，建设公办幼儿园17所，改造农村薄弱学校45所，高考本科上线率继续保持全市第一，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。参加第十三届省运会取得7金6银6铜的历史性突破。深入推进“健康邻水”建设，智能家庭医生签约率达37%，丰禾中心卫生院被列为全省基层医疗业务标兵，县人民医院创建为三级乙等综合医院，县中医医院通过三级乙等中医医院等级评审。一级文化馆数字化工程完工并投入使用，党史馆建成开馆，原创大型历史川剧《南海李准》参加全国展演，“邻水竹琴”成功申报省级非物质文化遗产，4个贫困村入选全省文化扶贫示范村。社会治理持续加强。真心实意走基层、畅通民情直通车，构建“双联动、双闭环”群众工作格局，信访总量同比下降33.3%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，全年刑事立案下降6.9%。持续打好禁毒人民战争，成功摘掉全国外流贩毒重点关注县帽子。这一年，我们不断加强社会建设，夯基固本、筑牢底线，群众获得感幸福感安全感持续增强。一年来，我们从严从实加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。把政治建设放在首位，始终坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理县人大代表建议87件、县政协委员提案204件。加强政府系统党的建设，认真履行意识形态和党风廉政建设责任制。全面推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，修订《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》，推进科学决策、民主决策。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，强化审计监督，严格公务用车管理，严控“三公”经费支出，坚决防范各类腐败行为。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队官兵、武警指战员和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，政府工作也还存在很多不足。经济下行压力大，城乡发展不平衡;三次产业核心竞争力不强，经济增长难度加大;金融服务实体经济效果不佳，新增贷款投放不足;新型城镇化进程较慢，城镇化率低于全国、全省平均水平;环境保护欠账较多，生态治理任重道远。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施加以解决，决不辜负人民期待!2019年目标任务和重点工作建议今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻县委十三届八次、九次全会部署的落实之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照县委十三届八次全会确定的“1234”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，转观念、转作风、提能力、抓落实，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，把县委的“作战图”变成政府的“施工图”，建设县域经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、集中力量抓项目抓政策抓资金坚持经济发展项目为王，保持专注发展定力，强化对上争取，用好政策红利，以项目、政策、资金增强发展活力。狠抓项目工作。对标中省投资投向和产业发展方向，积极储备符合县域经济发展要求的重大项目150个以上;加强项目精准对接，争取一批补短板、打基础、增后劲、利长远的重大项目;加快推进省市县重点项目建设，确保每季度都有重大项目集中开工，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的重大项目梯次推进格局。狠抓政策支持。抢抓“一带一路”建设、生态文明建设、长江经济带建设等重大机遇，吃透上情，分析县情，找准政策争取的切入点，做到国家有政策，自身有条件，对接有基础，力争乡村振兴、川渝合作示范区、四川省高新技术产业园区等中省政策争取到位。狠抓资金保障。加强银政企对接，打好税收收入、土地基金收入、金融债券投入、社会资本投入“组合拳”，全力保障重大产业、重大项目融资需求，全年新增信贷投放13亿元，争取到位各类补助资金50亿元以上。加强政府投资项目管理，减少无效投资，开源节流，集中财力办大事。 二、加快构建现代产业体系坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，推进转型升级，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系。加快构建“231”工业产业体系。坚持工业强县，大力实施产业集聚、双核驱动、招商生命、创新提质、环境头号“五大工程”，突出装备制造、先进材料2个主攻方向，不断壮大汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群，积极发展数字经济新业态，大力推进军民融合发展，规模以上工业总产值突破300亿元、增长13%以上。加强生产性服务配套能力建设，强化要素保障，实行工业用地差别化供应，强力争取直购电、直供气。落实减税降费政策，降低企业融资、物流、交易等成本。全年完成工业投资39亿元以上、技改投资17亿元以上，新培育规模以上工业企业10户以上，经开区启动创建国家级高新技术产业园区。积极创建天府旅游名县。完成全域旅游规划编制，启动银鼎山公园创AAA，缪氏庄园创AAAA，贵人槽乡村旅游区创省级生态旅游示范区工作，加快推进云顶特色旅游小镇、向阳湖国家水利风景区等旅游重点项目建设，包装招商明月山千岛洪湖国家旅游度假区等精品旅游项目。强化旅游营销和对外宣传，彰显邻水魅力，提升知名度和影响力。深入推进“旅游+”产业深度融合，助力城市提质、乡村振兴。繁荣发展商贸服务业。强力推进现代服务业集聚区建设，打造一批高品质的商业综合体、特色街区、专业市场，布局中高端商贸新业态，培育多元消费场景，创建放心舒心消费城市，全年培育“两上”企业10户以上，服务业增加值增长9%以上。大力发展电子商务、现代金融等新兴先导型服务业，推进电子商务进农村，电商交易额、网络零售额分别增长25%以上。加快推进供应链创新与应用试点城市建设，发展四方物流、冷链物流，打造安全高效的城乡物流配送体系。开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，新培育外贸经营权企业5户以上，完成外贸进出口总额3.6亿元，创建国家外贸转型升级基地。 三、扩大开放合作空间抢抓川渝合作发展机遇，增强渝邻合作质效，提升开放合作层次，构建全域开放新格局。建设川渝合作高滩新区。突出“川渝合作、产城相融、创新高地、绿色家园、旅游胜地”定位，建立“政府主导、企业主体、市场运作”的运行机制，坚持多规合一，高水平研究110平方公里空间规划、30平方公里核心区重点规划，完成15平方公里控制性详细规划，建设一座规划超前、布局科学、功能完善、宜业宜居宜游的现代产城相融新城。加快推进重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、园区骨干道路、清水河水库等基础设施建设。下大力气优化营商环境，创新组建园区建设发展平台，建立完善行政审批、投融资、人才招引、科技研发等保障机制。加大招商引资力度，力争实现二三产业招商引资40亿元以上，签约入驻企业20户以上、开工建设企业20户以上、竣工投产企业10户以上，创建省级经开区和小微企业创新创业示范基地。构筑开放合作大通道。全面打响交通硬仗，加快构建“5123”现代交通体系。开工建设县城东环线，加快建设G65包茂高速县城北出口、华蓥山东麓产业大道，构建70平方公里开放合作大骨架。加快推进城宣大邻高速前期工作，开工建设广邻快速通道，加快推进S202、S208、S407建设，新增G65包茂高速子中出口，构建开放合作新通道。加强广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目对接，力争取得实质性进展。依托重庆铁路、港口、机场以及自贸区、保税区，谋划建设“无水港”“临空港”。加快建设完善农村路网，争创全国四好农村路示范县。提升招商引资质效。围绕现代产业体系，瞄准产业高端，突出重点区域，创新招商方式，完善招商政策，下大力气引进产业引领型、科技创新型、税收贡献型的大项目、好项目。借助西博会、中国西部(四川)国际投资促进大会、中外知名企业四川行等活动，签约落地一批重大项目。全年新引进项目90个以上，其中引进重庆项目35个以上，完成固定资产投资85亿元，国内省外到位资金70亿元。 四、建设宜居宜业宜游公园城市大力实施城市提质工程，拉开城市骨架，扭住城市节点，彰显城市良心，延续城市文脉，让城市发展更有质量，让人民生活更加美好。高起点规划城市。坚持“一尊重五统筹”理念，突出“两山相拥、两水环绕、山水城交相辉映”的城市大格局，制定城市设计导则，严格控制城市“七线”，科学划分城市功能区域，完善城市交通、绿地公园、文化教育、医疗卫生、地下管廊等专项规划，构建层次分明、相互衔接的规划体系。严格规划执法，保持规划权威性和严肃性，实现一张蓝图统揽城市建设。高标准建设城市。加快推进旧城有机更新、同心田园综合体、护城河整治、灵宝山公园等项目建设，稳步推进房地产开发，建设高品质生活小区，新增城镇面积2平方公里，常住人口城镇化率提高2个百分点。加快西部新城道路管网建设，扎实开展“绿化、美化、亮化、净化”专项行动，打造“花街、花道、花园、花海”，改善城市景观质量，提高城市颜值品位。精细化管理城市。深化城市管理体制改革，建立“城管+”管理模式，加快建设智慧城市。加强市容市貌、园林绿化、城市亮化、城市立面、专业市场、小区物业管理，推进街区景观、路灯、人行道等市政设施提档升级，完成城区雨污分流管网建设，健全垃圾收运体系，规划建设新能源汽车充电设施，规范城市交通秩序，整治“双违”建筑、乱堆乱码等突出问题，治理噪声、扬尘及油烟污染，营造干净有序的生活环境。 五、建设乡村振兴示范区大力实施乡村振兴工程，促进城乡一体化发展，推进由农业大县向农业强县跨越，打造全省乡村振兴示范区。建设“美丽邻水•宜居乡村”。开展农村人居环境整治，重点推进农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，建设村民聚居点污水处理设施100个，完成农村“厕所革命”整村推进任务40个，畜禽养殖粪污综合利用率达75%，规模养殖场粪污处理设施配套率达90%。深入实施村容村貌“六化”工程，改善农村生产生活条件，创建一批“美丽四川•宜居乡村”达标村。统筹推进乡村振兴。认真落实乡村振兴战略规划，围绕“一域三带”，编制完成全县乡村振兴“1+6+N”规划。加快推进华蓥山东麓乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带建设，成功创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个，全市实施乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村10个。大力发展农业产业。突出“四主六特”产业，调优产业结构，建基地、创品牌、搞加工、促融合，建成一批以优质粮油、优质脐橙、优质蔬菜、特色种养等为支撑的现代农业产业集群，力争大洪河脐橙现代农业园区创建为省级现代农业园区。抓好“邻水脐橙”拳头产业，建设精品果园10个，新发展脐橙1万亩，成功创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地。 六、继续打好“三大攻坚战”坚持底线思维，落实精准方略，夯实绿色本底，坚定不移强弱项、补短板，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续，夯实全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防范，加大非法集资、金融诈骗打击力度，切实维护群众合法权益及财产安全。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。坚持“做减法”原则，积极解决房地产领域遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施产业就业、基础设施建设、住房建设、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、人居环境改善、扶贫扶志、社会扶贫、成效巩固“十大攻坚行动”，推进责任、政策、工作“三落实”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。扎实开展“回头看”“回头帮”和扶贫领域问题专项整治，健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。打好污染防治攻坚战。推进长江上游生态屏障示范区建设，全面整改中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题，持续打好污染防治“八大战役”，实施生态建设“五大行动”，着力推进村庄清洁、小溪小河专项治理、城乡污水处理厂(站)建设、大气污染防治“四大攻坚”。全面落实河(湖)长制，完成11条较大河流的岸线划定工作，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保出川断面水质稳定达标。开工建设生活垃圾环保发电项目，持续推进山水林田湖草生态保护修复，空气质量优良率达到85%，森林覆盖率达到43.5%。 七、坚定不移推进改革创新坚持向改革要动力，向创新要活力，深化改革，大胆创新，充分释放创新创造潜能，持续增强发展后劲。深化重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，推动产业结构优化升级。实施农村集体产权制度改革，开展身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。抓好国企监管改革，强化国企主责主业，完善法人治理结构，增强市场竞争实力。持续深化“放管服”改革，实施行政审批穿透式审查，加快实现“最多跑一次”目标。加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省市县政策，把政策落实情况纳入激励考核。组建支持民营企业健康发展财政专项基金。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制，构建亲清新型政商关系。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育一批行业龙头企业，推出一批具有较强市场竞争力的“邻水造”产品。激发创新创造活力。深化“校地”“校企”合作，建立政府主导、企业主体、院校支撑、市场化运作、社会化服务的产业技术研究基地。支持有条件的企业建设工程技术研究中心、重点实验室、产业创新中心、孵化平台等，提升企业核心竞争力。全年新申报专利300件，创建国家高新技术企业5户、省级以上工程技术研究中心2个。 八、办好急难愁盼民生实事坚持以人民为中心，扎实推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。健全民生工程投入增长机制，全力以赴实施好省市民生工程，集中精力办好十大县办民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，加强高校毕业生、退役军人等群体就业服务，做好农民工返乡创业服务保障，新增就业4000人以上。完善居家社区养老服务网络，开展农村养老服务体系建设试点，推进公办养老机构建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，着力构建以居家养老为主体、机构养老为补充的养老服务体系。实施全民参保计划，加快实现法定人员全覆盖。建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。提高公共服务水平。大力实施教育发展标准化建设规划，开工建设公办幼儿园9所、小学3所、初中1所和职教中心，加快化解义务教育阶段“大班额”。稳步推进高考综合改革试点，提升重点本科上线率。加快县人民医院住院综合楼、疾控中心业务用房建设，推进县中医医院迁建项目。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作。创建全省慢性病综合防控示范区、健康促进县，通过国家卫生县城复审。加快县级融媒体中心建设，实施“三馆”提升行动，完成历史馆、规划馆布展。创建全省文明城市。提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“诉非衔接”“公调对接”，强化源头治理和网格化管理。做好群众来信来访工作。深化平安邻水建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。实施公共安全视频监控建设联网应用，加快推进基层综治中心、“雪亮工程”建设。构建应急管理工作体系，提升综合抢险救援能力。严格落实安全生产责任制，逗硬开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品安全监管水平，创建省级食品安全示范县。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设，深入开展“双拥”活动，做好退役军人事务工作。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬!新形势新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们必须从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平，打造新时代人民满意政府。忠诚为政，加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制。全面加强党对政府工作的领导，坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实新时代党的建设总要求，抓好新形势下意识形态各项工作，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。依法行政，建设法治政府。坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受纪委监委、巡察、司法监督，强化审计监督。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。实干勤政，建设效能政府。扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“一年干几件小事、几年干成一件大事”“晚干不如早干、要干就干好”理念，提升行政效能、改进政府服务，高标准、高效率抓落实。集中整治检查过多过滥、过度留痕等形式主义和官僚主义突出问题，让干部从文山会海、迎督迎检中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。弘扬专业精神、提升专业能力，保持斗争精神，破解发展难题。廉洁从政，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型政府。深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，认真开展以案促改工作，切实做到忠诚干净担当。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，务实苦干、攻坚克难，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐邻水而不懈奋斗!名词解释1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.县委“1234”工作思路：“1”是指达到推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水目标;“2”是指发挥小平故里、紧邻重庆两个优势;“3”是指强化抓项目、抓政策、抓资金三个抓手;“4”是指着力加快建设川渝合作先行示范区、长江上游生态屏障示范区、乡村振兴示范区、天府旅游名县。5.三大合作：即广深合作、广蓉合作、广渝合作。6.三大园区：即广安(深圳)产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区。7.四好村：即以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。8.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、两河流域保护修复攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。10.生态建设“五大行动”：即绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。11.四主六特：“四主”即粮油、脐橙、蔬菜、生猪等主导产业;“六特”即草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料等特色产业。12.四纵七横：“四纵”，即S202护邻—御临、新镇—三古—王家—同石—石永—荆坪—袁市—九龙—御临、三古—新镇—梁板—九峰—御临、太和—柑子—G210高滩4条南北纵向公路;“七横”，即太和—新镇—三古、柑子—龙安—王家—护邻、城南—长安—古路—兴仁、G350邻水—垫江、S406甘坝—牟家—龙桥—长滩—凉山、华蓥—坛同—九龙—黎家、S208高滩—御临—九龙7条东西横向道路。13.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.五险：即城镇企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。15.双联动、双闭环：“双联动”即线上线下联动、交办督办联动;“双闭环”即受理回访闭环、督导问责闭环。16.“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。17.“231”工业产业体系：“2”即装备制造、先进材料2个主攻方向;“3”即汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群;“1”即数字经济新业态。18.“5123”现代交通体系：“51”即：争创1个牌子—“全国四好农村路示范县”，建成1个出口—G65包茂高速县城北出口，新增1个出口—G65包茂高速子中出口，推进争取1条高速路—城宣大邻高速，建设1条环线—县城东环线;“2”即：建设长邻渝和广邻2条快速通道;“3”即：争取广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目。19.无水港：即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。20.一尊重五统筹：“一尊重”即尊重城市发展规律;“五统筹”即统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体。21.城市“七线”：即红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。“红线”指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线;“绿线”指城市各类绿地范围的控制线;“蓝线”指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线;“紫线”指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线;“黑线”指城市电力的用地规划控制线;“橙线”指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线;“黄线”指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。22.“六化”工程：即积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。23.一域三带：“一域”即县域;“三带”即华蓥山东麓乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带。24.供给侧结构性改革“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.十大县办民生实事：即城市提质方面：1.新建城区骨架道路5.5公里，2.新建西部新城3号广场;交通畅达方面：3.整治场镇烂路4.7公里，4.维修出川通道4.6公里;饮水安全方面：5.修建云鼎水厂，6.实施安装饮用水源地监控设施设备项目;医疗卫生方面：7.建设县人民医院住院综合楼，8.免费开展婚检4200对、孕检3200对;教育助学方面：9.新开工建设乡镇小学2所，10.改造乡镇学校运动场6个。27.三馆：即文化馆、图书馆、博物馆。28.“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。29.诉非衔接：即经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，将民商事纠纷、行政纠纷在立案前委派或者立案后委托给特邀调解组织、特邀调解员、人民调解组织或者其他行业调解组织进行调解。30.公调对接：即公安机关在110接处警、入户调査走访及其他治安活动中，对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，移送人民调解组织调解的工作机制。31.两转一提一抓：即转观念、转作风、提能力、抓落实。32.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-08

• 【宣汉县招商】2019年宣汉县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月20日在宣汉县第十八届人民代表大会第四次会议上县长冯永刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宣汉发展进入新阶段、呈现新气象的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市县委决策部署，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，布局实施“四大提升工程”[1]，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破。全年完成地区生产总值300.6亿元、同比增长8.6%，三次产业结构比为20.5:40.7:38.8，规模以上工业增加值增长10.9%，地方一般公共预算收入18.75亿元、增长9.7%，全社会固定资产投资267.5亿元、增长12.3%，社会消费品零售总额133.9亿元、增长12.5%，服务业增加值116.7亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入26542元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入10002元、增长10.3%，各项存贷款余额达371亿元、167亿元，分别增长4.5%、17.7%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入增速和地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资总量居全市第一。宣汉再次跻身“全省县域经济发展先进县”“西部百强县”，被命名为“全省民族团结进步创建示范县”和“中国巴文化之乡”。 （一）坚持调优结构提质量，产业转型迈出坚实步伐 新型工业加速发展。普光经济开发区规模持续扩大，累计入驻企业77家、投产52家，主营业务收入达430亿元、增长7.5%。“一区四园”[2]竞相发展，微玻纤新材料产业园集群效应日益凸显，迈科隆真空绝热板等7个项目竣工投产，园区产值增长67%;锂钾综合开发产业园前期工作进展明显，园区总规和产业规划编制完成;柳池工业园有效提升，广川铝业等7个项目竣工投产;南坝工业园完成规划选址。全县新增规上工业企业10家;工业领域税收同比增长20%。 第三产业提档升级。巴山大峡谷景区开门迎客，桃溪谷、大象洞等景点对外开放，渡口风情小镇、桑树坪次入口等项目如期竣工，成功通过国家AAAAA级景区省级景观资源质量评定，被评为“四川十大红叶旅游目的地”;全县旅游综合收入达51.6亿元、增长68.6%。商贸物流园建设成效明显，亿联建材家居五金城一期投入运营，西商农博园、汽贸园等项目强力推进，北部新城成为城市新商圈;电子商务加快发展，县乡村三级电商服务体系全面形成，网上交易额达3.2亿元、增长21%。 现代农业特色凸显。粮食生产总体稳定，产量达57.7万吨。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业不断壮大，牛业协会、水果协会挂牌成立，脆李、食用菌标准化生产全面推行，成功制订全市第一项地方标准《宣汉脆李生产技术规程》;存栏蜀宣花牛8.5万头，宣品天下肉牛列入全省50个特色农产品优势产区名单;新发展中药材0.8万亩、脆李0.75万亩、茶叶0.3万亩、食用菌5000万袋。方斗农副产品加工区加快建设，楦桦食品竣工投产。新认证桃花米等有机农产品3个，宣汉脆李成功注册“国家地理标志证明商标”。 （二）坚持全域统筹夯基础，城乡面貌实现更大改观 城镇建设扩容提质。宣汉纳入全省“城市双修”试点城市，县城建成区面积达20.3平方公里。“三路三片三园”[3]基本建成，达宣快速通道、滨湖路二期加快建设，张家坝、百节溪片区棚户区改造工程全面完工，渔禅寺公园竣工投用;“一环一区两园两路”[4]和城市美化工程加快推进;半边街至牌立湾道路、城区人行道和滨河路升级改造工程建成投用。南坝新区招商引资工作成效明显，清水溪大桥建成通车。8个区域中心场镇总规编制完成，胡家镇被命名为省级特色小镇。全县城镇化率达41%。 乡村振兴开局良好。启动首批乡村振兴示范区规划试点，渡口土家族乡纳入全省乡村振兴规划试点乡镇。国家级美丽乡村标准化试点建设深入推进，建成幸福美丽新村90个、扶贫新村74个，创建省级“四好村”20个、市级“四好村”90个。工商资本进农村成效显著，回引“三类人才”[5]289名，累计培育省市农业产业化龙头企业27家、农民专合社1270个、家庭农场366家，推动农村土地流转29.6万亩，乡村活力强劲迸发。 基础设施持续完善。新(改)建县乡村道路473公里，实施道路安保工程50公里;普(光)石(铁)路、宣(汉)七(里)路竣工通车，新华互通、宣汉客运枢纽站主体工程基本完成，南(坝)峰(城)路改扩建工程开工建设。白岩滩水库主体工程全面完工，土溪口水库加快建设;完成农村饮水安全工程218处，解决5.62万人饮水安全问题。33个行政村通信网络完成升级改造，56个行政村农网改造全面结束。 （三）坚持精准施策补短板，攻坚战役取得重大进展 脱贫攻坚连战连捷。整合财政涉农资金7.4亿元，累计发放扶贫小额信贷7.6亿元。22个扶贫专项年度实施方案深入推进，浙川东西部扶贫协作工作扎实开展。成功打造巴山大峡谷脱贫攻坚引领区，全面建成快速通道及内环线沿线3.5万亩特色农业示范基地。“广厦行动”强力推进，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，消除农村危房、土坯房和泥夹墙房6.85万户。脱贫攻坚现场评估会、督导考核办法等创新实施，精准帮扶“三大行动”[6]、帮扶干部“三到户”[7]制度全面落实，74个贫困村顺利退出、4.52万人如期脱贫，贫困发生率降至1.5%。 生态保护常态长效。中央和省级环保督察反馈问题全面完成整改。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战取得阶段性成效，空气质量优良天数达336天，同比上升0.4个百分点;河(湖)长制全面实施，“一河(湖)一策”管理保护方案编制完成，出境断面水质、集中饮用水源水质Ⅲ类标准达标率100%;县城生活垃圾处理厂扩建工程和5个乡镇污水处理站全面建成;关闭“散乱污”企业48家。“五治”[8]工作成效明显。“绿化宣汉”行动深入开展，新造林9.3万亩，森林覆盖率达60.3%。 风险防范切实加强。建立健全防范化解重大风险长效机制，突出抓好地方性债务、金融等重点领域风险防控。动态监控政府债务增减变化，积极稳妥处置存量债务，隐性债务风险得到有效遏制，政府债务保持在可控范围内;互联网金融风险专项整治扎实开展，重点企业债务风险化解稳步推进，银行机构不良贷款率同比下降0.9个百分点，守住了不发生系统性风险的底线。 （四）坚持深化改革促开放，县域发展释放强劲活力 各项改革落地见效。供给侧结构性改革成效明显，全面落实减税降费政策，为各类市场主体减免税费4亿元。“放管服”[9]改革持续深化，清理行政许可事项251项。教育体制机制改革稳步推进，县城、南坝、胡家等地校点布局调整取得历史性突破，城区初中招生实现对等“摇号”。税务征管体制改革顺利推进。宣汉成功纳入“全省城乡融合发展综合改革试点县”。 创新创业成果丰硕。科技创新不断加强，培育科技成果7项，荣获市政府科技进步奖4项，科技对经济增长贡献率达52.1%、同比提高2.5个百分点。大众创业万众创新纵深推进，新登记各类市场主体5293户，完成“个转企”770户。正原微玻纤获得市政府质量奖，实现全县此类奖项零的突破。成功承办全市第一届创业创新大赛和第34届青少年科技创新大赛。 开放合作不断深化。储备亿元以上项目25个，争取上级项目175个、补助资金19.7亿元，15个重点项目纳入省市盘子。微玻纤新材料、天然气硫磺等产业招商成效显著，引进年产10万吨食品级硫磺等3000万元以上项目35个、到位资金132亿元。“院县”合作持续深化，与南京玻璃纤维研究设计院、中国地质科学院等科研院所建立长效合作机制，产业转型的科技支撑更加坚实。 （五）坚持改善民生强保障，人民生活发生显著变化 社会事业更加繁荣。县职教园区、百节溪小学竣工投用，老宣中改造、黄金中学迁建工程开工建设;高考再创佳绩，1262人考入重点本科院校，其中11人考入清华北大。省级卫生县城通过复审，县医院成为全省县级医疗机构“服务主责”提升学习标杆;县疾控中心重大疾病防治设施投入运行，54个乡镇卫生院完成达标建设。罗家坝考古遗址公园与博物馆前期工作有序推进，“梦回巴国”剧场加快建设，论文集《宣汉罗家坝遗址与巴文化研究》出版发行，纪录片《考古中华·宣汉罗家坝》、歌曲《山路不只十八弯》等精品力作在央视展播。成功举办全县首届“中国农民丰收节”和第三届土家族民俗运动会。 民生保障坚实有力。九项民生工程、17件民生实事全面完成，民生投入52.6亿元，占一般公共预算支出的75.9%。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保覆盖189.5万人次;成功开通医保省内外异地就医直接结算。社会救助体系更加健全，7.5万人纳入城乡低保，累计救助困难群众20万余人次。实施棚户区改造1200户，首批人才公寓竣工投用。就业促进扎实有效，新增城镇就业6645人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 社会大局安定有序。“七五”普法扎实推进，“法律七进”[10]深入开展，群众法治观念不断增强。信访形势持续好转，一批信访积案得到有效化解。社会治安综合治理成效明显，扫黑除恶专项斗争强力推进，“毒品问题严重地区省级关注县”成功摘帽。安全生产形势持续向好，全年未发生较大及以上生产安全事故。成功承办全省突发环境事件(Ⅲ级)应急演练，应急管理能力得到全面提升。 （六）坚持转变作风优服务，自身建设得到全面加强 权力运行依法依规。县政府各项议事规则不断完善，资金审批、法制审查效率稳步提高。行权平台依法规范公开运行，办理行权事项85万余件。公共资源交易更加规范高效，在全市率先实现政府采购全流程电子化交易。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案139件，办结率均达100%。 政务服务便民利民。全面推行“互联网+政务服务”，编制“全程网办”事项319项、“最多跑一次”事项596项，办理审批服务事项11万余件。县乡村三级一体化政务服务平台全面搭建，下放乡镇审批服务事项45项。政务公开成效显著，政务微博“中国宣汉”、政务微信“宣汉发布”被表彰为全省十佳区县政务新媒体。 作风建设从严从实。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。严格执行中央八项规定，“三公”经费同比下降4.5%。逗硬落实党风廉政建设责任制，扎实开展扶贫领域作风建设年活动，重点抓好教育卫生系统突出问题、“一卡通”管理问题等专项治理，查处违法违纪案件352件、处分412人。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去一年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了超乎预期的好成绩，展现出昂扬向上的好势头，在繁荣美丽新宣汉建设的征程中书写了十分精彩的一笔。一年来，我们在赶考迎检中，交出了一份份满意答卷。顺利接受中央环保督察“回头看”、全省脱贫攻坚成效考核评估等考验，高位通过义务教育均衡发展国家检查验收、创建国家农产品质量安全县核查验收等检验，圆满承办全省融媒体中心建设现场会、全市第七届旅游发展大会等盛会。一年来，我们在攻坚突围中，闯过了一道道重大难关。脱贫攻坚成效显著，全县贫困人口从2014年的20.94万人减少到1.6万人，脱贫人数位居全省第一，公民思想道德教育精神脱贫典型做法全国推广。项目攻坚成果丰硕，巴山大峡谷快速通道及内环线建成通车，城(口)宣(汉)大(竹)邻(水)高速公路宣汉段纳入省高速公路网新增项目。改革攻坚强势突破，国企改革破冰前行，14家停(破)产企业改制工作扎实推进;农业科技人员创新创业上榜全省40个改革典型案例。一年来，我们在团结奋进中，办成了一件件大事要事。巴山大峡谷文旅扶贫景区破茧成蝶、精彩呈现，“脱贫攻坚路·巴山峡谷情”演出创新华社“现场云”直播最高纪录。锂钾综合开发产业园高效推进，资源调查仅用一年时间就达到了2至3年的预期效果，成功纳入全省100个重点推进项目。普光经济开发区创建为省级经济开发区，开发区管委会成为达州第一个副县级园区管理机构。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和困难：区位条件不优、经济总量不大、发展质量不高的问题依然存在;传统农业占比较高，县属工业基础较弱，旅游产业起步较晚，转型升级的力度还需加大;巩固脱贫成果、补齐基础短板、保障和改善民生的任务十分艰巨;少数干部担当意识、能力素质、服务水平还有待进一步提高等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取更加有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全县脱贫攻坚的“摘帽”之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市县委决策部署，突出“攻坚提速、转型发展”工作基调，紧盯“全面建成繁荣美丽新宣汉”奋斗目标，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，加快实施“四大提升工程”，推动全县经济社会转型发展、均衡发展，为同步全面建成小康社会、建成全国新能源新材料基地和全国知名旅游目的地奠定坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，力争8.8%;地方一般公共预算收入增长7.8%;规模以上工业增加值增长9%，力争9.5%;全社会固定资产投资增长9%，力争9.5%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长10%，力争10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.3%，力争8.8%;农村居民人均可支配收入增长9.3%，力争9.8%。全面完成脱贫摘帽、节能减排、生态环保等目标任务。各位代表，做好今年政府工作，实现上述目标，我们重点要把握以下几个方面。一是始终坚定“转型发展”的信心决心。当前，宣汉正处于转型发展的机遇叠加期。我们有中央增加地方转移支付和扩大地方政府专项债券规模等窗口机遇，有四川推进川东北经济区振兴发展、达州建设“四川东出北上综合交通枢纽”等战略机遇，有国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县等优惠政策和天然气、锂钾两大“万亿级”战略资源，还有清晰可行的发展思路和拼搏奋进的良好氛围，只要我们坚定目标不动摇，心无旁骛抓发展，就一定能创造更加美好的明天。二是始终树牢“发展为民”的宗旨意识。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为第一职责，急群众所急、解群众所困，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生难题，加快补齐教育、医疗、住房、就业等民生短板，让广大人民群众共享改革发展成果。三是始终坚持“重点突破”的工作方法。推进工作要牵住“牛鼻子”，才能达到事半功倍的效果。我们必须坚持以目标为引领，以问题为导向，紧紧围绕中央、省市县委决策部署和全县中心工作，扭住关键点、找准突破口，聚焦聚力“五大攻坚”[11]，抓紧抓实“三件大事”[12]，成立工作专班，逐个研究推进，奋力开创繁荣美丽新宣汉建设崭新局面。四是始终强化“狠抓落实”的责任担当。一分部署，九分落实。我们必须始终强化抓落实、重执行的担当意识，说了就算、定了就干、干就干好，做到矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动，推动各项工作落地见效，向组织和人民交出一份满意的答卷。 三、2019年重点工作安排2019年，我们将紧盯目标、聚力攻坚，重点抓好以下工作。 （一）聚力脱贫摘帽，冲刺全面小康，开启转型发展新征程 对标补齐基础短板。大力开展“精准脱贫决战年”行动，强力实施“脱贫攻坚整县摘帽15大冲刺行动方案”，坚决打赢脱贫攻坚“摘帽战”，确保17个贫困村退出、1.1万人脱贫、全县高质量摘帽。严格落实“六个精准”[13]要求，深入推进22个扶贫专项年度实施方案，对照“乡三有”“村五有”“户六有”标准，持续完善基础设施和配套公共服务，重点推进“广厦行动”，完成6.1万户农村危旧房、土坯房、泥夹墙房改建任务，确保9月底前全面补齐基础短板。 不断拓宽增收渠道。充分发挥扶贫小额信贷、产业扶持基金撬动作用，引导工商资本、龙头企业进入贫困地区，持续推动每个乡镇打造1个以上千亩产业示范基地、万头规模化养殖场和一批特色产业基地，增强贫困地区造血功能。盘活土地、林地、房屋等农村资源资产，不断提高贫困群众财产性收入。加强就业创业扶持，积极开辟公益性岗位，实现有劳动力的家庭至少1人就业。 全面保障攻坚实效。深化浙川东西部扶贫协作，全面落实对口扶贫协作项目。强化贫困村“5+2”[14]和非贫困村“3+2”[15]帮扶，严格落实“三到户”“四帮一记”[16]等制度，切实提升帮扶实效。持续开展“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动，不断激发群众脱贫内生动力。深化扶贫领域作风建设，重点加强项目资金监管，确保资金安全高效运行。扎实开展“回头看”“回头帮”，持续巩固脱贫成果。深入开展脱贫攻坚“民诉大化解”活动，切实解决群众反映的突出困难和问题，不断提升群众认可度和满意度。 （二）聚力兴工强县，加速资源转化，培育转型发展新引擎 持续壮大新型工业。重点发展锂钾、微玻纤新材料、天然气硫磺等新兴产业，推动形成“三驾马车”支撑县属工业发展的新格局。强势突破锂钾综合开发，全面完成锂钾矿权设定、资金筹措，加快推进资源评价和园区基础设施建设，开工建设卤水提取和综合利用项目，同步招引锂钾资源开发龙头企业和大型需锂用锂企业，确保锂钾综合开发产业园实现“开门红”。培育壮大微玻纤产业集群，大力支持正原微玻纤“以商招商”、南玻院“合作招商”，延链引进关联项目3个以上，力促普源玻纤原料、岩泰岩棉等项目竣工投产。巩固提升天然气硫磺产业，着力推动二硫化碳、不溶性硫磺等项目竣工投产，加快引进下游产业项目，促进资源就地转化利用。 提升发展传统产业。推进冶金建材、农副产品加工两大传统产业转型升级，开工建设桓福无缝钢管、佐航全屋集成定制项目，推动清神钢构、保温装饰烧结一体板等项目竣工投产;加快方斗农副产品加工区建设，确保龙森中药材等入园项目竣工投产。深入实施企业培育“五十百千”[17]工程，新培育年产值超亿元企业2家，新增规上工业企业5家以上。 不断夯实园区平台。启动普光经济开发区规划扩容修编，编制完成锂钾综合开发产业园详规和玻纤产业园二期规划。开工建设玻纤产业园技术服务中心、普光污水处理厂，力争建成方斗污水处理厂、柳池标准厂房综合楼。持续强化园区电、气、土地等要素保障，吸引更多优质企业入驻园区，推动普光经济开发区主营业务收入达到460亿元以上。 （三）聚力三产繁荣，强化龙头带动，打造转型发展新亮点 提质发展全域旅游。大力实施旅游提升工程，围绕巴山大峡谷景区“五一”前全面开放运营目标，加快推进滑雪场、温泉酒店、索道等重点项目建设，全力争创国家AAAAA级景区和国家级旅游度假区;强化景区运营管理和宣传营销，加快开发地质科普等旅游产品和特色旅游商品，办好四川省第十届乡村旅游节、罗盘顶冰雪狂欢节等重大活动。启动五马归槽国家森林康养度假区规划建设，统筹抓好马渡关石林等景区提档升级，创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区2个。奋力争创国家全域旅游示范区和四川天府旅游名县。 持续活跃商贸流通。加快建设商贸物流园，推动机械产业园开工建设，促进建材家居五金城二期、西商农博园一期、汽贸园等项目竣工投产。培育壮大西区新城核心商圈，改造提升老城片区传统商圈。不断完善城乡市场体系，新(改)建城乡农贸市场2个，新增规上服务业企业10家、限上商贸流通企业5家以上。加快发展电子商务，重点打造农产品网销品牌，力争电商销售额突破3.5亿元。 培育壮大民营经济。认真落实省市促进民营经济健康发展系列政策措施，引导民营企业家坚定信心、安心发展。支持民营企业发展壮大，指导民营企业建立现代企业制度，帮助解决融资难、用地难、手续办理难等问题，全面落实减税降费政策，切实降低企业经营成本。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，支持成立行业协会，建立健全民营企业评议政府部门工作机制，努力营造一流营商环境，真正把宣汉打造成民营经济发展的“环境宝地”。 （四）聚力乡村振兴，注重统筹推进，绘就转型发展新画卷 加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，全面完善产业标准体系、服务体系、营销体系，确保农业增加值增长4%。落实粮食安全生产责任制，确保粮食稳面稳产。按照“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”立体产业布局，持续壮大“牛、药、果、茶、菌”等特色产业规模，力争创建省级现代农业产业园1个以上;大力发展“农业+文旅”等新业态，支持县城近郊发展乡村旅游。持续打响“宣品天下”区域公用品牌，新认证“三品一标”[18]农产品2个，不断提升宣汉农产品的市场竞争力。 建设美丽宜居乡村。加快编制全县乡村振兴规划，大力推进渡口省级乡村振兴规划试点乡镇建设，高标准规划打造巴山大峡谷乡村振兴示范区，全面建成东乡—君塘—明月—红岭—东林—天宝—庙安乡村振兴示范区。持续开展农村人居环境整治行动，深入实施村容村貌提升“六化”工程[19]，突出抓好农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”。新建幸福美丽新村100个，确保通过国家级美丽乡村标准化试点项目评估验收。 提升乡村发展水平。大力开展“三乡”行动[20]，新回引“三类人才”300名以上，力争培育国家级、省级农业产业化龙头企业2家以上。持续抓好“百场文艺下乡”等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活;传承发扬睦邻文化、农耕文化等本土文化，打造富有乡愁的特色文化品牌。加强村民自治组织和平安乡村建设，促进乡村治理更加有序。 （五）聚力城镇建设，狠抓基础提升，拓展转型发展新空间 加强县城建设管理。编制完成县城总规和张家坝、明月坝城市设计及控制性详规，将君塘、明月、红岭等乡镇纳入县城同步规划，推动县城融入达州中心城区发展。全面建成县城“三路三片三园”，配合抓好达宣快速通道建设，确保滨湖路二期竣工投用。大力实施“一环一区两园两路”重点项目，加快推进环城路和黄金槽、王家山森林公园前期工作。建成城市展示中心、巴人广场会务中心，完成石岭大道升级改造，打通三星花园至鑫世纪公园城道路。持续开展交通秩序、市容市貌等专项整治，全面提高城市管理水平。 推进场镇组团发展。抓好南坝小城市建设，加快建设“两桥一路”[21]，启动南坝新区建设，不断完善副中心功能。高标准编制“双组团”发展规划，科学布局发展空间，支持土黄、樊哙、渡口等乡镇依托巴山大峡谷景区组团发展，双河、胡家、土主、普光、柳池等乡镇依托普光经济开发区组团发展。同步抓好天生、厂溪、峰城等中心场镇建设，辐射带动周边乡镇加速发展，力争城镇化率达到42.5%。 改善基础设施条件。完善交通网络，加快国省干道、县乡道路升级改造，配合做好城(口)宣(汉)大(竹)邻(水)、通(江)平(昌)宣(汉)开(州)两条高速公路项目前期工作;全面完成宣汉客运枢纽站、宣(汉)南(坝)路大修工程，加快推进南(坝)峰(城)路、南(坝)茶(河)路，启动建设胡(家)红(峰)路、樊(哙)漆(树)路和清坪横渡大桥;抓好“四好”农村路[22]建设，新建农村公路300公里，完成道路安保工程50公里。夯实水利基础，加快土溪口水库建设，完成白岩滩水库下闸蓄水验收工作;新(改、扩)建农村饮水安全工程365处，解决5.6万人饮水安全问题。持续抓好电力、通信、宽带等建设，新增行政村通宽带17个、4G基站30个。 （六）聚力改革创新，深化开放合作，积蓄转型发展新动能 推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续巩固“三去一降一补”[23]成果。扎实推进国资国企改革，全面完成14家停(破)产国有企业改制工作。加快完成政府机构改革和税务征管体制改革，进一步理顺部门职能和机构设置。全力推进城乡融合综合改革试点，统筹抓好农村集体产权制度、城乡建设用地增减挂钩试点改革。用好用活国贫县IPO绿色通道政策，强化企业上市辅导培育，提升直接融资水平。 激发创新创业活力。深入实施创新驱动战略，鼓励企业加大研发投入、开展技术创新，力争全年新增高新技术企业1家以上。加快科技成果转化，力争培育科技成果4项、申请专利60件，科技对经济增长的贡献率达到53.2%以上。实施创业促进计划，鼓励引导大学生、在外乡友、退伍军人、农民工返乡创业，加快形成大众创业万众创新的生动局面。 扩大对外开放合作。深度对接中央、省市发展战略规划，抢抓国家天然气综合开发利用示范区、川东北经济区振兴发展等政策机遇，争取上级补助资金16亿元以上。加快修订招商引资优惠政策，不断放大要素比较优势，力争全年引进3000万元以上项目25个、到位资金140亿元以上。积极组织企业参加“中外知名企业四川行”等活动，实现外贸出口创汇8000万元以上。持续深化“院县”合作，确保“郑绵平院士工作站”挂牌运行。 （七）聚力民生改善，增进人民福祉，共享转型发展新成果 积极发展文化体育事业。聚力打造巴文化高地，开工建设罗家坝考古遗址公园与博物馆;大力培育文艺工匠队伍，定期举办巴文化学术研讨会，推出一批巴文化精品力作;全面建成巴文化演艺剧场，确保大型情景史诗剧《梦回巴国》公开演出;持续普及“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动，精心举办“激情巴人舞·活力新宣汉”等庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动，打响宣汉巴文化品牌。大力发展体育事业，高标准建设西区体育中心，办好全市第七届新农村龙舟大赛和县第八届农民运动会。 突出发展教育卫生事业。落实支持教育发展相关政策措施，新建教师周转宿舍200套，新(改、扩)建校舍5.2万平方米，启动宣汉中学蒲江学校、师源外国语小学改扩建等工程，全面完成老宣中改造、黄金中学迁建等工程;深入实施“三名”工程[24]，持续巩固义务教育均衡发展成果，全面提升教育教学质量。启动全国卫生县城创建工作，抓好县医院创“三甲”、县中医院创“三乙”、县二医院和三医院创“二甲”、4家中心卫生院创“二乙”工作，完成县中医院迁建主体工程;加强基层医疗卫生机构规范化和“医共体”建设，严格落实分级诊疗制度和健康扶贫政策，着力解决群众看病难、看病贵问题，真正把教育和卫生事业打造成增强宣汉知名度和吸附力的“两张名片”。 建立健全社会保障体系。持续加大民生投入，确保民生支出不低于一般公共预算支出的70%。加快推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造2950户。坚持就业优先战略，力争新增城镇就业5100人以上。加快养老服务体系建设，鼓励引导社会资本进入养老服务领域。全力争创“全国民族团结进步示范县”。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、地方志等各项工作。 切实筑牢生态保护屏障。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，完成“三线一单”[25]编制工作，力争环境空气质量达标率达到90%以上;全面落实“一河(湖)一策”管理保护措施，实施流域环境综合治理，开工建设垃圾焚烧发电项目、县城污水处理厂提标扩能工程，全面建成4个乡镇污水处理站(厂)，确保全县主要河流达到III类及以上水质标准;突出整治畜禽养殖污染、农业面源污染和“散乱污”企业，不断提升土壤环境质量。强力推进“五治”工程，扎实抓好“环境优美示范工程”创建工作。深入实施天然林保护等工程，新造林3.5万亩，森林覆盖率达到60.4%以上。 全力维护社会和谐稳定。持续开展“七五”普法，做好法律援助、社区矫正和安置帮教工作。深化“四无”[26]创建，全面建成县乡联动视频接访平台;坚持发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。狠抓安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续向好。完善突发事件应急处置机制，提高应急处突能力;大力开展“食品药品三年集中攻坚行动”，保障群众饮食用药安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加强政府债务、金融系统等领域风险监测预警和防范化解，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的最高追求。我们将始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断强化政府自身建设，切实提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 突出重法治、立规矩，切实做到依法行政。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守《县政府工作规则》，逗硬执行会前学法、集体议事、合法性审查等程序，推进依法科学民主决策。坚决执行县委决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化政务公开，规范行政执法，让权力在法治轨道和阳光下运行。 突出优服务、提效能，切实做到高效勤政。持续深化简政放权，加快“最多跑一次”改革，大力推进集中审批，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化“互联网+政务服务”，加快建立“四位一体”[27]政务服务平台，全面建成中介服务网上超市。坚持一线工作法，深入基层察实情，扎实开展整治“群众最不满意的10件事”活动，真心为民解难题。严格绩效管理，强化督查问责，确保各项工作高效落实。 突出勤学习、强本领，切实做到笃学善政。全力推动学习型政府创建，加强新理论新知识的学习培训，不断丰富理论知识、提高履职本领。强化调查研究，着力提升科学决策、参谋服务水平。立足宣汉实际，突出学以致用，认真贯彻上级决策部署，提升驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，切实把学习成果转化为推动全县攻坚提速、转型发展的有力举措。 突出明底线、转作风，切实做到从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。深化廉政风险防控，持续加强脱贫攻坚、工程建设、公共资源交易等重点领域审计监督。旗帜鲜明惩治腐败行为，全力支持纪委监委依法查办案件，牢固树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表!扬帆逐梦正当时，砥砺奋进马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、聚力攻坚不松劲、加速转型不懈怠，奋力开创繁荣美丽新宣汉建设崭新局面，为达州争创全省经济副中心贡献宣汉力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释和说明〔1〕四大提升工程：实施工业提升工程，启动富锂钾卤水综合开发产业园建设;实施旅游提升工程，优化全域旅游布局;实施城乡提升工程，完善空间结构布局;实施基础提升工程，加快重大基础项目建设。〔2〕一区四园：“一区”即四川达州普光经济开发区;“四园”即中国(普光)微玻纤新材料产业园、锂钾综合开发产业园、柳池工业园、南坝工业园。〔3〕三路三片三园：“三路”即北城大道、滨湖路、达(州)宣(汉)快速通道;“三片”即宣汉商贸物流园区、张家坝片区、旧城改造片区;“三园”即百节溪公园、渔禅寺公园、巴山红军公园。〔4〕一环一区两园两路：“一环”即县城环城路;“一区”即龚家明月坝片区;“两园”即王家山森林公园、黄金槽森林公园;“两路”即宣汉至七里快速通道、宣汉至通川区魏家快速通道。〔5〕三类人才：农业科技人员、返乡农民工、工商业主。〔6〕三大行动：大培训提高帮扶干部业务能力、大排查摸清贫困户精准脱贫情况、大提升补齐精准帮扶短板。〔7〕三到户：帮扶干部按月到贫困户家中开展工作，按月将帮扶情况进行全程纪实，按月对帮扶户资料信息变动情况、收入增长情况、群众认可情况把好关。〔8〕五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔9〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔10〕法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。〔11〕五大攻坚：攻脱贫之坚、产业之坚、城乡之坚、民生之坚、环境之坚。〔12〕三件大事：高质量完成全县脱贫“摘帽”目标，确保巴山大峡谷景区全面运营，推动锂钾产业开发快速起步。〔13〕六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。〔14〕5+2：即每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员，加1名法律顾问、1名农信员。〔15〕3+2：即每个非贫困村有1名第一书记、1个农业技术巡回服务小组、1名结对帮扶责任人，加1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔16〕四帮一记：“四帮”即一帮明白卡上墙无误，二帮收入监测达标，三帮住房改造到位，四帮群众认可满意;“一记”即纪实到帮扶手册。〔17〕五十百千：五家百亿企业，十家十亿企业，百家亿元企业，千家五千万元企业。〔18〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔19〕六化工程：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。〔20〕三乡行动：吸引能人回乡、支持业主兴乡、探索市民下乡。〔21〕两桥一路：“两桥”即南坝清水溪大桥、龙驹坝大桥;“一路”即南坝新区大道。〔22〕四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。〔23〕三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔24〕三名工程：名校、名校长、名老师。〔25〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。〔26〕四无：无进京非访、无进京越级上访、无到省集访、无到市县重复集访。〔27〕四位一体：集行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察于一体。

  2025-07-08

• 【昭觉县招商】2019年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月21日在昭觉县第十三届人民代表大会第三次会议上县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以经济建设为中心，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，沉着应对新形势、新问题、新情况，有效化解各种风险挑战，经济社会发展总体平稳。全县完成地区生产总值(GDP)总量29.84亿元，增速6%(其中：一产增加值11.19亿元，增速4.3%;二产增加值6.07亿元，增速2.6%;三产增加值12.58亿元，增速9.7%)。全社会固定资产投资总量37.82亿元，增速86.3%。社会消费品零售总额总量8.98亿元，增速9.9%。城镇、农村居民人均可支配收入总量为25430元和9129元，分别增速7.9%和11.37%。公共财政预算总收入2.19亿元，其中地方一般公共预算收入1.4亿元。城镇登记失业率控制在2.79%以内，金融机构各项存款余额54.55亿元、贷款余额9.22亿元。 （一）这是脱贫攻坚再战再胜，圆满完成年度脱贫减贫任务的一年。我县坚持聚焦“两不愁、三保障”目标，投入扶贫资金19.5亿元，全力推进“七个一批”行动计划和23个专项。帮扶人员合力攻坚。四大家班子领导全覆盖对口联系乡镇，6963名省、州、县三级干部全覆盖对口帮扶贫困户，191名第一书记、191支驻村帮扶工作队、1114名各级帮扶工作队员、69名重点乡镇禁毒防艾和脱贫攻坚专职副书记扎根基层、超常付出，协力完成2018年60个贫困村退出、2.59万贫困人口减贫的任务，贫困发生率从脱贫攻坚伊始的31%降到18.1%，并以高分成绩一次性通过验收。基础设施不断完善。一年来，完成易地扶贫搬迁、彝家新寨、整合资金、三峡资金、涪城区援建项目等6337户安全住房建设，配套建设卫生间、厨房等附属用房，同步落实水、电、广播电视、村村响、通讯网络、太阳能等附属设施，贫困村农村饮水安全巩固提升工程实现全覆盖，卫生室、文化室全部达标;完成191条、928公里通村硬化路建设，通乡油路通达率100%，基本实现以县城为中心、国省干线为骨架、旅游线路为环线、乡村公路为支脉的公路网络。产业扶贫成效显著。整合涉农资金6.03亿元，以“借薯还薯”方式无偿提供贫困人口人均1亩马铃薯薯种，建成高山错季蔬菜基地5.4万亩、产值9800万元，西门塔尔牛总存栏达1.43万头，人工授精点增加至100个，马铃薯、蔬菜和西门塔尔牛逐步发展成为全县种养支柱产业，试点种植羊肚菌、草莓、油橄榄、中药材等高经济作物，推广发展乌金猪、半细毛羊养殖等特色畜牧业，村集体经济实现全覆盖;新建核桃产业基地21.6万亩、年产值2000万元，新建花椒产业基地5万亩、年产值7200万元;完成城北、比尔、地莫等乡的河流防洪治理和水毁修复工程，购置47个乡镇的非工程措施设备;洒拉地坡蔬菜基地和竹核天屹农业园区顺利投产，佛昭智慧农业园和涪昭农业生态园开工建设，近年签约的风电、光伏扶贫项目效益良好。扶贫政策落地惠民。教育、卫生、产业扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金总规模达到1.27亿元，落实控辍保学“一方案三办法十制度”，陆续劝返动员失辍学学生1839人，小学入学率95.23%，初中入学率89.97%，“9+3”免费职业教育惠及学生1003人，解决就读涪城帮扶协议学校的贫困户子女学费和生活费47.55万元，办理1523名学生生源地助学贷款1191.77万元，发放1302名考上大中专院校的贫困户子女助学金、生活补助等共计252.1万元;全面落实“十免四补助”和计划生育惠民政策，免收贫困人口一般诊疗费，免费提供基本医保个人缴费1667万元，符合政策生育率91.83%，发挥“两保、三救助、三基金”扶持作用，实现建档立卡贫困户医疗保险参保率100%、家庭医生签约率96%，贫困人口医疗扶持、全民预防保健等八项指标均达100%，发放医疗救助金1815万元，设立350万元的卫生扶贫救助基金，贫困患者县内就医率达95.3%，住院费用个人支付占比控制在5%以内，为3.24万名困难群众提供参保、参合资助金576.5万元;为贫困户代缴一档养老保险660万元，发放城市低保金1400.2万元、农村低保金9801.5万元、临时救助资金154万元、特困人员供养资金550.4万元、重度和困难残疾人补助373.58万元。劳务开发持续升温。全县转移输出农村劳动力8.72万人，实现劳务收入11.77亿元，完成贫困户劳动力技能培训11275人、新型农民素质提升工程8515人，转移输出就业8803人，实现劳务收入1.22亿元，开设保洁、保安、生态护林员等公益性岗位1275个。社会扶贫众志成城。广东佛山、绵阳涪城和东方电气集团对口帮扶资金分别到位1.04亿元、7424万元、1395万元，有效帮助我县推进安全住房、教育医疗、产业就业、劳务协作等领域的攻坚工作，省内综合帮扶工作队联系派出单位、社会爱心人士和企业捐款捐物共计458.76万元。金融扶贫稳中有进。全县金融扶贫贷款余额达7亿元，同比增长47.83%，其中产业精准扶贫贷款实现“零突破”，增加3300万元，建立扶贫小额信贷分险基金3548万元，悬崖村、谷莫村、特口甲谷村和火普村成为凉山首批金融精准扶贫示范村，省、州、县三级金融机构在我县签订融资合同，金额达4.48亿元。禁毒防艾常抓不懈。健全完善“禁毒防艾二十条”机制，通过“支部+协会+家族”禁毒防艾模式深入开展禁毒斗争，建成41个社戒社康工作站，社戒社康执行率达91%，积极推广“1+M+N”艾防工作模式，艾滋病抗病毒治疗覆盖率90.78%、有效率85.88%、阳性孕妇住院分娩率100%、母婴传播率5.21%、“环孕情”监测率93.21%，各项指标不断向好。移风易俗长效开展。按照习近平总书记把“驱鬼除魔”进行到底的要求，结合“3579”工作法推进移风易俗，开展“习总书记来到我们村”系列宣讲活动，覆盖群众近15万人，为47个乡镇贫困户购置1000万元的生活“六件套”和2758万元的生物质烤火炉，申报创建省级“四好村”3个、州级58个、县级58个，形成以点带面的示范带动效应。 （二）这是深化改革压茬推进，有力促进经济社会健康发展的一年。在改革开放40周年之际，我们纵深推进一系列改革工作，共同分享改革红利。形成32项县领导直接抓专项改革方案、34项专项方案销账清单、33项重大改革任务清单。经济体制改革逐步完善。鼓励支持民营企业参与到脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业产业发展工作中来，激发民间投资活力，对信用优良的脱贫攻坚工程施工企业适当减免质保金缴纳比例，按照招商引资优惠政策支持庆林驾校在昭发展;充分发挥资本市场服务脱贫攻坚的作用，利用财政补贴政策培植四川远鉴科技公司成为我县软件信息行业的纳税主力军。土地改革大力推进。大坝、地莫、日哈、格吾等乡的土地整理项目新增耕地3245.65亩，新申报的8个土地整理项目，预计新增耕地5800亩;城乡建设用地土地增减挂钩项目立项45个、审查40个，预计可获得2.41万亩节余指标，已完成的347.61亩增减挂钩节余指标任务获得收储金5631.26万元;完成75.97万亩农村集体土地确权工作，确权率达100%。“放管服”改革不断优化。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”原则推进简政放权，进一步减少政府审批，放宽市场准入，投入4622.82万元分两批建设乡镇便民服务中心，公布行政权力事项5252项，保留行政审批事项255项、公共服务事项551项，审批事项较以往减少6.6%。教育卫生“城乡一体化”改革全力推进。在县城规划区内开展征地工作，预留足够学校用地改扩建、新建城区中小学校，定制完成51所农村学校改扩建计划，践行“县管校聘”机制，补充305名教师加强师资力量;投入1260万元对40个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心进行功能提升改造，实行医疗专业技术人才“县管乡用”机制，公招103名医务人员、考核和考试聘用262名村医充实基层医疗机构。低保改革迈入新时代。强力打造“阳光低保”，农村、城市低保标准分别提高至3720元/人·年、6000元/人·年，清理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”5665人。国地税体制改革顺利完成。开展漏征漏管户清理工作，全县税收达1.498亿元，风险任务完成率100%，为纳税人减免和留抵退增值税1373.95万元，减免企业所得税1963万元、个人所得税35万元。 （三）这是民生投入持续加大，不断增强人民群众“幸福感”的一年。教育投入不断加大。深入落实“三免一补”和“十五年免费教育”政策，做到应免尽免、应补尽补，拨付义务教育阶段公用经费4368.85万元、寄宿制生活补助5162.73万元、县级和农村学前教育学生免保教费1657.8万元、午餐补助1112.25万元，为义务教育和高中阶段学生免除学杂费和教科书费，投入1.25亿元建设58个教育工程，接受援助资金1175万元援建15个学校项目，万达融创红丝带爱心学校、温州商会爱心学校建成招生，购置1725.92万元的教学设施设备。民生实事件件不落。继续深入推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险的基金征收、管理和待遇发放工作，住房公积金新增缴存额1.34亿元，发放老年人高龄补贴264.36万元，投入121万元为困难老人购买养老服务，为优抚对象、退役和现役士兵、伤残军人发放各类补助598万元;新建1个县级就业社保服务中心和4个乡级就业社保服务站，四开敬老院项目顺利竣工，残疾人服务中心工程完成30%，投入6186万元的中彝医院和疾病预防控制中心已完成前期手续。文化服务日益提升。投入238.5万元为81个村建设体育健身工程，走进北京时装周推广彝族服饰文化，投入450万元新建县级图书馆，设置城区流动图书站，免费开放拉莫足球场、篮球场、健身馆，主办“拉莫杯”足球联赛和“拉莫之夜”晚会，放映电影3342场，免费开设美术、音乐、舞蹈、月琴培训班，招募40名“五彩云霞”演出队演员开展文化惠民·送戏下乡活动。 （四）这是产业发展硕果累累，持续加快农业农村发展步伐的一年。一产成绩可喜。全县农村经济总收入17.08亿元，同比增长32%;完成粮食总产量12万吨，同比增长12.44%;四畜存栏82.52万头(只)，同比增长1.9%;四畜出栏69.5万头(只)，同比增长1.4%;农牧渔业产值16.77亿元，同比增长4%;肉类总产量达3万吨，同比增长1.4%。马铃薯种植面积达29.21万亩，总产45.47万吨，建成惠及5.2万户农户的脱毒马铃薯原种繁育中心，19万亩全国绿色马铃薯标准化生产基地良种推广率达80%，发放4.3万户农户耕地地力保护补贴2231.76万元，清退惠民惠农财政补贴资金394.67万元，兑现各型农业机具补助234.96万元，新增农民专业合作社75户。二产蓄势待发。投资10亿元的华能风电龙恩一期工程项目已获核准，220千伏输变电工程启动前期工作，斯穆补约光伏扶贫项目顺利发电，20年内每年可获利360万元，覆盖71个深度贫困村和易地扶贫搬迁村的村级光伏扶贫项目获准实施，引进液化石油气储备充装站及新型能源开发利用项目。三产繁荣发展。实现服务业增加值2.27亿元，增速9%，完成省级平台签约10.48亿元;建成1个县级电商服务体验中心、7个乡级电商服务站和12个村级电商服务点，打造益农信息社69个，依托电商扶贫实现昭觉土豆全国销售，建立“互联网+农特产品”销售模式;洒拉地坡玫瑰谷园种植面积达4125.6亩，实现采收并营销玫瑰酒、玫瑰纯露等成品。按照“一核、两翼、双线、多点”的旅游产业空间布局和昭觉发展需求，有序推进谷克德、悬崖村4A景区争创工作;重点打造洼里洛、谷莫等高原风情民俗新村，有效带动火普、三河等村发展红色旅游;成功举办2018凉山彝族传统火把节，吸引游客15万人次，实现旅游收入4500余万元。 （五）这是环境整治全面铺开，努力营造绿色宜居健康城市的一年。环保问题立行立改。为牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，州级、省级、中央环保督察和环保督察“回头看”工作相继推进，对照上级反馈和移交的问题，我县自查梳理的29项环保问题完成整改28项，地表水断面水质监测达标率和47个乡镇饮用水源水质达标率均为100%，全年大气环境质量优良天数达标，11座中小水电站设置生态下泄流量人为不可控固定设施，“清河、护岸、净水、保水”四项行动及清“四乱”工作循序开展，全县8家砂石厂、10个采砂点环评手续、场内道路硬化、三面围栏建设、运砂车辆冲洗和遮盖、沉淀物堆放河边等问题已整改到位，污水处理厂进入调试运营阶段，城乡垃圾综合处理项目正在选定新址和垃圾最优处理方式。城乡环境逐步改善。完成生态保护红线划定、畜禽禁养区划定和污染源普查工作，城区新设136个移动式垃圾箱，垃圾清运率达100%，践行农村生活垃圾“村收集、乡镇运输、县处理”机制，47个乡镇、271个行政村标配保洁员，建成180个堆肥处理或焚烧点。绿色行动有效实施。与山东天壮环保科技公司合作的年产3万吨级降解塑料技术产业化项目正式敲定，发放草原生态保护补奖612.5万元，实施1202万元的退牧还草工程，落实2633.7万元退耕还林补助资金，建设3.12万亩华山松产业基地，栽植红枫4100株、雪松4350株、黄葛树5980株，兑付集体公益林生态效益补偿金520.73万元，对全县194.5万亩森林资源进行有效管护。 （六）这是社会治理成效显著，强效提高城市安全保障水平的一年。预防和处置各类社会安全事件能力和水平不断提高，有力保障社会大局平稳可控。禁毒工作再创佳绩。破获毒品案件102起，缴获毒品海洛因72.91公斤，查获吸毒人员517人，强制隔离戒毒311人;协助异地破获案件34起，缴获毒品44.54公斤，遣返凉山籍在陕西重点人员7批次，成功从毒品问题重点“通报警示地区”降级为重点“关注地区”。各类案件查处有力。破获刑事案件70起、命案5起，抓获网上在逃人员99人，外流犯罪率下降43.2%，缴获假币5.38万元;通过社会信息资源整合和“一标三实”工作构筑社会治安防控体系，查处治安案件258起，破获涉枪案件13起，破获涉恶团伙案1起、9类涉黑涉恶案3起;查处交通违法案件4.45万起，交通事故受伤和死亡率同比下降21%。应急能力显著提高。扑救火灾24次、抢险救援48次、社会救助22次，直接财产损失同比下降102.34%。维稳工作稳步推进。排查调处矛盾纠纷4560件，解决劳务纠纷11起，挽回经济损失823万元。 （七）这是市场监管规范有序，充分释放市场活力和创造力的一年。市场安全毫不松懈。在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水利、电力、农机等行业和娱乐场所以及学校、医院等人员密集场所开展安全生产检查和隐患排查，无一起重大安全事故发生，其他各类伤亡事故发生率下降5%。为了让人民群众吃得放心、用得安心，对学校食堂、餐饮服务单位、农村自办宴席食品安全从严监管，建成一个县级农产品快检室，投入1400万元建设食品药品检测检验中心，药品、化妆品、医疗器械市场得到净化。市场活力再次激发。推行“多证合 一、一照一码”，市场主体达4000余户，新增企业323户、农民专业合作社136户、个体经营户428户;拨付100万元品牌建设经费，注册火普村、三河村2个文化旅游商标和谷莫、拉莫2个农业商标及昭觉土豆、半细毛羊、核桃、苦荞、玫瑰、玫瑰鸡、乌金猪等7个地理标志保护商标;大力开展“三品一标”申报、认证工作，申报土豆、羊肚菌、核桃3种绿色食品和有机产品认证，建设青薯9号、川荞1号等6个农产品地理标志核心保护区。过去一年，各项工作齐头并进，政府意识形态和党风廉政建设不断增强，人大议案和政协提案办复率为100%，政府公信力和执行率持续提升。交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量、干部队伍建设扎实推进，科协、外事侨务、防灾减灾、史志、语言文字、民宗、审计、档案、监察、司法、气象、通信等各项工作业绩突出。在此，我谨代表县政府，向全县各族人民，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，向广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地区和单位及省内综合帮扶工作队，向坚守脱贫攻坚一线阵地的所有干部以及关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意!新时代谱写新篇章，新一代开启新历程。十九大以来，我县干部群众勠力同心、披荆斩棘、勇闯难关，不断创造新成绩。尽管如此，我们依然要清醒地认识到经济社会发展过程中存在的困难和问题，发展不平衡不充分仍然是最大的县情，交通、水利、公共服务等基础设施薄弱，工业产业发展滞后，全域旅游开发还处于萌芽期，教育、医疗水平和全州、全省平均水平还有一定的差距，内生动力和活力不足，主打产业“走出去”路径有待进一步拓宽，群众固守的传统观念有待进一步转化。我们不能安逸于躺在过去的功劳簿上，要始终朝着脱贫奔康的短期目标、全面振兴的中期目标、强县富民的长期目标勇往直前，勤劳务实、不负使命，努力满足人民群众的物质和精神需要。 二、2019年工作任务2019年，向脱贫攻坚高地堡垒冲锋的号角已经吹响，全县上下要保持战斗思想不松懈，抓重点、补短板、强弱项，围绕脱贫攻坚大局，紧扣9.5万余人脱贫目标，将人口资源、土地资源、生态资源转化为发展资源，整合社会帮扶力量，扶持小微企业成长，加强基础设施建设，发展特色优势产业，健全农旅互促模式，夯实集体经济基础，严守禁毒防艾底线，巩固移风易俗成果，改善农村人居环境。工作任务依然艰巨，脱贫形势依然严峻，值得欣喜的是，去年，习近平总书记的深切关怀为我们带来了内部发展和对外开放的强大动力，今年，习近平总书记在新年致辞中又再次对我县贫困群众表达了关切之情，我县脱贫奔康的积极性和热情空前高涨、前所未有。总的来说，机遇还是大于挑战、希望还是多于困难，我们一定要乘势而上、实干苦干、攻坚克难，一鼓作气夺下脱贫攻坚战场的胜利，为新中国七十周年华诞献礼，也为今后城乡全面振兴奠定坚实的基础。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记来川系列重要讲话精神，深入贯彻省委十一届四次全会、州委八届五次和六次全会以及县委十二届三次全会精神，按照中央、省委、州委和县委的安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻省委经济工作会议精神，顶住经济下行压力，突出脱贫攻坚、项目建设、城市建设、产业发展、生态保护、乡村振兴6项重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，打好“四治”硬仗和质量提升战，保持经济社会健康发展势头，加快建设绿色美丽畅通宜居繁荣新昭觉。2019年，经济社会发展预期目标：完成今后两年的脱贫攻坚任务，实现地区生产总值增速6%左右(其中第一产业增速4.5%左右，第二产业增速3.5%左右，第三产业增速10%左右);全社会固定资产投资增速10%左右;社会消费品零售总额增速10%左右;规模以上工业增加值增速3%左右;城镇居民人均可支配收入增速8%左右;农村居民人均可支配收入增速11%左右;地方一般公共预算收入增长8.8%左右。为达到上述目标任务，接下来，主要做好以下几项工作。 （一）坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，决战决胜脱贫攻坚。当前，脱贫攻坚工作已经进入深水区，需要解决的都是最难啃的骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断夺取脱贫阵地的胜利。去年，我县未雨绸缪，提前启动今明两年的脱贫攻坚基础设施建设任务，这是一场有准备的仗，为我们打赢脱贫战增添了胜算和信心。2019年，我们以壮士断腕的魄力、背水一战的决心、不达目的不罢休的精神，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，瞄准“辍学、毒品、艾滋病、超生、陈规陋习”5只脱贫路上的“拦路虎”重拳出击，把省帮扶凉山政策措施“34条”、工作措施“16条”落实到村、到户、到人，统筹用好用活各类扶贫资金，发挥金融和税收杠杆助力脱贫攻坚，顺利完成贫困村退出、贫困人口减贫任务，确保贫困发生率降到3%。紧盯建房修路改生活。面对任务重、时间紧的艰难境况，采取一切办法，没得条件创造条件，克服一切困难，全力完成建房修路任务。坚决按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低七有”标准，按期保质完成11686户安全住房和配套基础设施建设，确保贫困群众9月内开始陆续入住，加快推进280.4公里畅返不畅通乡油路和通村硬化路改造升级、29座通村通社桥梁和57公里旅游道路建设等工作，达到乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。狠抓产业就业提收入。在产业就业方面下足“绣花”功夫，突破产业发展单 一、就业路径狭窄的瓶颈，打通增收致富的坦途。以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥农业、旅游、商务等产业的基础性作用，以及农民专业合作社、种养大户等市场主体的带动作用，培育贫困群众增收产业体系，增强贫困村的发展能力。建成高标准农田8.62万亩，做大做强苦荞、土豆、乌金猪、半细毛羊、西门塔尔牛等特色种养业，新建水果、蔬菜、中草药基地7000亩;同广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地和单位构建命运共同体，深化省内“11+11”、州县“6+9”帮扶工作，携手探究种养技术、搭建营销桥梁、拓宽销售渠道;加大招商引资力度，以丰富的土地和劳力资源、天然绿色有机的产品优势吸引优质加工企业来昭落户，配合23个乡村电商服务站的建设，催动农产品向旅游产品的转化，在“引进来”和“走出去”上寻找新的平衡点;充分发挥旅游业对脱贫增收的带动作用，依托本地资源开拓农业、生态、民俗、文化四大旅游市场，在继续开发谷克德、悬崖村两个核心景区的同时，加快推进东、西两线景区景点串珠成链，着手打造竹核温泉小镇、日哈索玛花海、高原草场等景点，建设一批乡村旅游超市、乡村旅游商品网购平台，鼓励农户参与创建旅游扶贫示范村和民宿达标户，促进增收致富;完成1万人的贫困家庭技能培训，推进劳动力转移就业9000人，设置交管员、护林员、保洁员等公益性岗位1671个，支持鼓励农民工返乡创业，实施以工代赈政策，提高产业园区劳务签约率，设立“薇穆嘎扎非遗+扶贫就业工坊”传授家庭妇女彝绣传统技艺，解决贫困群众就地就近务工问题。咬定“四治”目标保民生。坚持以人民为中心，立足教育、医疗、禁毒、计生等方面“底子薄、基础弱”的实际，披甲上阵，为脱贫奔康彻底扫除障碍。全面普及巩固义务教育，持续践行“双线八包”工作机制，确保失辍学儿童少年全部劝返入学，鼓励“9+3”彝区免费职业教育，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证义务教育基本均衡发展工作顺利通过验收。全面推进禁毒防毒攻坚战，实现外流贩毒人数同比下降20%、新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%、吸毒人员网格化管理率80%、强制隔离戒毒人员收戒率100%、社区戒毒康复率85%、禁毒宣传覆盖率90%、禁毒基础设施达标率90%的目标，坚决完成禁毒、外流犯罪“双摘帽”任务。全面落实“四免一关怀”政策，健全卫生“三线一网底”工作体系，抓好建档立卡贫困户医疗保障工作，加快“1+8”艾防救治中心项目建设，加大艾滋病防治和生育秩序整治力度，继续实施免费婚前健康体检和孕前优生健康体检，确保母婴传播率控制在5%以内、艾滋病抗病毒治疗有效率维持在85%以上、“环孕情”监测率达95%以上、政策内生育率维持在93%以上，实现艾滋病患者享受低保政策全覆盖。坚持移风易俗兴民风。围绕开展不均衡、推广难度大、重视度不够的问题，将移风易俗工作推向深入，引导群众彻底摆脱不良风气、摒弃不良习惯。大力开展“习总书记新年贺词”感恩教育巡回宣讲活动，充分发挥红白理事会作用，革除婚丧陋习，利用农民夜校开设道德、文化讲堂，推广火普村道德银行模式兴节俭风尚，大力开展“厕所革命”树文明新风，创建县级“四好村”90个，星级“四好”文明家庭6798户。在脱贫攻坚冲刺时期，一定把防止返贫放在重要位置，逐步从抓建设阶段向抓巩固提升阶段转变，着手开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，对已脱贫的贫困户和已退出的贫困村进村入户核查，列出“回头帮”清单，按照“缺什么补什么”的原则，及时对标补短，保证脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保实现真脱贫、脱真贫。 （二）落实凉山州“一干多支”发展规划，推进中心城市建设。融入凉山干支协同发展新格局，带动凉山东部彝区的区域发展，坚持规划优先、用地优先，实施第三次全国土地调查，加快推进乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，提前启动30个增减挂钩项目，按照2030年达到20万城市人口、50平方公里城区面积的发展规模，加快城区规划范围内征地储地工作。同时，推进“五个中心”建设，以点带面，助推新型城镇化建设。建设彝族文化中心。将彝族传统文化的保护与挖掘融入城市开发建设，加快筹建彝族文化博物馆、彝族文化产业园等一批具有文化代表性的项目，集中呈现彝区发展光辉历史，促进建设“世界彝族文化之都”，实现彝族文化传承与发展。建设交通中心。奠定昭觉在东五县中的“桥头堡”地位，快速推进乐西高速建设、积极促成西昭高速尽早开工，早日实现与西昌、成都、云南、贵州、重庆等地快速对接，带动昭觉的经济高速发展。建设产业中心。集中力量建设特色农林牧产品产业基地和集中连片的高山牧场，实现农特产品价值挖掘和价值链延伸，切实解决农林牧产品“质优价低”的问题，大力扶持旅游产业快速成长，实现旅游产业、民族文化和自然生态和谐相容的可持续发展目标。建设城市中心。在提升改造老城区的同时，配合城区集中安置点项目和物流园区建设着手打造新城区。逐步建设功能完备、设施完善、分区合理的中心城区，满足本地及邻县部分群众在经济融合发展、公共服务供给等方面的需要，推进街道立面改造和绿化美化亮化工程，抓紧棚改安居工程和第二水厂项目，完善农贸市场、档案馆、步道等公共服务设施，完成全民健身活动中心和城区足球场建设，保障消防、排涝、抗震、交通等城市安全。建设教育医疗中心。充分考虑学校对本县和外地生源的容纳能力，改扩建6所城区中小学，新建3所城区中小学，稳步实施消除大班额计划，探讨建设凉山民族农业大学、农牧技术培训研发中心等一批高等职业技术院校的可行性，积极筹建东部区域中心医院，做好县级医院提档升级工作，着手建设攀西地区第2个医疗废弃物处置中心，进一步提升医疗卫生服务水平。 （三）突出抓好乡村振兴战略的重点工作，高效推动三农发展。作为一个农业大县，农是立命之根本。过去，我县农村民生领域欠账较多，因此，要围绕农业强、农村美、农民富三大目标，做好脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接，推进农村一二三产业融合发展。实施质量兴农战略。进一步优化农业生产力布局，严守耕地红线、加强耕地保护，确保粮食安全;立足农业资源禀赋，按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”的工作思路，加快“1+X”林业产业、“果薯蔬草药”和猪牛羊农牧产业发展，打造一批村集体经济达到5万元以上的村，重点乡镇积极培育收入10万元以上的“明星村”，推进建设16万亩核桃基地、14万亩花椒基地、5000亩油橄榄基地和脱毒种薯产业扩能项目，扩张建设生产基地、加工基地和仓储基地，加快在建农业产业园、8个乌金猪养殖基地、冷链物流基地建设进度，形成面向乡镇的快递物流配送网络，促成一乡一业、一村一品发展格局;加快实施斯穆补约水库、防洪治理、田间灌排等水利工程，有序实施71个村、6.8万人的农村饮水工程，构建长期发挥效益的农田水利基础设施网络，提高节水供水和防洪减灾能力;抓紧出台金融服务乡村振兴指导意见，健全金融支农体系。推进乡村绿色发展。着力改善农村人居环境，深入开展村容村貌“六化”工程、农村生活污水治理、垃圾堆放点排查整治、农村饮用水水源地保护、农业面源污染综合防治等工作，建立管护长效机制，解决乡村“脏乱差”问题，推动生物质供热、沼气等燃料清洁化工程，发展太阳能、风能等农村现代能源体系。提高民生保障水平。推广学前学会普通话行动，完成“一乡一园”建设任务和义务教育标准化学校建设，提高乡村小规模学校和寄宿制学校的办学标准，促进教育资源配置均衡化，加强乡卫生院、村卫生室标准化建设，实施全民参保，推进健康乡村建设;深入开展农民种养殖、栽培技术培训，提高农耕机具设备使用率，培育乡土人才，既要弘扬彝族传统文化，也要提高农民科学文化素养。 （四）推动全县重点项目建设落地落实，奠定各项事业发展基础。项目建设是保障经济社会事业快速发展的基础性工作，当前，我县正处于机构改革过渡期，各部门要遵循顶层设计，做好机构改革下半篇文章，确保各行业领域项目稳步推进。经统计，我县今年重点建设项目共有68个，总投资73.87亿元，其中新开工项目41个、续建项目27个。公路、水利、能源、城镇等基础设施建设项目投入54.09亿元，农牧、电商、文化、旅游等一二三产业发展项目投入3.5亿元，教育、卫生、民政等民生事业项目投入16.28亿元。此外，今后五年内的储备建设项目106个，匡算总投资161.49亿元。全县各级要针对项目内容，加强项目建设的组织领导、压实责任体系、消除建设瓶颈，确保项目资金拨付到位和及时、项目形象进度良好。 （五）加大自然生态系统和环境保护力度，着力解决环境问题。坚持全民共治、源头防治，以打造生态建设标杆县为目标，组织实施污染防治攻坚“八大战役”，实现城市生活污水处理厂和垃圾综合利用项目投入运营，加强废弃物、垃圾和污水处置。严守生态保护红线、永久基本农田、城区开发边界三条控制线，降低能源、水、土地消耗强度，开展绿化行动，实施2600亩新一轮退耕还林造林和5000亩封山育林任务，提高生态效益补偿金兑付效率，搞好造林项目补植补造和水土流失综合治理工作，强化湿地保护，健全各级河长制度，提升巡河APP的使用率，完善县、乡、村三级河长监管体系，行使环境行政执法职责，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 （六）坚决维护社会治理工作平稳和有序，化解防范市场风险。完善治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，广泛开展“七五”普法，积极妥善化解信访积案和纠纷，加强应急体系建设，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。落实最严安全责任制，加大对重点时期、区域和高危行业的安全监管力度，强化各类安全专项整治，深化综合行政执法改革，完善农产品质量、农资市场、生态环境、食品安全标准监管体系，确保群众舌尖上的安全。 三、政府自身建设2019年是十三届县政府行政的深化之年，新的一年，强烈的使命意识激发新气象、新担当、新作为，要以更高的标准、更严的要求、更实的举措进一步加强和改进政府自身建设。 （一）坚决拥护党的领导，筑牢政治忠诚。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，在任何时候、任何情况下都以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决服从县委领导、执行县委决定，认真践行“三严三实”要求，确保政府工作始终沿着正确的方向前行，共同维护全县良好的政治生态。 （二）坚决维护人民利益，做到行政为民。坚持以人民为中心，在想问题、做决策时，始终站稳人民立场，把群众利益放在最高位置;在办事情、干工作时，始终保持与人民群众的血肉联系;在制定各项政策措施、推进工作时，始终从让群众过上更好生活的愿望出发。确保在“为谁行政、为谁谋利”的大问题上不出任何偏差。 （三）坚持强化法治理念，深化作风转变。全面落实法治政府建设实施纲要，坚决守住法律底线，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案，确保行政规范、公开。加强政府诚信建设，整治懒政、堕政、怠政行为，增强服务意识、端正服务态度、提高服务质量，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题，推进作风建设常态化、长效化。 （四）坚持守好从政底线，永葆廉洁本色。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进正风肃纪，永不停歇纠正“四风”，大力整治官僚主义、形式主义，严控“三公”经费，加强专项资金、重大投资、国有资产审计，切实加强政德修养，保持一身正气，坚持警钟长鸣，利剑高悬，推进公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖，以零容忍态度严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，成就鼓舞人心，使命催人奋进。在国家、省、州领导的高度关注和关怀下，在社会各界的支持和帮助下，在各族干部群众的努力和拼搏下，昭觉县经济社会经历了沧桑巨变，取得了前所未有的成就。接下来，我们将在县委的领导下，带领全县上下再接再厉、砥砺前行，促进经济社会蓬勃发展，尽早实现脱贫奔康的目标和繁荣富强的美好愿景。名词解释十免四补助：贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;为0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按人均3万元给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。两保、三救助、四基金：基本医保、大病保险;民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助;医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。1+M+N：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专业人员+村防艾员。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。双线八包：“双线”指行政线(县长、教育局长、乡镇长、村长、社长、家长)，教育线(县长、教育局长、校长、班主任、科任教师、家长);“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包社、社干部包户、教育局包学校、学校包村小、班主任包班、科任教师包人。一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2019年岳池县政府工作报告

  2019年3月27日在岳池县第十七届人民代表大会第五次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进，奋力破难前行，圆满兑现在县十七届人大四次会议上承诺的“6件大事”，经济社会各项事业取得新的成效。全县实现地区生产总值243.2亿元、增长8%;完成全社会固定资产投资194.2亿元、增长10.7%;规上工业增加值增长10.1%;实现社会消费品零售总额108.9亿元、增长11.9%;完成地方一般公共预算收入13.3亿元、增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32770元、15056元，分别增长8%、9.5%。“项目年”工作取得显著成效。创新推行县级领导联系、产业竞赛比拼等项目工作机制，扎实开展以产业为主的“项目年”行动，深度包装农家文化旅游产业等项目102个、计划投资504.5亿元，成功争取保障性安居工程等中央和省级支持项目302个、到位资金38.8亿元，嘉陵江水源供水工程等50个项目顺利启动实施，万吨优质功能性营养米粉生产等23个项目全面竣工，项目投资规模连续3年稳居全市前列，项目工作做法经验在全市推广。“三大攻坚战”夺取丰硕战果。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡镇“三有”全部达标，75个贫困村、16450名贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率降至0.9%，顺利通过全省2018年30个计划摘帽贫困县退出专项评估检查。污染防治取得重大进展，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，县内12条主要河流“一河一图”全面绘制，县城区生活污水实现“零直排”，荣获四川省建设长江上游生态屏障先进集体称号，顺利通过中央环境保护督察“回头看”检查。重大风险防范化解卓有成效，核销政府存量债务1.8亿元，化解政府隐性债务1.2亿元，置换政府债务2.4亿元;执结涉金融债权案件182件，收回金融债权1.23亿元;有力防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。产业经济稳步增量提质。生物医药提速发展，广蓉“双飞地”合作正式缔结战略协议，建成投用西南地区首个园区天然气分布式能源等专业化配套，经开区成功创建为省级经济开发区，新培育规上医药企业2户，医药制造业实现产值65.3亿元、增长19.2%。现代农业稳步发展，粮食总产48.2万吨，中药材、藤椒等特色产业加速壮大，实现农业增加值42.1亿元、增长3.4%，顺利通过国家农产品质量安全示范县、全省现代林业重点县考核验收。现代服务业持续繁荣，瑞鼎星都会等新兴商圈初步形成，新培育限上商贸企业15户、规上服务业企业6户，实现服务业增加值96.9亿元、增长9.9%;新建“电商扶贫超市”微信商城，电商销售额突破2000万元，获评省级商贸流通脱贫奔康示范县，电商产业园获评省级电子商务示范基地。乡村振兴战略实现破题开篇。农家生态文化旅游区民俗文化园等重点旅游项目建成并试运营，顺利通过国家AAAA级旅游景区景观质量评价，白庙镇被列为全省30个乡村振兴规划编制试点镇之一。顾县—双鄢中药材示范带贯通产业大道17公里，新建中药材基地8000亩，实现产值1.3亿元。建成大型深加工厂2家，新培育新型农业经营主体125个，高质量承办全省农产品质量安全工作暨品牌建设推进会。新建产业联网路、入户便民路等农村道路2416公里，顺利通过全省“四好农村路”示范县复查验收。建成幸福美丽新村118个，分别创建省级、市级“四好村”20个、75个。岳池被表扬为全省农民增收工作先进县、全省重大农村改革任务推进示范县。城市建设管理品质持续攀升。城市总体设计、城市综合交通体系等12项规划启动编制，城市公共停车场专项规划编制完成。龙湖公园、姚家河公园等新的城市生态景观初具雏形，龙湖大道等道路加快建设，县城面积拓展至26.4平方公里，常住人口城镇化率提升至38.6%。大东街、上南街等老城区主干道实行交通秩序严管，新风巷、新马路等路段临时集中交易区和南门市场周边秩序得到全面整治，交通拥堵等多年存在的“城市病”逐步缓解，成功入选四川省“城市双修”试点城市。民生社会事业协调发展。累计投入民生工程资金18.96亿元，高质量完成城镇危旧房棚户区改造等省市县民生工程118项。城镇新增就业9685人，失业人员再就业2678人。教育事业再创佳绩，新(改、扩)建公办幼儿园17所，完成56所中心校标准化建设，化解“大班额”199个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考本科上线人数、上线率双双实现“六连增”。医疗服务再上台阶，县人民医院正全力争创全市首家县级“三甲”医院，县妇幼保健院成功创建为“二甲”妇幼保健机构，县中医院顺利迎接“三乙”等级评审，建成省级重点专科和市级医学特色专科各2个，群众县域内就诊率达92.6%。改革开放不断释放发展活力。税收制度等183项重点改革和15项改革试点顺利完成年度任务。罗渡镇成为广安首个全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司有序组建。岳池农商银行正式创立，中国银行岳池支行入驻营业，全县新增信贷投放20.4亿元、增长17.6%，新增信贷总量、增幅均连续两年位居全市第一。开放合作“朋友圈”拓展至珠三角、长三角等沿海发达地区，与澳门大学、粤澳合作中医药科技产业园、泰州医药高新技术产业园等建立合作关系，岳池生产型外贸企业首次亮相“广交会”，新引进招商引资项目167个，协议引资172.8亿元，招商引资项目形成固定资产投资首次突破100亿元。社会大局保持和谐稳定。深入推进基层司法所规范化建设，九龙司法所被表扬为“全国模范司法所”。化解信访积案36件，信访工作连续两年荣获人民网“网上群众路线”表彰。“雪亮”工程农村覆盖率达50%，“长安”工程全面建成并实体运行，可防性案件同比下降13.3%。“扫黑除恶”专项斗争全面推开，打掉黑恶势力犯罪集团3个。安全生产领域改革持续深化，未发生食品安全责任事故和较大及以上安全生产事故，消防领域连续17年保持无较大火灾纪录。政府行政效能大幅提升。全面深化“最多跑一次”改革，全县政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，超95%的事项实现“一次办”“网上办”，占比居全市第一;审批服务事项全部纳入“一窗受理、受办分离”，开辟审批“快车道”。升级完善智能办公系统，建成投用高清视频电视会议系统，政府办文办会日益现代化、高效化。驰而不息正风肃纪，政府干部依法办事、高效办事、廉洁办事意识进一步增强。过去一年，我们坚持狠抓落实，对在县十七届人大四次会议上承诺的政府工作，实行台账化管理、挂图式推进，逐一组建专班、明确专人跟进落实，并将一年来的工作逐项对账，以表格形式梳理形成提交大会审查的“成绩单”。过去一年，我们高度关注民意，通过开展“大学习、大讨论、大调研”等系列活动，深入听取各方面意见建议，广泛收集推动发展的“金点子”，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、答复率保持100%，首次办理满意率达99.5%。过去一年，我们注重统筹全局，大力支持全县各条战线开展工作，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作持续加强，统计服务、审计监督、信息化建设、应急管理、外事侨务、民族宗教等工作取得可喜成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联等作出新的贡献。各位代表，宝剑锋从磨砺出。过去的一年，全县上下同心共向、砥砺奋进，在全面建成小康社会的征程中取得了一场又一场艰苦而卓越的胜利。这份成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确指引，离不开县人大、县政协的有效监督、全面支持，离不开全县各行各业干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与岳池改革发展的各级领导、各位同志、各界朋友和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，雄关漫道真如铁。我们在推动发展的过程中仍面临不少问题和困难。基础建设、民生事业等领域补短板任务重，资金需求大，县级财政面临严峻形势;县域产业整体处于打基础阶段，企业普遍规模小、实力弱，对经济增长的支撑推动作用有限;受供地、用电等要素制约，投资环境欠优，部分企业落地难、经营难;部分公职人员思想不够解放，担当意识欠缺，干事创业劲头和服务群众热情还不够强。针对这些前进道路上的阻碍和挑战，我们将积极应对，认真解决，绝不辜负全县人民的信任和支持。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会部署的落实之年。随着新发展理念的深入落实、改革开放的纵深推进、各类短板的逐步补齐，经济社会发展向好的局面仍将继续保持。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的积极影响下，在市委“1234”工作思路的指引带动下，岳池将迎来新的发展机遇。做好政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，按照县委“135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，转观念、转作风、提能力、抓落实，奋力推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐岳池，加快建设全省县域经济强县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。上述目标的确定，既充分考虑了经济运行的客观形势和压力，又充分兼顾了我县推进跨越发展、建设经济强县的现实需要，符合当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，体现了稳中求进的要求。2019年，我们将保持“一年干几件小事，几年干成一件大事”的定力，在去年政府工作6件大事达成阶段性目标的基础上更进一步，继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。一是决战脱贫攻坚收官，实现全域全员脱贫。二是强化污染防治攻坚，实现全域污水“零直排”、县城空气质量“稳达标”。三是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业百亿产值时代。四是推进米粉基地、川菜基地建设，构建集米粉原料、川菜配料种植加工和餐饮销售于一体的全产业链，实现米粉产业规模化发展起步。五是推进嘉陵江水源供水工程建设，实现工程总进度过半。六是推进环城公路建设，建成通车西北环线，提升区域通达能力。七是推进农家生态文化旅游区建设，争创国家AAAA级旅游景区。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。 一、扭住“三个抓手”，充分聚势聚力发展发挥项目“引擎驱动”、政策“红利加持”、资金“源头活水”作用，形成推进高质量发展的坚强支撑和强劲动力。首位抓好项目投资。牢固树立“经济发展项目为王”理念，聚焦项目谋划、争取、招引、实施等重点环节，大抓项目促发展。做好项目储备，精心包装创新药物成果转化基地等亿元以上项目100个。加强上争外引，强化领导干部“头雁”带动，推进“全员跑项目”，力争新引进通德药业等项目100个以上，争取保障性安居工程等中央和省级支持项目300个以上。推动项目实施，坚持定期调度，加强要素协调，强化跟踪服务，全力保障和推进省市县100个重点项目建设。努力争取政策支持。深入研究国家和省级层面政策导向，强化政策争取运用，汇聚更多政策红利。积极争取专项支持，分类梳理全国、全省挖内需、补短板等专项政策，加强与国家部委、省直部门的衔接汇报，力争将西溪河综合治理及生态修复等66个基础设施领域补短板项目纳入上级专项规划。主动争取试点示范，抢抓全省大力发展川药、川粮、川菜等特色产业的战略机遇，争取“中国好粮油”四川行动示范县等试点示范30项以上。用好用足现有政策，借助药品上市许可持有人制度、乡村振兴规划试点等有利契机，大力争取科研成果转化、市场主体培育等方面先行先试政策支持。多元保障资金需求。坚持内部挖潜和外部借力并举，活络经济运行“血脉”。全力壮大本级资金，强化税源培植、土地运作、国企运营，增强县级财政自身“造血”能力。主动争取上级资金，聚焦脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等中央和省级重点资金投向，加大上级财政转移性支付、行业切块等资金争取力度，力争到位资金40亿元以上。努力撬动金融资金，认真落实财政金融互动政策，引导银行业金融机构服务地方经济发展，力争新增信贷投放13.5亿元，实现直接融资8亿元。充分吸纳民间资金，推行由使用者付费的PPP模式，鼓励引导民间资本有序规范参与市政基础、旅游开发、环境保护、育幼养老等公共服务领域建设经营。 二、打好“三大攻坚战”，努力实现高质量全面小康锁定全面建成小康社会目标，以必胜信心和决胜姿态，深入打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战。打好全域全员脱贫决胜战。按照“311”总体部署，坚持促脱贫、防返贫并重，奠定全面小康坚实基础。全面完成对标建设，新(改)建村级文化室75个，实施危房改造663户、广播电视2869户、安全饮水4511户、生活用电227户、易地扶贫搬迁2369人，确保如期完成剩余75个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫任务。全面巩固脱贫成效，改造升级20个村农村电网，新建入户便民路148公里，持续改善群众生产生活条件。加快脱贫产业带建设，新建奔康产业园75个，开发村级扶贫公益性岗位2500个，促进群众可持续脱贫。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保返贫人口动态归零。加强扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育、星级文明评比等活动，持续激发群众内生动力，实现被动脱贫向主动奔康转变。夺取污染防治攻坚新战果。狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决打好污染防治“八大战役”，促进环境质量持续改善。开展空气质量优良天数达标攻坚，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保县城空气质量优良率达81%以上。扎实抓好河(湖)长制工作，持续开展“用双脚丈量河流”行动，深入推进长滩寺河、酉溪河、西溪河等县级12条主要河流水环境综合治理，完成19座乡镇一级B标污水处理站升级扩容，推进场镇污水管网配套建设，实现乡镇污水“零直排”。扎实开展土壤污染状况详查，严控农村面源污染，确保土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化岳池行动，力争森林覆盖率提升至33.1%。推进生态环境监管体制改革和能力建设，提升全域监测监管水平。全力防范化解重大风险。加强政府性债务管控，强化预算刚性约束，实施财政预算绩效管理，坚决防止违规新增政府债务，加大存量资产盘活力度，管好用好债券资金，有序稳妥化解政府存量债务，确保政府债务总体可控。加强金融风险防范处置，强化互联网金融风险专项排查整治，严厉打击乱办金融、金融诈骗等非法金融活动，加大非法集资案件处置和追赃挽损力度，强化涉金融债权案件审理执行，维护正常金融秩序。加强房地产市场调控，严格执行商品房预售许可管理制度，坚决遏制投机炒房，严厉查处捂盘惜售等违法违规行为，促进县域房地产市场平稳健康发展。统筹抓好各类风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。 三、做强“三大产业”，厚植县域经济核心实力坚定走差异化发展道路，做实做优生物医药、输变电、米粉“三篇文章”，加速构建具有竞争力的产业体系。育强生物医药产业。按照“12345”工作思路，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。加快岳池医药生产基地建设，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目，建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户，力争医药制造业产值达到100亿元。抓好岳池优质中药材种植基地建设，规划建设桔梗、丹参、黄精、佛手等万亩中药材种植基地，力争中药材种植业产值达到10亿元。转型升级输变电产业。聚焦落实好“两步走”战略目标的第一步，按照“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”工作思路，编制完成输变电产业发展总体规划、输变电产业园建设规划，制定输变电产业发展专项扶持政策，引领输变电产业由安装向制造转型。启动建设输变电产业园一期项目，力争年内初步形成产业承载能力，引进电力施工机具制造等生产企业5家。加快筹建电力职业学院，促进产学研协同发展。组建新一届输变电协会，完善协会章程，加强行业管理，促进输变电企业抱团发展，力争输变电产业产值达100亿元。做响岳池米粉产业。聚焦擦亮“银岳池”招牌，推动稻米品种优质化、生产标准化、产品品牌化。大力发展“岳池米粉”专用稻等绿色优质高产稻种植，在白庙片区建设“稻田+”综合种养示范片1500亩、米粉专用稻2000亩，发展优质稻米生产基地15万亩、黄龙贡米基地5000亩，加强黄龙贡米种植核心区保护，争创全国重要农业文化遗产。加快发展米制品加工业，建成米产业园，入驻米制品企业11户以上，年加工米制品16万吨，初步形成精深加工能力。实施品牌提升行动，发展集美食文化、旅游休闲于一体的“岳池米粉”总部经济，鼓励企业、私营业主加盟“岳池米粉”餐饮品牌，力争开办餐饮连锁店130家，建成“岳池米粉”特色商业街1条，推动“岳池米粉”走向全国市场。 四、全面推进乡村振兴，促进农业农村焕发新活力围绕农业强、农村美、农民富，突出抓好三大示范区建设，争创全省实施乡村振兴战略先进县。推进农家生态文化旅游区建设。加快建设景区南北干道、骑游步道、长亭古道，全线贯通东西干道，提档升级景区与景点支路，实现景区道路内联外通、联网闭环。启动建设中国曲艺百花园，加快建设东邻西舍美丽乡村示范片，全面建成九曲十八坊、竹山曲苑、七彩凤谷等文化体验项目，建成投用智慧旅游系统、污水处理系统等公共服务设施。大力引进培育文化企业、文艺创客，举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。力争10月底景区主要景点全面建成并正式营业，年内成功创建为国家AAAA级旅游景区。推进中医药健康旅游产业园建设。按照“一心一区一园一环”总体布局，完成中医药健康旅游产业园规划编制。配套完善产业基础设施，实施田土调型3800亩、高效节水灌溉工程1000亩、生产便道建设20公里，打通断头公路10公里。引进医药加工企业建设标准化中药材种植基地，促进种植、加工无缝衔接。推行“中医药+旅游+康养”融合发展新模式，启动建设游客接待中心、停车场等旅游服务设施，大力开发特色药膳等产品，争创省级中医药健康旅游度假区。推进顾县—苟角中国川菜地道食材生产基地建设。编制完成中国川菜地道食材生产基地总体规划，完成水稻种植、蔬菜种植、规模养殖区域划分，实施田土调型5000亩，新建绿色生态种植基地1.2万亩，建设生猪、肉牛现代化养殖基地。创新“公司+职业经理人+组团承包”共营制、“农户+国有公司+村集体”股份制，引领分散小农户通过产业化经营实现持续稳定增收，建设现代农业新样板。推进美丽宜居乡村建设。扎实开展农村人居环境整治行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程，新(改)建农村厕所2000户以上，力争农村生活垃圾集中处理率达到95%，新村污水处理率达到50%。推进基础设施建设，完成S208线石鼓至白庙段升级改造，启动S203线花园至苟角段升级改造，整治金岳路、顾长路、九红路等县乡道14.3公里;建成回龙寺水库枢纽主体工程，新建农建示范区2万亩。新建幸福美丽新村110个，创建实施乡村振兴战略省级先进乡镇1个、示范村5个。 五、大力推进城市提质，促进县城宜居兴业坚持产城一体、景城相融理念，大力实施城市提质工程，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代城市。提升城市建设品位。完善城市规划，修编城市总体规划，编制完成县级空间规划、“城市双修”等专项规划;完成“双飞地”岳池医药生产基地控制性详规编制、规划环评修编，推动园区规划与城市规划紧密衔接。改善城市生态景观，建成龙湖公园、姚家河三段景观工程，开挖成形岳池湖核心区，加快实施麻柳河、洗马河生态修复及城东新区水体联通项目，推进翔凤大道、大西街园林绿化设施提档升级。提升城市文化品位，依托凤山公园、东湖公园打造文化主题公园，建成麻柳河、余家河文化艺术长廊，实施高速公路出口、东湖公园等重要节点夜间亮化和文化景观提升工程。强化城市路网建设和市政配套，建成城东新区龙湖大道、环岳池湖北路等骨架道路和环城公路白庙至北城段，启动建设城东新区锦绣路、林角大道和环城公路北城至花园段;建成龙湖公园公共停车场，开工建设岳池货运停车场，实施上南街等老城区道路人行道维护改造，持续改善市民出行条件。精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法，探索试行“街长制”“楼长制”，打造翔凤大道、大西街、建设路、上南街4条城市管理“严管街”。全面整治乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”、噪声扰民等城市乱象，深入推进城市扬尘、油烟污染治理，严格执行腌腊制品集中规范熏制、烟花爆竹禁售禁燃禁放等规定，持续改善市容市貌和空气质量。加大城区清扫保洁力度，全面整治背街小巷、老旧小区等卫生死角，提升城市环境卫生质量，争创国家卫生县城。优化城市交通组织，强化城区道路交通管理，城区新建主干道全面实行人行道、非机动车道、机动车道“三道分离”，提升城区道路通畅水平。繁荣发展城市经济。坚持以产兴城，丰富城市业态，繁荣城市经济。规划建设龙湖中央商务区，启动建设小商品、农产品等专业批发市场，建成文创公园名优小吃、文化创意等特色街区，提档升级南宋文化街，加速形成环火车站、环东湖等新兴商圈。加快电子商务发展，运营好电商产业园，扩大与京东等知名电商企业合作，开设“京东商城岳池特产馆”，推动农特产品上线销售，力争电商销售额增长20%以上。大力发展现代物流，启动建设现代商贸物流园，规划建设汽车交易市场、仓储配送分拨中心，力争物流业增加值增长10%以上。 六、推进发展成果惠民利民，增强群众获得感幸福感安全感坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最盼最急最忧最怨的问题，尽力而为，量力而行，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。提供更加优质均衡的公共服务。办好人民满意教育，全域实施学前教育三年行动计划;持续化解“大班额”问题，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果;全力推进高考改革“五大保障”，稳步推进高考综合改革，加快建设川东北教育名县。办好人民放心医疗，探索推行“互联网+医疗健康”模式，建成投用区域影像中心，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县人民医院创建“三甲”医院，建立乡村医生退出养老保障机制，提高公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业，启动实施公共文化服务免费WIFI项目，推动公共文化服务数字化;加强文物保护利用，力争将岳池“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目，中和“双枪老太婆”原型陈联诗、廖玉璧烈士墓申报为国家级重点文物保护单位。大力发展体育事业，开工建设全民健身广场，组织参加2019年四川省青少年锦标赛，精心办好岳池县机关运动会和岳池县第二届运动会。全面强化社会保障。全力稳定就业，加强高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业2000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。设立县退役军人服务中心和乡镇、村退役军人服务站，做好退役军人事务工作。加强农民工服务保障，推进农民工服务和保障机制改革，落实农民工服务保障30条措施，设立县农民工服务中心，各乡镇挂牌农民工服务中心，为广大农民工提供就业帮扶、创业服务、权益维护等方面均等化服务。实施全民参保计划，力争五项社会保险覆盖96万人以上，参保率98%以上。推进健康与养老服务融合发展，开工建设县养老服务中心和九龙敬老院，新增养老床位700个。突出办好10项民生实事。一是实施286个农村居民聚居点生活污水治理。二是建成乡镇场镇污水管网40公里、雨水管网20公里。三是硬化大中型水库库区水泥路10公里，新(改)建农村公路22.3公里，实施农村公路窄道加宽13.9公里。四是新建兴隆镇金台山村、裕民镇流杯池村2座农村公路桥梁。五是扩建岳池县第一幼儿园、第二幼儿园，新建御景城幼儿园。六是完成翔凤学校续建工程，开工建设余家河学校。七是提档升级恐龙乡敬老院和同兴镇敬老院。八是升级改造30个老旧居民小区燃气设施。九是改建县城区农贸市场公共厕所4座。十是救助贫困精神病患者200名。 七、坚定推进改革开放，汇聚发展新动能坚持在改革创新中激发活力，在开放合作中聚势聚能，为经济社会发展创造良好内外环境。全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，加大基础设施等领域补短板力度。深化国资国企改革，完成国有企业薪酬制度改革，正式运营县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革、社保及非税收入征管体制改革。深化农村集体产权制度改革，建立完善农村产权交易平台，组建专业化农村产权评估机构。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”和“全程网办”改革，政务服务事项网上可办率达到100%;推动工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“容缺补齐”制度，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。统筹推进行政管理体制改革试点和投融资体制、社会治理等重点领域改革。强化创新驱动。推进实施紫薯米线技术创新等4个可转化成果清单项目，建成投用米粉产业技术研究院等4个科技创新项目。大力培育科技型企业，推进电商产业园、创新创业园省级科技孵化器建设，构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系，力争科技型中小企业达20家，吸引入驻孵育中小微企业和创客50家，实现高新技术产业主营业务收入60亿元。加快民营经济发展。认真贯彻落实支持民营经济健康发展省委20条、市委25条、县委30条政策措施，引导民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。强化存量土地利用和用地指标争取，推行一般工商业与大工业用电同价，保障企业用地、用能需求。继续用好中小企业贷款风险补偿资金、工业企业应急转贷资金，设立500万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金，建立民营企业贷款风险补偿资金池，支持金融机构推行动产质押、知识产权质押等融资服务，确保民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度，支持民营企业建立现代企业制度，引导帮助民营企业有序健康发展，力争新培育规上工业企业10户、规上服务业企业2户、限上商贸企业3户。扩大对外开放格局。立足“左右逢源、全域开放”，持续拓展对外合作空间。深化与成都新都区、邛崃市的合作，争取引进四川水投天府股权投资基金管理有限公司合作共建农家生态文化旅游区。主动接受重庆辐射，启动实施岳池商贸物流园、康养休闲城等13个区域合作重点项目。加强与泰州医药高新技术产业园、江苏宜兴输变电设备特色产业基地的对接合作，借鉴产业发展先进经验，签订友好合作协议。拓展与粤港澳大湾区等先进发达地区的合作交流。加强对外贸易，启动创建国家级医药转型升级出口基地，新培育生产型出口企业2家，力争外贸出口额达1.2亿元，实际利用外资200万美元。 八、创新加强社会治理，推进法治平安岳池建设加快社会治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。强化综合治理。深入推进法治建设，扎实开展“七五”普法，建成投用县级公共法律服务中心、7个规范化基层司法所、30个村级公共法律服务工作室。“双向规范”信访秩序，依法妥处信访问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升“公调对接”工作水平，多元化解矛盾纠纷。加强城乡社区治理，建立“三张清单”制度，理顺社区工作运行机制。积极支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，不断完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制。深化平安建设。推动全域全员主动创稳，强化反恐防暴专业力量建设，提质网格化服务管理，全面完成村级规范化综治中心建设，积极防范和应对各类突发事件。扎实抓好禁毒、反邪教等重点工作。升级“长安”工程，实施175个项目村“雪亮”工程，完善“天网”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用和“智慧政法”建设，加强城区场镇巡逻联动联勤防控，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业领域乱点乱象治理，深挖彻查幕后“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪。保障公共安全。深化安全生产领域改革发展，加强风险防控体系、应急救援能力和安全文化建设，突出抓好交通运输、危险化学品和消防等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管，全力保障群众生命健康安全。做好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾水平。加强国防动员，抓实“双拥”工作，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。 九、加强政府自身建设，提升服务发展能力围绕提升政府执行力和公信力，强化党建引领，全面从严治政，持续深化为民务实清廉政府建设。提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，健全完善并严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”决策议事机制，始终做到依法民主科学决策，积极申报第六届“中国法治政府奖”。制定行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，强化执法监督，促进各行政执法部门执法规范化、程序化、合法化。自觉接受各方面监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政府信息公开力度，确保行政权力公开透明运行。强化行政效能建设。按照“全面落实年”要求，开展“两转一提一抓”活动，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。大力推行政务服务“一窗受理、一网通办”，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，构建快捷高效的政务服务快速通道。严格落实“无会周”“无会日”部署，用好智能化办公、高清视频电视会议系统，挤出更多时间一线办公抓落实。健全重点工作、重大项目调度推进机制，提高政府执行力和落实力。筑牢廉洁从政防线。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好新时代“讲习所”，夯实干部思想根基。认真履行管党治党政治责任，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，扎实开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。驰而不息纠四风、肃政纪，大力整治表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新表现，加强扶贫、民生等领域监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为。聚焦权力运行风险点，加强对公务人员、公共资源、公共资产、公共资金的审计监督，从源头遏制腐败行为发生。各位代表，奋斗成就伟大事业，实干绘就宏伟蓝图。岳池正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，努力做出不辜负人民、不辜负时代的光辉业绩，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池贡献更大的力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!报告用语说明1.城市双修：指生态修复、城市修补。2.市委“1234”工作思路：“1”指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”;“2”指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”;“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”;“4”指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。3.县委“135”工作思路：“1”指围绕“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池”一个目标;“3”指实施“城镇提质、园区升级、乡村振兴”三个工程;“5”指加快“西部医药健康城、文化休闲副中心、现代农业集聚区、川渝合作先行区、两江生态示范区”五个建设。4.“311”总体部署：“3”指三年集中攻坚，确保2018年县“摘帽”;“1”指一年巩固，确保2019年全员脱贫;“1”指一年提升，确保2020年全面奔康。5.污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“12345”工作思路：指生物医药产业发展思路。“1”指一个目标，即努力建设“全国一流、西部领先”的国家级医药高新区;“2”指两个方向，即重点发展高端化学药、现代中药;“3”指三大基地，即做强成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地;“4”指四个保障，即强化资金、人才、政策、配套保障;“5”指五业融合，即构建“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业化格局。7.“两步走”战略目标：指输变电产业发展目标。第一步是做大做强现有输变电企业，第二步是形成输变电产业。8.一心一区一园一环：“一心”指中医药养生文化服务配套中心;“一区”指中医药文化创新发展区;“一园”指中医药种植园;“一环”指药香十里环线。9.“六化”工程：指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化工程。10.高考改革“五大保障”：指教师队伍保障、办学基础条件保障、标准化考场保障、高中标准班额保障、教育信息化保障。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.容缺补齐：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，相关材料可在后续过程中补齐。13.双向规范：指依法规范信访活动双方，既依法规范信访人的信访行为，又依法规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。14.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。15.公调对接：指在党委政府领导下，由综治部门协调指导，司法行政机关、公安机关密切配合，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，有效整合人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。16.三张清单：指职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，协助政府的社区工作事项清单。17.四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

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