重庆开县工业园区

• 【岳池县招商】2021年岳池县政府工作报告

  在岳池县第十七届人民代表大会第七次会议上岳池县人民政府代理县长；刘；潜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是岳池发展史上极不平凡的一年，经济社会在前所未有的风险挑战中负重前行，实现“V”型反转。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，抗疫情、促发展，集中精力抓“六保”促“六稳”，基本完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省粮油产业高质量发展示范县。我们积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，强化经济走势研判和运行调度，制定稳定经济运行14条等措施，促进经济恢复性增长，主要经济指标二季度止滑回升并逐月改善，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值达262.2亿元，增长3.1%。完成地方一般公共预算收入12.6亿元，总量居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达37737元、18020元，分别增长5.7%、8.7%。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，稳住了经济社会发展基本盘。疫情防控有力有效。依法启动突发公共卫生事件I级响应，举全县之力开展疫情大防控，设立定点医院全力救治患者，多轮全覆盖摸排返乡人员14万余人，5例确诊病例全部治愈出院，有效遏制了疫情在岳扩散蔓延。主动服务疫情防控大局，72小时建成投产口罩厂，组织医护人员驰援武汉，展现出非常时期岳池担当。坚持“人物同防”“内外联防”，因时因势推动疫情防控由应急状态向常态化转变，新建标准化PCR实验室5个，完成县乡村三级疫情监测哨点布局，连续11个月未出现新增病例，确保了百万岳池人民幸福安康。“三大攻坚战”喜结硕果。脱贫攻坚取得决定性胜利。清零销号“两不愁三保障”大排查等发现的各类问题16542个，顺利通过全省非国家贫困县脱贫攻坚调查和工作成效县际交叉考核。污染防治取得阶段性成效。长滩寺河岳池段连续6个月保持Ⅳ类水质，县级河流水质整体改善。县城区空气质量优良率90.7%，达到国家二级标准。城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量总体稳定。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内。小额贷款公司风险管理获市上表扬。县域经济企稳回升。农业稳产保供成效明显。正邦、新希望集团生猪产业化项目落地建设，新（改、扩）建规模化生猪养殖场17个，生猪产能恢复到常年水平。新建高标准农田4.3万亩，粮食播栽面积108.6万亩、总产48.5万吨，第一产业增加值增长5.7%。工业经济支撑有力。新培育规上工业企业10户，规上工业增加值增长5.1%。生物医药产值破百亿，增长24.4%，经开区获评优秀省级开发区、绿色制造示范单位。输变电产业实现产值105亿元、税收4.5亿元。岳池米粉海外市场拓展至巴西、迪拜等9个国家和地区。城乡消费持续回暖。升级改造农贸市场16个，新建村级电商服务站100个，新培育“两上”商贸企业14户，各类促销活动拉动消费3.6亿元，服务业增加值增长2.4%。发展动能不断积蓄。“三抓”工作富有成效。争取中省支持项目120个，100个重点项目完成年度投资计划122.5%。引进亿元以上重大项目15个，招商引资形成固定资产投资112.8亿元。争取到地方债券和抗疫特别国债11.3亿元，增长221%。全面深化改革蹄疾步稳。顺利完成村级建制调整改革和95项年度改革任务。县内通用智慧政务系统开发投用，行政审批事项全程网办率91.6%。企业登记时间压缩至1天内，新增市场主体5428户。创新基础不断夯实。新培育科技型中小企业37家，建成创新创业孵化平台3个。融入双城经济圈建设顺利推进。与重庆市合川区和3个高校、协会签订战略合作协议。外贸出口逆势增长。生产型企业自营外贸出口增长848%，增速居全市第一，创历史新高。城乡建设协调并进。城市品味持续提升。滨河公园、龙湖公园、街头运动公园建成投用，新建北外街、白庙职中北侧道路，完成东湖公园至老麻柳桥沿河生态步道美化亮化，建成区绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积16.3平方米，城市环境更加宜居。乡村振兴步伐坚实。苟角粮油现代农业园区拟命名省三星级现代农业园区，羊山中医药养心谷成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，白庙郑家村入选2020年中国美丽休闲乡村，石垭张口楼村获评全国乡村治理示范村，苟角曾拱桥村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村。基础设施日趋完善。省道203岳池段升级改造顺利开工，罗渡渠江大桥建设有序推进，完成龙孔至排楼、石鼓至石圭道路整治，新（改）建农村公路137.8公里。“金通工程”全域试点，乡村客运实现村村通。回龙寺水库枢纽工程全面完工，嘉陵江供水工程基本建成，青鱼塘、一碗水、红旗水库和232处农村集中供水工程建成投用，农村饮水安全达标率100%。民生保障持续加强。投入民生资金12.1亿元，完成省市县民生实事61项。就业形势总体稳定。城镇新增就业8951人，失业人员和就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兜底保障坚实有力。向困难群众发放各类救助资金3亿元，五项社会保险参保率保持98%以上。办学条件大为改善。建成投用公办幼儿园9所，新增公办幼儿园学位2400个，新（改、扩）建中小学校4所，义务教育阶段“大班额”全面消除。医疗服务能力大幅提升。县人民医院成为川北医学院教学医院、慢病诊疗综合大楼一期全面竣工，县疾控中心成为全国5个HPV九价疫苗Ⅲ期临床试验点之一，中和中心卫生院建成投用。养老事业加快发展。医养结合试点推进顺利，组建居家养老医疗服务团队26个，引进民间资本兴办养老院2所。文体事业繁荣发展。获评全省首批智慧广电实验区，成功举办岳池县第二届老年人运动会，县文艺工作者荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”。社会大局和谐稳定。森林防灭火、食品药品、危险化学品、道路交通等领域安全监管力度不断加大，安全生产形势持续向好。一年来，我们扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动、“人民阅卷·广安行动”和“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，拨付应拨未拨企业款项7.8亿元，建成棚改安置房2162套，“大处方、泛耗材”“公租房乱象”等群众关心关注的突出问题得到有效整治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议136件、政协提案111件，法治政府建设顺利通过第三方评估，政府自身建设全面加强。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，较好完成“十三五”各项重点任务，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们专注经济发展，综合实力显著增强。地区生产总值由175.9亿元增至263.4亿元、年均增长7%，地方一般公共预算收入由9.5亿元增至12.6亿元、年均增长7.3%，城镇居民可支配收入由25891元增至37737元、年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入由11470元增至18020元、年均增长9.5%。先后荣获国家农产品质量安全县、全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县等荣誉称号，入围中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。三次产业结构由22.6：35.2：42.2优化至21.5：29.7：48.8。现代农业提质增效。建成高标准农田51万亩、规模化生猪养殖场191个，农业机械化率69.8%，创建市级现代农业园区2个，连续3年荣获全省粮食生产“丰收杯”。工业经济加速壮大。规上工业总产值258.3亿元，年均增长12%。生物医药产业连续5年保持20%以上增速，成长为全市四大优势产业之一，“双飞地”园区成为全省“干支联动”先行实践，经开区升格为省级经开区、获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区。输变电业务拓展至4大洲17个国家和地区。岳池米粉与沃尔玛、永辉等461家大型商超建立稳定产销关系，成功打入海外市场。服务业发展势头良好。培育“两上”商贸企业80户，建成县乡村三级电商物流配送体系，电商产业园获批省级电子商务示范基地，服务业增加值年均增长8%。五年来，我们统筹城乡建设，县域面貌大为改观。常住人口城镇化率由34.4%提升至41.5%。县城加速东扩。新拓展城区面积4.8平方公里，城市规划展览馆、综合客运枢纽站、龙湖公园等一大批城市重要功能性配套项目建成投用，一批“花街、花道、花园、花海”相继建成，城市更大更美更宜居。乡村加快发展。建成顾县、白庙等一批特色集镇，农家生态文化旅游区创建为AAAA级景区，建成幸福美丽新村429个，创建省级四好村53个、市级四好村261个，农村人居环境更加整洁、更加美丽。基础设施再上台阶。开行岳池至重庆“复兴号”动车、岳池至广安城际公交，普安成为广安民用机场推荐场址，境内高速公路通车里程75.3公里，初步建成“一铁路、两航道、两国道、四高速”综合运输体系。五年来，我们深化改革开放，发展活力持续迸发。重点领域改革取得突破。岳池农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权和林权确权颁证全面完成，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。对外交流合作成效明显。与温江区、四川大学、粤澳产业园、重庆市电工行业协会等区县园区、高校协会建立友好合作关系，引进亿元以上重大产业项目52个，“朋友圈”拓展至长三角、粤港澳大湾区。五年来，我们倾力改善民生，群众生活更加幸福。脱贫攻坚胜利收官。提前一年实现贫困县“摘帽”，280个贫困村、89968名贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困全面消除。生态环境持续向好。长滩寺河消除劣Ⅴ类水质，主要河流跨界考核断面水质全部达标，县城空气质量优良率逐年提升，土壤环境质量总体稳定。教育事业稳步发展。普惠性幼儿园覆盖率85.9%，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育发展基本均衡县。医疗条件明显改善。建成省级重点专科2个、市级重点专科7个，县人民医院顺利接受“三甲”综合医院现场评审，县中医医院、县妇幼保健院分别创成“三乙”“二甲”医疗机构，县疾控中心顺利接受“三乙”疾控机构复核审查。养老、文体等事业繁荣发展。成功创建国家卫生县城、全省敬老模范县、省级双拥模范县。法治岳池、平安岳池建设纵深推进。“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争决胜收官，公共安全和社会稳定形势持续向好。各位代表，五年砥砺前行，五年收获满满，各条战线工作均取得新的进步，“十三五”实现圆满收官。我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省驻岳单位、驻岳部队、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒认识到，岳池发展不平衡不充分问题依然突出，工业总量偏小，农业影响力弱，城市整体形象不优，生态环境治理存在弱项，作风建设仍需加强。我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决，决不辜负全县人民期望。“十四五”主要考虑根据《中共岳池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提请大会审查。《纲要草案》围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，提出建设川渝合作生物医药城、广安副中心。抢抓全国生物医药产业布局机遇，秉承生产、生活、生态“三生合一”理念，深化与成渝、长三角、珠三角等地区合作，推动原料药生产、制剂制造、医贸物流全产业链发展，建强生物医药“双飞地”，争创国家级原料药集中生产基地，建设川渝合作生物医药城。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，推进县城与广安主城区联动发展、相向发展，注重“人、城、境、业”相融共生，促进城东新区、城南经开区和城西城北老城区协调发展，构建交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”城市功能区，布局空港经济区，建设广安副中心。《纲要草案》立足岳池发展实际，提出大力实施新型工业化、城镇化、农业现代化战略，“十四五”基本建成成渝地区双城经济圈建设示范县和“7新”具体目标。经济发展实现新跨越。经济持续平稳增长，年均增速高于全国全省全市平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，经济发展质效明显提升。产业培育注入新动力。深度参与成渝地区产业分工协作，形成相互依托、相互借力、相互融合的产业集群。“1+2”现代工业产业体系、“2+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系不断壮大。新兴产业增加值比重、高新技术产业产值比重、科技进步贡献率、信息化发展水平、现代农业发展水平不断提高。城乡协调迈出新步伐。完善城乡融合发展体制机制，促进人口、土地、资金等要素在城乡自由流动，县城承载力大幅提升，乡镇做优做强，公共服务均等化水平进一步提升，基本建成高品质宜居宜业宜游公园城市。开放协同取得新突破。“双飞地”合作模式成为融入成渝地区双城经济圈建设典范、成为与发达地区跨区域合作的重要路径，对蓉对渝合作更加广泛深入，对外开放水平不断提高，构建起多层次、宽领域、立体化开放格局。绿色本底展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，资源配置更加合理，能耗、水耗显著降低，资源利用效率大幅提高，“生态+”充分彰显。绿色生产生活方式初步形成，主要污染物排放总量持续减少，水污染得到有效治理，生态环境持续改善。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。共享发展取得新成效。居民收入增长快于经济增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务和社会保障体系不断健全，社会保险实现应保尽保。治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，准确把握市委全会暨市委经济工作会议精神以及李建勤书记来岳池调研时的指示精神，全面落实县委全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“1234”、县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。重点抓好七方面工作： 一、筑牢疫情防线，守护群众生命健康安全坚持人民至上、生命至上，做好常态化疫情防控工作，用实际行动捍卫人民群众生命安全和身体健康。严防疫情输入。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系常态化。加强境外和中高风险地区抵岳人员预警监测、排查管控，严格执行“日调度”“零报告”制度，严格落实“五有一网格”和进出扫码、测体温、戴口罩等防控措施，做到返乡人员“四个全覆盖”、居家医学观察“三落实”。加强春节等重点时段人员管理，鼓励外地务工人员就地过节、错峰返乡返岗。严格执行进出口货物、冷链物流“三证明一报告”制度，守牢疫情防控输入关。严控疫情反弹。持续做好农贸市场、商超、餐厅等重点场所疫情防控，健全日常环境卫生和消毒管理监督制度，强化市场环境检疫检测，消除疫情传播隐患。严格大型活动监管，倡导线上线下相结合消费方式，减少人群聚集。强化大数据应用，提升流行病学调查和追踪溯源能力。加大疫情防控知识和法律普及力度，引导群众养成勤洗手、用公筷、保持社交距离等良好习惯，提高全民守法和自我防护意识。提升救治能力。建成县人民医院传染病病区，升级改造发热门诊和哨点诊室，提升5个PCR实验室日检测能力至3000人次以上，常态化备齐30天以上疫情防控物资，有序推进一线临床医护人员等29类重点人群新冠肺炎疫苗接种和全员接种工作，常态化开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置和救治能力。 二、做强支柱产业，推动工业经济量质齐升大力实施新型工业化战略，加速壮大以生物医药、输变电、岳池米粉为主攻方向的“1+2”现代工业产业体系，补齐补强产业链、做大做优产业群，让工业成为城市发展第一动力，本地企业成为群众就业第一选择。建优“双飞地”园区。把园区建设作为引领产业发展的关键，修订完善经开区总体规划和控制性详规，实施园区调位扩区工作，合理布局医药园、输变电产业园、米粉产业核心园。探索推行“收益包干、政府补贴”市场化运行模式，强化投资强度管控，提升园区“亩均效益”。加快成都研发基地首期100亩建设，启动项目二期前期工作。完成经开区1000亩土地平场和设施配套，提档升级光彩路、健康路等骨架道路，推进污水处理厂二期建设，提升园区产业承载能力。争创国家、省级原料药集中生产基地。壮大优势产业。突出发展生物医药产业，聚焦制剂、高端原料药、医疗器械、医美化妆品等重点领域，全力招大引强，力争全年引进投资亿元以上医药企业15户、年税收亿元以上企业5户。推行“代办制”服务，“一企一策”制定“证、地、钱”解决方案，推动普康药业等10个项目顺利开工，润康药业等6个项目全面竣工，裕健药业等6个项目正式投产，转移转化药品品种10个，医药产业产值突破150亿元。转型发展输变电产业，建成专业化人力资源市场和生产基地，引进制造企业3家，输变电产业实现产值130亿元。推广“米粉+”模式，开工建设鲜食米粉生产等项目6个，研发方便米粉品种5种，米粉产业实现产值20亿元以上。强化企业培育。用好工业发展专项资金，帮助争取电价、气价优惠政策和天然气指标，推动企业做大做强，培育年产值10亿元以上龙头企业2户、规上工业企业10户，力争规上工业总产值达300亿元。坚持“一手抓市场、一手抓科技”，鼓励企业加强5G、工业互联网、人工智能应用，支持慕华电力等13户企业实施技改扩能，引导兴杰象药业等5户企业强化科技攻关、建立科技研发平台，全年新培育“专精特新”企业4户，争创省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个。 三、深化产城融合，打造高品质宜居宜业宜游公园城市大力实施城镇化战略，下大力气优化城市形态、业态、文态、生态，让城市既引得来人才、留得住人口，又能聚集商气、创造幸福生活。完善城市规划。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，对接协兴园区、枣山园区和广安机场规划，完成国土空间总体规划编制，推动县城与广安主城区同城化发展。衔接经开区总体规划和县域交通、旅游等专项规划，同步编制城东新区和老城区控制性详规、城市风貌和小区亮化等专项规划，完善城市规划体系。科学编制土地利用年度计划，统筹用好新增建设用地指标，开展闲置土地专项整治，完成土地征收1100亩，盘活“批而未供、供而未用”土地1000亩，保障重大基础设施、产业项目用地需求。提升城市品质。启动林角大道、龙藏大道支路等7条道路及配套基础设施建设，建成通车银城大道东延伸段二段，基本形成城东新区“两横三纵”骨架路网。布局建设“三大城市综合体”，建成一批高端楼盘、高品质住宅小区，推动城东新区加快成势。开工建设姚家河特色水街、洗马河公园，高品质打造龙湖等城市生态公园，建好东湖至麻柳桥生态步道，提档升级银城大道、站前大道、龙湖大道等主要街道，美化翔凤大道、广岳大道、花田路，启动园田路等老城区街道雨污管网分流工程，改造老旧小区44个，让县城区成为市民生活向往地。出台市容市貌管理标准，创新推行“马路办公”机制，规划建设滨河东路、体育路等路段智慧停车位，规范县城区停车管理。建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城市管理平台，构建“一张图管一座城”城市治理新格局。繁荣城市经济。围绕构建“3+4”现代服务业产业体系，引进知名企业开发城东商业综合体、吸引品牌商家进驻，建设车展乐园，打造美食文化一条街，升级环火车站商贸经济圈，积极发展康养、托幼、数字娱乐等新业态，支持发展线上配送、“无接触”零售等新模式，丰富假日经济、夜间经济，让群众不出城也能吃到天下美食、买到知名品牌、找到休闲场地，打造区域消费中心。挖掘城市文化内涵，规划建设“五馆三中心”文化综合体，推进中国曲艺百花园建设，打造城市文化地标。科学布局城区物流产业，规划建设商贸物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，投运川东北医药物流中心，为医药产业发展提供高效物流支撑。合理规划商贸市场，启动建设农产品集散中心，建成活禽交易宰杀市场，新（改、扩）建乡镇农贸市场6个，推动专业市场规范化发展。完善商贸服务业扶持政策，培育“两上”商贸企业10户，力争服务业增加值增长8.5%。 四、推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平大力实施农业现代化战略，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村，向农业强县跨越。发展现代农业。优化农业产业结构，围绕“2+3”现代农业产业体系，大力发展稻米、生猪两大主导产业，提质发展中药材、藤椒、蔬菜三大特色产业。全年建成高标准农田4.2万亩，新建特色产业基地7500亩，确保粮食播栽面积稳定在109万亩、总产达49万吨，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳定生猪生产恢复势头，推进种养循环产业园建设，支持正邦、新希望集团增选场址，全年新建规模化生猪养殖场8个，生猪产能达到100万头。大力发展现代农业园区，用好用足国家农村产业融合发展示范园政策，精心打造苟角粮油现代农业园区，新建农科研发中心、蔬菜加工中心、粮油加工中心，高标准建好核心区1.2万亩，逐步建成优质粮油产业基地10万亩。提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区。加强龙头企业培育，引进加工型龙头企业1家，鼓励粉大师等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业，为农业产业化注入强劲活力。建设美丽乡村。推动农旅融合发展，规划建设岳池农家旅游环线，完善农家生态文化旅游区竹山曲苑、东邻西舍、大力湖三大片区产业设施，引进知名企业负责农家生态文化旅游区、羊山中医药养心谷运营管理，带动开发低坑大瀑布、白云湖景区，争创四川全域旅游示范区。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运市场化和农村基础设施管护长效机制，新建农村污水处理设施40处，建设“千村示范”村31个、“厕所革命”示范村10个、“水美新村”5个。补齐农村基础设施短板，开工建设亭子口灌区一期工程，建成投运嘉陵江供水工程，完成回龙寺水库花园支渠配套建设，新建人行便桥20座，完成85个村太阳能路灯安装，让群众生产更便利、生活更舒适。深化农村改革。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体88家，争创国家级农民合作社1家、省级家庭农场5家，把小农户引入现代农业发展轨道。稳慎推进农村宅基地改革，落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型农村集体经济，建成村集体经济收入9万元以上示范村18个，争创全省农村改革工作先进县。巩固脱贫成效。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，常态化监测脱贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟踪帮扶存在返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，防止发生规模性返贫。加强脱贫产业项目管理，强化就业、易地搬迁后续扶持，健全减贫带贫利益联结机制，保障脱贫群众收入稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五、融入“双圈”建设，凝聚开放发展活力围绕“双圈”所需、岳池所能，以项目为载体，加快融入步伐，畅通区域循环，努力在服务“双圈”中实现高质量发展。畅通“入圈”通道。打通外出“大动脉”，争取广安至成都高铁规划过境岳池并设立站点，配合推进西渝高铁前期工作，研究论证岳池至南充快速通道，加快龙湖大道至广安机场、岳池至合川快速通道和广安绕城高速西环线前期工作，规划建设广岳中线，提升外联互通水平。优化交通“内循环”，升级改造国道350、省道203和208线岳池段，建成罗渡渠江大桥，新（改）建通乡公路30公里，打通撤并建制村连接村组主要通道。争取纳入“交通强国”全省试点，争创“四好农村路”全国示范县。深化产业协作。主动承接成渝地区产业转移，加强与成都在产业、科技、人才等领域深度合作，加快引进一批具有“造血”功能的产业项目，做大做强生物医药“双飞地”。深化对渝合作，与合川区共建医药健康产业合作示范园，探索推进校政企“三方联动”产业技术创新，打造川渝合作生物医药城。抓住长三角、珠三角产业转型升级溢出机遇，完善“3类500强”和行业龙头企业目录清单，实行“菜单式”招商、以商招商，力争引进主板上市企业2家、项目100个，招商引资国内省外到位资金70亿元。加强对外贸易，争创省级医贸转型升级出口基地，全年实现外贸进出口3.5亿元。拓展投资空间。对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要和中省市“十四五”规划纲要，谋划储备“十四五”重大项目200个、投资额1500亿元。设立项目前期工作专项资金，高位推动重点项目建设，力争全年新储备农产品加工园等重大项目100个、投资额300亿元以上，争取中省预算内投资项目120个、资金20亿元，纳入上级专项规划“盘子”项目80个、投资额500亿元，开工建设广岳大道排水防涝等重大项目64个，100个省市县重点项目完成投资150亿元以上。优化营商环境。放大改革综合效应，高质量完成年度各项改革任务，推动改革与经济运行高效联动。深化国资国企改革，推动鸿达交通、水利水电实业、生态供销等国有资产有序划转，优化县属四大国企职能职责，增强融资和盈利能力。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，确保行政许可事项网上可办率100%。稳妥推进相对集中审批权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。全流程压减工程建设项目审批时间，巩固“企业开办1天办成”改革成果，全面落实减税降费等扶持政策，加大对民营企业的司法保护力度，激发各类市场主体活力。鼓励银行业金融机构加大对本地企业信贷支持力度，全年新增信贷16亿元以上。 六、聚力改善民生，提高群众幸福指数坚持民生优先、发展为民，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加强普惠性、兜底性民生建设，高质量实施省市县民生实事。夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，兜牢兜实基本民生底线。完善“双创”支持政策，积极发放创业担保贷款和补贴，以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态清零零就业家庭，新增城镇就业7450人，城镇调查失业率控制在6%以内。推进全民参保计划，解决未保断保问题，实现社保法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，落实异地就医结算制度，严厉打击欺诈骗保行为，保障群众就医待遇。健全根治欠薪长效机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，完成2834套棚改安置房和1222套保障性安居房建设，发展住房租赁市场，严厉打击违规销售等行为，推动房地产市场平稳健康发展。优化公共服务。办好人民满意教育，新（改、扩）建公办幼儿园16所，启动建设余家河学校二期，规划1所普通高中，实施岳池中学、岳池一中提档升级三年规划，推动岳池中学创建省一级示范高中，积极引进高等院校，让岳池孩子在家门口就能享受高质量教育。办好人民满意医疗，启动县妇幼保健院二期项目建设，推进县中医医院新院区和县人民医院慢病诊疗综合大楼二期建设，完成县人民医院新院区选址规划，建成投用区域检验中心和体检中心，推动县人民医院与县妇幼保健院建设专科联盟、与罗渡中心卫生院建设医联体，力促县人民医院创成“三甲”综合医院，升级3所乡镇卫生院为“二乙”综合医院，让群众在岳池也能享受优质医疗服务。办好人民满意养老，建成县养老服务中心、九龙敬老院，扩大医养结合试点范围，发展智慧健康养老服务，争创省级医养结合示范县。加快应急广播体系建设，争创国家智慧广电实验区。推进生态文明建设。强化污染防治，深入实施“四排”“四乱”整治行动，推进长滩寺河等重点流域水环境综合治理，规范化标准化运行54座污水处理厂（站），确保全县小流域全面消除劣Ⅴ类水质，县级河流Ⅲ类水质稳步提升。抓好企业挥发性有机物、城市扬尘等重点污染源防治，谋划碳达峰、碳中和工作，确保县城空气质量稳定保持国家二级标准。加强固废物、危废物管理处置，推进垃圾分类处置利用，确保土壤环境质量总体稳定。强化生态修复，做好嘉陵江、渠江等长江流域十年禁渔工作，推进非煤矿山整治、坡耕地治理，新增营造林5000亩，巩固退耕还林成果11.2万亩。开展国家生态示范县、“两山”理论实践创新基地、国家级节能标准化示范园区创建，做好迎接中央环保督察工作，抓实生态环境保护问题整改，持续改善县域生态环境质量。 七、维护社会稳定，建设平安和谐家园坚持统筹安全和发展，强化风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，守护一方平安。加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化街道管理体制改革，完成镇、村两级换届，提升公共服务水平和基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，健全社会心理服务和危机干预机制，认真办理群众来信来访，构建覆盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置全环节的社会矛盾综合治理机制。健全“五治”融合基层综合治理体系，谋划部署“八五”普法，引导群团组织和社会组织积极参与基层治理，加快构建共建共治共享基层治理格局。支持国防和军队现代化建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。深化平安建设。推进人脸识别系统和“天网”工程建设，新建公安执法办案管理中心和坪滩、中和派出所，完善立体化信息化治安防控体系。推进“三警融合”改革试点，落实一村一警务助理，打造联防联动联控新格局。健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“护旗”系列专项行动，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保涉案警情、可防性案件持续下降，营造平安稳定社会环境。强化风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立全覆盖清单制管理体系，建设县应急指挥综合业务系统、应急物资信息库，高效运转县乡村三级应急机构。加强森林防灭火、防灾减灾救灾、危险化学品、食品药品、交通、消防等领域安全生产监管和应急救援保障，守牢安全发展底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，稳妥处置民间投融资存量案件，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务预算管理和限额管理，坚决制止违规乱上项目，坚决遏制隐性债务增量，坚决杜绝违规新增债务，稳妥有序化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。加强政府自身建设新征程赋予新使命。我们将始终把政治建设摆在首要位置，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应人民群众新期待，主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，全面提升政府治理能力和水平。建设担当作为、利民惠企政府。坚持65%以上一般公共预算支出用于民生，倾力办好教育、医疗等群众关心关切的“十件大事”，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，用实实在在的投入换取群众感受得到的幸福。务实开展县级领导“八个一”行动，推行一线工作法，解决企业“用地、融资、办证”难题，以优质服务拓展企业发展空间。建设民主法治、阳光透明政府。健全依法决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。坚持依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。建设务实高效、善作善成政府。完善岳池智慧政务系统，实现政务服务事项“一网通办”。用好智能化办公系统和高清视频会议系统，进一步精文减会，让琐事“瘦身”、工作提速。建立重大事项、重点项目责任清单和落实清单，实行台账式管理，推动工作落细落地、提质提效。建设勤俭节约、公正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展以案促改，加强审计监督，严肃查处“中梗阻”，重拳整治侵害群众利益的不正之风，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，“十四五”正乘风破浪、扬帆启航。站在新的历史潮头，让我们在县委坚强领导下，勠力同心、开拓进取，奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【成都招商】大健康博览会招商引资成果喜人 签约金额破十亿大关

  第9届四川国际健康和养老产业博览会暨首届成渝地区双城经济圈国际健康旅游博览会与四川国际医疗防疫物资展于2023年在成都市成功举办，招商引资成效显著。本届博览会聚焦医旅融合主题，签约总金额突破10亿元，吸引了近400家国内外机构参展，达成24项合作项目，促进了成渝地区健康产业链的深化合作，并为全球健康产业发展提供新动力。 一、博览会整体规模与主题设计特色鲜明。该展会在成都市规划展出面积20000平方米，以医旅融合·全球共享为核心主题，围绕健康养老、医疗旅游及防疫物资三大板块展开。参展机构涵盖日本、泰国、德国、以色列等国际国家，以及四川省成都市、重庆市、北京市、广东省、江苏省等多省市代表。设置专业化展区，包括国际医疗合作专区、养老产业创新馆及健康旅游体验厅，凸显全球视野与地方资源的整合。这一设计推动了健康产业跨界融合，吸引了专业投资群体，为成渝经济圈战略部署提供了实践平台。 二、展会人气与签约成果表现突出。为期三天的活动接待观众人数约达4万人次，其中专业观众数量约7000人次。展会期间达成重点合作签约项目数量超过20项，签约总金额超过10亿元，主要涉及医疗技术共享、健康旅游开发及供应链优化。签约方包括成都市第二人民医院、成都市第五人民医院、爱尔眼科医院集团四川眼科医院等本地医疗机构，与国际领先企业如日本CJLink株式会社、泰国曼谷杜斯特医疗服务集团等合作。这些成果反映了大健康产业的全球化合作趋势，并通过现场对接促进了产业链升级。 三、国际合作与产业链协同效应显著。博览会吸引了来自日本、泰国、德国、以色列等海外企业深度参与，结合成渝双城经济圈政策优势，形成了跨国伙伴关系网络。签约项目覆盖医疗技术转让、健康旅游线路开发、防疫物资贸易等领域，例如，日方企业带来先进养老科技，欧美机构分享全球医疗服务标准。国内外企业在成都市构建交流平台，不仅推动了川渝地区健康经济创新，还带动了区域就业和消费市场增长，体现出中国健康对外开放的韧性与活力。 四、在成渝双城经济圈的促进作用凸显。作为首届成渝地区国际健康旅游博览会，该展会强化了重庆市与成都市的跨区域协作，聚焦健康养老与旅游结合的市场潜能。通过吸引大陆希望集团、新希望集团等国内企业参与，展会加速了资本流入与项目落地，支持了地方健康产业升级。政策层面，展会呼应成渝双城经济圈发展规划，推动了健康服务一体化建设，并在产业孵化方面取得了初步成效，为区域经济发展注入持续动能。 五、未来展望与行业影响深远。本届博览会主题医旅融合·全球共享指引了健康产业发展方向，强调国际合作与可持续模式创新。展会成果显示，大健康产业正迈向智能化、绿色化转型，预计将持续辐射西部地区。从长远看，此类展会将深化全球资源共享机制，促进成渝经济圈成为国际健康中心。基于签约项目推进，相关产业预计带动经济增量，并惠及民生福祉，为中国高质量发展贡献健康力量。

  2025-07-07

• 【德阳招商】德阳市政府工作报告

  2021年2月5日在德阳市第八届人民代表大会第六次会议上 德阳市人民政府市长何礼 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定践行习近平总书记对四川工作系列重要指示，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕市委“三地两区”战略定位，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、真抓实干，完成了“十三五”规划主要目标任务。 这五年，我们办成了一批满足群众对美好生活向往的实事好事。17.94万名贫困人口脱贫，城镇新增就业22万人，城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.1%，民生支出占一般公共预算支出保持在65%以上，基本建成覆盖全民、多层次、可持续的社会保障体系，新（改）建中小学、幼儿园157所，新增学位4.4万个，新增三级医疗机构6家，建成投用市儿童福利院，有效解决了一批群众所期所盼的急难愁盼问题，成功创建全国文明城市，全面建成小康社会胜利在望。我们干成了一批打基础、利长远的大事要事。成德同城化取得突破性成效，规划同城共绘、成德动车公交化、城际公交地铁联运、医保直接结算、医疗双向转诊、户籍网上迁移一站式办结、通讯资费同城基本实现。成都三绕德简段、中金快通建成通车，天府大道北延线、成绵高速扩容线加快建设，市域铁路S11线、成都外环铁路、德阳绕城高速等重大交通项目纳入国省规划并加快前期工作，“9高13快13轨”综合交通体系加快形成。沱江上游生态廊道建设开篇破题，绵远河生态治理全面完成，华强沟水库达蓄水条件，高景关水库启动前期工作。高水平规划、高标准建设天府旌城、天府生态智谷（天府数谷）、凯州新城、物流港、什邡通航产业园等重点功能区。我们落地了一批补短板、增后劲的重大项目。引进京东、一汽、百事、中国电子、光大等世界500强企业16家，东方雨虹、海大集团、中航宝胜等中国500强企业14家，德兰航宇、联东U谷、南威软件等行业领军企业72家，百亿产业项目实现历史性突破，产业发展能级不断提升。我们攻克了一批自主创新、填补空白的关键核心技术。R&D投入强度稳居全省第2，50兆瓦重型燃机、“华龙一号”核电机组、白鹤滩百万机组精品转轮、10兆瓦海上风电机组等一批国之重器研制投用，荣获国省技术发明奖、科技进步奖88项，“推动智能制造集群化”“工业稳增长和转型升级”获国务院通报表扬。 五年来，我们矢志不渝践行初心使命，政府自身建设取得新成效。坚持党对一切工作的领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。完成“七五”普法，制定《德阳市生活垃圾分类管理办法》等3部政府规章，推动出台《德阳市城市管理条例》等4部地方性法规，办结人大代表建议783件、政协提案1335件，办结率达100%、满意度达99.9%，提案办理经验受到国省肯定。完成新一轮政府机构改革，政府执行力、落实力不断增强。下放行政审批事项111项，企业开办时间压缩至4小时以内，市场主体较“十二五”末增长133.4%，民营经济占GDP比重提高2.4个百分点。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，“三公”经费明显下降。 五年来，我们大力推进创新驱动转型升级，经济高质量发展迈上新台阶。地区生产总值2018年迈上2000亿元台阶、年均增长7.2%，一般公共预算收入同口径年均增长10.2%。三次产业结构由13.4：51.8：34.8调整为11.3：46.9：41.8，工业、服务业增加值均跨入千亿大关。工业增加值较“十二五”末增长44.7%，战略性新兴产业占工业比重达22.6%；服务业增加值年均增长8.2%，获批创建省级区域消费中心城市；农业增加值年均增长3.7%，新增国省现代农业园区4个。预计高新技术产业主营业务收入达1303亿元、增长23.4%，高新技术企业达261家、增长102.3%，新增省重点实验室2家，万人发明专利拥有量增长160%，荣获国家知识产权示范市、国家农业科技园区，什邡入选首批国家创新型县。完成九顶山探采矿权集中清理整顿，淘汰落后产能企业159家，预计万元GDP能耗下降20.5%，主要污染物总量减排全面完成。 五年来，我们抢抓机遇下好同城化先手棋，区域协调发展取得新成果。全面融入成渝地区双城经济圈建设新格局，成德同城化指数领跑成都都市圈。率先在全省启动动车公交化运营、开行跨区域公交线、建成城市候机楼，打通成德“断头路”3条。完成“三区三带”空间发展规划编制，成德临港经济产业带起势见效。证照补发等55个审批服务事项实现“同城无差别受理”，81对学校结对共建，住房公积金双向通用贷新增7.3亿元，青广、彭什等边界合作区加快推进。完成罗江撤县设区，旌北片区有机更新，旌南新区开局起势，中心城区“三区一谷一城一港”格局加快形成。新增建成区面积18平方公里，预计常住人口城镇化率比“十二五”末提高6.5个百分点，连续两年实现人口净流入，城市吸附力和承载力显著提升。德罗、德什、德中干道建设全面推进，实现公交“村村通”，“三环多轴”市域一体化交通体系逐步成型。城市综合经济竞争力位列全国第102、全省第2，中江被评为全省县域经济发展先进县，广汉、什邡、绵竹被评为进步县。绵竹入选全国县城新型城镇化建设示范县、村庄清洁行动先进县。 五年来，我们靶向发力推动改革开放，跨越发展蓄积新势能。专利权质押融资模式、基层政务公开“两化”试点等改革经验在全国推广，发放全省首张“27合1”营业执照，全面创新改革试验任务基本完成，乡镇行政区划调整和村级建制调整改革圆满完成。成功举办四川国际航展、四川装博会，累计到位市外资金3781.2亿元、实际利用外资7.7亿美元，进出口总额超过600亿元。对外开放步伐加快，“半小时成德、一小时成渝、八小时出海”通道不断完善，保税物流中心（B型）加快建设，“蓉欧+”东盟国际班列（德阳钦州）常态化开行，物流港铁路吞吐量年均增长30.4%。获批中国（德阳）跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地、中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区。 五年来，我们持之以恒涵养绿水青山，美丽德阳展现新面貌。筑牢长江上游生态屏障，强力推进生态环保督察和“回头看”问题整改，生态环境质量持续改善。PM2.5、PM10浓度分别比“十二五”末下降21.7%、20.2%，7个国省考核断面水质优良率从“十二五”末14.3%提高到100%。全面实施河（湖）长制，投入76.1亿元实施涉水项目310个，县级及以上饮用水水源地水质优良率达100%，砂石乱采乱挖得到有效遏制。城镇污水处理厂由28座增至105座，日处理能力由36.3万吨增至61万吨，乡镇污水处理设施覆盖率从22%提升至100%。科学有效整治磷石膏堆场。启动大熊猫国家公园建设，森林覆盖率达25.2%。连续两年获得国家节能减排示范市考核优秀暨总体优秀。入选全国城市黑臭水体治理示范市。如今的德阳，大地回绿、河湖安澜！ 五年来，我们共建共享增进民生福祉，群众幸福感获得新提升。基本医疗保险参保率达98%。累计发放城乡低保、困难残疾人生活补贴16亿元，为36.3万名70岁以上老人购买意外伤害保险，为11.3万名80岁以上老人发放高龄补贴。新（改）建农村公路2300公里、公厕952座，改造危旧房棚户区3.7万套，完成易地扶贫搬迁1.29万人。学前教育“80、50”目标总体实现，义务教育均衡发展全部通过国家评估认定，四川工程职业技术学院入选全省唯一一所中国特色高水平高职学校建设计划，成都外国语学校、四川天立、巴川公学等优质教育资源在德落户。健康德阳建设加快推进，紧密型县域医共体建设试点有序开展。农民体育健身工程实现行政村全覆盖。三星堆考古取得新发现，入选首批国家文物保护利用示范区创建名单，全国重点文物保护单位增至11处，国家级非遗传承2项。老百姓的生活蒸蒸日上、日子越过越安逸！ 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，全市经济稳步恢复、社会发展保持稳定。实现地区生产总值2404.1亿元，增长2.5%；一般公共预算收入132.1亿元，增长5.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%。受新冠肺炎疫情影响，部分年初目标未达预期。 一是战疫抗洪有力有为。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，立足“快、准、细”，打好疫情防控人民战争总体战阻击战，出台“十个最严”、社区防控10条、农村防控8条等系列措施，全市党员、各级干部闻令而动、冲锋在前；医务工作者逆行出征、舍身忘我；全市人民主动配合、众志成城；广大海内外德阳人守望相助、万里驰援，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，16天实现全部地区转为低风险区域，33天实现疫情应急响应级别降为Ⅱ级，42天实现确诊病例全部“清零”，干部群众对防疫工作满意度达99.1%。面对“8·11”“8·16”特大暴雨洪涝灾害，迅速启动救灾应急响应，统筹调度各方力量，安全转移群众3.7万人，实现“零死亡、零失踪、零责任事故”。在这两场大战大考中，400万感恩奋进的德阳人民，人人都是参与者、奉献者，每个人都了不起，我们要为全市人民点赞、向全市人民致敬！ 二是“六稳”“六保”落地落实。实施就业创业推进行动、企业稳岗扩岗支持计划和“春风行动”，城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业118.7万人。制定复工复产“五五”工作法，出台加快疫情防控物资生产10条、促进工业稳增长8条，建立应急物资保障、生产要素保障等7个专班，常态化开展入企服务大走访、民营企业纾困解难现场会，帮助企业解决问题965个，发放稳岗返还资金3.3亿元、稳岗21万人，发放应急转贷资金10.3亿元，新增减税降费34.9亿元，新增市场主体3.6万户。建立投资项目“红黑榜”制度，全社会固定资产投资增长8%。实施促消费“六个一”工程，发放消费券3200万元，社会消费品零售总额达851.2亿元。商品房销售面积增长16%、居全省第4。金融机构存贷款余额增长13.9%。实际利用外资3.5亿美元、增长190%。 三是现代产业体系加快构建。出台先进制造业强市“1+3+1+N”政策，五大产业加快发展，东方雨虹等61个项目投产达效，什邡烟厂等72个项目加快建设，全球首套玄武岩连续纤维万吨级池窑生产线正式投产，获得全国首个大型民用无人机设计生产批准函。成德高端能源装备产业集群入选国家集群培育名单，成立全省唯一通航产业创新联盟，四川宏华入选全国制造业单项冠军示范企业，举办首届全省电子竞技锦标赛，预计新增规模以上工业企业109户，新增省大企业大集团百强4户、营业收入50亿以上企业2户，规模以上工业增加值增长1.8%。出台服务业“1+9”政策，发布100个项目机会清单，实现服务业增加值1002.7亿元、增长3.7%，新增上市公司2家，天府（四川）股权交易中心挂牌企业数量居全省第2，绵竹获批国家全域旅游示范区。深入实施乡村振兴战略，粮食产量稳定增长，出栏生猪237万头、增长15.7%，规模以上农产品加工企业达91家，实现农业增加值285.4亿元、增长4.2%。 四是三大攻坚战取得决定性成果。举全市之力支持中江超常攻坚，剩余5935名贫困人口全面脱贫，金阳、喜德、越西等受援藏、彝县如期脱贫摘帽、同步奔康，脱贫路上没有一户落下、没有一人掉队。完成48项长江经济带、国省督察反馈问题整改，开展大气污染防治攻坚“10+1”专项行动，全面整治河湖“四乱”，蓝天碧水净土保卫战有力推进。坚决防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治取得成效，不良贷款率控制在警戒线内，全市无高风险金融机构，政府债务规模严格控制在限额内，隐形债务只减不增。 五是改革开放走深走实。实施改革年度任务258项，“技术+团队+股权”科技成果转化模式入选国务院支持推广改革经验，罗江村民定向议事代表制度入选全国乡村治理典型案例，农村闲置农房使用权流转“三书模式”入选《四川法治蓝皮书》，供销合作社“三会”制度全面建立。持续深化“放管服”改革，可网办率和“最多跑一次”率均达100%，审批效率提升42%，市本级存量房交易实现“全流程1小时即时办”，“德阳市民通”入选全省新型智慧城市优秀解决方案。自由贸易试验区协同改革先行区加快建设，进出口总额达116.4亿元、居全省第4。天域航通等重大产业项目落地德阳，新签约引进项目175个，到位市外资金805.7亿元。与重庆江北区、渝北区缔结协同发展友好城市。 六是城镇品质持续提升。深入推进“三级三类”规划编制，城乡空间规划体系日趋完善。完成中心城区4条黑臭水体整治，提质改造农贸市场9个，开工建设既有住宅加装电梯77部。全国生活垃圾分类重点城市示范任务圆满完成。南湖路、长白山路等34个城市路网项目加快实施，太行山路、澜沧江路等背街小巷14条断头路全面畅通。启动文德湖景观公园、双东五大湖片区景观工程，开工建设城市街头公园45个、完成22个，建成区绿化覆盖率提升到36%。广汉、什邡、绵竹、中江在中国西部百强县市排位中“四帆竞进”，绵竹获评全省县域经济发展进步县。创建省级乡村振兴先进县1个、先进乡镇1个、示范村16个，旌阳孝泉镇、什邡红豆村入选四川最美古镇古村落。 七是民生事业全面进步。民生支出占一般公共预算支出66.7%。为4.6万名贫困群众代缴城乡居民基本养老保险，城乡低保分别提高到620元、430元，特困人员供养标准达到城乡低保的1.3倍。儿童救助保护热线工作全国试点。消除普通高中大班额195个，集采药品价格平均降幅达58%、节约医疗费用3800万元，中江县人民医院通过“三甲”省级现场评审。《同心结》《草鞋县令》入选文旅部“百年百部”，《三星堆·荣耀觉醒》入选国家广电优秀国产动画片。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.1%、28.9%。开展森林防灭火专项整治，应急救援体系和能力建设持续增强。统筹做好防灾减灾救灾工作，救助受灾群众7.8万人，发放救助资金3445万元，妥善处置突发事件258起。食品药品安全形势良好。深化扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降6.5%。开展“旌城扫毒百日攻坚”，中江“全国禁毒重点整治关注地区”成功摘帽。坚决做好信访维稳工作，化解问题楼盘17个，广汉、什邡被评为全国信访工作“三无”县。 一年来，退役军人事务、审计、统计调查、机关事务、气象、邮政管理、住房公积金、公共资源交易、政务公开、人防、对台、侨务、民族宗教、保密、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、青少年、哲学社会科学、红十字会等工作取得了新成绩。 这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题仍然突出，现代产业体系不强不优，经济高质量发展动力不足；同城化发展还处于初级阶段；生态环境质量持续改善的基础还不牢固，安全生产、财政金融和社会治理等领域重大风险不容忽视，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；政务服务水平仍需提升，营商环境还需持续改善。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

  2025-07-07

• 【遂宁招商】遂宁市政府工作报告

  2021年2月5日在遂宁市第七届人民代表大会第七次会议上 遂宁市人民政府市长邓正权 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 关于2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就 2020年是“十三五”规划收官之年，是遂宁发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高效完成市七届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1403.18亿元、增长4.3%，地方一般公共预算收入79.92亿元、增长15.4%，全社会固定资产投资增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.9%。 一是牢记人民至上、生命至上，大战大考取得明显成效。在市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥下，迅速启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，严格落实“四早”“四集中”，全市广大干部群众凝心聚力、众志成城，1.98万名医务工作者坚守一线、严阵以待，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在全省率先建成“空中医院”，开展远程会诊和培训，坚持中西医并重精准救治，实现确诊患者零死亡、医务人员零感染。持续抓好“外防输入、内防反弹”，常态化开展疫情防控，建立健全公共卫生体系，创新开展心理康复服务，口罩、防护服等物资保障能力快速提升，每日最大核酸检测能力提升至3.4万人份。大力开展“春风行动”，111.6万人持健康证外出务工。率先以市为单位开展网络直播授课，分批次推进42万余名学生有序返校复学。率先出台支持中小微企业“20条”、项目复工“15条”等政策，在建重大项目、规上工业企业、农业生产及时实现“应复尽复”，全市经济逐季向好、加快恢复。科学应对“8·16”特大洪水灾害，及时启动II级防汛应急响应，提前做好监测预警预报，安全转移群众1.9万人，全市无一人因灾死亡。 二是坚持先谋快动、善抓善成，融入成渝实现率先突破。在全省率先设立成渝地区双城经济圈高质量发展研究院，联手周边地区新签订战略合作协议6个、专项协议51个，遂宁安居民用运输机场、涪江右岸水资源配置工程等8个重大事项纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成（遂）达万高铁、遂潼快捷通道等10个重大区域合作项目高效推进，遂宁高新区成为首批成渝地区双城经济圈产业示范合作园区。大力推动遂潼一体化发展，《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》率先获批，遂潼一体化发展三年行动计划和2020年重点任务清单深入实施，川渝首条跨省公交正式开通，川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心建成投用，景区门票互惠、公积金互认互查、医疗救治绿色通道等一系列惠及两地老百姓的服务落地实施。 三是注重精准发力、久久为功，脱贫攻坚任务全面完成。如期实现剩余42户104名贫困人口脱贫，贫困村、贫困人口全部清零，顺利通过国家脱贫攻坚普查和全省脱贫攻坚调查。深入开展全覆盖对标查短，“两不愁三保障”问题全面解决。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，2146户脱贫不稳定户和293户边缘易致贫户返贫致贫风险全部消除。财政专项扶贫资金投入增长20.7%，1183个扶贫项目按期竣工。认定国家扶贫产品213个，销售金额达22亿元。扶贫小额信贷逾期率保持全省最低。促进贫困劳动力稳岗就业、开展解决相对贫困全域试点等多项工作经验在全省交流推广。 四是聚焦量质并举、转型升级，现代产业体系加快构建。优势制造业加快发展，成功举办中国（遂宁）锂电产业大会，帮助支持天齐锂业、沱牌舍得等企业健康发展，裕能锂离子电池正极材料一期实现当年引进当年达效，成工重工“遂宁造”产品一年内下线，盛马化工二期等重点项目快速推进，规模以上工业增加值增长4.9%，新增规模以上工业企业60户。现代服务业提质发展，成功获批陆港型国家物流枢纽、全国城乡高效配送试点城市、国家休闲综合标准化示范城市，高规格举办全国现代物流科技创新大会、中国休闲度假大会，投资210亿元的市金融商务中心项目快速推进，社会消费品零售总额增速比年初回升9.4个百分点。现代农业稳步发展，新建高标准农田12万亩，粮食产量达144.3万吨，增长1.33%、居全省第3位，生猪产业转型升级、撂荒地复耕、高标准农田建设经验在全省交流，“遂宁红薯”入选川渝“一城一品”金榜，1800家生产经营主体纳入国家农产品质量安全追溯信息平台管理。创新创业深入推进，遂宁经开区成功创建国家基础电子元器件高新技术产业化基地，遂宁慧致众创空间成为国家级众创空间，四川大学国家技术转移中心遂宁分中心挂牌运营，西南科技大学国家重点实验室锂电工业研究院落户射洪，全市新认定国家高新技术企业54家、科技型中小企业319家。 五是着力补齐短板、夯实基础，城乡协调发展深入推进。全面完成第三次全国国土调查工作。遂德高速加快建设，通善大桥、香山渡改桥建成通车，射洪、大英成功创建“四好农村路”省级示范县，我市成为全省首个“四好农村路”示范市。遂宁文化中心全面建成，九馆一宫一中心对外开放，首次荣获“鲁班奖”项目2个。市民中心重新启动建设并初步建成。持续推进海绵城市、公园城市、城市体检样本城市建设，改造城镇老旧小区467个、危旧房棚户区9522套，改扩建城市公园8个，新建城市绿道268.8公里，打造美丽街道示范街区11个，常住人口城镇化率预计提高1.5个百分点。渠河饮用水源取水口集中北移工程、蓬船灌区白鹤林水库枢纽工程主体完工。28个环观音湖洪灾损毁恢复项目及清淤疏浚工程全面完工。市城区人力客运三轮车整治任务全面完成。船山区河沙镇、射洪市明星镇、蓬溪县常乐镇、大英县河边镇通过全省“百镇建设行动”考核验收。建设农村“厕所革命”整村推进示范村141个，新（改）建农村卫生厕所5.3万户。创建省级星级现代农业园区2个，射洪市获评全省实施乡村振兴战略工作先进县。大英县为干屏村入选全国乡村旅游重点村。深入开展房地产开发及建筑领域乱象治理，适时调整管控措施，促进房地产市场健康发展。 六是持续深化改革、扩大开放，发展动力活力不断增强。按照市委部署，实施重大改革任务168项。深化供给侧结构性改革，明星电力供区与四川电网实现同网同价，为市场主体减免各项税费12亿元，全年市场主体数量增长21.4%。深化“放管服”改革，扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面落实27类252条优化提升举措，创新推行高频事项“周末延时服务”、企业开办“一件事”模式等工作机制，企业开办时间压缩至8个工作小时内，社会信用体系建设实现全覆盖，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进，全市营商环境综合排名全省前列。大力实施三大产业招商计划，引进亿元以上项目170个，其中50亿元以上项目6个、百亿元以上项目2个，到位省外资金530亿元、居全省第7位。遂宁经开区成功申建国家外贸转型升级基地，我市入围全省首批对外开放法治示范区试点创建城市。 七是践行生态优先、绿色发展，生态环境质量持续改善。坚持生态优先绿色发展主线，持续打好污染防治攻坚“八大战役”，深入推进长江经济带生态环境突出问题、中省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。坚决落实长江干流及重要支流“十年禁渔”，全面完成退捕任务。巩固大气污染防治成果，全市空气质量优良天数率达95.1%，居全国168个重点城市第18位。强化涪江流域水环境治理，110个城镇污水处理项目全面完工，射洪生活垃圾发电厂建成投运，国、省考核断面水质全面达标，市、县、乡三级饮用水源水质达标率首次达到100%。加强土壤污染综合防治先行示范区建设，土壤环境质量保持稳定并总体优良。全面完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。开展绿色出行创建行动，投放新能源公交车60辆。 八是秉承尽力而为、量力而行，民生保障水平稳步提升。全面完成30件民生实事，持续整治“群众最不满意的10件事”，全市民生支出185.9亿元。城镇新增就业3.71万人，年末城镇登记失业率为3.62%。普惠性幼儿园在园幼儿比例提高至85.4%，义务教育城乡一体化有效提升，四川文轩职业学院大英校区、遂宁中学高新校区开工建设。深入推进全国城市医联体试点市建设，卫生监督机构规范化建设工作经验在全国交流，市第一人民医院高新院区开诊营业。全面落实城乡居民基本养老保险待遇，建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障体系”，基本医保覆盖率超过99%，乡村医生养老保障问题妥善解决。建成全国首个民兵图书馆，创新开展街头文艺展演等系列群众文化活动。举办省级体育赛事28场次。全面完成全国第二批居家和社区养老服务改革、第二批公办养老机构改革试点工作。民康医院综合大楼等10个民政民生项目开工建设。全面完成第二轮修志工作。网上群众工作连续四年被人民网评为先进，2020全国网上群众工作峰会在我市召开。全面推行安全生产清单制管理，较大以上生产安全事故保持50个月“零发生”，社会大局保持安全稳定。我市以同类城市全国第 五、西部第一的成绩通过全国文明城市复查测评，顺利通过国家卫生城市第三轮复审。建成市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，成功创建全国双拥模范城。 九是严格依法履职、倡廉厉俭，政府自身建设切实加强。严格落实向市委请示报告、向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理回复人大代表建议141件、政协委员提案258件，满意率和基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。法治政府建设年度任务全面完成，“七五”普法成效明显，推动《遂宁市文明行为促进条例》正式施行。巩固拓展工程项目招投标领域系统治理成果，入选全省法治政府建设创新实践案例，获评“中国廉洁创新奖”。“12345”政府服务热线荣获“全国最佳政务热线2020年度卓越管理创新奖”。公开政府信息14.6万条。深化拓展基层减负工作，精简议事协调机构16个，市政府会议、发文数量分别减少10.4%、10.5%。牢固树立“过紧日子”思想，市县一级预算单位预算执行审计监督实现全覆盖，“三公”经费压减6%，一般性支出和非急需、非刚性支出预算压减15.17%。 各位代表，2020年主要目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划胜利收官。回首“十三五”，全市广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，富民强市各项事业实现新跨越。 过去五年，我们一以贯之坚持党的全面领导，推动党的建设在政府系统走深走实。始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作全过程各方面。深入贯彻落实省委书记彭清华三次莅遂视察调研指示要求，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快推动高质量发展，全市地区生产总值全省排名连升3位。持之以恒加强作风建设，大力推进政府职能转变，加快建设法治政府，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则要求，深入开展招投标、建筑和房地产、“一卡通”、职业技能培训等领域专项整治，风清气正的政治生态持续巩固。 过去五年，我们一以贯之专注发展第一要务，全市经济实力实现跃升。经济总量不断壮大，每年跨越一个百亿台阶，年均增长7.7%。经济质效显著提升，地方一般公共预算收入年均增长10.1%，全社会固定资产投资年均增长10.4%，建成投资百亿元以上项目1个、50亿元以上项目3个、10亿元以上项目24个，城乡居民人均可支配收入年均增长8.3%、9.4%。产业结构持续优化，现代产业体系加快构建，五大优势制造业集聚发展，“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势。县域经济蓬勃发展，射洪成功撤县建市，蓬溪县从“西部门都”晋升“中国门都”，大英县纳入全国县城新型城镇化建设示范名单，船山区成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，安居区成功创建全国绿色发展优秀城市，遂宁经开区进入营业收入“千亿园区”俱乐部，市河东新区加快建设高品质宜居幸福城市典范，遂宁高新区成功创建省级高新区。 过去五年，我们一以贯之把一张蓝图绘到底，绿色发展之路更加开阔。全面加强生态环境保护，空气质量优良天数率较2015年提高13个百分点，推动《观音湖保护条例》颁布实施，通过地方立法推动区域水环境保护和污染防治，砂石资源改革实现生态效益、经济效益双赢，经验在全省推广，“土十条”实施情况考评连续两年获全省“优秀”。加快补齐环保基础设施短板，海绵城市试点获评全国优秀，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率全面达标，城镇黑臭水体消除率达100%。优化城镇空间结构，“一核三片、四区协同”格局基本形成。大力推进绿色城镇建设，命名生态宜居城镇20个，绿色建筑竣工面积达463万平方米，城市公园达58个，中心城区人均绿地面积达15.2平方米，全市森林覆盖率达35%，成功创建全国文明城市、全省公园城市建设试点等城市名片。农村人居环境整治扎实推进，三年行动任务全面完成。 过去五年，我们一以贯之深化改革扩大开放，发展动力活力全面激发。持续深化供给侧结构性改革和“放管服”、商事制度、财税金融、国资国企、农业农村、行政执法体制、社会治理等重点领域改革。全面完成市、县、乡三级机构改革，高质量完成乡镇行政区划和村级建制调整两项省级改革试点任务，国家知识产权强县工程试点实现全覆盖，行政审批时限压减93.8%以上，企业开办时间压减80%，全市各类市场主体达16万户。现代综合交通运输体系加快形成，铁路运营里程、高速公路通车里程分别达237公里、359公里。对外交流合作深入推进，深度参与川渝、川桂、川黔、川滇、泛珠三角等跨区域合作，“双联双拓、全域开放”呈现新态势。 过去五年，我们一以贯之坚持以人民为中心，人民生活水平显著提高。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，一鼓作气、决战决胜，贫困发生率由7.6%降至零，历史性全面消除绝对贫困，高质量完成新时代脱贫攻坚目标任务。坚持每年实施一批民生实事，全市公共服务投入持续增长，一般公共预算民生支出占比稳定在69%左右。新增城镇就业19.9万人，年均转移就业农村劳动力120万人以上。建成保障性安居工程64286套。城乡低保标准分别提高62.2%和100%。新建及改扩建（含迁建）义务学校234所，公办幼儿园60所，建设校舍83万平方米，所有县（市、区）义务教育实现基本均衡发展。全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标。市、县、乡、村四级公共文化服务体系基本建成。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，禁毒防艾工作深入推进，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降92.5%、44.7%，社会治理不断加强。民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务管理、公积金、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政等各项事业取得新进步，工会、共青团、妇联、红十字会、残联、文联、社科联、科协、侨联、工商联等群团组织发挥了越来越重要的作用。 各位代表，需要特别报告的是，2020年突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来前所未有的冲击，我们积极应对疫情影响，全力推动经济社会发展行稳致远，虽然全市地区生产总值增速居全省第4位，“十三五”年均增速位居全省前列，但经济总量离“十三五”预期的1500亿元目标还有差距。除地区生产总值、服务业增加值比重、实际利用外资、全社会研发经费投入强度、每万人专利拥有量5个指标外，“十三五”规划其他28个指标均如期或提前完成。 各位代表，过去五年的发展成绩来之不易、成之惟艰，是党中央国务院、省委省政府深切关怀、坚强领导的结果，是市委科学谋划、统揽全局的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持遂宁发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，发展质效不高，地方一般公共预算收入和城乡居民收入较低，财政运行压力较大；创新短板明显，科技对经济社会发展的支撑能力不强；产业结构亟待优化，大项目好项目仍然不多，一些企业生产经营困难增多；基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板弱项；政府治理体系和治理能力有待进一步提升，政务服务水平离群众期盼还有差距，营商环境仍有提升空间等。我们一定正视问题、直面矛盾，真抓实干、攻坚克难，决不辜负全市人民的重托和期望！ 关于“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是遂宁在成渝地区双城经济圈建设中加快实现中部崛起的关键时期。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神和市委《关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》，提交大会审查。 制定和实施好我市《纲要（草案）》，事关富民强市全局。今后五年，面临的发展形势依然错综复杂，但我市处于大有作为的重要战略机遇期。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，尤其是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设这一国家重大战略，对遂宁高质量发展的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，叠加的政策优势、厚重的基础优势、突出的区位优势、良好的生态优势等多重优势进一步凸显，遂宁的战略位势和发展动能必将更加强劲。我们必须胸怀“两个大局”，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，紧紧围绕省委赋予遂宁“加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”的目标任务，科学把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，加快推动高质量发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化遂宁开好局、起好步。 展望2035年，《纲要（草案）》提出了遂宁将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。锚定2035年远景目标，《纲要（草案）》对“十四五”发展目标进行了量化、具体化，提出了五大类22个主要指标，其中14个预期性指标、8个约束性指标，主要目标是：经济实力跨越提升，全力实现“四高一升位”，即地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，经济总量提档升位，到2025年，地区生产总值突破2000亿元、力争达到2200亿元，地方一般公共预算收入突破100亿元，中心城区人口突破100万人、建成区面积突破100平方公里，常住人口城镇化率突破60%，三次产业结构调整为12:45:43。同时，创新短板加快补齐，科技创新能力和产业核心竞争力持续提升；改革开放不断深化，门户枢纽功能持续增强；社会文明显著进步，具有遂宁特色的文化资源和文化品牌影响力持续扩大；绿色发展纵深推进，绿色生产生活方式加快形成；人民生活更加美好，高品质生活宜居地建设稳步推进；治理效能持续增强，发展安全保障更加有力。 围绕目标定位，我们规划储备了1500余个重大项目，总投资超过2万亿元。重点推动市内外大通道建设，加快构建“1环9射2纵”高速路网、“7向19线”铁路网络、“4环11射”市域干线公路网，实现成（遂）达万高铁通车、遂宁安居民用运输机场建成投用、涪江航道通航，摆脱遂宁没有高铁、没有空运、没有现代航运的历史，全面构建现代立体综合交通枢纽。重点推动产业转型升级，加快构建现代产业体系，进一步提升产业链供应链现代化水平，培育打造一批千亿园区、千亿产业、百亿企业，擦亮中国锂业之都、陆港型国家物流枢纽等金字招牌。重点推动城乡建设和民生事业上档升级，大力实施公园城市、海绵城市、智慧城市建设，全面实施乡村振兴战略，倾力办好民生实事，不断完善公共服务体系，着力打造品位高雅、活力迸发、文明和谐的高品质生活宜居地。 《纲要（草案）》从10个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。我们将坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动服务国家重大战略全局，突出做大做强、善于借势借力、持续招大引强、加速集聚人气、全面协同创新、坚守绿色本底、共享发展成果，更好统筹发展和安全，完善基础设施新布局，塑造区域协同新格局，构建现代产业新体系，培育创新驱动新优势，形成全面开放新态势，迈入绿色发展新阶段，加快推动重点突破、整体成势，在成渝相向共兴中夯实中部根基、实现中部崛起，走出符合遂宁实际的高质量发展之路。一是突出创新发展，在做实创新平台、做强创新主体、做好创新成果转化、做优创新生态等方面发力，推动更深层次改革，全力创建国家高新区，加快打造成渝地区具有重要影响力的科技创新中心。二是突出协调发展，在优化“一核三片”经济布局、全面实施乡村振兴战略等方面发力，加快建设成渝地区区域性中心城市。三是突出绿色发展，在打造现代产业新高地、加快建设美丽遂宁等方面发力，使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。四是突出开放发展，在务实推动区域交流合作、加快推进遂潼一体化、加快建成成渝地区重要现代综合交通枢纽、构筑成渝腹地新优势等方面发力，加快建设联动成渝的重要门户枢纽，积极打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。五是突出共享发展，在打造高品质生活宜居地、繁荣发展涪江文化、统筹发展和安全等方面发力，促进人民群众生活水平再上新台阶，加快建设文化强市、教育强市、人才强市和一流的区域性医疗中心。 各位代表！美好蓝图已经绘就。我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、奋勇争先，一定能在全面建设社会主义现代化遂宁新征程中，创造无愧于伟大新时代的辉煌成就！

  2025-07-07

• 【四川招商】内江明泰微电子产业园建成投产，助推电子信息产业升级

  在四川省内江市招商引资战略的推动下，明泰微电子产业园项目于2025年在内江高新区白马园区正式投产。作为国家级高新技术企业及专精特新"小巨人"企业，明泰电子的入驻标志着内江市电子信息产业迈入新阶段，直接带动上下游企业集聚发展，为内江高新区打造百亿级电子信息产业园注入核心动能。项目投产后同步举行产业推介会，签约多个产业链项目，进一步巩固区域产业集群优势。 一、项目概况与区域产业定位 明泰微电子产业园是内江高新区重点引进的高端制造业项目，聚焦集成电路封装测试领域。该项目定位为西部地区半导体产业链的关键环节，补齐了四川省在芯片封装、测试环节的制造能力短板。内江高新区依托该项目，联动周边电子信息企业资源，推动产业链从单点突破向生态集群转型。 二、明泰电子：技术引领与产业带动双轮驱动 明泰电子作为西部地区芯片封测行业的领军企业，在技术创新与市场份额方面表现显著： 技术实力：通过自主攻关突破高密度封装技术瓶颈，产品应用于汽车电子、智能终端等领域，技术指标达行业先进水平； 产业集聚效应：项目落地后吸引多家配套企业进驻内江，涵盖材料供应、设备维护、物流服务等环节，形成"以链聚企"的良性循环。 三、助推内江高新区百亿级产业目标实现 该项目对内江高新区建设百亿级电子信息产业园具有关键意义： 产能升级：新增先进封装生产线大幅提升区域半导体制造能力； 绿色转型：项目设计贯彻低碳理念，采用智能化能源管理系统，单位产值能耗低于行业均值； 人才培育：联合内江本地高校建立实训基地，定向培养技术人才，缓解产业链人才短缺压力。 四、产业链协同与生态圈构建 明泰项目的投产激活内江市电子信息产业生态： 上游联动：推动四川本地硅片、光刻胶等材料企业技术适配； 下游拓展：吸引多家芯片设计公司在周边设立研发中心，缩短产品开发周期； 配套升级：促使内江新增2家专业检测机构与1个半导体物流中心，服务响应效率提升。 五、产业推介会签约成果深化集群效应 项目投产当日，内江高新区举办新一代电子信息产业推介会，达成6项合作： 引进精密电路板制造项目，完善电子元器件本地化供应； 签约智能传感器研发中心，强化物联网技术应用布局； 落地3个配套服务项目，涵盖环保处理与技术认证领域，构建全周期产业服务体系。 六、内江电子信息产业的新发展范式 明泰微电子产业园的投产成为内江市产业转型的里程碑： 模式创新：以"链主企业+专业园区+政策协同"模式替代传统招商路径； 区域协作：联动成渝地区双城经济圈资源，承接沿海产业转移； 可持续路径：通过绿色制造标准制定，带动集群企业共担减排责任，获评四川省首批电子信息产业低碳试点园区。 实施成效与未来展望 当前内江市电子信息产业已形成"封测为核、多元协同"的发展格局。明泰项目投产后三个月，内江高新区新增注册产业链企业数量实现显著增长，核心技术岗位人才本地化率提升。根据四川省经信厅规划，内江将于三年内建成覆盖芯片设计、制造、封测、应用的完整生态圈，成为成渝地区电子信息产业带的重要支点。项目的示范效应将持续吸引优质资源聚集，为区域高质量发展提供动能。

  2025-07-07

• 【四川招商】川渝高竹新区强化招商引资引进25重点项目促发展

  在川渝高竹新区开发建设领导小组第三次会议上，四川广安市和重庆渝北区相关领导及部门负责人审议通过了新区2022年工作要点和系列专项规划，重点部署招商引资工作。计划新引进项目25个，总投资额约100亿元，涵盖多个领域，以产业支撑为核心推动新区实现高质量、高效率、可持续发展。本次会议体现了新区深化区域协同和改革的决心，标志着发展进入新阶段。 一、会议召开与审议成果 2022年，川渝高竹新区召开开发建设领导小组第三次会议，广安市、渝北区和新区负责人等共计80余人出席。会议听取并审议通过了《川渝高竹新区五年发展规划和2035年远景目标纲要》等专项文件，原则批准新区6平方公里起步区控制性详细规划。这为新区发展奠定政策基础，聚焦产教融合示范区、新能源汽车整车制造配套基地、统筹城乡融合发展示范区及茶园温泉城等开发方案，旨在优化空间布局和产业协同。 二、2022年工作重点部署 新区2022年工作涵盖7大类、22个方面，侧重点在于深化经济区与行政区适度分离改革。核心是以规划为引领、项目为重点、产业为支撑、改革为核心，全面提升发展质量与效率。这包括推动基础设施互联互通、强化生态环保体系建设、优化营商环境和公共服务。例如，在产业方面，将重点扶持新能源汽车和产教融合项目，实现经济发展与民生改善协同。此项部署反映了新区在区域一体化中追求创新驱动和可持续增长。 三、招商引资目标与方向 2022年，川渝高竹新区计划新引进项目约25个，类型多元且聚焦重点产业领域。项目投资总额估算在百亿元级，包括一定比例的大型项目，以增强产业链支撑。方向包括产教融合示范区打造教育科研与产业结合的模式、新能源汽车整车制造配套基地推进绿色交通技术应用、统筹城乡融合发展示范区提升生活品质、茶园温泉城开发文化旅游资源。招商引资强调质量和效率，旨在通过项目落地激发新区内生动力，避免重复建设和环境负担，确保目标可达成。 四、实施路径与保障措施 为确保2022年工作有序推进，新区以改革为核心制定实施路径。具体措施包括优化项目审批流程，加强跨区域协调机制建设，吸引社会资本参与项目投资。例如，建立专职团队跟踪服务，推动项目选址科学化评估；强化财政金融支持，依托四川省和重庆市政策资源，降低企业投资风险；同时，注重规划衔接和民生反馈，确保项目符合长远目标。这有利于新区在成渝地区双城经济圈中发挥示范作用，促进广安市、渝北区经济融合与升级。 五、预期影响与发展前景 川渝高竹新区的2022年计划，预计通过招商引资带动产业聚集和就业增长，强化区域竞争优势。新区自2020年设立以来，已在基础设施建设与产业对接上取得进展，2022年推进将深化合作成果，助力全国区域协调发展战略。前景包括提升产业链韧性，推动科技创新应用，并服务周边社区发展。总体而言，新区建设代表了中国西部高质量发展趋势，体现了政策赋能与实践探索的结合。

  2025-07-07

• 【四川招商】四川十条财税新政助力小微企业激发市场活力

  四川省财政厅会同相关部门在2022年联合推出十条财税政策，旨在解决中小微企业和个体工商户经营压力，通过推进减税降费、租金减免和优化营商环境等措施降低企业负担，提升市场活力，促进招商引资和区域经济发展。该政策聚焦融资难、成本高和营商环境优化，强化政府采购支持，为四川省各地企业提供切实扶持。 一、持续推进减税降费政策作为核心内容，四川省相关部门针对企业生产运营中的高成本问题，制定了综合措施。这包括进一步减免增值税、所得税等税费负担，为企业腾出更多资金用于技术升级和市场拓展，有助于稳定就业和增强创新动力。在四川省范围内实施具体细则，确保政策落地到位。 二、提供租金减免支持解决小微企业经营场地问题，四川省明确要求对符合条件的企业实施租金优惠措施，尤其涉及国有物业租赁时优先安排。该项措施减轻了企业日常开支压力，鼓励长期投资发展，营造更公平竞争环境，推动四川省各地中小商户可持续发展。 三、高速公路通行费减免政策聚焦物流环节优化，针对ETC货车用户，四川省在通行费优惠方面实施提升措施，相关费用由省级财政给予补贴支持。该措施通过降低运输成本，助力企业供应链效率提升，在四川省全境推广，惠及交通运输相关个体户。 四、加强政府采购支持机制，四川省政策强调足额预留采购份额专门面向中小企业，并在评审环节设置合理上限优惠标准。这确保小微企业有机会参与公共项目投标，避免市场壁垒，提升参与度和公平性，在四川省范围内强化政策协同。 五、优化经营发展环境为个体工商户提供便利，四川省允许临街商铺在指定区域和时间开展外摆经营活动，免除外摆费用。该项政策针对营商环境问题，简化行政审批流程，促进商业活力和城市烟火气息，在四川省各地试点推广。 六、强化融资难问题应对作为补充策略，四川省政策依托财税措施间接缓解融资压力，通过减税降费释放现金流，减少企业依赖高成本借贷。配套建立风险分担机制，引导金融机构支持小微主体，在四川省统筹推进融资环境改善。 七、提升核心竞争力扶持中小企业创新转型，四川省结合减税政策鼓励技术研发投资，推动产业升级和产品质量提升。该措施帮助企业抵御外部冲击，构建竞争优势，在四川省各地强化产业协同链条建设。 八、深化跨部门协作确保政策执行到位，四川省财政厅与相关部门建立联动机制，定期督查政策落实情况，杜绝“打折扣”问题。这维护了政策权威性和企业获得感，在四川省营造稳定可靠的制度保障体系。 九、建立长效激励机制促进政策持续优化，四川省基于实际反馈动态调整细则，确保措施贴合企业需求变迁。通过搭建意见反馈平台，推动企业参与政策完善，在四川省范围内形成良性发展循环。 十、强化政策宣传推广扩大影响力，四川省各地利用官方渠道普及政策内容，组织企业培训和指导服务，提高知晓率和使用率。该项工作旨在消除信息不对称，助力更多中小微主体快速受益，激发四川省整体市场活力。

  2025-07-07

• 【巴中招商】四川巴中三举措推进农商互联 畅通农产品产销渠道

  四川省巴中市聚焦农产品“卖难”问题，以农商互联为抓手，通过摸清产销家底、畅通流通渠道、搭建展销平台三举措，优化农产品供应链，积极开展招商引资，推动“巴中产、巴中造”农产品提质增效，助力农业产业转型升级和农民增收。 （一）摸清产销家底，精准掌握市场动态。巴中市组织农业农村、商务等部门成立专项工作组，深入各产区围绕茶叶、核桃、食用菌、道地中药材等特色农产品，开展生产规模、品质等级、上市周期等情况调研。通过组织多家农产品流通企业、商超代表召开全市农商互联恳谈会，分析“巴中产、巴中造”农产品在商超渠道的销售占比、价格波动及消费者反馈，建立产销信息共享机制。同时，依托信息化平台加强动态跟踪，定期开展会商分析，及时掌握市场需求变化和销售“堵点”，为农产品生产调整和销售策略制定提供数据支撑。 （二）畅通流通渠道，完善供应链基础设施。巴中市成功争取农商互联完善农产品供应链示范市项目，整合专项资金用于提升农产品流通效率。在物流体系建设方面，着力构建“县级物流中心+乡镇配送站+村级服务点”三级网络，推动快递物流资源下沉。支持产地建设标准化产地仓，配备分拣、包装、冷藏等设施，实现农产品“初加工+仓储+配送”一体化服务。鼓励发展“电子商务+产地仓+快递物流”模式，引导企业与电商平台合作，开展线上订单种植、定制销售，缩短流通环节。通过冷链物流覆盖范围扩大和配送时效提升，有效解决生鲜农产品“最先一公里”问题，破解农产品上行“难点”。 （三）搭建展销平台，拓宽市场对接渠道。巴中市坚持“政府搭台、企业唱戏”，通过举办系列展销活动激活市场活力。先后组织开展“巴中云顶”茶文化旅游节、“平昌青芽杯”手工制茶大赛暨大众品茗、特色农产品进社区等展示展销活动，为本地企业与采购商搭建直接对接平台。同时，积极组织农产品企业“走出去”，参加中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会等国家级、省级展会，展示“巴中产、巴中造”农产品特色优势。通过线上线下结合的展销模式，不仅提升了农产品品牌知名度，还促进了长期供销合作，有效化解销售渠道单一“痛点”，推动农产品销售市场向多元化发展。

  2025-07-07

• 【宜宾招商】宜宾三江新区长三角推介会签约12项目引资102亿元

  2021年，宜宾三江新区"共饮长江水·同创新未来"走进长三角推介会暨项目签约仪式在苏州市举行。活动吸引40余家知名企业和商协会负责人参会，现场签约12个项目，协议投资总额102亿元，招商引资成果显著。 （一）区域优势多维展现。推介会上，临港经开区相关负责人以"五个三江"为框架展开推介。"灵秀三江"凸显长江上游生态资源禀赋，呈现山水林田湖草共生的自然格局；"开放三江"聚焦政策创新与制度供给，强调自贸试验区协同发展优势；"活力三江"围绕主导产业培育，展现动力电池、智能终端等产业集群发展态势；"创新三江"突出科技创新平台建设，提及与高校院所共建的研发机构；"畅达三江"依托综合交通枢纽定位，阐述水陆空铁多式联运体系。系统推介使参会者全面了解区域发展潜力。 （二）招商引资态势良好。2021年，宜宾三江新区把握招商引资机遇，通过优化招商机制、搭建合作平台等举措推动工作开展。数据显示，2021年1至10月，该区域引进国内市外到位资金98.16亿元；新签约项目43个，协议总投资519.7亿元；新开工项目43个，协议总投资415.75亿元；新竣工项目17个，协议总投资134.8亿元。此次签约项目涵盖先进制造、现代服务、绿色能源等领域，将助力产业结构优化。 （三）区域协作深化拓展。作为宜宾经济发展核心区域，三江新区此次推介活动是落实区域协调发展战略的具体实践。参会企业包括跨国公司、行业领军企业及专精特新企业，覆盖智能制造、新能源、商贸流通等产业领域。相关商协会负责人表示，将推动会员企业与三江新区在产业协同、技术交流等方面开展合作，助力长江经济带高质量发展。

  2025-07-07

• 【攀枝花招商】四川攀枝花发布康养产业标准体系 引领产业规范化发展

  2023年，第五届中国康养产业发展论坛在四川攀枝花举行，期间当地发布康养产业标准体系及监测制度成果，并同步开展招商引资工作，共达成11个康养产业意向签约项目，计划投资金额显著，其中5个重点项目通过“云签约”方式完成合作签约。 （一）康养产业标准体系的系统构建。攀枝花市立足康养产业发展实际需求，联合中国标准化研究院共同推进标准体系研制。该体系历经四年时间分三批次完成编制，涵盖康养产业基础设施建设、服务流程规范、管理运营模式等多个领域，形成99项具体标准。这些标准的制定过程充分结合攀枝花气候资源、生态环境等特色优势，注重科学性与实操性，为当地康养产业提供了统一的发展规范。 （二）康养产业监测制度的创新实践。攀枝花市康养产业监测制度经过四年探索形成，是四川省首个针对康养领域的地方统计调查项目。该制度通过建立涵盖产业规模、服务质量、经济效益等维度的统计指标体系，实现对康养产业发展动态的常态化监测。监测数据将为攀枝花市制定产业政策、优化资源配置提供数据支撑，推动康养产业管理从经验决策向数据驱动转变。 （三）招商引资项目的产业带动作用。此次签约的11个康养产业项目涵盖旅游度假、文旅融合、健康管理、医养结合等多个领域。其中，二滩国际康养旅游度假区、迤沙拉康养文旅小镇等5个项目在论坛开幕式现场通过“云签约”达成合作。这些项目的落地将进一步完善攀枝花康养产业的产业链条，促进康养与旅游、文化、医疗等产业深度融合，提升区域康养产业的综合竞争力。 （四）成果发布的示范引领意义。攀枝花市康养产业标准体系和监测制度的推出，标志着当地在康养产业规范化发展方面迈出关键一步，形成“制度支撑标准、标准引领产业”的发展路径。这一实践为全国康养产业标准化体系建设提供了可借鉴的经验，也为产业制度创新探索了新方向。随着标准体系的实施和监测制度的运行，攀枝花将进一步提升康养服务质量，推动康养产业向高质量发展阶段迈进。

  2025-07-07

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