重庆开县工业园区

• 【巴塘县招商】2020年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第四次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2019年12月20日)各位代表：我代表第十三届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，面对新问题、新挑战、新机遇，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，围绕十二届人民代表大会既定目标，勇挑重担、兢兢业业、多干实事，一步一个脚印，社会各项事业发展呈现出质量更高、后劲更强、环境更优、城乡更美的新局面，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值完成15.5亿元，同比增9%;全社会固定资产投资完成46.6亿元，同比增22%;工业增加值完成1.58亿元，同比增10.4%;社会消费品零售总额完成6亿元，同比增5.4%;地方财政一般公共预算收入完成1.45亿元，同比增63.4%;城镇居民可支配收入34782元，同比增8.7%;农村居民可支配收入12485元，同比增10.5%。一年来，我们合力办大事，脱贫攻坚决战决胜坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以不破楼兰誓不还的勇气，不获全胜不收兵的决心，乘势而进、迎难而上，脱贫攻坚成效显著。 满意认可极大提升。整合资金3.3亿元，建设项目117个，一条条联户路，让群众出行双脚不沾泥;一盏盏路灯，照亮群众回家路，让村道更温暖、更安全;一个个活动室，让基层党员有了新阵地;一座座藏家小院，让村寨焕发新的生机。聚焦不充分、不平衡的问题，兼顾非贫困户、非贫困村，不断缩小“剪刀差”。很多同志牺牲节假日，顾不上家庭、老人和小孩，“52”“白加黑”持续奋战脱贫攻坚，承受了不理解、不支持，累在一线、病在一线、倒在一线，流血流汗又流泪。在全社会的共同努力和辛勤付出下，户脱贫、村退出、县摘帽等指标基本达到标准，通过了省级成效考核和第三方评估。 群众收入稳定增加。攻克“打不开思路、找不到门路”瓶颈，深挖优势产业潜力，助力农民增收。创新县内“飞地经济”，建成高原鲜蔬菜基地，游乐园持续释放红利，318零山泉水规模逐步壮大，商铺保值增值，群众收入不断增长;持续壮大“八大农业基地”，有机产品、认证产品不断增加，农产品产量、品质、竞争力不断提升;依托革命后代、团省委、双流区等助力，举办扶贫产品推介会，销售农产品1300余万元，全县机关干部积极参与消费扶贫，让群众的腰包越来越鼓。 内生动力连续释放。坚持扶贫、扶智、扶志并重，开展宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范“五大行动”，战胜贫困、攻坚克难的向心力、凝聚力更加集聚。持续深化移风易俗，不断完善村规民约，提升自治能力。深入推进“千企帮千户”“万企帮万村”，开展乡(镇)公益超市积分奖励、星级示范创建，兑现奖补25.4万元，让脱贫致富成为有“面子”的光鲜事，以满满的、稳稳的、暖暖的获得感和幸福感，让广大人民群众充分感受到以人民为中心的温度和分量。一年来，我们倾力办要事，县域经济持续向好纵深推进“北旅、中农、南水”的产业发展布局，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业融合互动。 农业产业快速发展。持续优化“果蔬肉药蜜”特色产业，探索果、草、畜、蜂生态循环立体农业，新建水果、蔬菜、中药材等产业基地1.8万亩、高标准农田5000亩，建成标准化养殖基地483亩，解决农产品“量”的问题。扶持壮大集体经济组织23个，不断搭建销售平台，农特产品进驻“拼多多”、淘宝商城、天虎云商、成都职工APP、“圣洁甘孜”扶贫超市、高校超市，解决农产品“销”的问题。 文化旅游蓬勃兴起。破解景区开发融资难、招商难、用地难、建设难问题。不等不靠不拖，建成岭卡溪游客中心，加快推进景区公路、步游栈道等配套设施，措普沟正式开园，让隐世天堂走出“深闺”，变成“新贵”。有序推进海子山爱情海3A景区创建。推进文旅、体旅融合发展，连续3年举办国际山地自行车挑战赛、甘孜赛区“中国好声音”。藏家院子独栋木屋民宿试点运营。全年接待游客85万人次，实现旅游收入9.35亿元，同比增46%。 工业经济积极推进。拉哇电站提前核准开工建设，巴塘、苏洼龙电站有序推进，实现投资36亿元。通过政企双方合力，坚持“两条腿走路”，按照“新厂新办法、老厂老办法”思路，完成卓帆水泥项目选址、交通电力、地灾防治等方案，前期工作加快推进。砂石资源特许经营工作有序推进，实现利润260万元。积极协调推进电解制氢项目进驻甘眉工业园区。一年来，我们尽力办实事，民生保障均等普惠始终把群众想什么、盼什么、要什么，作为工作的出发点、落脚点、着力点，让全县人民的日子一年更比一年好! 教育事业优先发展。践行“公共服务教育先行”理念，加大教育投入力度，持续开展师德师风专项整治行动，尊师重教兴文氛围日渐浓厚，成功举办首届中小学生运动会，挂牌成立甘孜州首个“少年军校”，育人环境不断优化。出台教师队伍改革发展16条措施，完善基础教育评价体系，加大四级培训力度，成立州级名校长、名师工作室，师资能力不断提高。严格执行控辍保学“八条规定”，完成“两项清理”，高效实施补偿教育，实现应读尽读，教学管理持续规范。成功举办川滇藏三省教研活动，全面开展同课异构、骨干示范、创新课、汇报课等活动，学科研讨、校本教研、校级合作不断深化，发放各类奖励、资助金1600余万元，高初中升学率分别达90.8%、99.2%，同比增长1个百分点和4.7个百分点，优生率居全州第四，教学质量稳步提升。 卫生服务明显优化。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，持续推进公立医院改革。加大重传防控力度，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达95.3%、97.9%，建成传染病综合楼、妇幼保健等卫生设施，健全公共疾病防御体系，让群众强免疫少生病。疾控中心、妇计中心积极申报二乙，标准化卫生院、村卫生室基本实现全覆盖，调整充实基层医护人员42名，门诊治疗13.5万人次、住院治疗3400余人次，同比上升9.5%，让群众在本地看得上病。严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，全面取消药品加成，累计救助526人，发放救助金308万元，个人就医支出控制在10%以内，贫困群众控制在5%以内，有效减轻了群众就医负担，让群众少掏钱看得起病。利用“互联网”模式，全面推进分级诊疗、远程会诊、双向转诊，实现群众就地享受优质服务，孕产妇住院分娩率达99.43%，贫困户家庭医生签约率达100%，让群众在家门口看得好病。 就业渠道逐步拓宽。打破创业无门、就业无路僵局，因人施培、因产施培、因岗定培，开展技能培训47场次2135人次，做实做细“控辍保学技能培训”工作，确保贫困户脱贫有方。通过政府兜底，开发护林员、草管员、巡河员等公益岗位2861个，让无法离乡、无业可扶、无力脱贫的就近就业，共享发展成果。借力广东、双流援建，举办就业扶贫招聘，11名农村青年走出大山，走进大城市，敢于在市场经济发达地区锻炼成长，实现了异地转移就业出州、出省零的突破。全年城镇新增就业667人，城镇登记失业率控制在4%以内。 社会保障不断提高。坚持以人民为中心的思想，按照“既尽力而为又量力而行、既重视大多数又关注极少数”的原则，优先保障民生支出，切实办好各类民生实事。足额兑现城乡低保、医疗救助、优抚等各类保障资金6238万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、92%。秉承“不抛弃、不放弃”的原则，加强孤儿关爱力度，实现一对一结对帮扶;通过居家托养、集中供养等方式，提高五保救济标准，五保对象得以安享晚年。一年来，我们全力办好事，城乡建设提质增效聚焦热点、难点、焦点问题，加快基础设施建设，发展的底板越来越厚实。 城乡面貌显著改观。以打造“近者悦、远者来、居者安”品质城市为目标，创新工作思路，率先在全州采用PPP、EPC模式，完成道路改扩建、中山广场、风貌提升项目，入城大门景观、田园休闲区、中山广场成为“网红打卡点”，实现了主街提品质、背街有风景、小巷添文化，转角深幽处、步步皆风景、小县城大蜕变。灾后重建项目有序推进,灾区群众的心踏实了、温暖了、更感恩了。严格规范整治“九子一线”乱象，理顺城市管理秩序，成功创建国家级卫生城市，以全州第一名成绩创建最美县城，颜值内涵兼具的“最美县城”绽放光彩，最美乡镇、最美村寨榜上有名，5个村寨荣获乡村振兴先进示范村，一幅看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情的“五彩藏乡”美景图，正在高原江南徐徐绘就。 两个网络迅速延伸。践行“基础设施交通先行”理念，多渠道、下苦功、强争取，就是要让过去翻山越岭、跋山涉水的日子成为历史。川藏铁路经停巴塘德达设站，正勘察设计;通用机场完成选址报告;G215与云南S254羊拉段连接通道建成通车;S459夏邛镇至理塘章纳乡段、G215竹巴龙至得荣段连接通道有序推进;G215白玉至巴塘段、S460波密乡至乡城定波段、G318县城至竹巴龙段灾后重建前期工作加快推进。国省干线与通乡公路、通乡公路与通村连接线全部打通，在全州率先实现通乡、通村、通户全覆盖，群众出行道路更平坦，致富道路更顺畅。加大通讯网络建设，建基站、牵光纤，实现通讯信号全覆盖。 水利电力极大改善。以服务“三农”为目标，实施农村饮水安全巩固提升工程，采取措施保护水源点，全县群众饮用水质全部达标，生活用水更安全。破解“山上土冒烟、山下水白流”困境，完成得木、鱼底、中咱村太阳能提灌站，苏哇龙绒岔绒村酸石榴基地灌溉项目，生产用水更高效。建成巴楚河引水及渠系配套工程并运行，依托援建助力，完成东南片区灌溉及供水工程立项审查、河湖连通工程可研，生态用水更充足。投入3281万元，完成中咱片区、中心绒片区10kV线路、0.4kV线路改造124.6公里。投入1.92亿元，积极推进夏邛镇城网改造，加快建设中咱110kV、35kV线路变电站，完善电网基础建设，解决供电不稳、停电频繁等问题。对电网无法覆盖地区，采用光伏发电方式，全面消除了无电户。一年来，我们勠力办难事，发展环境和谐稳定及时化解矛盾、堵塞漏洞、消除隐患，不断提高社会治理精细化水平,努力营造和谐稳定社会环境。 社会治理扎实推进。办理群众来信来访46件，办结率100%，实现信访工作“三无”目标。加快推进天网、地网、雪亮工程，恢复重建九公里卡点，建成城市红绿灯系统，基层治安支撑服务不断提升。深入推进市场、土地、水利等行业乱象治理;破获2012系列抢劫案等11起刑事案件;扎实开展“缉枪治爆”，收缴枪支46支、手榴弹1枚、子弹15发，社会治安持续稳定。 生态体系加速构建。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，承办“绿色中国行 走进美丽巴塘”系列活动,营造了建设绿色巴塘良好氛围。实施封山育林、森林抚育、人工造林、道路绿化，有效管护集体公益林48.15万亩，兑现各类补偿资金710万元。全面落实河(湖)长制，深入开展中小流域水土流失治理，严查破坏生态环境违法行为10起，处罚99万元。全县森林面积、蓄积、覆盖率逐年增长，空气、水环境质量连续多年名列全省前列。 应急管理卓有成效。以“宁听骂声、不听哭声”的工作态度，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，按照“四个最严”，严管食品药品，查处案件40起，罚没19万元，全力保障舌尖上的安全，连续8年未发生重大食品安全事故。压紧压实责任，注重安全生产，抓实护林防火、防灾减灾、防汛抗旱、地灾防治等应急管理工作，连续5年无森林草原火灾发生，没有因地质灾害、洪涝灾害而造成人员伤亡事故，坚决守住了“零死亡”底线。 宗教事务日趋规范。坚持规范管理宗教事务，佛事活动规范有序，退劝安置3名我县亚青寺僧人。投入1400万元，连续6年开展爱国守法寺庙创建评选表彰。投入1318万元，不断改善寺庙基础设施，持续激发爱国爱教热情。成功创建全省民族团结示范县、省级示范单位1个、州级示范单位7个，全县各族人民想在一起、干在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。一年来，我们聚力办成事，自身建设持续加强坚决整治政府不作为、慢作为、乱作为等现象，努力建设人民满意的服务型政府。 依法行政更加透明。坚决贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通，执行有力。聘请法律顾问参与行政决策，政府决策民主化、科学化、法治化水平进一步提高。自觉接受县人大和县政协的监督，办理县人大建议批评意见10件、县政协提案17件，答复率达到100%。办理行政审批项目1793件、公共服务项目12万件，群众办事更加方便。按照思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减的要求，稳步推进政府机构改革。 行政效能全力提升。建立项目定期分类通报、督办制度，持续推行工程结算后依法复审，不断加强项目管理。抓好巡视、审计反馈问题整改，举一反三，建章立制，从根本上杜绝类似问题产生。截至目前，审计反馈问题35个，完成整改10个，正在整改12个，予以规范并长期坚持7个，待追责6个。同时，加强问责追责力度，党纪政纪处分2人，提醒谈话1人，诫勉谈话3人，集体约谈4人，立案1人。 廉政建设持续深入。严格落实“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”防线，政府系统的党风廉政建设和反腐败工作不断推进。全面规范“一卡通”的发放、管理和使用，方便群众、纠正偏差、促进公平，让群众气更顺、心更平。严厉查处违纪违法案件，立案处理44人，给予政纪处分29人，诫勉和提醒谈话88人，收缴违规违纪资金282万元，社会公众评价提档升位，政府公众形象得到提升。与此同时，统计调查、国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人等工作得到进一步加强。连续5年被评为全州“依法治县工作先进县”;连续4年荣获全省信访工作先进;荣获全州“扫黑除恶工作先进县”、全州生态环境党政同责优秀县市单位、全省脱贫攻坚深度贫困先进县、全国森林防火工作先进单位。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，全县上下众志成城、攻坚克难，经受了重大考验、推动了产业提质、稳定了发展大局、守住了红线底线。特别是在脱贫攻坚、城乡提升、反分维稳等急难险重任务面前，全县上下团结一心、同心同向，不当看客、不做过客、不当评论家，共同演绎了一场建设“美丽巴塘”的大合唱。这些成绩的取得，源自于县委掌舵领航、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全县广大干部群众奋勇拼搏和共同奋斗。在这里，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、工商联、驻巴部队、武警官兵、政法干警、援巴干部、离退休老同志和所有参与、关心和支持巴塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也深知工作还有不少短板和薄弱环节，主要表现在：县域经济发展支撑仍未建立，产业转型升级任务繁重;不平衡、不充分问题未得到有效解决，民生改善和保障的任务仍然繁重;生态文明建设责任重大，城乡环境治理面临挑战;项目资金管理不规范，法治意识、廉政意识有待提高;少数干部对新形势、新任务还不适应，担当作为意识有待加强。对此，我们一定正视问题，采取有效措施努力加以解决。2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划任务的攻坚期，是布局“十四五”规划重点任务的谋划期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是推进乡村全面振兴的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州决策部署，按照县委十二届五次全会提出的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为建设“五个巴塘”打下坚实基础，以优异的成绩向建州70周年献礼。2020年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政一般公共预算收入同口径增长5%;全社会固定资产投资增长2%;工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农牧民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、加快转型升级，全力促进经济发展始终把产业摆在突出位置，深化供给侧结构性改革，加快构建优势突出、特色明显、多极支撑的产业格局，加快编制“十四五”规划，提前谋划储备一批支持经济发展的项目。大力发展全域旅游。按4A景区标准，高要求、高品位、高起点打造措普沟，让游客来得了、留得住、还想来。争创海子山爱情海3A景区，打造成“网红打卡点”“婚纱摄影天堂”。建设水磨乡愁、中咱毛桃等旅游节点，完善精品旅游线，做大做强做活旅游产业。加力发展现代农业。优化“果蔬肉药蜜”产业布局，发展壮大“八大农业基地”，打造“莫竹百里产业带”，扩大产业链，实现产品规模化、产量化。拓宽销售渠道，加大产品线上线下销售，不断提升农特产品附加值。全力发展新型工业。加快苏洼龙、拉哇电站建设，力争巴塘电站实现截流，积极做好昌波电站申报核准前期工作。继续跟踪电解制氢项目入园，争取卓帆水泥项目开工，力争农产品深加工园区落地，开辟新的税收增长点。着力发展民营经济。贯彻落实全州支持民营经济发展18条政策，研究制定我县措施，调动民间投资，构建“亲”“清”政商关系，优化营商环境，支持民营企业做大做强做优。 二、巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以幸福美丽新村、藏区新居为抓手，全力推动乡村“五个振兴”。聚焦重点提质提效。实施“摘帽”巩固提升计划，坚持“四不摘”要求，重点关注特殊困难户、监测户、边缘户三类群体;着眼解决产业发展、集体经济、稳定脱贫、“三边”发展四大问题;注重贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与乡村振兴三个统筹;不断缩小贫困村与非贫困村，贫困户与非贫困户两个差距，巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴。加快建设美丽乡村。全面完成灾后重建，确保灾区群众同步小康。盘活闲置用地，实施土地增减挂钩项目。开展村容村貌整治，完善基础设施配套，建设美丽村寨、美丽田园、美丽风景、美丽经济。积极申报州级乡村振兴先进县、先进乡镇、示范乡村。不断提升人才培养。以强班子为基础，培养政治素质好、品德作风良、为人处事正的基层干部，培育农技推广人、经营管理人、乡村旅游人，为乡村振兴培养一支留得住、带不走的队伍。加强乡风文明建设。以文明、法治兴村为关键，持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，增强农民综合素质，提高乡村文明程度。结合社会公序良俗，构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。 三、夯实发展底板，统筹城乡协调发展践行绿色发展理念，改善基础设施，提升品质内涵，统筹城乡一体化发展。提升城市品质。坚持规划引领，纵深推进国土空间规划编制，大力推进“厕所革命”，积极争取项目，继续创新方式，推进县城拓展区建设。污水处理厂规范运营，攻克城市管理顽疾，实现垃圾分类科学化、流动摊点规范化，城市管理精细化，巩固“最美县城”成果。加快路网建设。深入实施第四轮“交通大会战”，G215县城过境段开工建设;启动改造S460波密乡至乡城定波段、G318县城至竹巴龙段灾后重建;S459夏邛镇至理塘章纳段、G215竹巴龙至得荣段建成通车。积极衔接高速路网建设，协调配合川藏铁路巴塘过境段开工建设，力争通用机场立项，交通枢纽进一步健全。完善水利设施。巩固提升生活、生产、生态用水，加快实施东南片区灌溉及供水工程，加力推进河湖连通项目前期工作，加压争取河西山生态引水工程。改善电力通讯。争取省州电网项目支持，实施农网改造，完成老街升级改造，告别“蜘蛛网”，扮靓“天际线”。加快通讯网络建设，提高光纤宽带覆盖率，推动互联网快速发展，提升网络通讯品质。强化生态保护。深入贯彻“两山”理念，全力推进“山植树、路种花、河变湖”工程，全面实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程。深入开展河(湖)长制工作，持续深化中小河流、河道环境综合治理，加强砂石资源管理，保护生态环境。 四、顺应群众期盼，不断增进民生福祉始终坚持以人民为中心，采取一系列务实的举措，努力争取让百姓有贴心的教育、放心的医疗、安心的社保和称心的工作。加快发展教育事业。贯彻落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，减轻教师负担，让老师潜心教书、静心育人。实施名师、名校长培育工程，建立优质教育人才库。巩固控辍保学成果，防止顽疾反弹。积极建设健康巴塘。全面深化卫生体制改革，规范医疗、医保、医药联动，继续实施“十免四补助”惠民政策。巩固县医院、中藏医院二甲成果，加快疾控中心和妇计中心二乙创建。借助援建力量，不断提升医疗服务水平，让群众在家门口享受贴心、优质的医疗服务。健全完善社保体系。稳步扩大社会保险覆盖面，养老保险、医疗保险实现应保尽保。继续开展职业技能培训，提高就业能力。引导青年走出大山，外出就业，促进家庭增收，带动家人、亲友转移就业，鼓励返乡创业反哺家乡。 五、增强忧患意识，持续巩固治理成果防范化解社会风险，做到解民忧、化民怨、舒民心。创新社会治理。落实“谁执法谁普法”责任，高质高效完成“七五普法”任务，稳妥推进乡镇行政区划调整。完善矛盾纠纷多元化解机制。继续开展“缉枪治爆”“扫黑除恶”专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安巴塘建设。规范宗教事务。持续开展法宣、爱国主义教育,引导僧尼树立“出家不忘爱国、修行不忘济事”意识。落实惠寺惠僧政策，关心关爱寺庙僧尼。狠抓人员、活动、财务、场所管理，改善寺庙基础设施，以“一寺一策”为抓手，推进宗教事务依法管理。加强应急管理。落实安全生产责任，健全应急预案体系，全面加强道路交通、建筑施工、危化物品、食品药品等重点领域专项整治，切实做好护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。 六、转变工作作风，全面加强自身建设以志在必得的信心、久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，努力建设人民满意的政府。忠诚担当强底色。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定政治立场，坚持政治方向，把握政治原则，全力推动各项决策部署落实落地见效。依法行政为习惯。坚持依法行政，推进政府决策民主化、科学化和法治化。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，主动接受人大依法监督、政协民主监督，落实“三重一大”制度。高效务实成常态。切实改进工作作风、会风文风，提高工作效率和服务水平。继续坚持在“四个一线”锻炼干部、培养干部，让干部有干头、有奔头、有盼头，着力打造一支讲担当、讲奉献、讲高效，有品德、有本事、有血性的干部队伍。清正廉洁变自觉。严格执行中央、省、州各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。落实“一岗双责”，强化对权力运行制约和监督。做好巡视、审计整改“后半篇文章”，将整改工作与各项重点工作有机结合，用最短的时间、最大的力度、最硬的措施，坚持认识不到位不放过、责任不落实不放过、问题不整改不放过，全力做好整改工作。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。矗立新时代、新起点、新潮头，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。希望全县上下秉承情怀，像支持脱贫攻坚、城乡提升一样支持巴塘的发展，以永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，锐意进取、实干苦干，继续谱写建设美丽巴塘的新篇章!名词解释八大农业基地：河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。两项清理：学籍清理、户籍清理。九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。三农：农业、农村、农民。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。信访三无：无重复上访、无集体上访、无信访积案。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。二十字总要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。乡村五个振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。三边：边界村、边远村、边角村。两山理念：绿水青山就是金山银山、宁要绿水青山,不要金山银山。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。四个一线：项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线。

  2025-07-08

• 【营山县招商】2019年营山县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月29日在县第十七届人民代表大会第四次会议上营山县人民政府县长罗明远各位代表：现在，我代表营山县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全县整体脱贫摘帽的大考之年，是全县各级党员干部战得最为激烈、拼得最为艰难、干得最为精彩的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，攻坚破难、攻城拔寨，全面打好“九场战役”，抓牢抓实大事难事，坚定不移稳增长、促改革、惠民生，办实事办一件是一件，干大事干一件成一件，攻难事攻一件破一件，全面完成各项目标任务。全年实现GDP190.1亿元，增长9.2%，居全市第5位;规上工业增加值增长11.1%，居全市第3位;完成全社会固定资产投资132.6亿元，增长17%，居全市第2位;社会消费品零售总额98.6亿元，增长12.1%;地方一般公共预算收入7.9亿元，增长14%，居全市第3位;城镇居民人均可支配收入24329元，增长8.5%;农村居民可支配收入13496元，增长9.8%，居全市第1位。 坚持念兹在兹抓脱贫，脱贫攻坚决战决胜。汇聚了前所未有的磅礴力量。坚持尽锐出战、全员出击，29名县级领导挂帅出征、分片督导，23个省市部门、102个县级部门定点联系、对口帮扶，388名第一书记、150个贫困村驻村工作队和505个非贫困村帮扶工作组驻扎乡村、倾情帮扶，1.3万名党政机关、企事业单位干部全员上阵、结对帮扶，大家百倍用心、千倍用力、万众一心，夙夜不忘工作、轻伤不下火线，形成了千军齐聚、万马奔腾的强大声势。制定了前所未有的钢规铁纪。坚持纪律先行、规矩先定，先后出台《关于进一步严肃纪律改进作风决战决胜脱贫摘帽攻坚战的通知》《营山县坚决打赢脱贫摘帽攻坚战“十条铁规”》等一系列纪律规定，划定脱贫攻坚纪律红线;坚持全局统筹、全域督查，抽调120名精干力量，组建1个“尖刀连”、11个“尖刀班”，常驻乡镇督促项目推进;坚持落地落实、问责见效，收集反馈问题、跟踪整改落实，累计发现并整改问题1.3万余个。取得了前所未有的巨大变化。克服时间紧、要求高，以及原材料涨价、劳动力短缺等突出问题，采取节日延休、周末单休，白天当村长、晚上当局长，白天下乡、晚上夜会，夜以继日、轮流上岗等超常举措，筹措资金21.17亿元，推动基础设施大幅改善，在9个月时间内建成村级活动阵地94个、村道水泥路500公里、小微水利设施645处、安全饮水工程1.8万余户、安全住房22782户，645个行政村安全用电、电视广播、宽带网络实现全覆盖，8万余名贫困群众饮水难、行路难问题得到有效解决，县、乡、村、户四级验收指标全面达标;脱贫产业蓬勃发展，成立村级集体经济经营管理公司177个、新建脱贫奔康产业园66个，种植各类经济作物3.6万亩，积极推行“农户+园区+龙头企业/专合组织/行业协会+基地”模式，群众利益联结更加紧密，村集体经济、贫困群众收入更加稳定;社会救助大力提升，充分发挥四项基金撬动作用，发放小额信贷、产业扶持基金3.95亿元，帮助5319人(次)贫困学生、4431人(次)贫困患者圆了“求学梦”“健康梦”，实现贫困人口义务教育、基本医疗全面保障，为今年2月成功迎检奠定了坚实基础。 坚持大干快上推项目，项目建设如火如荼。高瞻远瞩、抓大抓早谋项目。认真研究国、省政策和资金投向，抢抓“一带一路”、脱贫攻坚、新型城镇化等重大机遇，高质量完成全县“十三五”规划实施情况中期评估，储备入库项目200个，争取到位国省预算内项目资金3.16亿元，谋划实施县级重点项目101个、省市重点项目28个。攻坚克难、又好又快建项目。营达高速营山段、顺蓬营一级公路营山段、省道101线琵琶至消水段、省道205线绿水至蓼叶段等国省干线加快实施，省道412线老林至木垭段、省道101线普岭至悦中段、咸安大道等道路全面建成，全县公路总里程达5500公里。城市“双修”工程启动实施，芙蓉大道、环城路至西林路等15条城市街道升级改造有序推进，西城体育公园、滨河公园一期、奥体中心基本建成，城市配套更加完善、城市功能更趋优化，成功创建为国家卫生县城、省级生态园林县城;殡仪馆迁建、固废循环经济产业园前期工作进展顺利，嘉陵江引水工程、康复养老中心等项目稳步实施，完成太白巷、云凤街等棚户区改造项目，拆除房屋面积近3万平方米。积极作为、开明开放招项目。树牢招大引强、招强引优理念，以融入成渝发展为突破口，以机械汽配、装备制造、电子电气、农产品加工四大工业支柱产业为抓手，跟踪洽谈深圳豪力士、浙江玉环汽配等企业40余个，新签约柏峰食品、代颐环保建材、中煤清洁能源等项目27个，占年度目标任务的127.8%，到位资金64.7亿元，完成省级平台签约项目13个，占年度考核目标任务144.4%，为营山可持续发展提供了新的动能。 坚持三产联动强实体，实体经济突破突围。现代农业规模发展。围绕主导产业，突出优势优先，着力建强基地，建成高标准农田4万亩、花椒基地7万亩、晚熟柑桔基地3万亩、道地中药材基地1.2万亩，种植油料作物32万亩，增产种猪场、朗池紫荆村黑山羊种羊繁育场建成投产;培育专业合作社和家庭农场1726个，成功招引海升农业、大唐农业等一批农业企业落户营山，全县市级以上龙头企业达16个;8个农产品加工企业和物流企业入驻营山国际工业港，成功创建“三品一标”7个，农业产业链条日趋完善;全年农业生产总值突破70亿元，粮食产量达39万吨，荣获省政府粮食生产“丰收杯”奖;农民人均增收1208元，被省委、省政府表彰为农民增收工作先进县。新型工业提质发展。投资4亿元，新建园区道路10条7公里，新增工业用地700亩，园区面积拓展至5.5平方公里，成功获批省级经开区，被命名为“四川省特色产业示范基地”。创新创业基地完成前期工作，2.3万平方米标准化厂房附属工程全面建成，营山国际工业港承载力进一步增强、功能进一步优化。明辉机电、精丰机械、盛美模具、金德管业、华庄道桥等5家企业正进行设备安装，源康毛绒玩具、恒阳集团、欧度车业、鑫宇源、发士达等5家企业投产达效，全县规上工业总产值达204.5亿元，工业对经济增长贡献达36.8%，较上年提高10.9个百分点。第三产业繁荣发展。复兴桥片区、西干道片区、云凤山片区“三大黄金商业圈”初步形成，圣桦时代广场等城市商业综合体运营良好，永辉超市、麦当劳等知名品牌成功入驻，“兴农易站”“天猫优品”等农村电商服务平台建成营运，商业形态不断丰富、商贸档次不断升级;臻信粮油、劲达物流等项目加快建设，物流体系不断完善。太蓬山景区提升工程启动实施，玉帝村温泉已钻井2700米，北部新城特色商务区及芙蓉山文旅创意产业园启动实施，朗池镇兴云村、新店镇千坵村等农旅结合示范带初见成效，全年接待游客493万人次，全县旅游资源逐步开发。营山国际马拉松赛、中国BMX自行车锦标赛、中国环四川(营山)国际自行车联赛、第三届旅游文化节等重大赛事活动成功举办，万人同吃“营山凉面”创上海基尼斯记录，营山对外形象不断提升，对外辐射不断增强。 坚持绿色发展兴生态，生态环境宜居宜人。环境质量持续改善。坚持目标导向，严格按照环保整改攻坚计划，垃圾焚烧发电、医疗废物处置等项目强力推进，城西污水处理厂、白塔济川河综合治理等项目加快实施，县城污水处理厂一期提标及二期、北门河三个污水处理站、33个乡镇污水处理厂全面建成，16.6公里城市污水管网完成改造;新建乡镇生活垃圾压缩转运站9个、中心站1个，实现乡镇生活垃圾压缩转运全覆盖，环境承载能力大幅提升。坚持责任导向，全面打响“蓝天、碧水、净土”三场保卫战，严格落实河(湖)长制，深入推进禁烧禁熏、降尘抑尘等工作，扎实开展砂石、砖瓦、畜禽养殖等“散乱污”企业专项治理，国、省、市控断面水质总体达地表水Ⅲ类标准，全县NO2、PM2.5等六项考核指标整体下降，全年空气优良天数达305天，同比增长8.5%，2018年空气质量改善情况居川东北区县前5位。坚持问题导向，整改完成中央环保督察交办件21件、省环保督察反馈问题68项、省环保督察组“回头看”反馈问题21个。生态经济更加彰显。深入开展全国第二次污染源普查，科学制定“三线一单”，关闭高污染企业2家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉10台，实施燃煤锅炉煤电改造，单位工业增加值能耗下降5.2%。大力清理“未批先建”“未验先投”项目，全面完善环评手续，完成环评验收18个。环境保护显著增强。注重生态修复，以“四城同建”为抓手，整合县级财政资金2亿多元，开展绿化营山行动，建成义务植树基地56个，植树60万株，生态屏障不断筑牢，国家森林城市获批备案。加强森林管护，选聘485名贫困人员，全面管护6887亩国有林和33.59万亩公益林。加强绿化造林工作，完成1.32万亩造林补贴发放、1.1万亩森林抚育外业调查和初步设计任务。加强生物保护，向天然河流投放鱼苗250万尾，维护水体功能，涵养流域生态。 坚持以人为本重民生，民生事业共建共享。教育事业均衡发展。无偿划拨土地338亩，投资9.5亿元，大力推进“五校三园”建设，县特殊教育学校、西城实验幼儿园、营山二中及营山职高迁建、7所标准中心校项目加快推进，西城实验学校二期、实验幼儿园分园、机关幼儿园白塔分园基本竣工，云凤实验小学白塔校区、城守一小分校和希望学校初中部建成投用，成功扩招3300余人，在2017年基础上化解县城大班额209个。深入推进城乡教育一体化建设，优化人才资源配置，公开考聘教师372人，抽派297名教师到47所农村薄弱学校开展梯度支教活动;全面实施义务教育“改薄工程”，新(改扩)建校舍2.9万平方米、运动场2.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。卫健事业快速发展。“三院分院”加快推进，县人民医院、妇幼保健院分别创建为三级乙等、二级乙等医院，新招聘医疗卫生专业人才156人，医疗服务能力、服务水平大幅提升。全面落实免费婚前检查、孕前健康检查、艾滋病筛查等医疗服务，居民健康档案建档率达95.1%。社会治理卓有成效。接待群众来访1691批2万余人次、来信1384件，化解信访积案35件，信访维稳工作取得明显成效。破获各类刑事案件455件，侦办涉黑涉恶案件19件，查处“保护伞”1件2人，平安建设群众满意度居全省48位、全市第1位。新店镇建成省级安全社区，完成30个贫困村居民安全素质提升工程，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。社会保障坚强有力。大力实施“全民参保”计划，全面推动“五险统征”，全年征收各类基金13.87亿元，发放低保、五保、残疾补贴等各类保障资金3.6亿元，实现应保尽保、应收尽收。新增城镇就业8236人，实现农村劳动力转移就业29万多人，其中贫困劳动者1.6万人，城镇登记失业率3.85%。各位代表!单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，离不开人大的依法监督、积极作为，得益于政协的民主监督、建言献策，承载着全县人民的辛勤汗水、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向驻营部队、武警官兵、政法干警及关心支持营山发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!事非经过不知难、成如容易却艰辛。一年的工作实践告诉我们：务必发扬“三大精神”，以实干表态。在推进重大项目的进程中，无论困难多么突出、任务多么繁重，只要我们充分发扬锲而不舍、持续用力的“钉子”精神，敢抢敢拼、敢为人先的“疯子”精神，任劳任怨、苦干实干的“傻子”精神，迎着困难上、顶着压力冲，就没有干不成的事，就没有迈不过的坎。务必树牢“三大意识”，以实绩作答。面对整体脱贫摘帽、中省环保督察反馈问题整改、全市项目拉练等繁重任务，无论时间多么紧迫、压力多么巨大，只要我们树牢不忘初心的政治意识、不甘落后的进取意识、不遗余力的攻坚意识，心往一处想、劲往一处使，持续作战、久久为功，就一定能够闯关夺隘、决战决胜。务必践行“三大理念”，以实战争先。面对高质量发展要求、高定位发展目标，无论竞争多么激烈、现实多么严峻，只要我们始终践行一以贯之绘蓝图、一马当先强担当、一往无前抓发展的工作理念，咬定目标、接续用力，保持政策持续投入、资源持续汇聚、要素持续保障，拉升标杆、跳起摸高，就一定能够实现进位争先、跨越赶超。各位代表!成绩固然可喜，问题不容忽视。在推进发展的进程中，我们务必清醒看到：经济总量不大、产业结构不优，争创全市经济副中心，实现高质量发展任重道远;城乡居民收入不高、基础设施不够完善、城市功能有待进一步优化，城乡统筹还需进一步加强;一些工作人员服务意识不强、精神状态不佳、工作作风不实，政府行政效能与企业发展需要、群众办事需要还有一定差距;环境承载能力较弱、风险隐患较为突出，社会治理水平还需进一步提升等诸多问题。面对这些问题，我们一定要采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是营山争创全市经济副中心的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“践行执行”的政治定力、“突破突围”的发展定力、“求新求变”的改革定力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，市委“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”战略部署，坚持以“10件大事”为抓手，大力实施“产业年、项目年、开放年”行动，积极争创全市经济副中心，奋力开创经济社会发展新局面。奋斗目标是：全年GDP增长8.8%以上，总量突破200亿元、向210亿元迈进;全社会固定资产投资增长13%以上，总量突破140亿元、向150亿元迈进;地方一般公共预算收入增长8.8%以上，总量突破9亿元、向10亿元迈进;社会消费品零售总额增长12.2%以上，总量突破100亿元、向110亿元迈进;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上。 一、持续抓好产业培育、项目攻坚、对外开放，推动实力营山建设再上新台阶建设实力营山，产业是支撑、项目是抓手、开放是路径。我们将坚决围绕市委确定的“产业年、项目年、开放年”行动，采取务实举措，做强经济实体，壮大经济实力。 （一）狠抓产业培育。加快发展工业经济。围绕“当好融渝发展排头兵”，持续推动营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，力争全年拓展园区面积1000亩，新增工业用地700亩以上;扎实推进园区道路管网等基础设施建设，建成创新创业基地标准化厂房5万平方米，大幅提升园区承载力和竞争力;大力发展机械汽配、装备制造、电子信息、农产品加工“四大百亿”工业支柱产业，巩固完善“园中园”模式，加快建设小微企业孵化园，建成汽摩配套产业园，充实园区企业10家以上，全速推进锦创宏光电、泰岩电器、竹宇食品、鑫隆食品等企业建设，确保全年净增规上工业企业6家以上，规上工业总产值突破230亿元。巩固提升现代农业。全力推进现代农业产业融合示范区建设，持续培育壮大营山黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬“四大十亿”特色农业主导产业，深入推进晚熟柑桔、木本油料“两乡”建设，在常态化管护已建成基地的基础上，新增农业产业基地1万亩、高标准农田3.5万亩，出栏生猪75万头、黑山羊20万只;加快推进天星粤康、新瑞花椒、椒宝宝花椒、圣禾橄榄油等6家精深加工厂建设，延伸农业产业链条，提高附加值;推进新型农业经营主体规范化建设，创建省级示范农民专合社3个，市级示范农民专合社10个、家庭农场10个。繁荣发展第三产业。推动欧玛特生活广场、九龙服装城等项目提档升级，规范圣桦时代广场、亿联家居城、泰合新天地运营，加快臻信物流园、川东北汽贸城、农村电商服务平台建设步伐，不断提升商贸服务水平;大力开发太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园、玉帝温泉小镇等旅游资源，全面提升旅游档次;落实“宽带乡村”试点，实施智能光纤建设工程，推进网络营运智能化。 （二）主攻项目建设。加强项目谋划。紧扣乡村振兴、新一轮西部大开发、基础设施领域补短板、成渝经济区区域规划等重大政策机遇，精准对接国省“十三五”规划和各项专业规划，完成“三个一批”项目储备、省市重点项目编制工作，积极争取申报中央预算内项目20个，力争到位国省预算内项目资金2.2亿元。加快项目建设。围绕“前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产”目标，坚持“能早则早、能快则快”，健全完善“一个项目、一套方案、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”工作推动机制，不遗余力抓好32个省市重点项目、103个县级重点项目建设，力争年度投资达213亿元以上，确保固废循环经济产业园、北部新城特色商务区等重点项目如期开工;启动特殊教育学校、芙蓉幼儿园、营山二中及营山职高迁建、人民医院迁建及康复养老、三星养老等项目建设;积极支持营达高速营山段工程建设，力争年底通车;加强与蓬安对接，全面加快蓬安绕北路和顺蓬营一级公路建设，力争如期完成嘉陵江引水工程，彻底解决县城及周边30多万群众饮水难题。加大项目保障。千方百计增强土地统征报征力度，全年争取用地指标1000亩以上，对重点项目重点保障，优势项目优先匹配;进一步增强征地拆迁力度，力争全年提供项目用地4000亩以上。积极争取政策性贷款、专项债券资金、一般债券资金，力争全年到位专项资金16亿元、融资贷款18亿元、筹措本级项目资金5.5亿元，最大限度保障项目建设资金需求。 （三）扩大对外开放。扎实抓好招商引资。立足汽配摩配产业优势、农旅产业现有资源，加大浙江玉环汽配产业转移承接力度，有序实施绿色中药材基地及精深加工、食品产业园等项目，加快建设“乡村振兴”创意产业园;招引实力雄厚、理念先进的企业建设北部新城商务区;进一步加强对国内500强、民营500强和央企、重点国企招引力度，建立健全企业投资趋势分析长效机制，积极跟踪对接吉利、长安、力帆等知名企业，促进一大批大企业、好企业落户营山。积极推动融渝发展。借助重庆南岸区、经开区、垫江县等友好区县以及重庆营山商会等平台，扩大营渝两地经济、文化等合作领域。办好办实重大活动。高质量高水平承办中国BMX自行车联赛总决赛、2019中国环四川(营山)国际自行车联赛等重大赛事活动，积极参加中外知名企业四川行、中国西部丝博会、农博会、西博会等重大活动，不断提升营山对外开放度、知名度。 二、持续抓好生态环保、城市建设、乡村振兴，推动美丽营山建设再上新台阶建设美丽营山，环保是底线、城市是龙头、乡村是基础。我们将坚决把生态文明建设融入城乡建设全过程，让绿色成为城市发展和乡村振兴的底色，统筹推进城乡“一体化”发展。 （一）加强生态保护。狠抓环境治理。全面落实河(湖)长制，实施中小河流域治理，集中治理营山河、流江河，确保国、省、市控断面水质稳定达Ⅲ类标准以上;重点整治建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、燃煤散烧等大气污染突出问题，改善空气质量，确保全年优良天数率达80%以上;推广有机肥资源高效利用、病虫害绿色防控、还田配套技术，有效降低化肥、农药使用量，切实减少土壤污染;分类整治全县739家“散乱污”企业，实现“散乱污”企业动态“清零”。推进绿色发展。加快推进城西污水处理厂、医疗固废处置中心、乡镇污水处理厂等环保项目建设，全力补齐生态环境基础设施短板;大力发展中水回用、垃圾焚烧发电、秸秆还田等节能环保产业，积极推广新能源汽车，开展公共机构节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建活动;按照“三线一单”环保要求，严格企业准入条件，促进产业布局与生态环境承载能力相适应;完成环保机构垂改工作，加快推进智慧环保综合监管系统建设，依法开展环境执法监管、环境监测。加强资源管理。高质量完成全国第三次国土调查工作，为未来发展预留更大空间;深入推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间专项清理整治;落实水资源管理制度，严守用水总量、用水效率、排污控制“三条红线”，确保用水总量控制在1.7亿立方米以下，人均水资源稳定在700立方米以上;完成造林1.2万亩，确保森林覆盖率达38%以上;建立健全污染源普查数据库，充分发挥普查成果在生态环境管理工作中的作用。 （二）加快城市建设。优化城乡规划。立足争创南充“经济副中心”这一定位，加快推进国土空间规划编制，确保实现乡镇总规覆盖80%以上;树立“多规合一”专项规划理念，进一步优化地下综合管廊、停车场、交通、人防、水环境治理等专项规划，加快编制一环两翼开发建设、城市文化、城市第五立面等专项规划，促进城市布局更加合理、城市功能更加完善;加强与省级部门沟通协调，力争增设2-3个街道办事处，把朗池、城南、济川、渌井四个乡镇的部分区域纳入城市范围，拓展城市功能分区，提升城市公共服务。完善城市功能。按照成渝康养“后花园”定位，稳步推进芙蓉大道三期、永安大道东延线等城市标美大道和北部新城、城市新中心等特色街区建设，实施城北滨河公园二期、于式枚故居、青春公园、白塔公园东扩景观工程等城市会客厅项目，精心打造“十公园三广场一书院”绿地公园系统，拓展城区面积2平方公里，净增城市人口2万人以上;积极争取棚户区改造、黑臭水体治理等政策支持，全力推进城市“双修”工程，完成南门河沿线4个污水处理站建设，加快实施3800户、33万平方米房屋征拆工作;启动西月湖公园生态修复及绿廊工程，实施兴园路、翠屏东路等一批市政道路和地下管廊工程，新(改)建城市雨、污等综合管网13.8公里。提升城市品位。坚持以“四城同建”为载体，加强城市综合执法力度，重拳整治车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、污水乱排、广告乱贴、噪声扰民等突出问题;强化广场、公园、停车场、公厕等公共设施管护力度，努力营造干净整洁、文明有序的城市环境;升级数字化城市管理平台，加大“智慧城市”建设力度，不断提升城市综合管理水平。 （三）推动乡村振兴。聚焦脱贫攻坚。深入开展打赢脱贫攻坚三年行动，完成17个贫困村退出、5325名贫困人口脱贫年度任务，健全完善稳定脱贫动态监测机制，做好已脱贫人口后续帮扶工作，巩固提升帮扶成效。优化村居环境。大力开展厕所、垃圾、污水“三大革命”，全面完成无害化卫生厕所改造任务，开展“户分类、村收集”垃圾压缩转运体系延伸试点，提升农村人居环境质量。强化基础建设。结合坡耕地水土流失综合治理，保护自然景观与田园景观，修复水塘、沟渠等水利设施，完成5541户土坯房、2369户“四类重点对象”危房改造，建成小微水利设施229处，提标村道公路500公里，新建渡改桥6座，打造幸福美丽新村47个以上。建强基层组织。大力实施农村“头雁”提升和后备力量“育苗”工程，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力;创新“三治”模式，以自治为基础、法治为根本、德治为先导，加快构建共治共享新格局。 三、持续抓好深化改革、文化旅游、社会保障，推动魅力营山建设再上新台阶建设魅力营山，改革是动力、文化是灵魂、保障是根本。我们将进一步提高行政效率、繁荣文旅市场、强化社会保障，增强市民幸福感，努力把营山建成居者自豪、来者依恋、闻者向往的魅力之城。 （一）全面深化改革。深化“放管服”改革。全面完成机构改革各项任务，致力流程再造，结合中省市支持民营经济健康发展要求，出台务实管用的操作性文件，切实精简行政审批流程，提高政务服务效率;积极推行“双随机、一公开”，为科学高效监管提供新思路，为放管服改革提供重要支撑;加快国省市改革试点工作，扩大涉农资金整合、“百镇建设”、清水湖国家湿地公园建设3项试点，高质量完成惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”试点工作，提炼总结经验，打造示范样板。深化农业供给侧结构性改革。开展乡村振兴规划试点，建立多规合一乡村振兴规划机制，依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”和股权量化工作，推动农村集体经营性建设用地入市改革。推进关键环节和重点领域改革。完善直购电、富余电量、留存电量市场化交易政策，支持产业园区“整体打包团购”，积极稳妥推进“专线供电”“直供电”试点，对绿色高载能产业和新产业、新业态实施精准支持;实施分类管理和差异化土地供给，精准对接省市关于土地盘活存量与下达增量相挂钩政策，科学合理供应土地，力争近5年供地率不低于80%。强化创新驱动。加大工业企业财税金融、品牌创建、产品营销等方面扶持力度，引导企业增加技术创新投入，大力实施技术改造和产品创新，推进企业数字化、智能化转型升级，力争全年新增国家高新技术企业2家，培育科技创新示范企业3家，转化重点科技成果4项，建成市级以上公共科技服务平台1个。 （二）培育特色文旅。打造文旅发展新名片。坚持差异化、特色化、个性化发展理念，深度挖掘红色文化、耕读文化、进士文化等资源，擦亮“太蓬山”“千里渠”“黑山羊”“马拉松”等金字招牌，传承“翻山铰子”“竹编根雕”等文化遗产，打造“营山凉面”“营山红油”等名特产品，让营山文旅品牌立得起、叫得响、出得去。推进文旅设施补短板。加快实施蓼叶至太蓬山、营山至清水湖、营山至望龙湖等旅游公路项目，建设智慧信息平台和智慧景区，建强县乡村文化阵地，加快推进文化中心、博物馆建设，完成进士文化旅游景区创国家4A验收工作，加大文物单位保护力度，促进全县文化事业繁荣发展。丰富文旅融合新业态。着力推进“文化+”“旅游+”，支持发展农耕体验、民居民宿、农业观光、科普教育等项目，打造乡村旅游重要目的地;大力发展“归雁”经济，培育优秀文旅龙头企业，重点打造“巴蜀耕读原乡”“望龙湖国际康养度假区”等特色文旅融合发展示范园区;建设新型文旅支撑平台，打造《印象文运湖》、“音乐帐篷节”等文旅品牌，不断提升营山文旅软实力和影响力。 （三）强化社会保障。注重风险防控。全面落实中央有关政策，严格执行财经法律法规，坚持在严格预算管理中强力管控债务，在加快发展中提升偿债能力，在用活债券政策中积极化解债务，构建经济建设与举债发展的良性互动机制;进一步强化房地产市场调控和监测，严厉查处违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。发展教育卫生事业。持续抓好“梯度支教”、语言文字等工作，全力支持营山中学创建“省一级示范性普通高中”;全面实施教育改薄工程，落实教育惠民政策，实现义务教育阶段入学率100%;积极招引华西医院等优质医疗机构与人民医院建立“医联体”，提高医疗服务和保障水平。增强民生保障。探索建立县、乡、村(社区)三级就业服务指导体系，推动就业服务关口前移、触角延伸，让群众在“家门口”及时了解就业信息，让高校毕业生、返乡农民工、贫困群众实现就近就业，保障企业用工需求;加强城乡养老、残疾人“量服”服务体系建设，全面落实社会救助、社会福利等保障制度，让城乡居民安居乐业更有保障;提升双拥和退役军人管理服务质量，推动军民融合发展。加强社会治理。围绕“平安营山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“红袖标”巡逻行动，加快“雪亮工程”、综治中心建设，严厉打击各类违法犯罪行为;大力实施安全生产“12610”工程，排查整治重点行业、重点领域、重点场所安全隐患;狠抓防汛减灾工作，夯实应急管理基层基础，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、供销、地方志、人防、第四次全国经济普查等工作。加强政府自身建设各位代表，营山发展面临的机遇千载难逢，面临的挑战前所未有，面临的任务异常繁重。我们一定不忘初心、牢记使命，始终把发展重任扛在肩上，把群众利益放在心头，坚持以上率下，敢于自我革命，加快政府职能转变，全力打造忠诚干净担当、为民务实清廉的人民政府。 一、始终坚持对党忠诚。全面加强政府系统政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终在县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。 二、始终坚持依法行政。加强法治政府建设，既坚持带头遵法、学法、守法、用法，让按规则办事成为政府权力运行常态，又做到优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，让主动服务、上门服务、跟踪服务成为党员干部自觉行动。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界意见。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府决策经得起法治考量，体现民意取向。加大政府信息公开力度，打造“阳光政府”。 三、始终坚持务实担当。大力弘扬“以实干表态、以实绩作答”的优良作风，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中善于担当。勇于面对风险挑战，善谋善为、善作善成，制定任务书、列出时间表，倒排工期、挂图作战、压茬推进。健全目标考核考评体系，实行部门、乡镇差异化考核，加大对经济指标、项目推进、招商引资、招工用工等重点工作考核权重，真正形成自我加压、水紧鱼跳的干事氛围。完善工作调度机制，对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一点评，加大工作交办督办力度，确保每一项工作都能高效落实。推动学习型政府建设，大兴学习调研之风，提高政府履职能力。 四、始终坚持廉洁用权。坚持把廉洁从政作为政府工作底线，强化领导干部“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神、市委市政府九项规定，坚持不懈纠正“四风”，坚决反对铺张浪费，严格控制一般性行政支出，严格控制和压减“三公”经费，努力建设节约型政府。大力支持纪委监委工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活，努力构建风清气正的良好政治生态。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。2019年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，凝神聚力、锐意进取、真抓实干，努力建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，奋力争创全市经济副中心，开创营山发展新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【得荣县招商】2020年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长廖大洪(2020年4月25日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，顶住宏观经济下行的压力，团结带领全县各族干部群众，顽强拼搏、负重奋进，全县地区生产总值首次突破“十亿”大关，达到10.63亿元，同比(下同)增长7.5%。全社会固定资产投资未降还增，完成13.95亿元，增长1.0%，超目标任务16个百分点。地方一般预算收入自2016年以后，再次迈上5千万台阶，完成5006万元，增长5.7%。工业增加值完成1.96亿元，增长40.7%，增速高居全州第2。社会消费品零售总额完成1.8亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入达35995元，增长8.7%。农牧民人均可支配收入达12253元，增长10.6%。各项指标均超额完成了县十四届人大第三次会议确定的任务，全力保持了经济社会平稳、健康发展的良好势头。一年来，我们把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务、最大的发展机遇，高质量脱贫摘帽全力推进。群众脱贫基础全面夯实。举全县之力，扎实推进住房安全、产业增收、基础设施等“八大攻坚”，累计完成易地扶贫搬迁72户、地质灾害避险搬迁612户、藏区新居3040户。实施安全饮水项目71个、埋设引水管道965.8公里。建设通村硬化路295公里、村内硬化路125公里，贫困群众“住房难、饮水难、行路难”问题有效解决。执行“三少三不少”要求，兑现教育扶贫基金336.73万元，资助贫困学生2921名。落实“十免四补助”和基本医疗卫生服务“8个100%”政策，兑现卫生扶贫救助基金306.57万元。精准扶贫与兜底保障政策实现有效衔接，贫困群众家庭可支配收入均超过国家规定标准。群众增收渠道不断拓宽。立足资源禀赋，扎实推进产业扶贫，有效促进“五个一”特色产业科学分布、集群发展、规模推进。有效实施“一村一品”产业行动，通过“企业农户”“合作社农户”等模式，建成贫困村农业产业基地1.8万亩，培育专业合作社118个、科技示范户258户。通过实施产业扶贫，带动贫困群众人均增收3659元。群众内生动力有效提升。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，落实36名县级领导包乡包村、59个帮扶单位包点、966名帮扶责任人包户责任机制，采取“一对一”“多对一”方式，全方位推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，开展脱贫攻坚惠民政策宣讲15000余场次、开展“爱文明、讲卫生、树新风”和“润育太阳谷·最美扶贫情”脱贫攻坚系列活动3000余场次，引导群众消除因循守旧、懒惰依赖和安于现状等落后思想，不断补齐贫困群众“精神短板”，“我要脱贫”主动意识不断增强、“好习惯、好风气”逐渐形成。通过一年的努力，12乡镇“一低三有”、64个贫困村“一低五有”、966户5308人“一超六有”全面达标，贫困发生率从23.7%降至0%，脱贫攻坚顺利通过省、州评估考核验收，群众满意度高达99.68分，圆满实现高质量摘帽。一年来，我们把做强产业作为打基础的关键、管长远的基石、促发展的根本，产业发展亮点纷呈。特色农业提质增效。紧紧围绕县委提出的“1256NX”农业产业发展思路，着力建设现代、特色、高效农牧业。扩规模、建基地，按“整乡整村推进、集中连片打造”思路，新改建百公里产业示范基地2.3万亩，推广藜麦、汉麻、中藏药等特色经济作物6400余亩，成功创建曲雅贡酿酒葡萄现代农业州级园区。牢把“米袋子”“菜篮子”安全底线，建设高标准农田5000亩，粮食总产量达1.17万吨。有效管控非洲猪瘟疫情，生猪存栏1.505万头、出栏1.059万头。创品牌、拓市场，成功注册“得荣核桃”地理标志农产品，成功认证“三品一标”产品8个、“四川扶贫”商标农产品6个，C-47葡萄酒、扎西尼玛龙葡萄酒在第十届亚洲葡萄酒质量大赛上分别斩获金奖、银奖，树椒、蜂蜜、藏橘等产品在西博会、农博会上反响强烈、广受好评。努力变“生产”为“加工”、变“产品”为“商品”，全县第一个农特产品精深加工园区破土动工。新型工业提效升级。切实加强古学、去学电站监管，稳定发电8.7亿千瓦时。金沙江旭龙电站前期工作有序推进，全面完成实物指标调查。积极探索工业发展新渠道，着力将太阳能、风能资源优势转化为产业优势，编制完成得荣县风、光电场工程总体规划。全年，规上工业实现增加值1.5亿元。生态旅游提速进档。以A级景区创建为抓手，推进全域旅游提档升级，瓦卡成功创建3A级景区，全县A级景区实现零的突破。大力推进旅游基础设施建设，下拥景区旅游基础设施项目，茨巫、白松等4个旅游综合体，11座旅游厕所加快建设。加大旅游培训，举办旅游从业人员专业培训10期。截至目前，全县已发展民宿达标户24家，民居接待户170户，乡村主题酒店10家，全年接待游客66万人次，实现旅游综合收入6.6亿元。一年来，我们把夯实基础作为赶超跨越的堡垒、强基固本的支柱、便民利民的根本，基础设施日臻完善。水利设施不断健全。坚持骨干水利工程和小水利工程并重，积极谋划治水兴县。白松水库获得立项，瓦卡原输水管网项目有序推进。建成水利基础设施6处、农田灌溉蓄水池0.5万立方米。实施太阳能光伏提灌站8座，配套高效节水灌溉2处，新增灌面200亩、改善灌面1000余亩，茨巫、白松、松麦等4乡(镇)6村1500余名缺水群众直接受益。“有水无地、有地无水”现实矛盾有效缓解。电力通讯提质增面。把解决“用电”问题作为暖民心的重要举措，启动实施白松夺松、茨巫郎达、瓦卡阿称等16个村农网改造升级工程。全覆盖实施农村户内配电线路改造，累计改造老化线路48.2公里，全面保障了268户群众用电安全。完成瓦卡35kV输变电工程、曲雅贡至日龙35kV光缆等6个输变电项目新建和改造。新增4G基站67个，高质量通讯网络覆盖全县所有行政村。交通网络构筑新优势。县境内G215全线贯通，G549得荣段基本完成路面建设，骨干交通全面提质，连接周边市、县重要交通枢纽的里程、时间大幅缩短，区域优势得以充分显现。新建产业路15公里，整治通村硬化路12.5公里，实施农村公路安保工程280公里，高效、便捷、安全的交通网络延伸至每个村寨。生态环境持续优化。牢树“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力打好环境污染防治攻坚战，县财政投入资金300余万元，全面完成医疗废物规范化、无害化处置和城乡污水处理等问题整改。常态开展“河长制”工作，有力实施农田残膜污染治理和农药零增长行动，全力推进中央第五环境保护督察反馈问题销号。加大散、乱、污治理和处罚力度，查处环境违法案件3起，处罚金额4.6万元。积极开展水环境整治和水质量监测，完成县城、乡镇集中式饮用水源地保护整治4处，水质量均达二类水质标准。扎实推进生态文明建设，实施封山育林0.5万亩、森林抚育1.5万亩、人工造林0.1万亩，巩固退耕还林4.66万亩，有效管护森林220万亩，全年未发生一起森林草原火灾、火情。依法打击偷拉盗运等行为，查处行政案件6起，处罚人员11人，处罚金额7.26万元，查处刑事案件1起。积极推动生态移民，编制完成得绒桐生态移民系列规划。一年来，我们把改善民生作为解民忧的着力点、纾民困的出发点、暖民心的落脚点，民生福祉持续向好。教育事业全面发展。切实把教育作为最大的民生，投入资金2700余万元，实施教育重点基建项目和教育民生项目11个，县幼儿园、城关小学教学综合楼、6个脱贫村“一村一幼”项目建成投用。注重教师队伍建设，合理配置师资力量和教学优质资源。严格执行教育惠民政策，全面落实“三免一补”政策，建成学前至大学各阶段贫困学生数据库，减免903名幼儿保教费71.07万元、发放2868名义务教育学生生均公用经费281万元、发放1219名学前至大学学生教育基金116.37万元。扎实推进控辍保学，适龄儿童无一人辍学。全县学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达75%、100%、98%，义务教育均衡发展成果得到有效巩固。卫生服务有效提升。持续推进深化医药卫生体制改革，全面取消公立医院药品加成。大力推进基本公共卫生服务，县疾控中心成功创“二乙”，县人民医院能力提升用房项目、疾控中心业务用房实验室和妇幼计生服务中心业务用房等基础设施建设加快推进。实施16个脱贫村卫生室建设，为103个村卫生室配备合格村医，县乡村三级医疗标准化建设水平不断提升。高度重视重传防控工作，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善。扎实推进计划生育“四项制度”工作，兑现补助109.8万元。加强卫生队伍能力建设，各类职称、资格证考试合格率高居全州第一。文体事业不断繁荣。深入实施文化惠民工程，积极开展“送图书进寺庙、进乡村、进校园”“书香得荣”和“格桑花”送文艺活动，为16个村配送安装文化设备。创新编排“吉祥大锅庄”“男子踢踏”和“踏歌太阳谷”等民间舞蹈，组织开展“庆祝新中国成立70周年”文艺汇演。举办“2019年得荣县第二届情舞杯篮球赛”，组织参加“甘孜州第三届运动会”，荣获金牌1枚、银牌4枚、铜牌7枚，在全州充分展现了得荣儿女顽强拼搏的精神。社会保障日益健全。积极做好参保扩面征缴，城乡居民医疗参保2.45万人，基本医疗基金收入2505.29万元，支付1387.27万元，发放城乡居民社会保障卡2461张、养老金4980.36万元。发放各类民政救助、补助资金1570余万元。发扬拥军优属传统，健全完善县乡两级退役军人服务保障机构和就业创业平台，发放优抚对象补助资金34万元。大力开展就业服务，成功举办“春风行动”“东西部劳务协作暨就业扶贫专场招聘会”和“‘三省五地’就业扶贫现场招聘会”等活动，输出就业417人。开发贫困家庭公益性岗位149个，新增城镇就业275人，失业人员再就业12人，转移农村劳动力149人，就业困难人员再就业6人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。300套干部周转房建成投用，干部职工住房紧张问题有效缓解。全年，我们全力推进全省30件民生实事和全州28件民生实事，整合涉农资金2.9亿元，财政民生支出占比61.2%。同时，国防动员、人民防空、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等各项工作深入推进。一年来，我们把改革开放作为强县的创新之路、治本的关键之策、前进的重要之举，发展活力全面迸发。深化改革引领。把机构改革作为落实党的执政基础的重要基础性工作，27个政府部门全面完成机构挂牌，实现95项职能职责划转，构建了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”，推进“最多跑一次、只进一扇门”“数据多跑路、群众少跑腿”。稳步实施农业农村改革，完成3村农村集体产权制度改革试点任务，完成第三次国土调查和99%土地确权颁证。深入推进城乡建设用地增减挂钩，流转结余指标150亩。不断优化营商环境，毫不动摇支持民营经济发展，民营企业实现增加值3.84亿元，占地区生产总值比重提高到36.12%。强力推进国资国企改革，完成国投公司整合重组，国有企业经营范围不断扩大，市场竞争力和服务社会能力有效提升，县属国有企业资产达1.3亿元，国有企业持续做强做大。全面完成全国第四次经济普查，并获国家先进表彰。突出开放带动。积极推进“四向拓展、全域开放”，制定出台更加优惠的招商政策，成功举办“阳光得荣”进佛山、进青羊，成功举办“‘阳光得荣’品牌发布暨‘莫木堂’蜂蜜产品发布会”“阳光得荣·投资促进及农特产品推介会”，江苏康佳雅汉麻科技有限公司、丽江华利生物科技有限公司等6家企业落户得荣，引进各类资金1.37亿元。与中船九院重庆分院、旅投交建重庆分公司签订投资协议，合作实施投资50亿元的“太阳谷综合开发项目”。扎实推进省内对口帮扶、东西部扶贫协作，落实各类援建资金4358万元，落地援建项目24个。一年来，我们把依法治县作为抓稳定的根本途径、抓环境的关键环节、抓全局的战略重点，社会环境持续向好。社会大局和谐稳定。积极推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，积极构建社会法治良序。深入开展反分裂斗争，始终保持对违法犯罪活动打击的高压态势，强力推进“缉枪治爆、扫黑除恶”专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，共立刑事案件9起、查处治安案件8起。以瓦卡镇、国道沿线为重点，强力推进土地乱象整治，拆除违规建筑51处、收回私自圈占多年的国有土地23处。及时侦破“3.8”杀人骗保案，依法严厉处置“2.24”虫草山地界纠纷寻衅滋事案件，全年重大节日时段、维稳敏感节点、虫草采挖季节和翁甲寺本命年转山期间均无涉稳事件发生，“平安得荣”创建扎实推进。安全生产持续向好。坚定不移落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产工作责任制，狠抓危化品、交通运输、建筑施工等8方面安全隐患排查整治，整改安全隐患100余条。加强地质灾害隐患治理和监测预警，果断处置定曲河“3.20”堰塞湖灾害，全年未发生较大以上生产安全事故。建立健全统一指挥、上下联动的应急指挥体系和应急机制，全面提升防灾救灾和应急管理能力。大力开展食药安全专项整治，查处各类案件19起，特别是以“5.18猪肉”案件为突破口，重拳打击横行多年的“猪霸”“肉霸”，切实使群众吃上了放心肉、便宜肉。一年来，我们把自身建设作为务实为民的根本遵循、依法行政的施政准则、高效廉洁的第一抓手，从严治政纵深挺进。全面推行依法行政。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。依法向人大报告工作7次，及时向县政协通报工作情况。积极主动做好人大代表和政协委员问题回应，办理回复人大代表意见建议68件、政协委员提案33件，切实打通服务群众、政策落地“最后一公里”。依法召开常务会14次，研究各类议题142个，重大决策、重要人事任免、重大工程项目、大额资金使用全部由集体决策全面推进高效理政。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视整改项目建设推进滞后、招商引资落地情况不理想、产业发展中维护群众利益不到位等5大类84个问题，有效推动政府系统干部职工政治素质增强、工作作风转变、办事效率提升。积极推广“互联网政务服务”，不断优化行政审批流程，压缩审批时间，着力提高办事效率和群众满意度。全面加强廉洁从政。从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”。切实抓好“以案促改”，强化重点领域监管，紧盯扶贫领域、工程建设、惠民资金，开展各类审计及审计调查项目24个，发现问题88个，涉及资金1752万元，移送线索8条。依法依规开展公共资源交易，节约资金26.77万元。各位代表，同志们，以上成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有力监督、鼎力支持，得益于全县干部群众团结拼搏、扎实苦干，更得益于社会各界，特别是省住建厅、成都中医大、成都三医院等帮扶单位和成都市青羊区、广东省佛山市等对口援建地区的积极参与、大力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向为得荣改革、发展、民生、稳定作出积极贡献的帮扶单位、援建地区、驻县部队、政法干警，向所有关心支持得荣发展的各界朋友，表示衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地看到，我县发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低。产业结构不优、创新能力不足，转方式、调结构的任务艰巨。投资增长乏力、财政增收困难，稳增长、扩总量的任务艰巨。部分干部作风不实、服务发展能力不强，转作风、提效能的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”收官和“十四五”起步的关键之年，各项任务十分艰巨。做好今年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十一届六次全会、省委经济工作会议以及州委十一届八次全会、州委经济工作会议精神，坚定不移贯彻县委“1232”发展路径，强力推进“三创联动”、大力实施乡村振兴，持续保持经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势。基于“稳中求进”的工作总基调和坚决保持经济社会高速与高质并重发展的要求，结合我县实际，我们确定的2020年政府工作预期目标是：地区生产总值增长7.5%。全社会固定资产投资完成11.2亿元。工业增加值增长6.8%。社会消费品零售总额增长9.2%。一般公共预算收入增长8.6%。城镇居民人均可支配收入增长10.3%。农村居民人均可支配收入增长10.6%。实现上述发展目标，我们将重点抓好以下几方面工作：第一，坚定不移推进经济高质量发展顶住经济下行的压力，克服新冠肺炎疫情的影响，加快补齐短板差距，坚定不移推进经济高质量发展。抓住机遇编好规划。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，科学把握发展规律和发展大势，深入谋划全县重大战略、重大政策、重大改革举措、重大工程项目，高质量编制“十四五”规划纲要、“十四五”藏区专项规划和各项重点规划，力争把符合得荣实际、体现群众期盼、引领县域经济加快发展的重大项目、重点工作纳入省、州规划盘子。千方百计扩大投资。力争白松水库、高标准农田建设、地质灾害工程治理、金沙江大桥等11个新建项目年内开工建设。强力推进曲雅贡乡、日龙乡城乡建设用地增减挂钩、夺松村高效节水等23个续建项目，尽可能完成更多投资。有序推进35个灾后重建项目，确保农村住房、公共服务设施恢复重建、基础设施重建、地质灾害防治等4大类项目全面完工。扎实推进得绒桐生态移民集中安置点建设各项前期工作，力争年内启动实施。同时，加强调度，协调好各类要素保障，及时解决项目建设中存在的各类问题困难，力争全社会固定资产投资在全面完成目标任务的基础上尽可能保持增长趋势。改革创新激发动能。坚持改革推动、强化创新驱动、开放带动，努力释放更具活力、更加活跃的发展动能。深入推进供给侧结构性改革，不断提升特色优势产品有效供给。深化“放管服”改革、行政审批相对集中改革和工程项目建设审批改革，不断提高办事效率。积极推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革，放活农村土地经营权、盘活农村闲置资产。切实做好土地增减挂钩和全国土地调查，启动房地一体化工作。加快推进国资国企改革，健全完善国有企业监督管理机制，组建得荣国投集团公司，着力提高国有资本配置运营效率，切实优化资产、提高收入。统筹推进投财税体制、城市综合执法等改革，全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。积极构建立体开放新格局，用好省内、广东对口援建平台，强化与发达地区的交流合作，争取更多优质企业落户得荣投资兴业。充分发挥区位优势，积极拓展川滇藏交界区区域合作，深度融入“大香格里拉经济圈”。多管齐下繁荣市场。做优“阳光得荣”系列品牌，加快农特产品精深加工园区、冷链仓储物流体系建设，深入开展产销对接，全力构建“以销定产、以产促销、产销两旺”的新型农特产品产销体系。落实促进民营经济健康发展18条政策措施，稳步推进“小升规、个转企”，引导民营企业建立现代企业制度、提升企业管理水平，支持民营企业做大规模、做强实力、做优品牌，力争民营经济增加值达到地区生产总值比重的40%，民营投资达到全社会固定资产投资比重的13.7%。第二，聚精会神构建现代化产业体系按照“一优先、三有序、四加快、五坚持”的产业发展思路，积极构建现代产业体系。持续抓好特色农业。按照“一带三区一走廊”的产业发展布局，抓实农业基础设施建设和“阳光得荣”区域品牌建设，引领农特产业成片种植、集群发展，紧盯打造“四个一万亩”基地目标，力争建成高原汉麻、高原藜麦基地各1万亩，新增中藏药材基地500亩，酿酒葡萄基地1500亩。积极推进藏香猪、藏香鸡、中蜂等优质畜禽养殖。创建州级示范园区2个。培育农业经营主体59户，建成省级示范合作社1个、州级示范合作社4个，申报“三品一标”产品1个，注册地理标志农产品6个。突出质量监管，完善农产品质量和食品安全标准体系。着力推进新型工业。积极协调帮助古学、去学电站争取上网指标，增加工业产值。全力配合旭龙电站开展前期工作，力争年内开工建设。加快风能、光伏太阳能资源普查，积极推进“风、光、水”互补清洁能源工程建设。主动对接新型产业，大力培育发展“大数据”产业。深入推进全域旅游。按照把民族文化融入景区创建，把农业基地建成景观景点的思路，全力推进A级景区创建，完成瓦卡4A级，茨巫、翁甲3A级景区创建工作。加快旅游基础设施建设，建设完成下拥景区基础设施项目，新改建旅游公厕17个，开放“共享公厕”19个。启动农旅融合发展示范县建设，持续开展百公里“桃花谷”打造，深化与中船九院、旅投交建的合作，有序实施瓦卡土改葡萄酒高端主题民宿村落建设，积极探索飞艇旅游新业态，加快构建以旅游为龙头的现代化服务体系。力争全年接待旅客突破70万人次，实现旅游综合收入7.7亿元以上。第三，全力以赴绘就乡村振兴新蓝图认真落实农业农村优先发展总方针，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴的过渡衔接，全力建设富足宜居的美丽乡村。持续巩固脱贫成果。全力落实“四不摘”要求，坚持力量不减、措施不减、力度不减，聚焦64个脱贫村、966户脱贫户，坚守稳定脱贫、防止返贫底线。加大产业发展、人才培育等投入力度，不断增强群众增收致富能力，拓宽群众增收致富门路。持续兑现帮扶政策，全覆盖落实产业、医疗、教育、低保等扶持政策，坚决防止政策调整、“缩水”。建立健全致贫返贫监测预警机制，加强巩固提升成效考核，做好迎国检和国家普查工作，确保脱贫攻坚提质增效。扎实推进乡村振兴。抢抓全州推进金沙江流域乡村振兴的政策机遇，力争创建先进乡镇1个、示范村3个。加快补齐农村基础设施短板，实施安全饮水巩固提升工程15处，农网改造工程10个。深入推进城乡环境综合治理，祛除陈规陋习、倡导文明新风。强力推进农村人居环境整治“五大行动”，建设污水处理设施1处，新、改建农村户厕687个，有序推进各乡镇垃圾转运处理项目，积极构建基本完善的农村垃圾处理体系。完善农田水利灌溉配套设施，新增和改善灌溉面积3000亩。推进电商进农村，建成乡村电商物流服务站点39个。着力夯实农村人才基础，引导新型经营主体发展，支持农村青年和大学生返乡创业，努力打造懂农业、爱农村、爱农民的基层工作队伍。第四，严守底线舒展生态文明新画卷深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环境“党政同责、一岗双责”责任制，全力守护长江上游生态屏障。大力推进生态建设。紧扣国家生态文明建设示范区创建任务，持续巩固退耕还林、退牧还草、天然林保护成果。深入实施国土绿化行动，大力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，持续开展“我为得荣植活一棵树、种好一片花”活动，实施人工造林2000亩，栽植特色经济林3600亩，完成义务植树5.3万株，加快构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。扎实推进地灾治理和生态修复，实施水土流失治理12平方公里、河道综合治理1公里、堤防改造1公里。严格落实环保措施。切实把保护生态作为各项工作前置条件，严格落实“环保三同时”、“三线一单”和森林资源管控“四个最严”制度。编制完成国土空间规划，严格土地用途管制，继续抓好土地乱象整治，进一步规范土地管理秩序。坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河长制，加大“一河一策”治理力度，完善城乡污水管网收集建设，严厉打击直排行为，全面实施水源地保护项目，确保全县水质总体达标。持续加强固废、危废监管，推行农药化肥减量施用和有机肥替代化肥工作，确保畜禽养殖废弃物综合利用率提高到95%。第五，持之以恒提升广大群众幸福感始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众所思、所盼、所需，切实解决好群众最根本、最现实的利益问题。统筹推进社会事业发展。以办好人民满意教育为目标，深入实施教学质量提升工程，推进教育资源均衡供给，全面落实教育惠民政策，持续巩固义务教育均衡发展成果。加强校长、教师、教研、教育管理人员四支队伍建设和紧缺大学生免费定向培养，严格落实“控辍保学”，确保学前教育入园率达到86.34%、九年义务教育巩固率达到100%。深化医药卫生体制改革，推进医疗服务体系、能力和质量三提升。深化与成都中医药大学、青羊区、三医院合作，多渠道补充基层医疗卫生人才，提升全域医疗服务水平，努力打造康南医疗技术中心和服务高地。全力做好新冠肺炎疫情防控，强化重大传染病防控能力建设，切实提升疾病预防控制和卫生应急能力。全面完成省级卫生县城和瓦卡国家级卫生乡镇创建。扎实推进文化惠民工程，着力完善县、乡、村三级标准化文化阵地，保障基层群众基本公共文化服务。加大非物质文化遗产保护力度。广泛开展群众性文体活动，办好各类文艺活动和体育赛事，满足广大群众精神文化需求。扎实开展文化旅游资源普查。全面加强社会保障力度。坚持就业优先，继续落实就业扶贫助力脱贫攻坚“九条措施”，开发公益性岗位90个，新增城镇就业130人，转移农村劳动力30人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。深入实施全民参保计划，不断扩大覆盖范围。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度，切实保障妇女儿童、老人、残疾人合法权利。全力做好农民工服务保障，坚决根治拖欠农民工工资问题。积极推进退役军人服务保障体系建设，深入开展“双拥”工作。认真落实粮食安全县长责任制和“菜篮子”县长负责制，确保全县基本生活物资供应充足。全面启动全国第七次人口普查工作。切实抓好水电移民安置。第六，依法治县开创社会治理新局面高举法治旗帜，维护法律权威，持续深化“平安得荣”建设，不断提升社会治理能力水平。筑牢和谐稳定基础。全面贯彻国家总体安全观，深入推进依法治州战略，深化“网格化”管理，提升“雪亮工程”，不断健全完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。全面开展“法律七进”，完成“七五”普法任务，不断提升全民法律意识。深入开展矛盾纠纷排查化解，稳慎处理“三山一界”矛盾。全面落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺良好大局。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，深入开展“五二三”学教、“同心同向”等活动，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。建设安全有序环境。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，积极推进“尽职照单免责、失职照单追责”安全生产清单制管理，深入开展安全生产八大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。强化应急管理体系建设，构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。扎实做好防汛抗旱、森林防火、防震减灾等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。深入开展食品安全专项整治，着力解决食品药品安全领域存在突出问题。保持打击非法集资高压态势，加强政府隐性债务等领域风险防治。各位代表、同志们，做好今年的各项工作，顺利完成全面建成小康社会的宏伟目标，任务艰巨、使命光荣，同时也对县政府执政能力提出了更高、更严的要求。为此，我们将始终坚持以人为本、勤政为民，坚定不移把自身建设作为施政关键，更加扎实有力地提升执政能力水平，切实做到：初心不改，勤政为民。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。进一步加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事，办实事。尊崇法治，公平公正。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及常委会法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。真抓实干，担当有为。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”扛在肩上、抓在手上。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持严字当头、效字为要，严厉打击推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。严格律己，清正廉洁。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，严惩贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定精神，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，在党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，全县各族干部群众凝心聚力、顽强拼搏，趟过激流险滩、迈过一路坎坷，得荣已经到了“破茧化蝶”的关键时期。新使命需要新作为，新作为要有新担当，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，恪守初心、不忘使命，奋力推进得荣各项事业再上新台阶!名词解释：1.州委“123456”总体格局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。2.县委“1232”发展路径：以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力，强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业，做精县城、建美乡村的发展路径。3.“八大攻坚”行动计划：住房安全攻坚行动、产业增收攻坚行动、就业创业攻坚行动、基础设施攻坚行动、民族教育攻坚行动、医疗健康攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态环境攻坚行动。4.“三少三不少”原则：坚持实行财政收入虽少教育投入不能少、建设用地虽少学校用地不能少、优质资源虽少队伍培训不能少。5.“十免四补助”政策：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。6.基本医疗服务“8个100%”政策：是指落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。7.一村一品：是指在一定的区域范围内，以一个村庄为单位，按照现在国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或者几个村)拥有一个(或者几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业为主体，被称为一村一品。8.一低三有：是指贫困发生率低至3%以下。乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。9.一低五有：是指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。10.一超六有：是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有知生活用电，有广播电视。11.一优先、三有序、四加快、五坚持”的产业发展思路：优先发展生态旅游产业，有序推进水电、光伏、风能三大清洁能源，加快发展葡萄、汉麻、藜麦、中藏药四大特色农业，坚持做强树椒、藏香猪、藏香鸡、中蜂、藏桔等五项传统产业。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。13.三省五地：三省指四川省、云南省、广东省;五地指得荣县、香格里拉市、德钦县、青羊区、佛山市。14.“五二三”：“五热爱二遵守三负责”(即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责)。15.“五个认同”：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。16.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。17.少数民族发展资金补助项目：中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，是中央财政扶贫资金的组成部分。

  2025-07-08

• 【普格县招商】2019年普格县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月7日在普格县第十四届人民代表大会第三次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2018年工作回顾2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成效。 脱贫攻坚再战再胜。锁定年度目标任务，全力发起春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺，如期实现了25个贫困村退出、2659户12587人贫困人口脱贫，贫困发生率降至18.08%。投入保障前所未有。累计选派各级对口帮扶干部517名、新增230名。投入23个扶贫专项资金15.71亿元，落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券2.77亿元。“四项扶贫基金”规模达0.85亿元。发放扶贫小额信贷1.81亿元。实现土地占补平衡指标交易收益5000万元。基础条件更加改善。完成彝家新寨1087户、易地扶贫搬迁7919人、农村空心砖加固提升工程900户、农村安全住房功能提升改造2877户，提前实施彝家新寨2104户，新建维修党群服务中心10个。完成马洪乡黄草坪新村、特兹乡长寿新村、特尔果乡古木洛村畜圈、甘天地乡光伏扶贫等东西扶贫协作项目建设。发放彝家新生活“六件套”1578套，2.8万贫困群众实现安居梦。硬化通村路124.36公里、组(户)道386.4公里，群众出行更加方便快捷。完成惠及1.94万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.26万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。产业就业稳步提升。新建林业生态产业基地6.3万亩，新建大棚蔬菜基地2个，新发展果树600亩，种植中药材1625亩，推广“青薯九号”5万亩，发展畜牧养殖36.28万头(只)。新增家庭农场65个、农民专业合作社32个，新建电商服务站点80个，“以购代捐”认购230万元，开发公益性岗位559个，新增25个贫困村集体经济达标，输转劳务5.6万人次，实现劳务创收6.1亿元。清理锁定自发搬迁户10266户44046人，其中识别纳入建卡户2951户13384人，启动2887户13066人安全住房等建设。5795名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。“四治”攻坚强力推进。“学前学普”行动启动实施，免除1.3万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.05万人，劝返义务教育阶段辍学学生3741人，资助家庭困难学生1367人，教育基金救助2961人，发放生源地助学贷款1875人。免费全民健康体检17万人，建卡贫困户体检率100%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.1%，母婴传播率控制在6%以内。推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.27%。符合政策生育率达93.91%，政策外多孩率降至6.21%，人口自然增长率控制在9.62‰。建立1个社戒社康中心、34个社戒社康工作站，形成了“1+34+N”的社戒社康工作体制。严厉打击毒品犯罪，成功破获2起省级目标案，缴获各类毒品33.7公斤，查处吸毒人员299人，侦破毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人96人，强制隔离戒毒210人，外流贩毒同比下降73%。“四好”创建不断深入。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训，轮训适龄贫困劳动力3319人次，创建“四好村”72个、星级“四好”文明家庭1万户，群众脱贫内生动力不断增强。 经济运行总体平稳。面对经济下行压力，攻坚克难，迎难而上。总量有增有减。完成地区生产总值25.63亿元、增长4.3%。地方政府一般公共预算收入1.01亿元、下降48.58%，一般公共预算支出29.32亿元、增长69.11%。完成全社会固定资产投资15.02亿元、下降29.3%。实现城镇居民人均可支配收入26508元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入10193元、增长11.6%。农业态势良好。完成农业总产值14.58亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值8.69亿元、增长3.3%。产粮7.90万吨。产烟10万担，实现烟农收入1.23亿元，增长14.67%。产茧1.02万担，实现产值2439万元，增长43.9%。产薯13.3万吨，实现产值2.42亿元，增长0.6%。完成肉类总产量1.29万吨,实现畜牧业产值5.30亿元，增长2.8%。新增地理标志商标5件、“三品一标”产品8个。工业稳中有进。完成规上工业总产值7.94亿元，规上工业增加值增长2.2%，实现第二产业增加值6.04亿元、增长4.3%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。外贸出口增势强劲，生产鸡精4.48万吨、增长7.0%，出口鸡精2.85万吨、增长13.3%，实现出口交货值2.55亿元，占全州外贸出口的66%。服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额11.04亿元、增长10.0%，实现服务业增加值10.9亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值10.9亿元、增长5.3%。螺髻山5A级景区创建通过专家评审和景观评价等前期工作。全年接待游客533万人次、增长10.0%，实现旅游综合收入5.1亿元、增长11.0%。完成县级电商公共服务中心、O2O线上线下展厅及仓储物流中心建设，改造乡村电子商务服务站点38个。 改革开放持续推进。锐意进取，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革取得新成效。启动新一轮政府机构改革，合并组建国家税务总局普格县税务局，新建县医疗保险局。“放管服”和行政审批制度改革持续深化，“双随机一公开”全面推行，公布县本级第一批审批服务事项647项，清理行政许可事项262项，承接245项，修改3项，取消14项。深化商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1108户、企业全程化电子登记47户，新增注册企业119户。深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育、卫生、户籍、公车、事业单位分类等各项改革有序推进。招商引资取得新进展。螺髻山现代林业科技产业园区项目落户普格，签约螺髻山特色风情小镇等多个项目。全年协议引资61.9亿元，实际到位12.8亿元。 民生民利不断改善。民生投入占一般公共预算支出的78%，群众得到更多实惠。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。荞窝镇耿底村“8·8”山洪灾害灾后恢复重建全面完成。城镇新增就业718人，失业人员再就业134人，城镇登记失业率控制在2.95%以内。社会事业加快推进。实施“改薄”等项目工程47个，建成校舍6.4万平方米，城南教育园区建成使用。发放2894名普通高中学生助学金，“义教均衡”通过省级评估。县医院二期工程主体完工，新建6个乡镇卫生院业务用房、10个村卫生室。县医院、县疾控中心成功创建“二甲”“二乙”。建立居民健康档案16.88万份，农村“家庭医生”签约服务率达85%。交通建设全力推进。完成S464线普格段升级改造前期工作，西宁高速公路前期工作有序推进，安装安保设施30公里，完成畅返不畅通乡油路提升改造工程10公里，实施7个农村客运站，实现通乡油路、通村硬化路全覆盖。城乡建设稳步推进。完成县城海绵城市规划、县城城市地下综合管线及螺髻山镇、五道箐乡、荞窝镇总规和螺髻山镇特色风情小镇、荞窝康养休闲小镇控规初步设计。硬化熊家梁子公租房小区道路4.8公里，动工建设档案馆综合楼，新建移动大楼、县医院住院大楼、公安监管中心，新增城镇建成区0.2平方公里。农田水利等基础建设有序推进。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及螺髻山镇马厂坪渠道维修整治工程，新修堤防0.46公里，整治渠道7.87公里。新建和改造10千伏线路13公里、低压线路101.47公里，安装智能电表6435户。新建4G移动基站170个、“益农信息社”77个，实现乡镇光纤网络全覆盖。土地整理项目竣工验收5个，新增耕地5809亩，正在实施2个，申报立项1个。土地增减挂钩项目申报初验4个，节余周转指标189亩;申报立项29个，正在实施2个。生态文明建设有力推进。完成中央环保督察大唐海口风电场生态修复整改销号，各级各类环保督察反馈问题整改率达90%。编制完成15条50平方公里以上河流“一河一策”管理保护方案，安装河湖(段)长公示牌170个，关停非法采砂点13个。开展第二次全国污染源普查，建立68个污染源普查名录库。有效管护73.8万亩国有林，完成天保人工造林0.2万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩、退牧还草0.3万亩。螺髻山镇小槽河村及普基镇顺河村重点生态功能区滑坡治理全面启动，避险搬迁安置100户。完成夹铁乡莫尔非铁生态脆弱区石漠化治理造林工程0.2万亩。实施草原禁牧8.6万亩、草畜平衡105万亩，打造“绿色廊道”103公里，全民义务植树200万株。全县森林覆盖率提高至36%。社会保障有效推进。“五大保险”覆盖25.31万人次，城乡低保标准分别提高至500元/月、310元/月，补贴困难或重度残疾人生活及护理费265万元，发放高龄补贴73.2万元，城乡医疗救助惠及困难群众9446人次，1128名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。发放住房租赁补贴623户。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.8亿元，城乡居民政策性收入持续增加。文体事业积极推进。新建1个县级应急广播播控平台和16个农村数字电视无线发射基站，新增电视“户户通”3600户、广播“村村响”16个。新建农民体育健身场所17个，安装8个彝家新寨体育设施。成立足协、篮协、跑协，成功举办“乐跑”比赛等运动会和第十四届中小学艺术节，普格体育代表团在凉山州首届残疾人运动会上斩获5金3银1铜佳绩。 风险防控成效明显。制定落实工作方案，坚决防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。金融风险防范化解力度加大。规范融资、担保、质押等行为，完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险，政府债务保持在可控范围内。各项存款余额29.87亿元、下降0.2%，各项贷款余额9.14亿元、增长11.2%。安全生产持续向好。事故起数与去年持平，死亡人数同比下降300%。创建食品安全示范乡镇10个，食用农产品抽检合格率达100%。非洲猪瘟疫情得到有效防范。食品、药品安全监管考核荣列全州第一方阵。社会环境安定有序。“七·五”普法全面实施，公共法律服务建设有序推进，县司法局成功创建省级“学法用法”示范单位。依法妥善化解信访案件165件，信访结案率达96%。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功破获建州以来最大贩卖制造枪支案，办理涉黑涉恶刑事案件20起，刑事拘留犯罪嫌疑人50人，逮捕17人。其他工作取得新成效。完成第三次全国农业普查。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、防震减灾、邮政、气象等工作均取得新进展。 自身建设全面加强。坚持依法行政，廉洁从政，政府效能明显增强。政治意识更加坚定。坚持把讲政治贯穿政府工作始终,坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决抓好中央、省、州和县委的决策部署落地落实，确保政令畅通。依法意识更加夯实。修订完善《县政府工作规则》《县政府党组议事规则》等制度，公开政务信息1.32万条，办理州(县)长信箱78件，办结率100%。政务服务全程网办率达68%、“最多跑一次”占比达87%，行政审批按时办结率达100%。认真办理人大代表批评、意见、建议97件，办理政协委员提案54件，办结率达100%。廉政意识更加牢固。严格落实中央“八项规定”和省、州“十项规定”，文件会议下降5%，“三公”经费下降4.45%。开展“一卡通”专项整治，清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡20.57万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2953万元，审减率12%。规范政府采购，集中采购项目111宗，节约资金766.26万元，节约率达8.0%。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位(地区)、社会各界倾力相助的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任的结果，是全县广大干部群众超常努力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向广大定点帮扶支援干部以及所有关心支持普格的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作仍然还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头，个别部门和乡镇工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。二是经济总量小，经济增长点培育难，可持续发展支撑不足，财政增收压力大。三是项目建设推进滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，资金化解乏力。四是民生领域短板较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是个别干部责任心不强，作风不实，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在。我们将高度负责、认真对待、切实解决，决不辜负全县人民的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是普格全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好政府工作，始终要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，着力“脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”七个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达脱贫攻坚年度目标任务。全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长53%左右，全社会消费品零售总额增长9.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要着力抓好以下七个方面工作：第一，着力聚焦“头等大事”，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战。加大攻坚力度，确保13个贫困村退出、12147人脱贫。坚决打好基础建设攻坚战。完成新增易地扶贫搬迁9566人，建设彝家新寨3977户，新建维修村民活动中心31个，完成东西扶贫协作及对口援建的荞窝镇佛山新村、特补乡甲甲沟新村、文坪乡沙锅坪新村和永安乡三坝新村建设任务。改扩建农村公路130.05公里、安保工程429公里，新建通村联网路37公里，改造维修水毁通村公路27.91公里，新建夹铁乡瓦达洛村桥梁1座，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。解决农村9.19万人安全饮水，3.06万人生活用电问题。实施“智慧广电”精准扶贫工程，启动“让贫困村群众每月至少观看1场公益电影行动”。新增电视“户户通”8000户、广播“村村响”40个，持续改善群众生产生活条件。坚决打好产业就业攻坚战。巩固提升“烟桑畜薯”传统产业，加快发展特色产业，建设“1+X”林业生态产业基地2万亩，改良嫁接核桃6万亩，发展特色水果1000亩。种植蔬菜4万亩、中药材3000亩。合同种烟4万亩，产烟10万担，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.5万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2600万元以上。种植马铃薯13.5万亩，确保产薯23万吨，实现产值3.6亿元以上。建设稻渔共生产业扶贫示范园1000亩。创建旅游扶贫示范村1个、达标民宿12户。强化“以购代捐”，认购销售特色农产品0.62亿元。开展新型农民素质提升暨职业技能培训3000人，开发公益性岗位220个以上，输转劳务6.5万人次，劳务创收5.6亿元。坚决打好“四治”攻坚战。抓实“治愚”攻坚。启动新一轮教育振兴计划，新建“一乡一园”17所，改扩建学校5所。全面推广“学前学普”行动，持续开展失辍学集中整治专项行动，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内。发放生源地助学贷款1300万元以上，资助家庭困难学生1370名。招收“9+3”免费职教学生500名。培训乡村教师400名。抓实“治毒”攻坚。深入推进禁毒攻坚三年行动，保持严打高压态势，确保外流贩毒人数下降10%以上。加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，实现贫困家庭吸毒人员及符合强制隔离戒毒人员全面戒治，确保新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%以上、吸毒人员服务管理率达80%以上、社戒社康执行率达85%以上，实现省级外流贩毒重点整治县摘帽。抓实“治病”攻坚。全面实行贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，确保贫困人口县内住院个人支付比例控制在5%以内。新建达标村卫生室25个，动工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，强化“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上，母婴传播率控制在5%以内。抓实“治超”攻坚。深入推进生育秩序整治，落实计生奖扶政策，确保符合政策生育率达93.5%以上，政策外多孩率降至6%以下。坚决打好扶志扶智攻坚战。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施。持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。继续实施“三建四改五洗”工程，重拳整治乡村“脏乱差”，大力消除“贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”3350套，新建沼气池300口，创建省州级“四好村”38个以上，评选星级“四好家庭”8209户。积极引导群众移风易俗，不断激发贫困群众脱贫内生动力。坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。抓好扶贫领域突出问题整改，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保各项工作圆满完成。第二，着力抓牢“第一要务”，蓄势推动经济恢复性发展。抢抓机遇，乘势而为，确保县域经济稳中有进、加快发展。提质增效农业产业。稳定粮食生产，确保产粮8万吨以上。大力发展烤烟、蚕桑、畜牧业、马铃薯等传统优势产业，着力打造特尔果乡千亩“稻鱼共生”高原红米基地、荞窝镇东乡坝为核心辐射四周的现代农业生态示范园区，全面推进螺髻山现代林业科技产业园区项目建设。依托“三品一标”品牌，改扩建标准化畜圈3万平方米，推进高产示范创建，建设万头螺髻山黑猪、10万只螺髻山乌骨鸡、万亩小兴场珍珠米、万亩高山乌洋芋基地，力争商品率达80%以上。培育农业龙头企业2户、家庭农场70个、农民合作社35个。实现第一产业增加值8.91亿元、增长3.5%以上。努力壮大工业实力。扶持重点企业。继续全力支持豪吉食品、永裕电力、能投电力、大唐风电等重点企业提速发展，力争出口鸡精3.1万吨，实现出口创汇3500万美元。强推重点项目。积极推进大唐乌科梁子风电场、三阳畜牧冷链加工等项目建设，形成一定规模实物量，力争早日投产使用。科学合理设置采矿权，力争拍卖砂石、页岩采矿权3宗。大力发展建筑业，争取吸引县外建筑企业落户普格，鼓励本地建筑企业兼并重组，力争实现建筑业产值1.3亿元。加快甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区等基础设施建设，争取企业入驻发展。实现第二产业增加值6.23亿元、增长6%以上。提速发展第三产业。大力发展全域旅游首位产业，推动文旅康养产业融合发展，编制完善全域旅游发展规划，积极推进螺髻山国家5A级景区创建，巩固提升螺髻山、温泉瀑布、海口牧场、日都迪萨等精品旅游线路，持续办好“火把节”“彝历年”节庆活动，抓紧启动温泉特色小镇建设相关工作。开发黄草坪金秋稻香、五道箐草莓采摘、九连河坝水果采摘等旅游项目，实现旅游综合收入5.6亿元、增长10.9%。全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等发展，继续实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建乡(镇)电商物流服务站34个、村级电商物流服务点80个，力争网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值12.01亿元、增长8.2%以上。第三，着力深化改革创新，充分激发发展新动力。加快改革步伐，提升开放水平，培育发展新动能。扎实抓好重点领域改革。完成政府系统机构改革。推进农村资产资源“三权分置”，基本完成集体资产清查核资。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作。加强商事制度改革，推广营业执照“全程电子化”登记，实现企业电子化登记率达60%以上。全面深化“放管服”改革，确保政务服务网办率达60%以上、“最多跑一次”占比达80%以上，行政审批事项按时办结率达100%。稳步推进事业单位分类改革，做好县蚕茧站转企改制工作，完善事业单位网上登记管理。加强国投、城投等国企改革。深化金融体制改革，防范金融风险。继续推进财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、农业农村、户籍制度、统计方法制度等各项改革落到实处。深入推进创新驱动发展。进一步加大招商引资力度，力争引资到位10亿元以上。大力推动大众创业万众创新，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人以上，城镇失业人员再就业80人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持民企发展，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，精准有效支持实体经济。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，依法保护民企合法权益，细化明确领导干部联系重点企业制度，帮助民企破解融资难、经营成本高等难题，推行“一窗通办”模式，企业办事材料减少30%以上，大力营造良好营商环境。第四，着力完善基础短板，不断提升发展承载力。以项目建设为抓手，补齐基础建设短板。补齐道路交通短板。完成西宁高速公路前期工作，积极协调州上加快启动社会资本方招标工作。动工建设S464线普格段升级改造工程，新建农村客运站7个。加强公路养护工作，力争建设荞窝超限检测站，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。补齐农田水利短板。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，实施荞窝镇三道沟防洪治理工程，新建堤防2510米，恢复、改善和新增灌面3000亩。力争竣工验收2个、组织实施4个、申报立项3个土地整理项目，确保新增耕地2000亩。力争竣工验收10个，结余土地周转指标562亩，申报立项19个土地增减挂钩项目。做好第三次全国土地调查工作。补齐能源信息短板。协调推进220千伏特高压输变电线路建设。新建或改造10千伏线路10公里、低压线路36公里，新建配电台区8台，安装智能电表12590户，确保智能电表覆盖率达79%。积极推进“光网城市”“宽带乡村”工程，加快推动“三网”融合，启动实施“高清普格智慧广电”建设，新建4G基站79个，积极推进5G通信网络试点运行工作。补齐新型城镇化短板。高起点推进“两河”流域发展总体规划和城镇体系规划。深化拓展“美丽县城”建设行动，力争启动县城危旧房改造、温泉片区开发、城南新区开发、县城亮化“四大工程”，引导荞窝镇、花山乡、洛乌乡、夹铁乡等中心集镇有序改扩建。进一步加大县城和集镇管理，健全考评问责机制，不断提升县城和集镇整体形象及管理水平。补齐乡村振兴短板。着力推进农村人居环境改善，实施“清洁乡村”行动，抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，建设农村生活垃圾中转站6个，农村生活垃圾房1288个，污水处理站9个，建设旅游沿线公共厕所2个，农村户用厕所3465个，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上，努力建设美丽乡村。第五，着力加强生态保护修复，建设优美生态环境。持续推进生态文明建设，让普格天更蓝、山更绿、水更清。加大污染防治攻坚力度。全力巩固整改中央、省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好蓝天保卫战，确保全年优良天数达到350天以上。持续打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，强化河(湖)长APP巡河，坚决依法整治非法采砂行为。推进乡镇饮用水源规范化建设，完成县城生活污水处理厂配套管网建设。持续打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，并分类管控与修复治理，加强工矿企业土壤环境整治。完成第二次全国污染源普查工作。加大生态文明建设力度。编制完成“三线一单”规划方案，建设天地一体生态环境监测体系。严守三条控制线，强化土地卫片执法检查，重拳整治土地违法行为，规划建设用地行为。完成螺髻山镇小槽河村、荞窝镇耿底村5组等5个滑坡治理工程，避险搬迁50户。深入开展大规模绿化普格行动，全民义务植树200万株以上，实施新一轮退耕还林还草2.3万亩、天保人工造林0.2万亩，确保森林覆盖率提高至36.8%。加强森林草原保护，强化森林草原防灭火，坚决依法依规查处涉林涉草违法违规案件。加大生态环境监管力度。制定生态环境保护责任清单，建立完善考核评价、治理体系等机制，开展自然资源资产核算，推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。推动建立生态补偿机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。坚决落实“大棚房”问题专项清理整治要求，确保问题整改到位。第六，着力改善民计民生，不断增进人民福祉。持续加大民生投入，提升公共服务质量，让全县人民享有更多实惠。全力加快社会事业发展。教育方面，巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，狠抓控辍保学，积极推行“学前学普”工程，继续实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划，加快螺髻山高级中学建设，加强学生宿舍、运动场、厕所、食堂等硬件建设，改扩建县民族中学、螺髻山初级中学，新增初、高中学位3000个以上，新增寄宿制学生床位1000个以上。补充部分学校设备设施，确保设备配备百分之百达标。健全教师绩效工资动态调整机制，推行教师“县管校聘”，强化校长队伍管理。确保义务教育均衡发展通过国家认定。卫计方面，完成县医院二期附属工程建设并投入使用，力争完成整体搬迁。促进“互联网+医疗健康”发展，推进基层卫生专业人才“县管乡用”，全面实施乡镇卫生院满编运行。完成县疾控中心和妇幼保健院业务用房建设，进一步加强血吸虫等重点疾病防治，有效遏制重大传染病传播。社保方面，实施全民参保计划，确保“五大保险”征缴1.55亿元。完成荞窝敬老院建设。规范公租房管理，发放弱势群体住房租赁补贴600户。严格民工工资保证金制度，严厉惩处恶意拖欠民工工资行为。文体方面，加强意识形态建设，强化民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。新建无线地面数字电视基站2个，安装数字电视6950套，放映公益电影1836场次。广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，丰富群众文化体育生活。全力化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为，严厉打击非法集资。深入推进依法治县，继续实施“七·五”普法规划。深化“平安普格”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理，持续开展扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。强力整治投资环境，坚决依法打击惩治建设领域阻工扰工、敲诈勒索等行为。严格落实安全生产责任，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的协调发展、创新发展。第七，着力强化自身建设，努力打造人民满意政府。新使命新目标，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须切实加强建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。讲政治，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓中央、省、州和县委决策部署落实落地，确保政令畅通。守法度，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。进一步健全科学民主依法决策机制。加强行政执法规范化、标准化建设。重廉洁，从严治政廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计监督，健全监督制约机制，规范行政权力运行。敢担当，主动作为奋发有为。为政以公，行胜于言。求真务实，力戒浮华，着力解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，强化正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，充分调动广大干部在脱贫攻坚和经济社会发展中的积极作用，努力干出无愧于党和人民的新业绩。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战，坚定推动经济社会加快发展，共同谱写普格发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释和说明1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。2.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。3.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。6.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3--7岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。7.三免一补：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。8.“1+34+N”社戒社康工作体制：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。9.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。13.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。14.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。17.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。18.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。19.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。22.枫桥经验：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-08

• 【射洪市招商】2019年射洪市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在射洪市第一届人民代表大会第一次会议上射洪市人民政府市长张韬各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，在射洪市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动作为、实干兴业，全市经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的蓬勃态势，圆满完成县十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。过去一年，我们完成撤县设市最后冲刺，县级射洪市正式挂牌成立。二十五载接续奋斗，百万射洪人民团结一心、奋楫争先，用敢闯敢试、敢为人先的勇毅品格，和想大事、干大事、成大事的生动实践，推动了射洪由“县”向“市”跨越，翻开了射洪历史新的篇章，年轻的射洪市生机勃发，正站在新的起点，加油冲刺现代化目标，这一历史成绩必将载入史册、永远铭记!过去一年，我们凝心聚力谋发展，县域经济实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破400亿元，增长7.9%。实现地方一般公共预算收入12.53亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资完成229.55亿元，增长12.1%。名列“西部地区县域经济100强榜单”第32位，全省第10位。被省委、省政府表彰为2018年度四川省县域经济发展强县，获得国务院财政管理工作绩效考核奖励。过去一年，我们扎实开展“中国锂都会战年”行动，产业集群发展格局日趋完善。锂电产业实现产值110亿元，增长15.8%。盛屯年产6万吨基础锂盐等4个项目顺利落地，新锂想年产5万吨正极材料等8个项目加快建设。与铁塔能源、四川路桥签署《全面深化战略合作协议》，取得四川省动力电池回收利用产业联盟7个理事席位。锂电产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区和全省唯一动力电池回收利用基地。省委清华书记对我市锂电产业发展多次给予肯定批示。过去一年，我们扎实开展“城市管理攻坚年”行动，城市品质不断提升。实现城市建设投资11.34亿元。完成宜居县城试点工作。聘请同济大学完成河东新区城市设计。完成棚户区改造配套基础设施项目6个、主要路口渠化改造10个，文化路、滨涪路等20条主要道路完成雨污分流黑化升级。完成污水处理厂(站)提标升级项目4个，建成集镇污水处理厂(站)21座。智慧化停车设施全面启用，新增停车位1.1万个。子昂文化旅游提升项目、花果山城市公园建设项目加快实施。18个建筑和房地产乱象治理项目全面整改到位，22个城通信息港全部依法清除，望江路拓通。过去一年，我们扎实开展“交通基础改善年”行动，城乡交通更为便捷。完成交通项目建设投资5.1亿元。绵遂内城际铁路前期工作取得新进展。遂德高速、省道101线射洪段、盐射路开工建设。第二旅游环线、涪永路、大万路加快推进，沱明路顺利完工。完成农村道路升级改造247公里。金华黑水浩大桥建成通车，瞿河、香山涪江大桥加快建设。过去一年，我们扎实开展“营商环境提升年”行动，市场活力持续释放。集中行政审批事项205项，基本实现“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“多证合一”“容缺受理”等行政审批制度改革，行政审批提速42%。“最多跑一次”事项占比94.4%、网办事项占比96.4%。全面落实减税降费措施，取消、停征、减免收费和基金项目134项，降低企业税费成本1.85亿元、电气要素成本8000万元。过去一年，我们在充满奋斗与坎坷的路上,收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。我们为勇争一流、自信笃定的射洪人民喝彩!为团结实干、开拓奉献的射洪干部喝彩!为蓄势待发、行稳致远的射洪未来喝彩!一年来，我们还扎实推动了以下工作。 一、优化产业结构，壮大实体经济工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业12家，规上工业增加值增速9.8%。完成工业投资51.6亿元、技改投资48.5亿元，分别增长27.5%、40.5%。机械电子、食品饮料产业实现产值67.4亿元、113.5亿元，分别增长21.7%、11.3%。沱牌舍得酿酒配套工程技改等13个项目加速实施，12寸储存芯片封装测试及设备制造等4个项目竣工投产。天齐锂业、沱牌舍得、川中建材、绿然集团入围“2019四川民营企业100强”，入围企业数量居全省县域第四。西合园民企办园活力不断释放。城市矿产循环经济园完成产业发展规划、控制性详规编制等前期工作。绿色农业扎实推进。实现农林牧渔业总产值96.24亿元。培育各类新型经营主体282个，创成省级示范合作社2个、省级家庭农场20个。国家农业科技园区核心区通过国家科技部验收，舍得酿酒专用粮生产基地建设有序推进。成功申报香桂现代林业市级示范区。新增“三品一标”农产品4个。县域乡村振兴“1+6”规划编制通过省级评审，完成试点村27个重点项目建设，实施农村户厕改造6.46万户，新建“宜居乡村”170个。现代服务业提速发展。培育限上贸经企业18家，实现服务业增加值132.91亿元、社会消费品零售总额185.25亿元，分别增长9.4%、11.0%。合众养道、美绿鲜等本土电商龙头不断壮大，汇星百货、永佳超市等大型商超“线上线下”融合发展。14家单位获遂宁市“放心舒心消费城市”示范创建单位称号。舍得酒文化旅游区创建AAAA级景区进入省检评定，螺湖半岛休闲养老度假区获评省级服务业“三百工程”项目。累计接待游客1100万人次，实现旅游收入120.6亿元，增速20.1%。 二、深化改革开放，释放发展活力重点改革蹄疾步稳。完成中省市重点改革试点任务5项，持续推进8项。高质量完成机构改革任务，政府部门精简至27个。乡镇行政区划调整改革和村建制调整顺利完成，减少乡镇建制9个、村建制163个。顺利通过全国农村集体产权制度改革试点县评估，荣获全省农村改革工作先进县(市)。推进多规合一改革，启动国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。创新创业活力迸发。美丰股份与四川大学合作共建“四川美丰先进高分子材料产业研究中心”。天齐锂业创成国家级高新技术企业，承担国家火炬计划项目2项。成功创建全国农村创新创业典型县，农业园区获评国家农村创新创业园区。全社会研发投入4.52亿元，同比增长18.9%。申请专利430件，增长率居遂宁市第一。对外开放互促互进。积极参加国际进口博览会、西部博览会、中外知名企业四川行等大型平台活动，引进年产50万吨高档优质轻量玻瓶等亿元以上项目16个，协议资金158亿元。到位市外资金94.87亿元，其中到位省外资金75亿元，居遂宁市第一。 三、办好民生实事，维护和谐稳定民生实事全面推进。民生支出34.34亿元，占一般公共预算支出71.8%。8项人大代表票决制民生实事项目完成投资14.97亿元，28件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.1%。圆满完成5111名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务，贫困发生率降至0.76%。完成7个敬老院升级改造，残疾人综合服务中心投入运行。严格落实河长制工作，高质量抓好第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，城区空气质量优良天数率达94.8%，涪江、梓江水质常年保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、80%。原射洪教仪厂危险废物有效处置。完成中华涪江湿地自然保护区更名及范围调整。社会事业协调发展。改造薄弱学校57所，完成15所学校教师“县管校聘”改革试点。中医院创成国家级三级甲等中医医院，妇幼保健院、第二人民医院迁建工程加快实施。艾防攻坚稳步推进。成功举办第三届龙舟赛、万人诗歌朗诵赛、庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动。城乡治理持续加强。创成四川省第二批省级法治示范县。金华镇、瞿河镇高家沟村创成全国乡村治理示范镇(村)。扫除涉恶集团6个，侦破毒品刑事案件23件。累计化解民间融资债务1.6亿元。修订完善全市总体应急预案和19个专项应急预案，建立专业救援力量10支，成功处置元宝山不稳定斜坡地灾险情。全年未发生较大及以上安全生产事故。成功创建四川省食品安全示范市。 四、强化自身建设，提升行政效能深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导四个到位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理人大代表建议166件、政协委员提案173件，满意和基本满意率达100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，政府常务会对招商引资等重大事项实行票决2次。纵深推进“群众最不满意的10件事”专项整治。加强党风廉政建设，以刀刃向内的决心，防范和惩治各类腐败行为，立案查处政府系统违纪违法案件89件89人。强化审计监督，全年完成审计调查项目45个。严格落实意识形态工作责任制，完成市融媒体中心基础设施建设。同时，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作均有新成效，工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心关怀，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中仍然存在一些问题和不足：经济下行压力持续加大，部分制造业、服务业等经营困难加剧，产业链恢复面临新的挑战;新旧动能转换推进较慢，建设中国锂都核心区任务艰巨;发展不平衡问题仍然突出，教育、医疗等优质资源供给相对短缺;城乡治理面临诸多新情况新问题，维护社会稳定的压力加大;政府自身建设有待加强，部分干部专业化素养不高，不敢担当担责的问题依然存在等。对这些问题和不足，我们绝不推诿和回避，将坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。关于新冠肺炎疫情防控2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，给经济社会发展带来前所未有的冲击。在疫情大考面前，我们全面贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速落实中省和遂宁市的决策部署，在市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。疫情即是命令。从1月21日开始，市委、市政府立即进入作战状态，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施。按照“四早”原则，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，拉网式、地毯式摸排31.8万户、100.6万人。设置交通卡口949个，下沉党员干部1.1万余人，全覆盖推广应用“居民健康码”，切实加强出入射通道、村社路口和重点场所管控，最大限度堵住风险敞口。确定发热门诊37家、定点医疗机构2家、集中医学观察场所62个，启用市人民医院河东传染病区，集中资源供给，全力救治患者，6名确诊病例全部康复出院，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，动态完善境外及重点地区入射返射人员监测检测，切实做好科学防控、闭环管控。强化群众防疫意识，推行健康生活方式，巩固扩大疫情防控成果。面对疫情对经济社会发展的冲击，我们变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，积极推动复工复产复市复学。高效率引进利美医疗，“射洪造”口罩全力保障全市防疫物资需求。率先建立企业复工帮复机制，出台实施系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，113家规上企业、51个在建重大项目全面复工。有序推进服务业恢复经营，保障居民消费需求。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学校和师生安全底线。经过100多个日夜的奋战，全市疫情防控形势稳中向好，经济社会秩序加快恢复正常。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，8名援鄂医护人员逆行出征、凯旋归来，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、主动配合，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，汇聚起强大的抗疫力量。在此，我代表市人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的广大医务工作者、基层党员干部、社区工作人员、志愿者和全市人民，向支持射洪抗疫的企业家和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是射洪市打基础、谋长远的重要一年，抓好全年政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委决策部署，在坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的基础上，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实开展“锂都核心打造”“美丽乡村建设”“文化旅游融合”“城市创新发展”“交通建设攻坚”“营商环境优化”“社会民生改善”七大行动，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为加快建设“两心一城”奠定坚实基础。受新冠肺炎疫情影响，我市三次产业供应链未完全恢复，销售端受不同程度影响，稳住经济基本盘压力增大，但我市经济运行态势与全国、全省和遂宁市基本一致，经济长期向好的基本面没有改变。我市产业条件较好，工业底子较为扎实，特别是三大主导产业已形成一定规模，具有相应的示范带动能力，随着中省市一系列税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策落地见效，以及疫情防控期间新的经济增长点不断涌现，今年我市经济发展仍有较大空间。综合考虑疫情影响和发展需要，兼顾“稳”与“进”的要求，建议今年我市地区生产总值增速较遂宁市高1个百分点左右。围绕实现这个目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、聚力保障人民群众生命健康，持续抓好常态化疫情防控慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，全面精准落实防控措施，着力构建常态化防控机制。做好群防群控、联防联控，优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。严格落实入境人员闭环管理，严防境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强发热门诊规范管理，及时做好出院患者随访和复查工作。加强防护知识普及，提高群众风险防控意识。全面恢复经济社会秩序。加快支持政策落地兑现，帮助企业解决实际困难问题，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模等机遇，加大政策、项目、资金争取，加速项目建设，形成更多实物工作量，扩大有效投资。全力保障市场供应和价格基本稳定，积极引导居民消费，激发市场活力，提振市场信心，推动经济社会运行稳中向好。着力公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。加大公共卫生投入，强化医疗应急物资储备。持续推进医疗保障体系全面稳定发展，深化医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制。启动市人民医院国家三级甲等综合医院创建和新区医院建设工作，做好市传染病医院建设前期工作。完善人才培养体系，加强公共卫生队伍建设。规范民办医院管理。 二、聚力建设县域经济强县，持续推动高质量发展加快工业强市步伐。构建以三大主导产业为核心的现代产业体系，培育“专精特新”和高成长型企业6户以上，新增规模以上工业企业8户以上。开展“锂都核心打造”行动，开工建设新锂想年产10万吨正极材料前驱体、华昆能源锂硫电池研发及生产等项目，加快实施盛屯年产6万吨基础锂盐、晟德年产8000吨中间相石墨碳微球等项目，竣工投产新锂想年产5万吨正极材料一期等项目，支持天齐锂业、朗晟新能源、绿鑫电源、普力科技进一步释放产能。支持德润钢铁扩能升级，推动奥尔铂电梯生产线智能化改造，引导富美达、上特、旭茂微等电子企业做精做优产品。支持沱牌舍得扩大产能，完成沱牌生态酿酒产业园三产融合发展规划，加快建设酿酒配套工程技术改造、年产50万吨高档优质轻量玻瓶等项目，大力开发“舍不得”新产品。支持美丰股份开发无纺布锂离子电池隔膜、造纸术制锂电极片，鼓励佐鲁银华、天亿纺织等纺织企业“走出去”，激发传统产业转型升级活力。推动农业提质增效。做大做强优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三大主导产业，突出发展生猪、白羽肉鸡、酒粮三大特色产业，着力培育现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业。支持齐全、庆宇等农业产业化龙头企业做大做强，培育各类经营主体30户。着力抓好舍得酿酒专用粮生产基地、百里农环线、种养循环现代农业园区等项目建设，构建“三带十二园”现代农业空间布局。稳步推进国家级现代化农业科技园区核心区高质量发展，加快瞿河农产品加工园区基础设施建设。狠抓动植物疫病防治，加快构建农产品质量安全追溯体系。开展“美丽乡村建设”行动，高标准建设10个乡村振兴市级试点村，积极争创全省乡村振兴先进县。扎实开展农村人居环境整治，改造农村厕所1.2万户，建设垃圾处理站30个、污水管网40公里。大力培育消费需求。巩固“放心舒心消费城市”创建成果，新增限上贸经、规上服务业企业20家以上。支持大型商贸流通企业转型升级，引进知名商贸企业入驻射洪，拓展服务进乡村、社区，打造“一刻钟”便民服务圈。大力发展第三方、第四方物流，积极发展农村冷链物流。完善镇村电商站点建设，做大做强本地电商企业。开展“文化旅游融合”行动，启动天府旅游名县创建工作，力争进入候选县。完成文旅资源普查工作，编制全域旅游规划。推动舍得酒文化旅游区创成AAAA级景区。完善子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区功能，确保通过AAAA级景区年度复核。全面实施花果山城市公园、“涪江明珠·山水长廊”一期等重点文旅项目。着力打造伯玉路、滨江路、美食街等文旅特色街区，完善夜间消费、娱乐、旅游配套设施，大力发展夜间经济。切实扩大有效投资。实施重点项目116个，完成年度投资137亿元以上。力争63个新建项目开工建设，51个续建项目加快推进，20个项目竣工投产。科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，确保更多项目进入上级盘子，争取上级资金50亿元以上。开展“交通建设攻坚”行动，聚力推进绵遂内城际铁路和盐遂乐高速公路前期工作，加快遂德高速、省道101射洪段、盐射路、瞿河涪江大桥等项目建设。香山涪江大桥年底前建成通车。争创省级“四好农村路”示范县。做好涪江复航前期工作。确保柳树电航工程蓄水发电。稳步推进群英供水站、香山镇河西供水站建设，完成涪江右岸引水工程水资源配置和工程总体布置专题编制，启动市城区备用水源建设。 三、聚力打造宜居宜业家园，持续涵养城市独特气质优化拓展城市布局。完成国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。开展“城市创新发展”行动，优化城市对外交通，提升公共服务等级，强化城市服务与辐射能力建设，构建城市集中发展区及“一极一轴一副多点”的城镇空间发展格局，努力建设50万人口的开放型、组团式区域性副中心城市。着力完善城市功能。全面完成城区22条道路黑化工程，推进4个主要十字路口道路渠化改造和拓展延伸工程。启动河西片区景观及湿地工程建设，完成清家堰-城西河防洪排涝雨污分流、武安河尾段生态修复及环境治理等项目，建设地下综合管廊10公里。开工建设日供水能力10万吨供水厂，新建或改建天然气管道15公里。完善城市公交设施，新增公交线路4条。推动闲置楼盘、小区、机关企事业单位对外有偿开放富余停车位。深入推进城镇保障性安居工程和城镇老旧小区改造，开工城镇棚户区改造3000套以上、老旧小区改造110个以上。全面加强城市管理。治“脏”精扫细保，加大街面洒水降尘、护栏清洗和抑尘作业，全面提升太和大道、沱牌大道、美丰大道等市政设施保洁水平。治“乱”精整细治，落实城区“三大秩序”管控，全面清除城区“牛皮癣”，强力整治各类跨门店经营、流动摊贩占道等行为。推动“三无”小区建立业主委员会，加强业主自治管理。治“堵”精疏细导，集中整顿车辆乱停乱放、违规行驶等违法行为。扎实开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重宣传教育，进行典型引领，深化志愿服务，引导市民养成十大文明社交行为习惯，营造共建共治共享城市治理格局。加快推进新区建设。启动射洪经开区扩区工作，高起点规划建设行政、经济、商住、枢纽“四大中心”。启动建设市民中心、人才公寓，协调推进绵遂内城际铁路河东站点建设。引进知名大型商业企业入驻，繁荣发展城市业态。依托河东人居环境PPP项目，加快河东滨江路及城市支路建设，完成滨江路综合管廊项目建设。加快推进锂电产业园基础设施三期、四期工程和锂电产业园高架桥项目建设。支持西合园科技创新、招大引强，进一步释放民营企业办园活力。开展“亩产效益”提升试点，盘活闲置土地120亩。完成征地拆迁400亩、安置还房1200套，力争出让土地12宗1800亩。 四、聚力增添转型发展动能，持续深化全面改革开放坚定不移深化改革。加快推进新型城镇化综合试点、地下综合管廊建设试点、企业投资项目承诺制改革等中省市重点改革试点工作。巩固拓展减税降费成果，稳步实施个人所得税、小微企业普惠性减税政策，积极落实社保费及非税收入降费。完善财政金融供给机制，发挥产业引导基金的撬动和放大作用。深化“银担合作”，适度扩大应急转贷金和风险分担基金规模，鼓励金融机构创新金融产品和服务重心下沉，加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。深化上市企业培育，加大企业新三板上市、天府(四川)联合股权交易中心挂牌帮扶和奖励力度。稳步实施市属国企“三级架构”改革，建立健全鼓励市属国企市场化实体化发展的体制机制。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，规范提升村集体经济合作社200个，扩建“产联式”合作社。支持鼓励创新驱动。深化“政产学研用”协同创新，加大研发投入，力争实现高新技术产业产值120亿元以上，增长12%。实施“瞪羚企业”培育计划，新增国家高新技术企业3家、国家体系认定科技型中小企业40家。支持朗晟科技与西南科技大学、美丰股份与华南理工大学、新锂想与成都理工大学合作共建科技创新平台。开展“锂电+5G+智慧城市”建设试点，拓展低速车共享锂电池业态。实施“洪城英才招揽行动”，引进高新技术产业人才20名以上。举办射洪市第三届创新创业大赛，争创全国第二批创新型县(市)。不断提高开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区新能源汽车锂电池生产制造基地、城市矿产综合回收利用再生基地、高端电子信息生产制造基地，努力建设成渝地区绿色食品加工供应基地、周末度假休闲目的地。紧扣三大主导产业，充分利用西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等平台活动，大力开展“强链延链补链”招商，力争签约亿元以上项目15个以上，到位市外资金97亿元以上。优化提升营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化”行动，毫不动摇支持民营经济发展。深化商事改革，企业开办流程压缩至3个环节、开办时间压缩至1个工作日，企业电子化登记率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革，实行一窗综合受理、网上流转、并联审批、联合办理，推进“多合一”改革。打造“互联网+”政务服务体系，构建“四位一体”申办模式。落实市场准入负面清单，推进社会信用体系建设。落实降低水、电、气等生产要素价格政策，减轻企业经营负担。加强招投标监管和知识产权保护。畅通企业诉求表达渠道，营造亲商重商护商发展环境。 五、聚力群众美好生活需要，持续保障和改善民生增强公共服务供给。加快推进小区配套幼儿园建设，全面落实“8050”目标任务。消除城区义务教育“大班额”，加快射洪七小、射洪八幼等10所学校建设，稳步推进射洪中学新校区建设前期工作。将劳动教育纳入人才培养全过程，加强中小学劳动教育。落实高考综合改革保障攻坚行动，全面推进教师“县管校聘”改革和教育信息化建设。通过省三类城市语言文字工作评估验收。持续推进残疾人“量体裁衣”式个性化服务。开展全民健身运动，完成12个社会足球场建设。抓好民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。完善社会保障体系。开展“社会民生改善”行动，推进人大代表票决制民生实事项目，民生支出比重保持在一般公共预算支出的70%以上。实施更加积极的就业政策，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，全面整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率。社会福利院建成投用。创建第五轮省级“敬老模范县”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹完善城乡社会救助体系，支持公益慈善事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快基层治理现代化。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，深入推进乡镇赋权扩能，有效下放审批、服务、执法等权限。整合基层审批服务力量，推动镇便民服务中心规范化标准化建设，完善政务服务链条。加强国家安全教育，提升国防动员能力，加强退役军人三级服务保障体系建设。推进“法律七进”，完成“七五普法”验收准备工作。抓好信访工作“四化”建设，办好“四访”活动，争创“人民满意窗口”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化诉源治理，创建30个无讼村、无讼社区。持续构建立体化治安防控体系，推进“雪亮工程”补点扩面提质，完善城市“天网”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作。 六、聚力全面建成小康社会，持续打好三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。高质量完成脱贫攻坚任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全体贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。建立返贫监测预警机制，对所有贫困对象、薄弱环节进行挂牌督战，查找问题补齐短板，持续巩固已脱贫人口脱贫质量。抓好产业扶贫，促进贫困人口转移就业，走好精准特色可持续扶贫开发之路。加强易地扶贫搬迁后扶工作，让贫困群众搬得出、稳得住、有就业，逐步能致富。加强扶志与扶智联动，建立脱贫致富长效机制。加大对扶贫领域的风险防控，开展扶贫项目审计监督检查，强化问题整改，促进扶贫资金规范管理和安全使用。大力推进污染防治。全面完成第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，做好第二轮生态环保督察问题整改工作。有序推进固定污染源排污许可清理整顿发证登记工作。坚决打赢蓝天保卫战,持续开展“散乱污”企业治理，城区空气质量优良天数率持续巩固;着力打好碧水保卫战,涪江、梓江水质保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、90%;扎实推进净土保卫战,完成工业企业用地土壤污染状况详查，完成原射洪教仪厂污染土壤治理与修复。有序推进城镇污水处理设施PPP项目，完成污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心等重点项目建设。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，全面提升河湖治理水平和能力。加强森林资源保护，力争森林覆盖率达到36%。防范化解重大风险。严厉打击非法金融活动，推动银行不良资产处置，加强涉众型经济案件办理，推进民间融资债务化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强地方债务常态化管理，坚决遏制隐性债务增量，分级分类妥善化解存量，确保地方政府债务余额控制在省定限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，建设商品房预售信息公示电子终端网络系统，加强预售销售环节监管。强化安全执法检查，加大对危险化学品等重点领域的安全监管和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，定期组织应急演练，统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作。政府自身建设各位代表!新的起点与新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将科学编制好“十四五”规划，对未来五年的政府工作谋好篇、布好局。继续树牢以人民为中心的发展思想，加快转变职能、提升服务水平，不断增强政府公信力和执行力，更好满足射洪人民对美好生活的新期盼。 一、旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，落实意识形态工作责任制，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，坚持不懈锤炼干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格。 二、依法行政讲法治。健全依法决策机制，完善公职律师、政府法律顾问制度，把好依法决策法律审查关。加强行政执法监督和权责清单动态管理，推进综合行政执法改革和证明事项告知承诺制改革。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。开展全国法治政府建设示范创建工作。 三、务实为民讲效能。巩固机构改革、乡镇行政区划调整、村建制调整等改革成果，推进治理体系和治理能力现代化。营造务实为民的干事氛围，持续推进精文简会，持续开展政府系统“查问题、讲担当、提效能”作风整治，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者。组织开展拓展培训，加强公务员在产业、金融、外贸、规划、建设等专业领域的学习，更好回应新时代提出的新要求。抓重破难，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。 四、拒腐防变讲廉洁。坚决贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，紧盯教育、医疗、环保等民生领域,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案教训，全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，坚持不懈，化风成俗，全力塑造风清气正的新形象。各位代表!续写射洪历史，奉献百万人民，我们使命在肩、责任在肩，必须坚定步伐、铿锵前行，不驰于空想、不骛于虚声，以舍我其谁的勇气、善作善成的担当、不舍寸功的执着，共同创造新的射洪精彩!共同书写自己的人生精彩!各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇竞进，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成经济社会各项目标任务，谱写射洪市崭新篇章而努力奋斗!名词解释容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。县域乡村振兴“1+6”规划编制：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、生态宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村文化和古镇古村落古民居古树名木保护6个专项规划。服务业“三百工程”：建设100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。两心一城：“两心”即区域性经济中心和文化中心，“一城”即区域性副中心城市。三带十二园：“三带”即发展优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三个产业带;“十二园”即瞿河白羽肉鸡现代农业园区、太乙优质粮油现代农业园区、沱牌晚熟柑橘现代农业园区、金华青见现代农业园区、洋溪绿色蔬菜现代农业园区、青岗种业发展现代农业园区、玉太螺湖休闲观光现代农业园区、复兴种养循环现代农业园区、金鹤超强农牧现代农业园区、天仙美丽渔村现代农业园区、明星侏罗纪休闲观光现代农业园区、玉太洋姜现代农业园区。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。一极一轴一副多点：一个中心城市发展极，一个城镇化发展主轴和一个副中心城镇、5个重点特色镇、13个一般特色镇。城区“三大秩序”：经营秩序、卫生秩序、交通秩序。8050：普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。法律七进：法律宣传进社区、进乡村、进寺庙、进学校、进机关、进企业、进网络。四化：群众信访规范化、信访接待制度化、信访处置常态化、信访工作高效化。四访：领导干部接访工作日制度;急难事约访制度;现时结访制度;定期回访制度。

  2025-07-08

• 【丹棱县招商】2020年丹棱县政府工作报告

  在县第十七届人民代表大会第五次会议上丹棱县人民政府县长黄秀航各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员协商。2019年工作回顾2019年，是赤子追梦有温度、砥砺攻坚有成果的一年。回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届四次、五次、六次全会和市委四届十二次、十三次全会决策部署，紧扣县委“136”发展思路①，全力推动县域经济高质量发展，全面完成市下目标任务。预计全县GDP完成69亿元，增速8%;全社会固定资产投资完成57.3亿元，增速12.5%;地方一般公共预算收入实现4.21亿元，首次突破4亿元，同口径增长10%;城乡人均可支配收入分别实现34679元、20003元，增速分别为8.5%、11.3%。2019年，我们有革故鼎新的惊喜，有艰辛付出的坚定，更有满满获得的欣慰。最提振信心的是：圆满承办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议、全国文化和旅游系统现场会、全国地理标志农产品保护工程启动仪式等重大会议，展示丹棱形象、提升丹棱影响。最振奋人心的是：签约首个100亿元的幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目，首个10亿元的特种性能复合材料生产项目，成功促成中车丹齿股权转让，刷新丹棱纪录、重塑丹棱品牌。最刻骨铭心的是：成功应对百年一遇的“7·22”特大暴雨，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案②，积聚丹棱力量、彰显丹棱精神。2019年所做的主要工作，可以概括为六个关键字。第一个关键字“创”：乡村振兴创先争优。全力争创省级乡村振兴先进县。打造桔橙总部经济，挂牌全国首个晚熟柑橘(丹棱)大数据中心。成立全省首个桔橙产业发展规划研究中心。赴北京、上海、成都举办系列推介活动，成功举办2019中国柑橘产业年会。成功入选2018年中国乡村振兴先锋榜十大榜样名单，全省唯一。“丹棱桔橙”入选中国农业品牌2019农产品区域公用品牌、全省十大优秀农产品区域公用品牌，再度荣登中国地理标志产品百强榜。推进德康·丹棱15万头生猪养殖项目20个单元建设，成功签约巨星公司20万头生猪养殖项目。开展农村人居环境整治，农村生活污水治理丹棱模式全省推广。成功创建市级乡村振兴先进县、先进乡镇2个、示范村5个。预计一产业增加值增速3.8%。第二个关键字“破”：项目投资取得突破。围绕农业产业、环境治理谋划储备项目112个、127亿元。对上争取项目225个、8.5亿元。招商引资实现重大突破，成功引进10个项目，协议投资130亿元。推进澳力鑫复合集成墙体材料等总投资135亿元的97个重点项目建设，完成投资48.7亿元，39个项目竣工投用。国家乡村公园PPP项目完成融资审批13亿元，单个项目融资实现历史突破。第三个关键字“劲”：工业经济注能强劲。组建四川丹棱经济开发区。海大集团年产15万吨生物配合饲料等一批优质项目落地开工，有大创新工业园等一批重大项目竣工投产。设立1000万元的工业风险补偿基金。成功为县内3家企业争取应急转贷资金4685万元。新入规工业企业5家，全县规上工业企业达41家，新三板③、新四板④挂牌工业企业6家。有效盘活“僵尸企业”5家，达产后年产值突破5亿元。新增国家级高新技术企业3家，全县高新技术企业达11家。预计规上工业增加值增速13%。第四个关键字“势”：全域旅游造势起步。推进国家乡村公园PPP项目建设，丹蒲路、丹名路完成投资4.5亿元。大雅文化旅游景区成功创建为国家3A级景区。完成幸福古村经营权国有化，幸福村入选全国首批乡村旅游重点村、2019年中国美丽休闲乡村。老峨山入选全国森林康养基地试点建设单位。成功举办第七届不知火桔橙(桃花)节、国际武术文化节、乡村摇滚音乐节等系列主题活动。全年实现旅游总收入36.94亿元，接待游客402万人次。预计三产业增加值增速10.8%。第五个关键字“宜”：城乡建设宜居宜业。成功争取“蒲丹青井”高速⑤优化调整为“蒲丹夹”高速⑥。完成城墙路、外南路、新村路等市政项目。白塔公园建成开园。端淑公园、黑石河沿河绿地、G351人行天桥快速推进。新引进高品质房地产项目11个，全年开发面积36万平方米，销售商品房1497套，创历史新高。城市公交实现国有化运营，优化形成76公里的公交线路4条。PM2.5浓度同比下降5.27%，空气优良天数率达84.66%。实施流域水环境生态补偿考核，安溪河水质稳定达Ⅲ类，思蒙河、金牛河达Ⅳ类。启动农村全域饮水安全工程⑦，杨场片区即将通水。成功创建全国绿化模范县、国家森林城市，顺利接受省级文明城市创建测评，国家卫生县城进入公示候选。第六个关键字“惠”：民生福祉普惠共享。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查及问题整改，实施74个扶贫项目，脱贫攻坚成果持续巩固。全市第一批“两自一包、绩效考核”办学模式⑧的端淑小学建成招生。启动县第二幼儿园建设。高考本科连续5年双超市下高线指导性目标。成功达到国家血吸虫病消除标准。成功创建国家卫生乡镇2个。县中医医院建成开诊。县图书馆建成投用。成为全国首批实现地震预警“村村响”的区县。荣获国家级信访工作“三无”县。成功创建省级双拥先进县。狮子村荣获全国乡村治理示范村。金花村成功创建全国综合减灾示范社区。持续开展扫黑除恶专项斗争，成功侦办“6.15”“4.15”涉黑涉恶案件。跨境打击电信诈骗实现“零”突破。非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。连续17年无较大及以上安全生产事故发生，连续16年无重大及以上食品药品安全事故发生。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全县政府系统查摆问题261个，已完成整改216个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县人民政协的民主监督，47件代表意见建议、36件委员提案全部在规定时间内办理回复，满意率、基本满意率100%。完成政府系统机构改革和乡镇行政区划调整改革。深入推进依法治县，荣获四川省第二批省级法治示范县。“全国领先、全省一流”的新市民服务中心正式投用。上榜2019中国效率“百高县”，全国第 三、全省第 一、全市唯一。全年累计减免税金1.39亿元。“三公”经费同比下降11.43%。与此同时，国防动员、退役军人事务、工商联、共青团、工会、妇联、残联、科协、民族宗教、外事侨务、档案、机关事务、地方志等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县上下的凝心聚力、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向所有关心支持丹棱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全县经济社会发展中，问题和困难仍然存在：县域经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情还没有得到根本扭转;开放程度不高、产业不均衡的发展劣势还没有得到根本解决;生态治理、民生服务等方面存在的短板还没有得到根本改善;干部作风、发展环境等方面还需要进一步优化。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会、市委四届十四次全会和县委十四届十七次全会决策部署，牢牢锁定“打造中国美丽乡村典范，建设‘大雅家园·幸福丹棱’”奋斗目标，落实市委“开放发展攻坚年”和县委“项目攻坚年”要求，坚持以项目组织全年工作，一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目，高质量引项目、高标准落项目、高效率推项目，推动全县经济社会发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP确保增长8%、力争8.3%;全社会固定资产投资确保增长8%、力争10%;地方一般公共预算收入同口径增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。今年，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、锁定产业新城新目标，实现开放发展再突破坚持开放引领。抢抓国家推进成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚定不移融入成都。快速推进国家乡村公园PPP项目，完成丹蒲路、丹名路主体工程。启动丹蒲公交一体化规划编制工作，争取对接成蒲高铁辐射范围延伸至丹棱。力争启动“蒲丹夹”高速和市域铁路S5线⑨丹棱段前期工作。探索与龙泉驿区、简州新城合作建设“飞地园区”⑩。坚持项目带动。推进总投资30亿元的9个新签约工业项目开工建设，力争中科兴业一期、澳力鑫二期、容川饲料等一批重大项目竣工投产。重点围绕绿色装配式建筑材料、新能源汽车开展以商招商、委托招商、全民招商，力争新引进亿元工业项目不少于6个。坚持扩容提质。启动四川丹棱经济开发区扩区调位，将钾钠化工、陶瓷走廊、农产品食品加工纳入经开区规划，完成规划环评。提升园区承载力，投入1.2亿元，推进经开区新征地范围内道路等基础设施建设。工业产业发展扶持资金净增1000万元，大力扶持新型建材、陶瓷等龙头企业，完善配套产业链。探索建立新材料“园中园”和工投公司。新培育规上工业企业3户、市级以上企业技术中心2户、国家级高新技术企业1户。完成规范化改制15家，力争上市1家。实现工业产值77亿元，经开区工业总产值67亿元。 二、锁定桃源美城新目标，实现乡村振兴再突破创建先进示范。持续用力开展乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村创建工作，确保2019年度省级乡村振兴先进县和狮子村、梅湾村示范村创建成功，2020年力争新创建省级先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村4个。启动省级、国家级园区培育创建工作，丹橙现代农业园区争创省级农业园区。做强农业产业。完成电子商务、金融服务、冷链仓储为核心的综合性产业园建设。建成丹橙现代果业公司集配交易中心和中国桔橙产业大数据中心，打造全省最大的桔橙线上线下交易平台。实施“味在眉山·丹棱特产”战略，培育一批全国知名的有机品牌，力争“三品一标”⑪品牌保有量29个。完成“丹棱不知火”“丹棱大雅柑”国家地理标志证明商标注册。继续做好生猪稳供保产，实施好德康、巨星公司等项目建设。做优人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设。持续开展清河行动和生态修复，全域推进“厕所革命”，农村户用卫生厕所普及率达98%以上。大力推行农村污水治理“三种模式”⑫，确保100%的行政村生活污水得到有效处理。推进农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率达90%以上，化肥、农药施用量均减量3%以上。做美乡风文明。推进新时代文明实践中心试点建设，建成县级实践中心1个、实践所4个，实现村级实践站全覆盖。深化文明村镇创建，县级以上文明村镇覆盖率达95%。全覆盖建立村级乡风文明理事会，每个乡镇至少建成移风易俗活动示范村2个以上。抓好民间众筹文化院坝建设可持续发展，大力开展“大雅新农民·快乐新农村”“乡村春晚”群众文化活动。 三、锁定康养绿城新目标，实现全域旅游再突破全力创建国家级旅游景区。推进幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目开工建设。依托“一堂一塔”⑬建设齐乐里全域旅游服务中心暨大雅文化旅游景区游客中心，升级大雅堂博物馆，大雅文化旅游景区创建为4A级景区。实现老峨山景区资源国有化，持续推进4A级景区创建。完成龙鹄山旅游度假区基础设施建设。加快九龙山森林公园项目签约落地。全力打造特色文旅品牌。持续推进幸福古村提质升级，确保今年3月开村。建设“老峨山居”“幸福院子”“龙鹄精舍”“桃花美宿”四大精品民宿聚落。打造丹棱县旅游精品酒店。全面完成丹棱镇龙鹄桔橙小镇建设。依托大雅文化、为学文化等，创建研学旅游基地。开发“夜游经济”，依托丹棱河“一河两岸”，实施夜游提升服务工程，完成齐乐公园及滨河沿岸亮化提升项目。全力发展会节经济。举办四川丹棱精品民宿招商推介会，持续举办不知火桔橙(桃花)节，举行大雅文化艺术节、唢呐艺术节、山地马拉松、山地自行车赛等新兴会节活动。旅游总收入突破40亿元，力争全年接待外来游客410万人次。 四、锁定大雅名城新目标，实现城乡建设再突破提升规划水平。高标准编制完成国土空间规划。完成农村建设用地房地一体数据整合。稳步推进村庄规划编制工作。启动外移G351国道绕城段前期工作。完善城乡路网。完成“十四五”县域路网规划，启动S401线丹棱杨场至东坡区崇仁段和总岗山旅游公路建设。完成张中路、中桂路、奔康大道廖店至张中段建设。完成双桥大桥、张扁桥等农村危桥重建。完成北环路改造、城墙路片区市政道路建设，完善道路雨污及排洪排涝设施。打通眉山药科职业学院与丹棱大道之间的城市干道。提升城市品质。启动20平方公里的西部橘园新城建设，完成新城策划、规划及核心区设计，完善骨干道路及风貌改造提升，配套旅游服务设施，形成新城雏形。完成端淑公园、G351线人行天桥等市政项目建设。启动思蒙河带状公园、20公里城市绿道项目建设，新建城市景观驿站2个。推进工商小区、老二中小区等84个老旧小区改造。精细城市管理。建成县级数字城管平台。实施城市管理“三大行动”⑭。开展“市容秩序专项整治”行动。开通城市公交5号线。成功创建国家卫生县城、省级文明城市。 五、锁定幸福乐城新目标，实现民生事业再突破打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，用好“回头看”大排查成果，持续实施“十大扶贫行动”和19个扶贫专项，确保脱贫户稳定脱贫不返贫，2020年同步实现全面小康。加大社会保障力度。坚持新增财力80%以上用于支持和保障民生。统筹抓好创业就业，城镇人口失业率控制在4%以内。切实做好农民工服务保障工作，坚决打赢根治欠薪攻坚战。实施医疗、医保、医药改革联动，确保医保参保率100%。提升社会事业水平。持续推进全域农村饮水安全工程，新建仁美水厂、扩建县城自来水厂，完成供水主管线建设。建成丹棱县第二幼儿园，公办园幼儿占比达到50%以上。启动端淑实验中学、丹棱县第三幼儿园、张场镇幼儿园建设。疾控中心创建成二级乙等疾控机构。推进紧密型县域内医共体建设，确保县域内就诊率达90%以上。抓好居家和社区及农村养老试点，新建城市养老服务综合体1个。推进殡葬综合改革，新建乡村公益性公墓5个。改善生态环境质量。全面启动创建国家级生态文明建设示范县工作。大力推进中央、省、市环保督察及“回头看”问题整改工作，认真迎接中央、省环保督察。深化污染防治“三大”战役⑮，确保PM2.5浓度同比下降3%，空气优良天数272天以上，思蒙河、安溪河、金牛河水质稳定达Ⅲ类。完成县城集中式饮用水水源地备用调整工作。建成观音崖水库。完成县城污水处理厂中水回用示范工程。深化城乡基层治理。完成乡镇行政区划勘界和村建制改革工作。建立健全矛盾纠纷多元化解运行机制，探索构建“网格化+大数据”工作模式，推动三级综治中心实体化建设，提升基层社会治理预警预防能力。抓好退役军人服务保障体系建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，全域实施“智慧乡村·平安丹棱”建设⑯，提升社会治安防控水平。深化信访体制改革，规范信访秩序。抓好应急管理、安全生产、防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治等工作。努力建设现代高效服务型政府坚持党的领导。保持政治定力，把准政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党建领航行动，坚持重大事项向县委报告制度。坚持依法行政。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案。坚持依法决策，实现重大行政决策专家论证、征求公众意见、稳定风险评估、合法性审查、集体决策“五个100%”。全面完成法治政府建设工作任务和“七五”普法检查验收。坚持廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”和省、市、县转变作风规定。深化财政预算执行审计，开展好乡镇行政区划调整改革相关审计。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，优化财政资源配置。坚持为民执政。巩固和拓展减税降费成效，畅通减税降费红利传导机制。深化行政审批制度改革，创建“五星级”政务服务体系，打造一体化、标准化、规范化、智能化的乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点。严格控制“三公”经费和一般性行政支出，将更多的财力用于民生事业。各位代表，时序更替，梦想前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为打造中国美丽乡村典范，建设“大雅家园·幸福丹棱”而不懈奋斗。名词解释和说明1.县委“136”发展思路：指锁定一个奋斗目标，即打造中国美丽乡村典范，建设“大雅家园·幸福丹棱”。重点坚持三大发展理念，即开放引领、绿色发展、共建共享。实施六大行动，打造魅力六城，即实施“党建领航行动”，打造活力之城;实施“工业涅槃行动”，打造产业新城;实施“乡村振兴行动”，打造桃源美城;实施“旅游腾飞行动”，打造康养绿城;实施“城市蝶变行动”，打造大雅名城;实施“幸福满城行动”，打造幸福乐城。2.“鑫圆系”特大网络传销案：指2018年7月成功侦破的涉案金额高达102亿元的特大网络传销案。2019年5月14日至16日，该案在丹棱县人民法院开庭审理。10月18日，丹棱县人民法院依法对被告人杨志伟等44人组织、领导传销活动罪一案公开宣判。3.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。4.新四板：指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。5.“蒲丹青井”高速：指起于蒲江，经丹棱、青神，止于井研，全长约70公里的高速公路。6.“蒲丹夹”高速：指由原“蒲丹青井”高速路网调整而来，是京昆高速(成雅)和成渝经济圈环线高速(成乐)的联络线，路线初步方案在蒲江接成雅高速经丹棱(顺龙、仁美、杨场)至夹江，全长约50公里。7.农村全域饮水安全工程：指依托“引青入丹”“引青入东”、党仲水库，投资2.2亿元，扩建县自来水厂，新建万吨规模仁美水厂，延伸县自来水厂及仁美水厂管网加压供水至全县5个乡镇所有村、社区，兼并和取缔各小集中供水站，实现城乡供水一体化，实现青衣江自来水县域全覆盖，提升全县16.7万人的饮水安全。8.“两自一包、绩效考核”办学模式：指自主招聘、自主管理、经费包干、绩效考核的办学模式。9.市域铁路S5线：指起于成都市高新区、经天府新区至眉山、远景规划经丹棱至洪雅的市域铁路。10.飞地园区：指两地以生产要素互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种经济产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢、协同发展。11.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.三种模式：指集中治理、插花治理、分散治理。13.一堂一塔：指大雅堂、白塔。14.城市管理“三大行动”：指集贸市场整治提升行动、餐厨垃圾规范处置行动、餐饮示范一条街打造行动。15.污染防治“三大”战役：指大气污染防治“蓝天”战役、水污染防治“碧水”战役和土壤污染防治“净土”战役。16.“智慧乡村·平安丹棱”建设：指以信息化为基础，在农村广泛安装视频监控探头，并打通与“雪亮工程”、公安“天网”的视频服务数据连接，接入三级综治中心，实现信息和数据共享，补齐农村治安防控短板，推动平安建设成果共享。

  2025-07-08

• 【万源市招商】2019年万源市政府工作报告

  (2019年3月5日在万源市第六届人民代表大会第四次会议上)万源市人民政府市长倪欣各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市干部群众,深入贯彻五大发展理念,稳中求进、克难攻坚,做好改革发展稳定各项工作,经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值141.3亿元,增长7.6%;固定资产投资85.7亿元,增长10%;规模以上工业增加值增长8.7%;社会消费品零售总额64.3亿元,增长12.2%;地方一般公共预算收入4.5亿元、支出40.93亿元,分别增长13.1%、20.4%,增幅均位居达州市第一位;存贷款增长率分别为11.5%、18.7%;城镇居民人均可支配收入27776元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入9961元,增长10.1%。 一、脱贫奔康砥砺前行。持续深化“万企帮万村”精准扶贫行动和“5+2”“3+2”帮扶机制【1】,全面开展东西部扶贫协作,广泛发动各方力量共同参与脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”【2】目标,全面打响农村“公共服务、基础设施建设攻坚战”“农村土坯房歼灭战”,170个贫困村文化室、卫生室、活动阵地规范达标,157公里村社道路硬化加宽,3662处供水工程全面建成,完成易地扶贫搬迁1.42万人、危房改造1.57万户、土地增减挂钩2200户,贫困群众生产生活条件得到极大改善。整合各类资金20亿元,设立“四项基金”【3】1.3亿元,发放小额信贷9771万元,发展“五小”庭院经济【4】3000户。高标准建成“石塘—白羊”脱贫攻坚引领示范区,带动东部片区3000户贫困群众脱贫奔康,赢得广泛赞誉。完成80个贫困村退出、15561名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至2.5%。 二、产业发展精准激活。特色农业提质增效。新建特色产业基地11.5万亩、养殖小区6个,成功打造省级现代农业产业融合示范园区1个,培育专业合作社30家、省级重点龙头企业2家,新增“三品一标”【5】产品5个,珍珠花菜香辣酱闯进欧洲市场,白羊乡生态茶园入选“四川十大最美茶乡”,“真硒万源”公共品牌得到广泛认可。工业经济提速转型。出台《万源市工业园区要素降成本工作方案》,搭建政银企合作平台,帮助企业融资26.3亿元,设立土地周转资金1000万元,发放应急转贷资金1160万元。开工建设工业项目11个、竣工10个,完成工业投资12亿元,新增规上工业企业8家,生态规上工业企业占比达75.6%。旅游产业提标兴旺。龙潭河国际养生谷建成营业,漂流、温泉夏冬两旺,八台山景区持续火爆,“冬游雪景”获央视新闻频道宣传报道。牛卯坪通过国家4A级景区景观资源评审,大巴山茶文化小镇加快建设,中国硒部茶园走廊等农旅融合乡村游赢得市内外广泛赞誉,“富硒茶都、康养夏都”知名度、美誉度大幅提升。全年接待游客350万人次,实现旅游收入28.06亿元。商贸物流提档升级。石塘、大竹商贸物流综合体建成投运,新改建农贸市场5个,建成电商公共服务中心和物流中心,完成电子商务交易额3亿元、外贸出口500万美元、商品房销售面积25万平方米。新增限上商贸和规上服务业企业12家,服务业增加值增长9.6%。 三、山水城市秀外慧中。城乡建设快步推进。万源中学周边地块、市政府周边地块棚改项目顺利推进,未来城市、金缔花园(二期)等开发项目加快建设,大巴山茶文化公园、河西市政综合改造、庙沟片区雨污管网等项目全面竣工,后河廊桥商业综合体投入运营。“五治”【6】工作深入推进,拆除违法建筑3415平方米,环卫作业正式进入市场一体化。完成井溪、长坝、鹰背、赵塘撤乡设镇,白沙、青花、草坝场镇升级改造基本结束,创建省级“四好【7】村”16个、达州市级“四好村”70个,玉带太平坎村入选《中国传统村落名录》,秦河三官场村入选“四川最美古村落”。基础短板逐步补齐。成功与达州华润燃气有限公司签订天然气长输管线项目合作协议,巴万高速、万八快速、国道347线长石至通江界升级改造等项目稳步推进,新增柳黄、康乐等农村客运线9条,通乡客运基本实现全覆盖。固军水库、李家梁水库、黑宝山水库前期工作进展顺利,寨子河水库渠系配套、病险水库除险加固等项目加快建设。生态环境稳步向好。完成生态保护红线划定,花萼山国家级自然保护区范围和功能区调整获国务院批准,新增营造林3.82万亩,治理水土流失12.8平方公里。顺利通过中央环保督察“回头看”并办结交办信访问题15件,立案查处环境违法问题65起。深入实施河(湖)长制,全市主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。全国第二次污染源普查有序推进,实施“千村环境整治工程”135个,关闭取缔“小散乱污”企业42家,空气质量优良天数占比上升3个百分点。 四、发展动能有效蓄积。改革创新落地生根。“放管服”【8】改革深入推进,清理公布行政许可事项261项、公共服务事项162项。整合重组四大国有企业,国有林场、国地税征管体制改革全面完成,财税金融、医疗卫生、供销合作等改革取得新突破,全国基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过督导验收。商事制度改革持续深化,新登记个体工商户1933户、企业856家,完成“个转企”324户。项目支撑强劲有力。修订《政府性投资工程建设项目管理办法》等规范性文件,建立项目“储备、调度、挂包、督办、通报”机制,安排项目前期工作经费2700万元,谋划储备投资10亿元以上重大项目29个,成功争取项目资金25.6亿元、置换债券0.27亿元、新增债券11.93亿元、政策性贷款3亿元,3个省重点项目、13个达州市重点项目、75个本级重点项目有序推进。开放合作成效明显。依托东西部协作、中省市扶贫帮扶,借力舟山普陀区、工商银行、省民政厅、四川储备物资管理局等友好县区和单位,利用“渝洽会”“西博会”等投促平台,发挥成都、重庆等商会及万源籍在外知名人士作用,出台生态工业、特色农业、建筑业等领域扶持激励政策,精准开展“6+3”【9】重点产业招商,积极与港中旅等业内龙头对接洽谈,成功与浙茶集团、华润燃气等企业达成合作意向,新引进总部企业34家,新签约项目11个,实际到位资金98.4亿元。 五、民生福祉稳步提升。社会保障更加坚实。投入就业资金1798万元,举办招聘会93场,发放创业担保贷款1240万元,城镇登记失业率控制在4.1%以内,被国家发改委授予“返乡创业试点地区电商合作示范县”。建成城乡日间照料中心46个、民办养老院4个。发放惠农补贴、城乡低保等民生资金8.1亿元。实行军人优待对象、70周岁以上老人免费乘坐公交车。社会事业长足进步。实施教育项目204个,新建校舍21万平方米,太平一小分校、万源黄冈学校建成投用,义务教育均衡发展顺利通过国家验收,成功举办万源中学建校90周年成果展示活动。市中心敬老院、儿童福利院全面竣工,市妇幼保健计划生育服务中心业务用房建成投用,市精神病医院加快建设,成功创建二级甲等疾控中心,医疗公共服务水平大幅提升。新建村级综合文化卫生服务中心80个,发放“户户通”6664套、“村村响”235个,放映农村公益电影4452场,举办文化惠民演出80场。社会秩序和谐稳定。依法治市“十大行动”【10】深入推进,全民普法成效明显,提供法律援助243件,办理市长热线和市长信箱1110件,成功调处矛盾纠纷4189件;扫黑除恶专项斗争扎实推进,侦办刑事治安案件1436件,挽回经济损失1700万元,未发生重大群体性事件和恶性治安案件。成功应对“4.5”风雹、“5.25”山体滑坡等自然灾害,非洲猪瘟防控有力,全市安全生产形势持续稳定。2018年市政府承诺兴办的十件民生实事落实情况:建成农村公路400公里,8座桥梁建设加快推进;万源中学白沙分校基本建成,完成幼儿园改扩建16所;建成乡镇污水处理厂10个、垃圾中转站8个;27个乡镇卫生院建设有序推进;环城公路主体完工;易地扶贫搬迁、危房改造、人居环境改善全面完成;农村供水工程有序实施,新增供水受益人4.5万人;完成棚户区改造700套、保障性住房390套;新增城镇就业4920人,开展技能培训1.7万人次,新开发公益性岗位2508个;扶持9206名残疾人发展生产和居家灵活就业,为1.6万名残疾人提供康复服务。与此同时,我们统筹兼顾,积极支持全市各条战线开展工作,国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作不断加强,工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、科协、红十字会等事业全面发展,行政学校、外宣、民宗、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、粮食、气象、邮政、电力、烟草等工作得到巩固提升。各位代表,一年负重跋涉,我们砥砺深耕、步伐铿锵,一年坚韧求索,我们毫不游移、寸积铢累。我们深知,这些成绩的取得,铭刻着达州市委、市政府和市委的智慧指引,倾注着市人大、市政协的监督支持,饱含着各位代表、各位委员的深度参与,凝聚着广大干部的激情拼搏,汇集着全市人民的点滴付出。在此,我谨代表市人民政府,向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻万部队、武警官兵,向战斗在脱贫攻坚一线的扶贫干部,向所有关心支持万源改革发展的老领导、同志们、朋友们,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现为:发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本市情,产业转型升级任重道远;生态环保约束趋紧,推动高质量发展面临更大考验;城乡发展还不平衡,教育、卫生、养老、文化等公共服务供给与人民群众的期望还有差距;少数干部思想观念、能力素养与新时代发展的新要求不相适应,行政效能和服务水平有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,全心全意、尽心竭力加以解决。2019年工作打算各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和达州市委四届六次全会、四届七次全会暨经济工作会议、万源市六届三次党代会决策部署,坚持新发展理念,以加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”为目标,保持专注发展、转型发展定力,坚持稳中求进工作总基调,持续打好“三大攻坚战”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,决胜全面小康,加快转型升级,为建设幸福美丽万源而努力奋斗。主要目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长11.5%,地方一般公共预算收入增长8.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.8%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.1%以内。今年市政府将继续承诺兴办“十件民生实事”:一是开工建设天然气长输管线项目,力争2020年投入使用;二是完成寨子河水库渠系配套工程,驮山水厂投入运行;三是启动市中心医院迁建项目,建成乡镇卫生院11个;四是启动建设医疗废物集中处置中心;五是完成城市棚户区改造1387户、12.5万平方米;六是完成农村危旧房改造1300户;七是建成农村供水工程1482处;八是启动18个乡镇污水处理厂建设,建成乡镇垃圾中转站和6个乡镇污水处理厂;九是改扩建中小学校35所,新改扩建公办幼儿园15所;十是开发农村公益性岗位2405个、城镇公益性岗位450个。各位代表!做好今年的政府工作,实现上述目标,我们将做到“四个更加注重”:一是更加注重大盘谋局。坚持在全国、全省、秦巴山区发展大局中找准定位,高站位谋篇布局、大手笔规划设计、大气魄决策部署,在国家战略中抢抓新机遇、在因势利导中谋求新发展。二是更加注重系统推进。注重当前需要与长远发展统筹兼顾、扬优成势与补齐短板双管齐下、整体推进与分类施策协同发力,打好集中、集合、集成“组合拳”,确保工作有序衔接、相互促进。三是更加注重特色发展。突出资源、产业、生态等比较优势,坚定不移走好“优势路”、打好“特色牌”,优化经济结构、转换增长动力,实现错位发展、差异化发展,在新一轮竞争中赢得主动。四是更加注重多方借力。善于向上借力,大胆谋划项目,全力争取项目,最大限度挖掘政策红利;善于向外借力,围绕重点产业,主动对接、贴心服务,最大限度释放发展活力;善于向内借力,优化绩效考核办法,健全容错纠错机制,最大限度激发干事热情。面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们将继续坚持“登高望远、开明开放,扬优补短、善作善成”的工作取向,全面落实达州市“八个年”活动【11】部署,着力抓好七个方面工作: 一、决胜脱贫摘帽,同步全面小康对标补短夯基础。严格对照户脱贫、村退出、县摘帽标准,紧盯教育、医疗、住房、道路等重点环节,强力推进脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”【12】,全面完成基础设施和配套公共服务建设。高质量建设脱贫攻坚引领示范区,带动更多贫困群众增收。鼓励工商资本进入农村,用好用活产业扶贫周转资金,发展特色产业,壮大村集体经济。引导贫困群众与新型经营主体结成利益共同体,通过务工、入股等方式,拓宽增收渠道,增强“造血”功能。内外联动聚合力。强力推进脱贫攻坚十条超常规措施,持续开展“问题预警·分片督战”专项行动【13】,不断深化“5+2”“3+2”帮扶机制,持续开展感恩奋进教育,激发群众脱贫内生动力。深入推进浙川东西部扶贫协作,新建1.11万亩标准化茶园,不断扩大两地干部交流、产业合作、劳务协作等成果。确保9937名贫困人口脱贫、32个贫困村退出、整县摘帽。全力备战固成果。把防止返贫与继续攻坚放在同等位置,紧盯“三率一度”【14】核心指标,注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹,大力宣传脱贫政策,积极解决合理诉求,努力化解各类矛盾,全面巩固摘帽基础。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,督促“回头看”“回头帮”有效落实,确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。 二、聚焦乡村振兴,建设富美农村塑造康养旅游品牌。以建设“全域旅游示范区、全国康养度假旅游目的地、天府旅游名县”为目标,高标准推进八台山国家5A级旅游景区创建工作,高品质实施龙潭河康养度假区提升工程,高质量启动黑宝山国家级旅游度假区建设。持续提升牛卯坪、瓦子坪等乡村旅游景点,着力加强景区景点通达性建设,积极推进旅游产品开发、文明新风塑造、从业人员培训、星级民宿评定等活动。实现大巴山茶文化小镇开门迎客,积极筹备达州市旅游发展大会,打响“养生养老,万源最好”公众口碑。力争创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个,实现旅游收入30亿元。巩固特色优势产业。坚守耕地红线,新建高标准农田3万亩,稳定粮食总产量,保障粮食安全。大力发展“4+N”特色农业【15】,新建特色种植基地12万亩、农建综合示范区3万亩、规模养殖场20个,争创省级标准化示范场1家、达州市级标准化示范场2家。积极推行基地、加工、物流一条龙产业链,实现农产品加工产值增长4%。稳步推进国家级生态原产地产品保护示范区和省级有机产品认证示范区建设,建成省富硒产品质量监督检验中心,新增“三品一标”产品3个,做大做强“真硒万源”公共品牌。激活农村发展要素。稳步推进农村产权制度改革,探索“三权分置”【16】多种实现形式,盘活闲置土地资源。鼓励农业适度规模经营,培育新型农业经营主体30家,新增流转土地1万亩。发展以农耕体验、田园采摘、花卉观赏、乡村民宿等为重点的休闲农业,推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。大力实施“三乡”计划,引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡,鼓励各类人才带着梦想、资金和项目到农村创新创业。积极培养新型职业农民,充分发挥“土专家”“田秀才”的“传帮带”作用,让更多的农民爱农业、懂技术、善经营。改善生产生活条件。加快白沙、旧院等重点小城镇建设,完善集镇基础设施和公共服务配套,增强集聚带动能力。巩固提升农村饮水安全,加强农田水利基础设施建设,推进病险山坪塘、病险水库维修加固,实施官渡、固军、旧院等乡镇河道治理,升级改造农村电网和通讯设施,建成“四好农村路”【17】100公里。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,开展垃圾、污水、厕所“三大革命”和村容村貌提升“六化”【18】工程,留住清新清净的田园风光。推广“小规模、组团式、生态化、微田园”模式,新建幸福美丽新村32个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创建达州市级及以上“四好村”50个。 三、夯实发展根基,稳定经济增长精准扩大有效投资。主动对接国家产业政策和投资方向,用好用活项目前期工作经费,全力包装、争取投资5000万元以上项目77个,力争年争取项目资金增长5%以上。继续推行重点项目领导挂包机制,谋划万源至城口、万源至镇巴、万(源)平(昌)营(山)等高速公路,做好通用机场、李家梁水库、黑宝山水库、河湖连通等项目前期工作,协助推进固军水库建设,开工建设黑宝山旅游公路、工业园区基础设施、白花大堰中型灌区配套工程等项目,加快巴万高速、万八快速等项目建设,完成国道347线长石至通江界升级改造等项目建设。全力稳定工业增势。以“建好平台、做大增量、盘活存量、优化服务”为重点,认真落实生态工业突破性发展十条措施,继续深化“双百工程”【19】,促进工业企业提质增效,推动工业经济健康运行。大力发展富硒农产品加工、生物医药、绿色建材、孕婴童产品等生态工业,启动实施华新水泥矿山技改、元伟电器等5个重点项目,促成华隆建材、安信家居等项目建成投产,扶持发荣林业、欣怡服饰、德诺仪表等优势企业做大做强。加快完善工业园区配套设施,全力抓好招商入驻,力争落地项目3个。完成工业投资5亿元以上,新增规上工业企业7家。充分挖掘消费潜力。顺应消费需求变化新趋势,积极培育市场消费热点。积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,广泛开展节庆促销、展会促销。鼓励本地企业在全国区域中心城市开设营销网点和“形象店”,提升万源产品的影响力和知名度,力争电子商务交易额达4亿元。加强市场调控和监管,促进房地产市场平稳健康发展。大力扶持商贸、住宿、餐饮等传统服务业,加快推动零散、小规模服务企业提档升级。新增限上商贸企业3家,服务业增加值增长9.6%。 四、围绕宜居宜业,打造舒心家园完善功能配套。适时推进太平桥等地块棚改,完成万源中学周边地块、市政府周边地块棚改项目,加快未来城市、金缔花园(二期)、华森时代广场等项目建设,启动河西政务中心周边、东区新区等地块开发。建成环城路一期工程并投入使用,推动东区变电站迁建、城市立体停车场建设;规划建设中国富硒美食城、特色餐饮夜市,改造提升城区农贸市场,新建精品酒店1家、城市综合体1处,完善餐饮、购物、休闲等功能;推进白沙副中心建设,积极承接主城区教育、医疗等功能,不断增强城区承载功能和人口吸附能力。提升品质品味。以建设“山水森林城市、生态智慧城市”为目标,推动城市空间“微更新”,精雕城市文脉,保护历史风貌,打造主题街区,完善城市风貌、公共空间、景观廊带规划,注重综合整治、节点改造、文化植入,统筹推进城市绿化、亮化、彩化,启动巴山蜡梅公园建设,提升红军公园、天马山公园、大巴山茶文化公园。优化教育和医疗资源布局,全力打造宜居、宜业、宜养、宜游的旅游文化名城。强化精细管理。深化城市管理执法体制改革,持续推进数字城管建设,不断提升城市管理水平。大力整治违法建设、占道经营、露天烧烤、乱停乱放等城市“顽疾”,让城市“脸面”更加清秀。健全业主反映问题渠道,规范物业收费和服务标准,提升小区物业管理水平。健全文明交通、市容秩序等常态长效管理机制,开展市民公约、文明市民宣传评选活动,营造“感恩、奋进”的城市新风,弘扬“淳朴、尚善”的良好市风。 五、厚植生态优势,守好绿水青山狠抓环境污染治理。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改,加快销号清零,杜绝回潮反复。聚焦大气、水、土壤“三大领域”,持续深化河(湖)长制,加强重点流域综合治理和岸线保护,确保国控断面优良率、城市集中饮用水水质达标率100%;加强土壤污染管控与修复,强力整治畜禽养殖污染、农村面源污染和“小散乱污”企业;严控燃煤锅炉、扬尘污染等,确保空气质量达标率稳步提升。加大环境监管执法力度,依法查处各类环保污染违法违规行为。全面完成第二次污染源普查工作。强化生态保护修复。认真落实主体功能区规划,加强自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控,做好第三次全国国土调查,严守生态保护红线。加快花萼山国家级自然保护区勘界定边,推进蜂桶山省级自然保护区示范化、省级森林草原湿地生态屏障重点县建设,抓好5.26万亩湿地生态保护修复。坚决贯彻“谁开采、谁治理,谁受益、谁复绿”原则,推进矿山复绿,治理水土流失15平方公里。深入开展国土绿化行动,完成森林抚育、封山育林、退耕还林4万亩。践行绿色发展理念。严格落实项目环境准入机制,认真实行最严格的水资源管理、节约用地制度,大力推行节能减排,坚决淘汰落后产能,确保单位GDP能耗、水耗“双下降”。积极推广“林+N”【20】发展模式,提高林地综合利用效率,发展现代林业产业基地1.6万亩,实现林业产值26.3亿元。积极倡导绿色生活方式,开展节约型机关等创建活动,推动全社会形成绿色消费、低碳生活的良好习惯。 六、深化改革开放,增添动力引擎深入推进改革攻坚。深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”【21】成果。按时按质推进机构改革,深入推进事业单位分类改革。深化国有企业改革,完善法人治理结构和薪酬制度,推动国有资本做优做强。健全投融资体制,用好用活股权投资、产业发展等基金,撬动更多社会资本、金融资本支持万源发展。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,坚决防范政府债务风险。深入实施扩权强镇改革试点,统筹推进教育、医疗、国有农场等改革,让人民群众共享改革红利、共享改革成果。持续深化开放合作。坚持“四向拓展、全域开放”,主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等重大战略,加强与长三角、珠三角、成渝西等区域对接交流,深化与周边县域、友好县区的互联互通和联动发展,积极承接成都等地产业转移。充分利用省内外重大投资促进平台,举办专题推介会,加强与中国500强农产品加工企业对接洽谈,推动总部招商和“6+3”重点产业招商,让更多的项目落户万源、助推发展。全年力争引进企业5家,新落户总部企业20家以上。加快发展民营经济。全面落实国家、省、达州市促进民营经济发展政策措施,毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展,力争民营经济增加值占GDP比重达到61%。着力构建“亲”“清”新型政商关系,深入推进“放管服”改革,不断深化“最多跑一次”、项目审查审批制度改革,加快建设政府性投资项目中介服务网上超市,严格落实减税降费政策,让民营企业卸下包袱、轻装上阵。加强政银企、政担银互动合作,引导金融支持实体经济发展,确保银企对接履约率达60%以上。 七、回应群众期盼,彰显民生温度坚守民生保障底线。持续加大民生投入,确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。认真落实就业创业扶持政策,新增城镇就业4000人以上。加大住房保障力度,扎实推进保障性安居工程建设。继续实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围。积极筹备市福利中心改建、黑宝山养老服务中心、市救助站等项目建设,建成市精神病医院。加强城乡低保、特困供养等社会救助,落实优抚安置政策,保障残疾人权益,关爱农村留守儿童。加强农民工服务保障。优化公共服务供给。坚持教育优先发展,优化城乡学校布局,开工建设太平镇三小、罗家湾小学等项目,确保万源中学白沙分校、三中学生宿舍和食堂迁建工程等项目秋季开学投用;全力支持万源中学突破性发展,争创省一级示范高中。深入实施“健康万源”行动,加强重大疾病防控,启动市中心医院白沙分院医养中心和肿瘤中心建设,加快市中心医院创建“三乙”工作;落实社会办医优惠政策,促进民营医疗机构健康发展。实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系。推进全省红色文化党性教育基地建设,加强历史古迹保护和非物质文化遗产传承。广泛开展群众性文体活动。全面完成第四次全国经济普查工作。大力发展老龄、慈善、红十字会等事业,重视支持工会、共青团、妇女儿童、关工委、工商联、文联、社科联等工作,认真做好行政学校、外宣、人防、对台、外侨、民宗、物价、保密、档案、科协、史志、气象、保险、邮政、烟草等工作,促进社会全面进步。构建社会共治格局。深入开展“七五”普法,持续推进依法治市“十大行动”,完善基层群众自治制度,健全矛盾纠纷多元化解机制,依法解决群众合理诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争,加快建设综治“110”和雪亮工程,增强公共安全综合防控能力。严厉打击互联网金融违法违规行为,有效防范和化解各类金融风险。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。高度重视意识形态工作,坚持正确舆论导向。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设,做好退役军人服务管理工作,推进军民融合深度发展,积极争创省级双拥模范城。加强政府自身建设各位代表!打铁还需自身硬。我们将牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,以“朝受命、夕饮冰”的精神,以“昼无为、夜难寐”的担当,勤勉履职,持续奋斗,努力建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 一、坚持用心尚法。深化法治政府建设,认真执行公众参与、专家论证等决策程序,严格执行“三重一大”事项集体审议、重大决策合法性审查等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办好人大代表建议和政协委员提案。完善政务公开,规范行政执法,始终运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。 二、坚持真心为民。深入践行群众路线,推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,让工作近民情、顺民意、解民忧、贴民心。坚持一线工作法,认真解决群众急难愁盼之事,大力整治“群众最不满意的10件事”,不断提升群众的“幸福指数”,让发展更有温度、更有色彩。 三、坚持潜心干事。持续优化干事创业氛围,旗帜鲜明为创业者撑腰、为干事者护航。大力整治庸政、懒政、怠政行为,建立科学的绩效激励机制,推动干部职工以落实为己任、以执行为天职,用效果说话,用行动说话,以“事不避难”的担当精神、“咬定青山不放松”的攻坚定力,凝心聚力抓发展、用心用情惠民生。 四、坚持清心守廉。认真执行中央八项规定精神和省、市相关规定,坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风。加大审计监督力度,规范政府性投资项目管理,严格控制“三公”经费,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设、党建“一岗双责”,致力建设阳光政务、清廉政风、廉洁政府。各位代表!风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,带着对事业的执着与热情,书写对万源的担当与深情,全力以赴抓发展,齐心协力拔穷根,众志成城奔小康,为决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽万源而努力奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释和说明1.“5+2”“3+2”帮扶机制:“5+2”即每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问、1名农信员。“3+2”即为有20户以上贫困户的非贫困村选派“第一书记”、农业技术巡回服务小组、结对帮扶责任人和法律服务巡回顾问团、农信员。2.“两不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“四项基金”:扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金、教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金。4.“五小”庭院经济:小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸。5.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。6.“五治”:治脏、治乱、治尘、治噪、治水。7.四好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。9.“6+3”:能源化工、新材料、智能制造、电子信息、生物医药、特色农产品加工和建筑业、旅游业、现代物流业。10.依法治市“十大行动”:依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法治宣教行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动、村规村风村事规范行动。11.“八个年”活动:精准脱贫决胜年、项目攻坚突破年、工业提质增效年、城市综合管理年、乡村振兴推进年、招商引资落地年、环境治理巩固年、民生改善实效年活动。12.脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”:问题排查整改行动、帮扶工作提升行动、收入达标保障行动、义务教育保障行动、医疗救助扶持行动、安全住房保障行动、道路饮水提升行动、文明新风塑造行动、矛盾纠纷化解行动、季度达标评定行动。13.“问题预警·分片督战”专项行动:采取乡镇交叉互查、特派员督查、市级综合督办、市级领导督导“四级联动”方式,对各乡镇脱贫攻坚工作进行全面体检和问题督办整改。14.“三率一度”:综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。15.“4+N”特色农业:“茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂”四大主导产业,马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业。16.“三权分置”:农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。17.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。18.“六化”:积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。19.“双百工程”:对100户GDP贡献大的企业、100户财税收入贡献大的企业,实行领导挂包帮扶督导。20.“林+N”:林药、林经、林禽、林畜、林粮等。21.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-08

• 【炉霍县招商】2020年炉霍县政府工作报告

  炉霍县十三届人大四次会议文件 （一）政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第四次会议上炉霍县人民政府县长巴登2019年12月29日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员提出建议意见。2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署、州委“123456”总体工作格局、县委“1235”发展战略，在州委州政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照十二届县委第三次、四次会议确定的目标，紧紧依靠全县人民，抢抓新机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。一是圆满完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)实现地区生产总值8.17亿元，同比增8.5%;实现工业增加值1.04亿元，同比增7%，其中规模以上工业增加值完成0.47亿元，同比增5%;农村居民人均可支配收入达到11712元，同比增10.5%;城镇居民人均可支配收入达到29311元，同比增8.8%;全社会固定资产投资完成12.8亿元，同比增23.5%;社会消费品零售总额完成4.28亿元，同比增11.7%;地方一般公共预算收入完成0.57亿元，同比增5%。三次产业结构比为36∶25∶39。经济运行稳中有进、稳中向好、质量提升。二是脱贫攻坚决战决胜。县政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，从工作上、资源上、力量上统筹，下足“绣花功夫”，累计整合投入各类资金38.4亿元，实施易地搬迁、五个一批及22个专项500余个项目，基本实现“两不愁三保障”、户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”全部达标，贫困发生率降至0%，县“摘帽”任务基本完成，全面小康路上不让一人掉队的承诺在炉霍有了掷地有声的回应。三是对外开放取得突破性进展。全力保障中央政治局常委、全国政协主席来炉调研;“飞地产业”扶贫成功经验在全国推广;成功承办全省藏区彝区摘帽县脱贫攻坚工作现场会;县文化馆选派节目获第二届四川艺术节“群星奖”;川商返乡创业引进的郎卡杰唐卡艺术酒店正式营业;通过东西部协作和对口援建协作平台与广州交易所集团等10余家企业商务对接;充分利用“四川扶贫”“圣洁甘孜”等公共品牌，组织“雪域俄色茶”、炉霍高原有机小番茄、高原双低菜籽油“康油”、“泥曲”虎掌菌等一系列农特产品，积极参加各类商务推介活动7次。这些工作对我县当前和长远发展都将产生积极而深远的影响。2019年，我们主要做了以下具体工作。一年来，我们以实干创实绩，发展质效向好。现代农业融合发展。坚持以产业带动融合发展深度推进。启动炉霍现代农业产业融合园区建设，力争打造为国家级示范园区，全面规划仓储物流中心及电商、冷链等现代物流体系建设，加快开发农特产品溯源系统，继续实施“百公里”产业带建设，新建生态菜籽油加工及双低油菜基地建设项目;持续巩固提升“4+”扶贫产业模式。成功申报“三品一标”5个品种、2个农民专业合作社，建立农业科技示范基地2个、培育科技示范户68户;农作物播面8.62万亩，粮食作物总产量1.18万吨，油菜总产量0.29万吨，蔬菜总产量0.8万吨，预计牲畜存栏数23万头(只、匹)，“三率”分别达到18%、18%、12%。项目拉动力持续释放。全面推行并联审批工作机制，狠抓在线审批监管平台运行，统筹解决好前期要件审批瓶颈制约因素，确保项目形成最大实物量。2019年实施项目155个，完成投资7.15亿元;其中州级重点项目10个，完成投资2.18亿元;争取到位锦江、广东援建资金6159万元，实施项目40个(其中锦江援建项目31个，广东援建项目9个)。民营经济持续提质增效。不断优化营商环境，不折不扣落实减税降费政策，共计减免税费824万元，5179户/次;深入开展“红盾春雷”等专项行动，全年抽检各类商品226批次，办案27件，罚款19万元，销毁假冒伪劣商品、过期食品药品货值36万元。累计培育各类市场主体2391户，举办电商专业培训37次，完成县级公共服务中心和8个乡镇级、44个村级电商服务站点建设。财税金融运行有序。强化收支管理，实现“保工资、保运转、保民生、促发展、优结构”的财政运行平稳目标。金融机构各类贷款余额5.34亿元，存款余额23.96亿元;累计实现保费收入4302万元，支付直接赔款4638万元。全域旅游活力迸发。围绕全州“三创联动”和“三环一带两湿地”、6条精品线路和4条景观大道的总体部署，充分发挥区位优势、炉霍独特的自然、人文、红色、宗教等资源，开通热气球游览体验项目，争创省级旅游扶贫示范村1个及省级民宿达标户5户;投入8288.45万元，启动瓦达、章达、鲜水源旅游基础设施建设;规范提升全县49家酒店、25家民宿接待能力，旅游服务方式不断转变，基本实现“过境游”到“深入体验游”，全年共接待游客50万人次，实现综合收入5.5亿元。一年来，我们以共建达共享，人居环境不断优化。注重多规合 一、一张蓝图绘到底，突出国土空间整体性、可操控性，有序推动炉霍城乡发展。城市功能日趋完备。完成郎卡杰唐卡酒店、沿河西街片区旧城改造一期、鲜水源公园一期等工程，加快推进望果大道东干段建设;完成城市风貌、县城路灯、自来水管网、排污管网改造;持续整治乱停乱放、“牛皮癣”等行为，清理卫生死角河道垃圾105吨、违规广告79处;开通城市公交，炉霍城市形象、内涵功能不断完善。乡村面貌持续改善。加大旅游新村、民俗新村建设力度，完成22个村级活动室、291户藏区新居建设和791盏太阳能路灯安装，开工建设俄日、四季、瓦达等3个旅游新村建设，建成幸福美丽新村16个;完成15个村污水治理及生活垃圾转运体系建设项目，开工建设炉霍县乡镇生活垃圾卫生填埋场项目。继续实施“第四轮甘推”，投入1.42亿元，完成187.75公里新(改)建农村公路，165公里“入户路”硬化等通村通畅、桥梁、安保工程、水毁修复整治工程建设，逐步构建“外通内联、通村畅乡、四通八达、安全便捷”的交通运输网络。投入5118万元，完成宜木乡独马小流域水土保持治理、斯木镇克木村太阳能提灌站、易日沟防洪堤治理、工业园区一期堤防等工程;继续实施50处农村饮水安全巩固提升工程，受益人口2266户10439人。投入1110.94万元，实施35kv城关变电站、10kv秀古线等22条线路配电自动化终端建设和泥巴乡易绕村、洛秋乡穷各村等4个乡镇农网改造工程，贡塘岗光伏电站、联合光伏电站完成上网电量1.05亿千瓦时。持续开展农村人居环境综合整治，全面完成27个城乡公厕、1691户农村户厕新(改)建任务，及全县公厕普查、“两图一表”制作。新建通信基站199个、光缆200余公里，城域网实现城区全覆盖及部分重点乡镇覆盖。投资1094万元，完成更知、洛秋4个乡100套干部周转房建设，启动卡娘及上罗乡镇基层政权建设项目，实现16个乡镇便民服务中心全覆盖。生态环境更加优良。启动创建全国生态文明示范县规划编制，继续落实16条措施及最严林政资源管理制度，深入开展“绿色亮剑森林资源保护”“清理违法占用林地案件”等专项行动，实施农牧区“以电代柴”工程和民生项目木材替代行动;投入6270万元，实施川西高原生态脆弱区综合治理和沙化治理1029.82公顷、“山植树、路种花”工程1.6万亩;完成森林火灾迹地植被恢复补植4267.5亩、集体森林抚育4000亩、封山育林5000亩、管护集体公益林203.6万亩，兑现管护资金3207.2万元;严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，逮捕非法占用林地12人，截获非法运输木材车辆46辆，收缴涉案木材386.81立方米;落实796名生态护林员、578名草管员，加强林政资源及护林防火管理。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数比例达到99.7%，生态功能区监测断面水质基本达到Ⅱ类，县城及乡镇饮用水水源地水质均达到Ⅲ类;投入876万元，加快生态环境项目建设;持续抓好中央、省、州环保督察问题整改，省州整改任务已完成销号。纵深推进河(湖)长制工作，设立县乡村三级湖长18名、县乡两级河长41名，落实巡河(湖)员175名，将4个湖泊、1处重要湿地、1座水库纳入河(湖)长制实施范围，全面完成湖泊、湿地、水库、渠道名录的摸底、复核和登记，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的样板河湖。国土管理不断规范。坚守耕地红线，确保了全县耕地保有量不低于8.36万亩，基本农田保护面积不低于6.69万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目，完成斯木镇第一批335亩建设任务并通过初验，已启动第二批4200亩建设任务。投入800余万元，全面启动全国第三次土地调查，完成4477.13平方千米(国家下发控制面积)土地利用现状调查。继续开展新一轮土地乱象整治，收取土地罚没金及出让金355万元，查处土地乱象行为35处，确权集体土地7053宗，办理首套房证明112份，动产证明147本，不动产证书296本。一年来，我们以民生聚民心，群众生活日益美好。努力铺好就业创业“幸福路”。全县城镇新增就业595人，城镇失业再就业31人，就业困难再就业21人;新开发公益性(类)岗位1374个;转移农村劳动力3600余人次、收入达6450万元;组织劳务技能培训28期1048人次，招聘会3次，送岗位下乡活动28场，提供岗位2700余个，落实各类就业扶贫政策补贴414万元。成功调处欠薪案件10起，清欠农民工工资300余万元。全力搭好民生实事“连心桥”。30件民生实事投入1.1亿元，发展成果由人民共享得到更好落实。教体事业均衡发展。投入3185.7万元，大力改善学校办学条件;继续巩固1458名控辍保学学生就读工作;深入推进润育工程“五大行动”，投入学前到高中15年免费教育计划资金2700万元，兑现教育扶贫救助基金及其他资助金517.9万元、生源地助学贷款284.7万元;选派优秀运动员参加甘孜州第三届运动会，荣获5银2铜。卫生健康服务更加高效。大力实施医疗救助扶持行动，卫生扶贫基金救助患者1075人，救助资金265.08万元;深化医药卫生体制改革，整合全县医疗卫生优质资源，组建县域医共体，与四川省泌尿外科医院建立医联体协作关系，开设康北血透中心;完成家庭医生规范签约3.56万人，实现建档立卡贫困人口签约服务全覆盖;巩固县医院、藏医院、妇计中心“二甲”创建成果，县疾控中心成功创建“二级乙等”疾控机构;投入850万元，与四川大学华西医院建立起了心血管内科联盟;投入3100万元，完成藏医院医技大楼、妇计中心住院大楼建设;包虫病疫情得到有效控制，艾滋病、结核病等重大传染疾病综合防治强力推进。社会保障更加完善。严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴60.05万元，惠及低收入困难群众32287人次。城市低保标准提高到每人每月540元，农村低保标准提高到每人每年4200元，城乡居民基本养老金达到每人每月106元;发放城乡低保、临时救助、残疾人两项补贴等救助金1284.38万元;发放各项社会保险待遇9986.88万元。全县城镇职工和建档立卡贫困人口参保率100%，全年城乡居民基本医疗保险享受待遇5340人次，其中建档立卡贫困人口县域内住院治疗“一站式”结算共享受待遇928人次、基金支出205.8万元、倾斜支付76.09万元。组建退役军人事务局，开展本县籍退役军人和优抚对象信息采集，悬挂光荣牌514个，落实重点优抚对象定补定抚恤、义务兵家庭优待、自主择业退役士兵地方经济补助等各类资金176.43万元;投入资金100万元，成立炉霍县困难退役军人关爱帮扶专项基金。文化事业不断进步。成功申报四川省公共文化服务示范县;投入1768万元，实施应急广播建设和州县节目全覆盖工程;完成16个村文化基础设施建设、《郎卡杰唐卡绘画技艺》国家级非物质文化遗产代表性项目的前期材料收集及文本制作;持续开展文化市场、网吧巡查整治，送文化下乡120余场，惠及群众20余万人次。竭力织好和谐稳定“安全网”。安全生产形势总体平稳。组建应急管理局，加强县乡村应急队伍建设，建立综合性应急救援队伍2支122人，乡镇应急队伍16支676人，健全公共安全和应急管理体系;落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，切实做好防汛减灾及地质灾害防治工作，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。民族团结氛围更加浓厚。成功举办“霍尔杯”职工篮球比赛、“再唱山歌感党恩”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演等系列活动，各民族关系更加融洽。评定县级信用村3个，文明和谐寺庙18座，爱国守法模范僧尼91名，打造民族团结教育基地2个、民族团结示范点8个，推荐省级示范单位2个，8个集体、11个个人获得州级表彰，宜木乡虾拉沱村被国务院命名为全国民族团结进步示范村，民族团结的模范不断涌现，各民族共同发展的环境更加优化。社会治理持续向好。依法打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件52起，卖淫嫖娼、两抢一盗、故意杀人等要案33起，收缴盗抢机动车27辆，抓获网上逃犯16人，打击违法犯罪388人;深入开展社会治安集中清查整治，查处行政案件279起，行政拘留309人，罚款18.62万元，收缴赌资1.95万元;持续推进缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支140支、子弹732发、手榴弹1枚、非法散装成品油400余公升。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，开办法制教育班3期、教育转化420人，侦办“阿富汗”等涉恶“九大类”案件9起，搜集上报涉恶情报信息17条。继续推动“七五”普法工作，规范建设人民调解委员会189个497人，全县共排查各类矛盾纠纷177起，化解171起。受理群众信访事项31件，办结省州转交来信8件,办结中央第四巡视组交办群众信访事项2件。国防动员和后备力量建设成效显著，共编组基干民兵638人，普通民兵1750人，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们以善政求善治，政府履职务实担当。以开创性思维、突破性举措抓改革，持续为炉霍的高质量发展注入源头活水。一是全面推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向县委汇报及“三重一大”集体决策，自觉接受人大及政协的监督，77件人大代表意见建议、59件政协委员提案全部按时办结。二是深化“放管服”改革，成立行政审批局，31个部门184项行政审批事项正在有序划转，全力推进“最多跑一次”改革。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。三是18项民生补贴通过“一卡通”规范发放，真正实现了“一卡通”到“一卡统”。深入贯彻投资审计“三个转变”要求，开展审计和审计调查项目15个，查出不规范资金691.47万元,非金额计量问题34个，增收节支和整改落实问题金额57.17万元。四是压紧压实党风廉政建设主体责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案教训，着力解决干部队伍中存在的突出问题，进一步净化政治生态。针对扶贫领域不作为、慢作为、工作不在状态、执行意识不强的11名干部进行严肃问责处理。五是政府系统切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、统计、群团、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!看似寻常事，一路却艰辛。即将过去的一年，是炉霍发展历史上极不平凡的一年。这一年，脱贫摘帽工作任务艰巨，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠5万余炉霍人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。各位代表!单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与炉霍建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：新旧动能转换不够快，产业层次仍然较低，面临做大总量“赶”、提高质量“转”的双重任务;体制机制不活，关键领域改革步入深水区，制约瓶颈亟待破解;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻;发展环境不优，“玻璃门”“旋转门”等现象不同程度存在，“中梗阻”问题没有得到彻底解决;机关干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2020年目标任务2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据省州决策部署及县委“1235”发展战略，按照十二届县委五次会议确定的发展目标，坚持新发展理念，突出高质量发展，统筹抓好改革创新、结构调整、开放带动、防范风险等各项工作，持续改善民生，维护和谐稳定，为全面实施乡村振兴、全面建设小康社会奠定坚实基础。2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增6%以上;全社会固定资产投资与2019年实际持平;工业增加值增10%;地方公共财政一般预算收入较2019年略有下降，力争完成州下达目标任务;社会消费品零售总额增10%;城镇居民人均可支配收入增9%;农村居民人均可支配收入增10%。要完成上述目标，做好2020年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实县委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。要完成上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）持续抓好脱贫攻坚。聚焦2020年同步奔康目标任务，抢抓乡村振兴战略和深度贫困县政策机遇，继续坚持“脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目”和“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，认真开展“回头看、回头帮”，扎实推进22个扶贫专项，抓紧抓实住房、产业、就业、教育、健康、社会保障、生态扶贫、社会扶贫、精神扶贫等“十大重点”任务，不断巩固脱贫成效，落实完善后续扶持政策，健全贫困村项目管护机制，建立保险、救助等风险防控机制，保持扶持政策的延续性，确保与全国全省全州同步全面实现小康。 （二）持续提升经济实力。全面启动“十四五”规划编制，开工建设炉霍县日都至罗宗工委公路(二标段)(下罗柯马乡路口至阿坝州壤塘县三家寨公路)、炉霍县公安局业务技术用房等新建项目21个，全力推进炉霍县乡镇生活垃圾卫生填埋场、鲜水河炉霍工业园区二期等续建项目16个。加快全县规模工业企业以及小微企业的调查摸底，建立和完善企业基本信息库;推进国家级电商综合服务示范县建设;启动俄色中药饮片、干酪素新品研发;积极争取清洁能源建设项目;力争培育限上商贸企业3家，加快引导和培育专业合作社升级为企业。充分利用对口援建优势，积极引进文化旅游、农牧业、中藏药产业等方面的实力企业进驻炉霍、成甘、甘眉工业园区。 （三）持续培树特色产业。深度融合四川省“10+3”产业布局，按照全州“一优先二有序三加快”产业发展思路及炉霍的“四大片区”产业功能划分，立足片区优势，聚集土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育粮(含青稞、油菜、马铃薯)、菜、茶、药、菌、肉“六大”生态特色产业。拟投入3250万元，加快提升农产品加工能力、培育壮大优势特色农业产业项目建设;建立农户+合作社、实体销售+电商双管齐下销售体系，有效增加农产品销售渠道。 （四）持续加强绿色发展。严守“三条红线”，践行绿色发展理念。加快脆弱地区生态治理，持续推进“山植树、路种花、河变湖”生态文明建设项目;深入开展森林资源保护和管理“绿色亮剑”集中整治行动;打好污染防治“三大战役”，进一步完善节能减排、强化环境监测能力建设，持续提升全县生态环境质量;加快编制实施国土空间规划，推进国土综合整治和开发;启动农村房地一体和集体建设用地确权登记工作;全面落实河(湖)长制，推进国家级生态文明建设示范县创建，切实筑牢长江上游生态屏障。 （五）持续着力乡村振兴。加快乡村振兴规划编制工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化农村集体产权制度改革，不断推动产业、人才、文化、生态、组织振兴。启动乡镇行政区划调整改革及沿河东街粮食局片区旧城改造、路灯改造等市政设施建设;加快炉霍县污水收集管网工程、望果大道东干段道路工程等建设项目，开工建设旅游新村、乡镇基层政权建设项目;加快24座城乡公厕、1695户农村户厕的新改建及共享厕所推广和城乡公厕规范管理;把农村公路建设作为交通先行的主战场，全力扩大交通覆盖范围;力争全面完成工业园区防洪堤等工程建设;继续实施农网电力改造项目，不断释放农业农村发展潜力，推动农业农村现代化。 （六）持续推进旅游全域化。重点围绕我州北部区域旅游发展建设布局，充分发挥我县交通便利和地理区位等优势，深度挖掘开发红色文化、唐卡及崩科等特色资源，积极推动高原湿地观光旅游，申报红军长征遗址恢复项目，举办第三届望果文化旅游节系列活动，加快建设霍尔章谷、鲜水源生态湿地公园，努力打造炉霍鲜水河中国高原最美湿地，积极融入康北热门旅游线路。坚持农旅结合、以旅促农，打造田园风光产业带，从虾拉沱的田园风光到卡莎湖的高原湖泊，从七色花海的宗塔草原到原始森林覆盖的阿拉沟，加快形成四季旅游市场。 （七）持续强化民生保障。普及学前教育，确保学前两年教育入园率达85%;巩固城乡义务教育均衡发展水平，入学率达100%;拟投入60万元，办好炉霍唐卡绘画实训基地学校。继续落实“十免四补助”;全面实施改善医疗服务行动计划，创新医疗服务模式;继续推进计划生育特殊家庭联系制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务工作;做好包虫病攻坚战终期评估验收，综合防控艾滋病、结核病等重大传染病。持续全覆盖开展就业脱贫技能培训;建立健全公益性(类)岗位进入和退出机制;全面根治拖欠农民工工资问题。开展优抚对象数据核查，确保二代身份证采集率100%，优抚对象资料基本信息完整率100%，优抚对象照片上传率90%以上。严格执行基金内控制度，及时足额兑现医保待遇，继续保持100%的待遇兑现率。 （八）持续推进依法治县。巩固“七五”普法和法律“七进”活动成果，以“法律七进”为载体，开展“菜单式”普法，确保16个乡镇、22座寺庙、28所中小学全覆盖;落实好寺庙“四进七有”;在每个基层派出所推行“派驻制”人民调解模式。紧紧围绕三大类20种突出违法犯罪行为，进一步深化扫黑除恶专项斗争;切实加强边界、资源等纠纷调处，持续巩固全州资源纠纷群体性案(事)件连续两年“零发生”的工作成效;持续深化藏区依法治理信息化“五网”、地网整合接入和“一标三实”三维码标准地址建设。深化民族团结，持续推进藏传佛教寺庙分类达标升级，巩固未成年人入寺清退，全力推进“一寺一策”，逐步健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制。 （九）持续加强政府建设。越是重任在肩，越要自身过硬。新的一年，我们将坚持以党的建设为统领，强谋划、抓重点、重落实、严要求，努力建设人民满意的服务型、法治型政府。坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。坚持执行落实，始终做到担当干事。当前，我县改革发展事业进入深水区和攻坚期，面临着愈发艰巨的发展挑战，面对着愈发突出的矛盾问题，肩负着愈发繁重的使命任务。我们将在狠抓执行落实上下功夫，从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，引导带动广大干部敢于负责、勇于担当，真正从机制上让干部立足本职岗位，想干事，愿干事，干成事。坚持法治廉政，始终做到干净干事。坚持依法行政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，突出工程招投标等重点领域，坚决破除不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题;进一步加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，加大政务公开力度，自觉把政府工作置于法律、组织、舆论和群众监督之下，推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为高质量建设和谐幸福美丽小康新炉霍而努力奋斗!名词解释：“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三创联动”：积极创建全国民族团结进步示范县、积极创建国家生态建设示范县、主动融入全州全域旅游示范区创建。“三环一带两湿地”：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。两图一表：县城建成区公厕布点图，县域厕所布局图，县城建成区公厕修建及管理标准表。润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。“四大片区”产业功能划分：一区片区重点打造支柱型产业、二区片区重点培育特色小产业、三区片区重点探索党建引领产业发展、四区片区重点实施牧旅融合发展。“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。

  2025-07-08

• 【盐源县招商】2019年盐源县政府工作报告

  2019年3月4日在盐源县第十四届人民代表大会第三次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会实现平稳健康发展。我们坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚再战再胜。圆满完成30个贫困村退出、3374户15499人减贫目标任务，顺利通过州级验收、省级评估，贫困发生率降至3.3%。贫困户“一超六有”成效显著。安全住房建设扎实推进，完成易地扶贫搬迁3266户、彝家新寨1866户。林业生态产业积极发展，贫困户种植的青红花椒、核桃等经济林木效益初显。“以购代捐”深入开展，购买了4041万元的农产品。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众6658人。组织劳务输出1174人，开发乡村公益性岗位1800余个，县内工业企业带动贫困人口新增就业275人，8480名贫困人口纳入农村低保兜底保障，退出贫困群众人均纯收入超过3600元。贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。医疗扶持救助政策全面落实，县内就医个人支出低于5%。建设完成1个集镇、63个村安全饮水工程，实施电力建设项目166个、广播电视6006套，30个贫困村安全饮水、生活用电、广播电视实现全覆盖。贫困村“一低七有”基本完成。100个贫困村贫困发生率低于3%，122个贫困村集体经济实现收益达标。整合涉农资金5亿元以上，全力推进基础设施建设，122个贫困村“一村一幼”全部建立运行，122个贫困村通村硬化路建设完成，117个贫困村文化室、卫生室、支部活动室建设完成，116个贫困村通信网络覆盖建设达标。脱贫帮扶机制更加健全。帮扶责任更加压实，贫困村“五个一”帮扶力量实现全覆盖。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，泸州市江阳区、省综合帮扶工作队、佛山市三水区245名帮扶干部全部到位开展帮扶工作，落实帮扶资金6003.27万元，一大批援建项目积极推进。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。我们坚持稳中求进、聚焦发展，经济实力持续增强。2018年，全年实现地区生产总值90.01亿元，增速6.1%。实现一般公共预算收入7.82亿元，增长3.23%。完成固定资产投资43.34亿元。实现农业产业增加值23.96亿元，增长3.9%。实现工业增加值22.24亿元，规上工业增加值增速5%。完成服务业增加值23.84亿元，增长8.5%。完成社会消费品零售总额26.13亿元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入27822元，增长7.7%。农村居民人均可支配收入12054元，增长11.03%。荣获省级县域经济发展先进县、省级农民增收工作先进县、州级国土重点工作先进集体等荣誉10余项。三次产业比重由2017年的27.08:49.9:23.02调整为26.6:46.9:26.5，结构调整步伐加快，发展质量稳步提升。农业产业稳步发展。全年播种粮食75.97万亩，四畜出栏73.1万头，肉类总产量3.13万吨。种植烟叶5.58万亩，收购烟叶14.75万担。新种植苹果2.35万亩、花椒9.22万亩，改良核桃7.15万亩。新增家庭农场81个、农业合作社130个。盐源创建四川省特色农产品(苹果)优势区工作积极推进，盐源苹果成功进驻沃尔玛，盐源花椒成功申报国家地理标志证明商标。工业经济健康发展。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程即将开工，500千伏输变电工程建成投产，装机15万千瓦的小高山风电场加快推进，预计2019年6月建成投产。成功培育4家工业企业升规入统。已关闭退出的4家煤矿企业顺利通过省级验收，化解煤炭过剩产能36万吨。工业集中区基础设施PPP项目即将入库，金冠水泥、树上鲜、钰锋果汁等技改项目扎实推进。服务业提质增效。“3311”全域旅游工程积极推进，泸沽湖创建国家5A级旅游景区取得积极进展，全域旅游规划编制工作加快推进，金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇、笮溪湿地森林公园开发项目成功签约，柏灵湖苹果庄园启动实施，成功举办第二届苹果节、第二届环泸沽湖国际自行车公开赛和第八届四川国际自驾游博览会，全年共接待游客363.4万人次，创旅游收入23.38亿元。投资促进推进有力，完成签约项目5个，签约金额200.16亿元。服务业健康发展，成功培育2户限上企业。电子商务加快发展，全年电子商务网络交易总额达10亿元，盐源苹果网络销售量15.5万吨，销售额达7亿元。民营经济活力初显。“放管服”、环保税等改革事项稳步推进，免征民营企业增值税、企业所得税5000余万元。营商环境进一步优化，新增个体工商户1496户，带动就业3480人。新增私营企业178户，带动就业1079人。实现民营经济增加值38亿元，占GDP的42.3%。我们坚持稳步实施、统筹推进，城乡面貌持续改善。交通、电力等覆盖面进一步扩大，生态文明建设取得积极进展，城乡面貌展现新气象。基础设施不断完善。西香高速纳入国家“十三五”规划储备项目库，黄泥坪大桥挤入交通部“十三五”规划中期调整，盐米路、盐宁路路基工程基本完成，新金河大桥动工开建，小高山隧道挂网招标，攀盐高速、通用机场、磨盘山隧道至大金河桥升级改造工程、1300公里农村公路波形护栏工程前期工作积极推进，全县247个村通村硬化路全部实现通畅。龙塘水库及其灌区工程、老沟水库跨沟引水工程积极推进，金河乡管道饮水工程、沃底乡先锋大堰灌区工程建设完成。5个农网升级改造工程扎实推进，智能电表换装加快推进。国土资源开发管理取得新成效。城乡建设用地增减挂钩项目预计产生结余指标1569亩，已流转指标378亩，实现收益1.02亿元。“大棚房”清理整治专项行动深入开展，第三次国土调查全面启动。完成耕地保有量84.14万亩、基本农田保护面积69.37万亩。生态环境持续改善。“绿化盐源行动”深入开展，完成绿化造林3107亩、退耕还林2000亩。“生活污水垃圾污染治理三年推进计划”启动实施，县城污水处理厂建成投运，卫城、梅雨污水处理站建成试运行。中央环保督察转办信访案件整改率达80%，省环保督察反馈问题全部整改到位。污染防治“三大战役”有序推进，县城集中式饮用水水源保护区规范化建设完成，县城、乡镇集中式饮用水水质达标率均为100%。“河长制”全面落实，109条河流清河行动扎实开展。土壤环境质量总体保持稳定，工业污染源全面达标排放，全年空气优良天数率为100%，生态环境质量进一步好转。新型城镇化步伐加快。县城总体规划修编积极推进，下海、棉桠2个乡镇总体规划编制完成，农村人居环境整治行动全面启动。“美丽县城”建设持续推进，主城区地下管线改造及风貌打造二期、乒乓球馆-羽毛球馆等6个项目建成投入使用，气象路、泸沽湖大道东延线B段、“两馆一台”建设扎实推进，经六路完成征地拆迁。省级文明城市、省级卫生县城创建活动深入开展，完成县城区环卫作业市场化外包，城市保洁、垃圾清运、交通秩序等管理全面加强，县城持续美化亮化。我们坚持以人为本、改善民生，幸福指数持续提高。民生投入持续扩大，民生支出达33.68亿元，增长74.34%。民生工程扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面实施，完成殡仪馆迁建项目选址，启动征地拆迁工作。完成退伍军人信息采集3389人，实现城镇新增就业507人，扶持创业22人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提高，城乡低保标准分别提高到500元、310元，累计发放城乡低保1.05亿元、保障54.27万人次,发放医疗救助256万元，完成住院救助773人次，供养特困人员2174人。累计转移农村剩余劳动力8.8万人次，实现劳务收入14.79亿元。社会事业繁荣发展。义务教育发展基本均衡顺利通过国家认定，“学前学会普通话”行动全面启动，盐中二校区完成一期主体工程，城南幼儿园开班招生。区域医疗中心完成一期主体工程，中医院综合楼全面竣工。县医院医联体建设成效明显，医疗业务收入同比增长31.22%，医疗水平明显提高，县内就诊率达97%。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查11.79万人，抗病毒治疗覆盖率达90.75%、有效率达88.23%。出血热防控工作有效落实，接种疫苗30.95万针次。生育秩序整治扎实开展，妇女三查率达92.53%，全县符合政策生育率达98.77%。我们坚持综合施策、依法治理，社会大局和谐稳定。突出抓好社会稳定和安全生产各项工作，为经济社会发展营造良好环境。依法治县扎实推进。“七五”普法深入推进，完成法治阵地建设40个。成功打掉犯罪团伙7个，破获公斤级毒品案件10起，立案涉黑涉恶案件13起，破案12起，调解处理矛盾纠纷3291起，社会治安持续稳定。绿色家园强制隔离戒毒所建设加快推进，戒毒康复工作扎实开展。安全生产形势持续向好。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。动物疫情防控有力，未发生非洲猪瘟疫情。安全责任体系更加完善，各行业安全监管全面加强，全年未发生重特大生产安全事故。防汛减灾取得新成绩，实现安全度汛，成功避让桃子乡玻璃村“7.19”特大滑坡地质灾害，直接避免65户281人因灾伤亡，获得自然资源部在全国通报表扬。我们坚持依法行政、廉洁从政，政府建设不断加强。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，持之以恒转变政府职能和改进工作作风，政府自身建设取得新成效。依法行政全面推进。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。一体化政务服务平台建设积极推进，公开各类政务信息10235条，实现5512项行政权力动态管理，全年共受理审批事项和服务事项10.24万件，按时办结率达100%。政府职能加快转变。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全年共办理12345州长公开电话319件，省长信箱14件，按时办结率达100%。廉洁政府建设积极推进。全年共召开政府系统廉政工作会议3次，从严落实党风廉政建设“两个责任”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公经费”，公务接待费持续下降。监察、审计工作全面加强，“清卡行动”取得明显成效，“微腐败”整治深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防、民兵预备役等各项工作均取得了新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委科学决策、全面领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县部队、各帮扶工作队以及所有关心支持盐源经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。工业经济发展困难，民营企业量小质弱，农业基础仍然薄弱。脱贫攻坚时间紧、任务重，贫困群众的内生动力尚未充分激发。政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进。对此，我们一定直面问题，勇于担当，攻坚克难，绝不辜负人民的期望。 二、2019年政府工作指导思想和奋斗目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是盐源决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好今年的政府工作，使命光荣，意义重大。今年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展新要求，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、教育卫生社会事业发展五大重点工作，努力建设幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源、法治盐源，全面决胜脱贫攻坚，加快转型跨越发展，确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达的脱贫攻坚目标任务。地区生产总值增长7%以上。一般公共预算收入8亿元，增长2.3%。固定资产投资增长3.8%。规模以上工业增加值增速2%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入30127元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入13266元，增长10.1%。为实现上述目标，要把握好以下几点。一是着力建设幸福盐源。把脱贫攻坚摆在首位，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，确保如期脱贫摘帽，为实施乡村振兴战略夯实基础。持续加大民生投入，狠抓教育、卫计、就业、残疾人等社会事业，完善社会保障体系，更好满足人民群众对美好生活的需要。二是加快建设产业盐源。深化供给侧结构性改革，积极推进区域协同发展，推动乡村产业振兴，推动工业转型升级，深入实施全域旅游发展战略，大力发展现代服务业，关心支持民营企业，努力推进一二三产业融合发展，积极发展绿色低碳经济，推动县域经济高质量发展。三是努力建设畅通盐源。强力推进交通路网建设,努力构建内外通达的开放大通道。加快能源、通讯设施建设，实施光纤改造和宽带建设工程，不断提升脱贫攻坚的基础设施支撑能力。四是积极建设美丽盐源。坚定走绿色生态发展道路，加强全域生态文明建设，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力实施“绿化盐源行动”，切实筑牢长江上游生态屏障。持续推进美丽县城建设，启动国家卫生县城创建，争取创建省级文明城市。五是大力建设法治盐源。加快法治政府建设，严格规范公正文明执法，深入推进公正司法，加强社会依法治理，深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，促进社会公正和谐稳定。 三、2019年政府工作重点今年，我们要聚焦新目标、落实新部署，围绕脱贫摘帽目标任务，攻坚克难、奋力进取，着重抓好以下五个方面的工作。 （一）对标补短、全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚收官战。集中所有力量，穷尽一切办法，高质量完成全县剩余17个贫困村退出、11853人脱贫任务。严格对照贫困县摘帽标准，坚决完成整县摘帽目标任务。狠抓补齐基础设施短板。雨季前完成559户易地扶贫搬迁、3185户彝家新寨建设任务,8月底前全部完成剩余5个村民俗文化坝子、卫生室、文化室等基础设施建设项目。查漏补缺，全面提升通信、电力、安全饮水等保障水平，确保全县122个贫困村基础设施全面达标。狠抓脱贫问题整改。全面完成省州巡视督查督导反馈的帮扶责任落实不到位、防艾治艾、政策宣传不深入、存在返贫风险等问题整改，加快完善县乡村档案资料。狠抓巩固增收基础。深入开展产业扶贫，大力培育引进农产品加工项目。充分发挥国家电子商务进农村示范县创建成果，不断拓宽农产品销售渠道。聚焦特殊贫困群体，全面落实综合保障政策，兜住民生底线。深入实施新型农民素质提升工程，强化劳动技能培训。积极开展就业扶贫行动，持续开展劳务输出。积极落实金融、旅游等扶贫举措，不断促进贫困群众致富增收。统筹抓好省内对口帮扶、东西部扶贫协作，加快推进援建项目。狠抓群众满意度提升。严格落实“五个一”帮扶责任，强化回头看、回头帮，完善脱贫长效机制。继续办好农民夜校，深入推进扶贫扶志行动，扎实开展感恩教育、法治教育，提升群众满意度。深化“四好”创建，持续开展移风易俗，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金、燃放烟花爆竹等不良风气，切实保护和巩固脱贫成果。 （二）立足优势、突出特色，统筹推进区域协同发展。主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略,全面响应四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,主动对接攀西经济区、“3+6”西昌经济圈，积极参与区域产业分工，充分发挥资源优势，做强优势产业,加快实施77个续建和新开工的重大项目，推动县域经济转型跨越高质量发展。强推特色农业发展。深入推进农业供给侧改革，积极推进农业标准化生产，努力构建现代农业产业体系。巩固提升林业生态产业，稳定高寒山区畜牧养殖业，积极构建“立体农业”发展布局。加快实施森林质量精准提升工程，争取创建省级现代农业园区，积极发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等农业新业态。深化农业品牌创建，发挥好盐源苹果、盐源花椒品牌创建成果。举办好核桃节、苹果节等活动，积极建设高原绿色苹果基地、全省重要的核桃鲜果生产基地、花椒生产基地和优质烟叶供应基地。强推新型工业发展。完成小高山风电场建设，加快推进牦牛山、观塔坡风电场等重点新能源项目，确保雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程动工开建，打造全省重要清洁能源基地。推动工业集中区A区打造农特产品加工园区，大力发展农产品精深加工，引进核桃深加工企业，完成树上鲜公司新增一条500万斤花椒油生产线，带动花椒、核桃等农特产业可持续发展。完成金冠水泥、钰锋果汁等重点企业技改，打造邮政仓储物流中心，加快推进冷链物流，积极培育规上工业企业，努力打造工业经济发展新优势。强推第三产业发展。全面实施“全域旅游”发展战略，积极推进全域旅游“3311”重点项目，加快把盐源打造成香格里拉农文旅生态示范走廊重要节点。持续开展摩梭家园建设暨摩梭文化保护工程，加快编制全域旅游规划，力争泸沽湖旅游景区5A创建成功，加快推进柏灵湖苹果庄园、公母山景区建设，逐步推开雅砻江流域旅游开发。策划举办环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化论坛等活动。积极发展健康、养老等社会服务业，大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业，大力培育限额以上服务业企业，推进现代服务业比重提升。强推民营经济发展。深化“放管服”改革，积极推进“最多跑一次”改革，以政府工作效率换取企业发展效益。全面落实各项优惠政策，千方百计做好要素保障。引导金融机构加大信贷支持力度，改善融资服务，鼓励民间资本参与混合所有制改革。积极营造平等竞争的市场环境，依法维护民营企业合法权益，增强民营企业发展信心。积极构建亲清政商关系，充分调动各方支持和服务民营经济发展的积极性和主动性，发展培育壮大一批民营企业，为经济社会发展增添新动力。力争2019年实现民营经济增加值44.46亿元，增长12%。 （三）夯实基础、提升品质，推动城乡一体化发展。持续改善基础设施、生态环境质量，推进城乡融合发展，不断增强发展底蕴和后劲。着力夯实发展基础。积极对接云南宁蒗、攀枝花米易等地区，积极推进西香高速、黄泥坪大桥等工程建设，扎实推进攀盐高速、通用机场前期工作，加快国省干线升级改造，完成盐宁路、盐米路建设，确保小高山隧道开工建设，逐步开展通组道路建设，努力构建内外通达的开放大通道。积极争取龙塘水库开工建设，加快推进老沟水库跨沟引水工程，加快建设农村安全饮水、病险水库整治、中小河流治理等工程。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，着力从立项、拆旧、复垦、建新、验收等方面加快10个续建项目和7个新建项目建设进度，确保产生指标1500亩。高质量完成第三次国土调查，积极争取实施土地开发整理、高标准农田建设项目。着力加快新型城镇建设。积极推进泸沽湖特色小镇、金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇等项目。加快县城《总规》修编及《控规》编制，扎实推进美丽县城建设，完成县城建成区“彩钢棚”拆除专项行动，完成经四路、经六路、泸沽湖大道东延线B段、3个库改园等续建项目建设。加快推进城市污水管网(二三级管网)工程、太平下街风貌打造等新建项目建设，加快盐立方大厦、老政府地块拆迁新建等项目前期工作。全面推进“厕所革命”，完成县城、乡镇机关和重点公路沿线餐馆旱厕改造。大力开展省级文明城市创建，启动全国卫生县城创建工作，努力把盐源打造成为凉山西部中心城市。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进非贫困户特殊困难人员农村危房改造工作，切实改善农村人居环境。着力抓好绿色发展。加快推进生态功能区建设，严格落实“三线一单”，努力构建国土空间开发新格局。认真开展“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治，坚决遏制农地非农化乱象。扎实开展“绿化盐源行动”，稳步推进新一轮退耕还林，深入推进天然林资源保护、泸沽湖生态修复等工程。加快环保基础设施建设，积极推进全县垃圾无害化处理设施建设，完成水电站生态下泄流量、医废处置中心等环保督察反馈问题整改。坚决落实河湖长制，扎实开展清河行动，积极与宁蒗、冕宁、米易等县市协同，共同抓好河湖治理保护。让盐源的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 （四）改善民生、共治共享，创造和谐幸福新环境。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，持续巩固安定团结社会局面，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面发展社会事业。完成十项民生工程、19件民生实事年度建设任务，完成桃子乡“7·19”地灾区域综合治理、殡仪馆迁建项目。继续推进义务教育优质均衡发展，完成盐源中学二校区一期工程，加快推进平川中学整体搬迁，抓好辍学学生劝返复学工作，推动盐源中学省二级普通高中示范校、民族中学州级普通高中示范校创建，办更高品质的教育。完成区域医疗中心一期工程，启动二期工程。继续深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，提升医疗服务水平。大力推进艾防攻坚、生育秩序整治等重点工作，全面提升卫生计生服务质量。进一步完善多层次社会保障体系，抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作，不断加强基本民生保障能力。积极丰富群众文化体育活动，完成“两馆一台”、体育运动中心建设。做好统计调查工作，完成第四次全国经济普查。持续抓好妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强气象、人防、移民、档案、史志、物价、邮政、通信、保险、金融等工作，努力促进各项事业全面进步。全力维护社会安全稳定。扎实推进平安盐源、法治盐源建设，深入推进“天网工程”“雪亮工程”，加快综治维稳中心建设。加快推进绿色家园建设，深入开展禁毒攻坚、扫黑除恶专项斗争，依法处理涉法涉诉信访问题，保障人民安居乐业、社会安定有序。扎实开展“七五”普法，持续推进“法律七进”，着力提升全民法治意识。进一步筑牢食品药品安全底线，加快推进食品药品检验检测分中心建设，加强农村群体性聚餐食品安全监管力度，持续推进“明厨亮灶”工程，严厉打击食品药品违法犯罪行为。积极推进安全生产领域改革发展，夯实安全生产基础，狠抓汛期安全、地质灾害防治和森林草原防灭火工作，坚决遏制较重特大事故发生。 （五）转变职能、廉洁高效，建设人民满意政府。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平。坚持做到依法行政。切实加强法治政府建设，加大“放管服”改革力度，按时完成机构改革。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持监察委依法履行职责。严格执行“三重一大”制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进综合行政执法改革，做好行政机关依法应诉。全面推进政务公开，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。全面推进廉洁行政。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计。严格落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，规范公务活动，厉行勤俭节约，从严控制经费开支。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩治群众身边的“微腐败”，构建风清气正良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇拼搏，促进经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会，为全面推动高质量发展、加快建设“五个盐源”而努力奋斗!名词解释贫困户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。以购代捐：以购买物品的方式代替直接的物资捐赠，从传统“输血”向持续“造血”的转变，有助于激发贫困群众内生动力，调动贫困群众发展生产的积极性。贫困村“一低七有”：贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗文化坝子。一村一幼：一个行政村建立一所幼儿园。“五个一”帮扶：每个贫困村有1名县级联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。“3311”全域旅游工程:即“3镇3公园1庄园1景区”，“3镇”即金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，“3公园”即公母山公园、香山公园、笮溪湿地森林公园，“1庄园”即柏灵湖苹果庄园，“1景区”即泸沽湖景区创国家5A级旅游景区。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。大棚房：以建设农业大棚为名，实际进行非农业建设的违法建筑。增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。绿化盐源行动：在盐源县境内栽植防护林、路旁树木、农作物等，包括国土绿化、城市绿化、道路绿化。生活污水垃圾污染治理三年推进计划：2017-2019年三年对生活污水垃圾污染进行全面治理。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内的河流污染治理。两馆一台：即文化馆、图书馆、电视台。清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。微腐败：从事公务的人员利用手中的公权力及影响力在“小”事上谋取私人利益或给公共利益造成损失的违纪违法行为。五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障和安全住房保障。四个好：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。一干多支、五区协同：这一区域发展新格局在四川省委十一届三次全会公报中得以明确，主要包括以下几方面内容：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。“3+6”西昌经济圈:西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县经济一体化发展区域。立体农业：又称层状农业，着重于开发利用垂直空间资源的一种农业生产方式。“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。厕所革命：推进公厕提升改造，实现公厕提档升级，公厕管理日益精细化、人性化和品质化的一项重要行动。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。“明厨亮灶”工程：餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的形式。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【眉山招商】2020年眉山市政府工作报告

  政府工作报告2020年4月28日在眉山市第四届人民代表大会第六次会议上眉山市人民政府代理市长胡元坤各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是眉山开放发展、奋进突破的一年。面对复杂多变的国内外环境、持续加大的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值(GDP)1380.2亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入110.8亿元、同口径增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额548.7亿元、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别为36743元、18177元，分别增长9.0%、9.7%。三次产业结构优化为14.4：38.2：47.4。虽然GDP增速较预期目标低0.3个百分点，但这是我市2017年以来取得的最快增速和全省最好排位。过去一年，我们开创了开放发展新局面。成功举办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议，获批中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区。眉山天府新区实现“功能重塑、产业重构、机构重组”，引领眉山开放发展迈上新台阶。过去一年，我们交出了民生改善新答卷。全市脱贫攻坚整体任务基本完成。引进四川大学华西医院共建区域医疗中心，华西医院眉山妇女儿童医院揭牌，引进省人民医院领办彭山区人民医院。百坡中学、苏洵小学等35所中小学幼儿园建成投用，新增学位3.7万余个。成乐高速眉山互通至青龙段双向八车道贯通，G351线眉山段取消收费。过去一年，我们开启了工业升级新征程。德恩精工成功上市，眉山信利高端显示项目实现量产，万华化学、通威太阳能电池等大批先进制造业项目落户眉山。过去一年，我们谱写了文旅发展新篇章。乐高乐园落户眉山，恒大童世界会展中心、童话大街主体完工，两个县(区)成为天府旅游名县候选县。过去一年，我们擦亮了生态眉山新名片。成功创建国家森林城市，“三城联创”首战告捷，大气环境、水环境质量创“十三五”以来最好水平。过去一年，我们争得了上百项国省新荣誉。落实有关重大政策措施、土地节约集约利用被国务院办公厅通报表扬，政务目标考核名列全省第一，获得全国优秀和先进集体表彰30余项。回望过去一年，在市委的坚强领导下，市政府重点抓了六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，产业质量稳步提升。农业发展特色凸显。第一产业增加值增长3%。中德通内斯高端肉制品加工项目落户眉山，中法农业科技园等项目加快建设。“味在眉山”实现销售收入937.8亿元，增长11.7%。泡菜产业产值达200亿元，主导制定全省首个食品产业国际标准。青神竹编、竹桶和洪雅竹钢亮相北京世园会。柑橘面积突破百万亩，“眉山春橘”位居“中国农产品百强标志性品牌榜”榜首。新建省级特色农产品优势区3个，“三品一标”总数达246个。粮食产量实现4连增，总产量达125万吨。工业发展转型升级。规上工业增加值增长9.8%。“3135”产业产值占全市工业产值比重达88%。方大炭素等52个重大项目竣工投产。50户重点企业实现产值510亿元，增长29%。新增规上企业62户，总数达617户。规上企业利润增长18%，亏损企业个数和亏损额分别下降24.1%、38.3%，清理“僵尸企业”、闲置工业企业103户。组建全市首支50亿元的创新产业发展基金。阿格瑞OLED项目获国家“制造业高质量发展专项资金”5000万元。建筑业实现产值491亿元，增长20.5%。三产发展势头良好。第三产业增加值增长9.1%。文旅产业加快发展，引进中日国际康养城等高端优质文旅项目32个，总投资达3018亿元。瓦屋山景区成功创建国家4A级景区，柳江古镇获评国家历史文化名镇。全年旅游总收入476.4亿元，增长17.8%。金融服务创新突破，直接融资和新增贷款分别突破100亿元、200亿元，贷款增速20.5%，居全省第一。光大银行眉山分行、成都农交所眉山分公司正式开业。商贸物流快速发展，外贸进出口总额达35亿元，电子商务网络交易额增长22.2%，快递业务总量增长21.5%，电信业务总量增长32.5%。房地产业平稳发展，商品房销售面积达602万平方米。 （二）着力推进成眉同城，开放水平稳步提升。成眉同城快速推进。《成眉同城5年行动计划》全面实施，“四横五纵”9条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道加快规划建设。成眉城际铁路加密至每日57班次，新增跨市公交线路2条，公交实现成德眉资一卡通刷。在建、竣工、储备5000万元以上的成眉合作产业项目69个，总投资351.7亿元。招商引资成效明显。新签约项目141个，引进“三类500强”或投资5亿元以上重大项目56个，招商引资到位资金740亿元。新设外资企业10家，外商实际到位资金1.35亿美元，增长32.4%。眉山热度持续提升。举办第十七届中国食品安全年会暨第十一届中国泡菜食品国际博览会、2019国际(眉山)竹产业交易博览会等大型节会10余次。全省首个川菜联盟在眉成立，央视“小春晚”《东西南北贺新春》走进眉山。眉山在中国城市海外网络传播力排位中，居全省第四。东坡区、仁寿县入选全国投资潜力百强县。 （三）着力推进改革创新，发展动力稳步提升。营商环境有效改善。“放管服”改革扎实推进，清理公布行政权力、公共服务清单，将5541项经济社会管理权限授权眉山天府新区，授予19枚“2号”公章。社会投资项目审批时限缩短至50个工作日以内，企业开办时间压缩至8小时以内。证照登记事项5个工作日内办结。推行周六便民服务、24小时“不打烊”网上政务服务。新增私营企业5696户、个体工商户31045户，民营经济增加值增长7.6%。各项改革深入推进。41项中省改革试点稳步实施，10项中省改革试点如期达标。政府机构改革基本完成，乡镇行政区划调整按时完成。财税改革扎实推进，减税降费46.8亿元，政府债务规模严格控制在限额以内。国企改革扎实推进，10户市属国有企业完成重组。农村产权制度改革深入推进，彭山区农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会事业改革统筹推进，农村养老工作、仁寿县融媒体中心建设等经验在全国推广。创新能力不断增强。战略性新兴产业产值增长18%。建成国家级众创空间、星创天地5个，眉山高新区被纳入国家高新区培育计划。新增国家知识产权优势企业7户、省级技术创新示范企业3户。新认定高新技术企业14户，新培育科技型中小企业126户，2户企业成为首批国家级专精特新“小巨人”企业。新登记科技成果21项，5项获省科技进步奖。 （四）着力推进污染治理，城乡品质稳步提升。扎实抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，环境质量持续提升。天更蓝了。全年空气优良天数达313天，优良率达85.8%，PM2.5年均浓度、环境空气优良率同比基准年改善率均居全省第一。水更清了。河(湖)长制工作扎实推进，55个涉河“四乱”问题全部整改，饮用水源质量全部达标，17条市级河(湖、渠系)水质整体改善，劣V类水体全面消除。新增恢复水域面积19.6平方公里。新建和升级改造污水处理厂(站)119座，建成污水管网874.4公里、配套生态湿地787.6亩。“引青入丹”工程全面建成，“龙水引眉”改造工程全面完工。地更净了。秸秆综合利用率达92.2%，化肥农药使用量持续减少。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达93.9%。工业固体废物及危险废物均得到规范处置或综合利用。城市更靓了。完成城镇基础设施投资250.2亿元，户籍城镇化率提升1.02个百分点。新建成公园13个，总数达153个。中心城区升级改造农贸市场19个，新(改)建城区道路30条，改造路灯1018套，维修人行道、车行道19.4万平方米。新增新能源公交车116辆。乡村更美了。建成农村生活垃圾分类示范村419个、农村“厕所革命”示范村100个、“美丽宜居乡村”达标村350个。有效处理农村生活垃圾的行政村比例达99%，农村户用卫生厕所普及率达74.6%。丹棱县成功创建全国绿化模范县。 （五）着力推进成果共享，民生福祉稳步提升。民生实事全面完成。坚持民生投入只增不减，十项市人大代表票决民生项目、十大民生工程、20件民生实事全面完成。脱贫攻坚成效全面巩固，16.22万已脱贫对象实现稳定脱贫，大排查发现的1.14万个贫困户问题全部整改到位。教体事业有力推进。新(改、扩)建校舍面积47万平方米，北京外国语大学附属东坡外国语学校建成招生。各级各类教育协调发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%，义务教育基本均衡发展通过国家监测评估。引进美国加州大学伯克利分校与兰州大学来眉合办研究院，引进成都嘉祥外国语学校、成都外国语学校来眉办学。东坡童声合唱团荣获2019世界合唱大赛金奖。新建公共篮球场155个、村级体育设施223个。成功承办四川省第二届全民健身运动会。启明星龙舟队在“一带一路”立陶宛国际龙舟赛上勇夺两项冠军。医疗事业加快提升。华西医院眉山医院二期工程建成投用，市中医医院迁建、市精神病人社会福利院等项目加快推进，卫健项目开工率、中央投资完成率、妇女儿童健康指数均居全省第一。居民医保报销比例普遍调增5个百分点，率先实现省内异地就医直接联网结算。文化强市提速推进。东坡文化传承创新“七个一”工程有序推进，话剧《苏东坡》获四川省精神文明建设“五个一”工程奖。成功承办全国乡村文化和旅游能人支持项目现场会，成功举办第三届东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周。彭山江口古战场遗址入选全省十大文旅品牌建设名单。开工建设市老年大学。社会保障提标扩面。城乡低保标准分别提高至570元/月、380元/月。发放困难群众救助金、残疾人“两项补贴”4.15亿元。积极落实就业援助政策，全年城镇新增就业5.22万人，城镇登记失业率3.57%。平安眉山不断深化。“眉安1号”大数据工程加快建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进，立案侦办涉黑社会性质案3件、涉恶势力犯罪集团案14件，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案。社会治理成效明显，化解突出矛盾纠纷236件，综治中心实战化运行、矛盾纠纷多元化解等经验在全国推广。安全生产连续9年无重大及以上事故。防汛减灾连续8年实现“零伤亡”。食品、药品连续6年无重大安全责任事故。各项事业协同发展。退役军人服务保障体系全面建成，国防动员、人民防空、双拥共建等工作不断加强，市政府被表彰为全省征兵工作先进单位。共青团、工会、妇联、保密、档案、消防、地方志、红十字会、民族、宗教等工作扎实推进。 （六）着力推进作风改善，自身建设稳步提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，突出抓好“7+7+4+6”专项整治，有效解决了一批群众“急难愁盼”的问题。依法行政有力推进。严格依法科学民主决策，积极推进综合行政执法改革，常态化开展“法律七进”。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。全年办理人大代表建议151件、政协提案197件，满意率均达100%。作风建设持续加强。驰而不息整治四风，全面推动“基层减负”，各类文件会议同比下降1/3。严控“三公”经费支出，公车购置费下降25.1%。深化政务公开，强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：产业转型阵痛仍在持续，企业发展困难较多，群众持续增收面临挑战，社会治理还有薄弱环节，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，政府自身建设仍需加强等。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作目标和任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下基础的关键之年，是市委确定的“开放发展攻坚年”。突如其来的新冠肺炎疫情对眉山经济社会发展带来前所未有的冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得阶段性成效。当前经济社会发展面临的挑战前所未有，做好今年工作，必须充分估计困难、风险和不确定性，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极防范化解各类风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，聚焦市委“八大攻坚”重点任务，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化机遇，奋发作为、乘势而上，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。今年将重点抓好五个方面的工作： （一）推动更高质量的改革开放。加速成眉同城。全面推进以民生为导向的成眉同城化。着力推进规划同城。积极对接成渝地区双城经济圈规划，共同编制《成都都市圈发展规划》及专项规划，谋划一批利全局、管长远、惠民生的基础设施和产业项目。着力推进交通同网。力争市域铁路S5线尽快开工。继续争取加密城际铁路停靠眉山频次。努力打通“断头路”，加速贯通成眉交通“大动脉、小静脉”。着力推进产业同链。共同编制成眉同城化制造业优势产业发展指导目录，配套实施制造业产业转移支持政策。围绕电子信息、新能源新材料、智能制造、现代农业与绿色食品等重点领域，探索共建一批主导产业明确、差异化发展的产业功能区。探索搭建区域产业合作平台。着力推进公共服务同标。开展医疗技术交流合作、医联体共建和综合医院对口托管。积极融入药品耗材集中带量采购区域联盟。推动成都教育八大共享平台延伸服务，推进成眉优质公办学校集团化办学。推进职工医保缴费年限互认和医保关系无障碍转移接续。推进住房公积金互认互贷，建立资金融通使用机制。提升开放平台。持续提升眉山天府新区能级，加快推进通威集团全球创新基地、联想创新科技园等重点项目。发挥川港合作示范园(一期)、海峡两岸合作区眉山产业园等平台优势，引进一批优质港澳台产业项目。全力争取成眉高新技术转化试验基地、天府国际机场国际物流园眉山分园等平台进入国省规划。支持彭山经济开发区扩区调位。积极谋划天府大道科技创新走廊等平台建设，力争贵平等4镇纳入成都东部新区协同区。争设开放口岸，用好用活中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区等政策，完成海关驻点设置，积极申创保税物流中心(B型)。高水平举办第三届世界川菜大会、竹博会、泡博会等品牌会节活动。全力聚新引优，坚持先布局、后招商，有的放矢、精准招商，围绕“3135”产业“强链”“补链”“延链”，力争引进“三类500强”或投资额5亿元以上重大项目30个，到位资金760亿元。优化营商环境。聚焦市场化、法治化、便利化，努力实现服务优、审批少、效率高，不断激发市场主体活力。实施“放管服”改革“300工程”，持续推进“一窗进出、一网通办”“红色代办”，设立成德眉资四市同城“通办窗口”。深化政府投资项目委托评审改革、工程建设项目审批制度改革。优化涉审中介服务，构建竞争充分、监管高效的网上中介超市。整合乡镇(街道)、村(社区)资源，加强基层便民服务体系建设，积极推行“上门办”“帮代办”“网上办”“手机办”，解决群众办事“最后一公里”难题。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。深化财税体制改革，持续推进市县财政改革“两年攻坚计划”和暂付款清理消化“三年攻坚行动”，防范化解债务风险。深化国企改革，激发企业发展活力。探索县域经济体制改革，赋予县(区)更多发展自主权，支持县(区)争创县域经济发展强县、先进县、进步县。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完成村级建制调整改革。持续推动全域绿色殡葬改革，加大乡村公益性公墓建设力度。 （二）构建更高质量的经济体系。构建民营经济高质量发展体系。全力做好民营企业纾困解难工作，携手企业同心战“疫”、共克时艰。完善民营经济发展政策。抓好促进民营经济健康发展的6个实施细则落地落实，常态化精准推送政策措施，帮助民营企业渡过疫情难关。坚持和完善“企业服务日”制度，建立重点企业“一对一”服务机制。缓解企业资金成本压力。引导鼓励金融机构提高中长期贷款比例，保障企业滚续融资。增加中小微企业融资渠道，降低融资成本，帮助困难企业缓过来、转起来。启动建设“眉山金服”平台，建立融资供需信息库。打好“免减缓返补”组合拳，力争纳入留存电、直购电企业突破350户，落实更大规模减税降费政策，降低企业经营成本。培育大型骨干企业和潜力中小企业。培育年产值20亿元以上企业2户，10亿元以上企业3户。新增规上企业30户。培育省级“专精特新”“小巨人”“成长型”中小企业20户。加快“幺麻子食品”“顺应动力电池”“王家渡食品”“德鑫航空”等重点企业上市步伐。扎实推进“中小企业服务提升年”活动。构建“眉山智造”和建筑业高质量发展体系。主动适应疫情新形势下的产业结构调整趋势，因势利导优化调整工业产业链条和布局。围绕“新基建”等重大政策导向加快转型升级，布点500个5G基站，加快推动大数据、人工智能、工业互联网、物联网与“眉山智造”深度融合。加快建设万华化学、斑布竹产业园等重点项目。实施工业强基行动，推进“三化四新”技术改造扩面升级，引导企业实施技术改造项目50个以上。在工业园区全面推行以“亩均投入产出”为重要评价标准的考核体系，坚决处置“僵尸项目”“僵尸企业”。推进建筑业高质量发展，抓好本地建筑企业资质培育，鼓励进入眉山市场的外地建筑企业在眉注册，推广绿色建筑建材和装配式建筑。构建现代服务业高质量发展体系。着力塑造“一区三带四基地”格局，加快文旅融合发展。打造眉山“新八景”，扎实推进乐高乐园、中瑞瓦屋山国际山地旅游示范区等项目建设，确保彭祖山核心景区全面竣工、洪雅至峨眉山快速通道建成投用，东坡故里文化旅游景区和瓦屋山景区启动创建国家5A级景区，推进天府旅游名县和全域旅游示范区创建。实施公共文化服务补短板行动，加快市艺术中心和市融媒体中心综合项目建设。提振消费信心、释放消费潜能，千方百计促进恢复性、补偿性消费，培育壮大疫情期间催生的新消费方式、消费热点，探索网络经济、平台经济、夜间经济等新业态，扩大消费需求。做实眉山川菜联盟。推动房地产业平稳健康发展。构建高质量创新发展体系。加大前沿科技向实体经济渗透力度，力争规上工业企业研发投入增长8%，高新技术产业主营业务收入增长8%。推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目，确保企业科技成果转化率达到80%。努力打通从众创空间到企业再到园区产业集群的全生命周期创新链，推进万象产业园创建国家级企业孵化器，力争新培育省级企业技术中心1户以上、省瞪羚企业实现零的突破，加快国家高新区创建步伐。推动军民融合创新发展，加快重点工程、重点项目落地。 （三）塑造更高质量的城乡品质。加快城市提能。建设生态城、文化城、活力城，谋划一批面向成渝地区双城经济圈的重大城市项目，完成城镇基础设施投资200亿元，新增城镇常住人口4.7万人。优化眉山城区商业规划布局，启动眉山城市中央商务区(CBD)规划。推动东坡区、彭山区一体化发展。深入推进“三个全域”工程，开展新一轮城镇污水处理提质增效三年行动，加快实施“引青入东”等供水工程，做好《眉山市生活垃圾分类管理条例》立法前期工作。实施29个市政建设项目，同步推进市政道路、绿地、路灯、公共厕所等提标升级。启动440个老旧小区改造。稳妥推进既有住宅加装电梯。继续实施“百足千篮”工程，建设一批公共运动场地。加快智慧城市建设。打造全域公园城市，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建。健全城市高效治理机制，推动街道社区赋权扩能，建立社区基本公共服务清单及动态调整机制。加快乡村振兴。奋力实现农业强。围绕“583”现代农业产业体系建设，推动“味在眉山”销售收入突破千亿元大关。全面启动实施“眉山春橘”全产业链高质量发展提升行动。加快建设13个现代农业园区。加速推进中法农业科技园、正大种养循环产业园等重点项目，力争中德通内斯高端肉制品项目开工建设。尽快恢复生猪生产规模，毫不放松抓好粮食生产，确保猪肉、粮食保供稳价。奋力实现农村美。大力推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，加快全域村庄规划编制，建成“美丽宜居乡村”达标村200个。深入推进农村生活垃圾治理，实现70%以上行政村生活污水有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上。完成1.2万户土坯房改建。奋力实现农民富。坚决打赢脱贫攻坚收官之战，把提高脱贫质量放在首位，巩固“两不愁三保障”成果。继续做好援藏援彝对口帮扶。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”，稳妥有序推行土地适度规模流转。支持农村电商发展，加强农村产销体系建设。加快交通建设。继续实施千亿交通大会战，全年完成投资150亿元。加快推进汤坝、尖子山、虎渡溪航电工程。开工建设仁简快速通道、天府仁寿大道二峨山段、黑龙滩环湖东路等项目，加快推进连汪燕铁路仁寿段、环天府新区快速通道、天府大道眉山段、成乐高速扩容眉山互通至夹江界段、眉山环城公路南环线段、丹蒲快速路等项目，确保完工成宜高速仁寿段、工业大道G351线至夹江界段等项目。抓好农村公路建设，完成新(改)建农村公路200公里。 （四）打造更高质量的生态环境。打好环境治理硬仗。继续抓好中央和省级生态环保督察问题整改，持续改善全市生态环境质量。加强水污染防治。深入实施流域污染治理“六大行动”，确保纳入国省考核的醴泉河断面达到Ⅳ类水体、其余7个断面达到Ⅲ类及以上优良水体。加快污水处理设施和配套生态湿地建设，全面建成投运205座污水处理设施，实现配套污水管网“全覆盖”。加强水源地保护，确保县级以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%。持续开展“散乱污”企业整治，实施涉磷工业企业季度监督性监测，逐步取缔泡菜土法盐渍。加强大气污染防治。建成200个大气微观站点，实现监测全覆盖。突出“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内。加强土壤污染防治。强化污染源风险管控，持续提高秸秆、规模养殖场畜禽粪污综合利用率，推动化肥农药使用量负增长，规范处置工业固体废物及危险废物，确保土壤环境质量总体稳定。夯实绿色发展基础。启动国家生态文明建设示范市创建工作。完善生态环境准入制度，推进“三线一单”成果落地应用。持续开展大规模“绿化全川”眉山行动，力争全市城乡绿化覆盖率达到60%、森林覆盖率达到50%。加强自然保护区管理，完成大熊猫国家公园体制试点建设。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。优化全市城乡公交运行方案，倡导市民绿色出行。继续推行领导干部自然资源资产离任审计。实行最严格的环境执法监管，保持打击环境领域违法犯罪活动高压态势。 （五）实现更高质量的共建共享。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部财政性支出用于民生的比例不低于80%，全力推进民生实事项目和重点民生工程。以更大力度推动劳有所得。积极开展援企稳岗“护航行动”，鼓励企业吸纳招用本地劳动力。统筹抓好城镇困难人员、退役军人、高校毕业生、去产能职工、残疾人等群体多渠道、可持续就业。多措并举帮助眉山务工人员返岗复工。新增城镇就业2.78万人以上，动态消除零就业家庭。开展就业培训不低于2.2万人次，加快建设眉山市公共实训基地。进一步健全根治农民工欠薪问题的工作机制。落实创业扶持政策，鼓励返乡创业，支持创业带动就业。以更大力度推动学有所教。新(续)建公办幼儿园20所、中小学10所，新增学位1万个，基本消除56人以上的“大班额”。加快补齐农村教育短板，确保每个乡镇至少开办1所公办园，严格对照标准改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。净化校园内外环境，确保校园安全。落实教育助学政策，做好进城务工人员随迁子女入学工作，确保应助尽助、应读尽读。加快发展职业技术教育。加强教师校长队伍建设。以更大力度推动病有所医。毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。补齐医疗卫生体系短板，加快四川大学华西医院眉山医院区域医疗中心、华西医院眉山妇女儿童医院、各级疾控机构、传染病专科医院(病区)等建设，规划建设眉山天府新区人民医院和疾控中心。完善分级诊疗制度，构建省、市、县(区)三级医联体，持续推动基层医疗服务升级达标。深化医药卫生体制改革，下调医保缴费费率，力争为全市17万企业职工和灵活就业人员减负1.5亿元。以更大力度推动弱有所扶。切实解决好疫情期间低收入群体生活困难问题，充分保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，严格落实社保、医保降费政策。做好被征地农民参加社保相关工作，深入开展欠费清理。认真落实工伤保险省级统筹，确保全市建筑项目工伤保险参保率达到100%。稳步提高残疾人社会保障服务水平，为800户残疾人家庭实施无障碍改造，扶持2.5万名残疾人居家灵活就业。推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实小区配套养老服务设施“四同步”，持续推广农村养老服务“四个三”模式。完善困难救助、优抚安置等制度。加大农村留守儿童、困境儿童关爱力度。以更大力度推动社会治理。加快构建新型城乡治理体系，启动全国第一批市域社会治理现代化试点工作。创新“四化联动”基层治理模式，推进网格化管理，探索构建“一格三员”工作体系;推进信息化指挥，探索“1+6+4”基层综合治理指挥体系;推进扁平化执法，推动执法力量向基层延伸下沉;推进就近化服务，分期分类建设“社区邻里中心”。深入推进“平安眉山”建设，深化扫黑除恶专项斗争。加强信访突出问题治理，创新矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理工作，完善军地应急保障体系，提升防灾减灾救灾能力。加快健全公共卫生应急管理体系。落实安全生产责任制度，坚决防范遏制重特大生产安全事故。扎实推动各项社会事业全面发展，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹抓好国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、地方志、保密、档案、气象、广播电视、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、关心下一代等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府推进治理体系和治理能力现代化对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须坚定政治方向，加快转理念、转方法、转作风、提能力，为眉山人民提供更多优质高效服务。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把党的领导贯穿政府系统履职尽责全过程，把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，严格遵循重大行政决策法定程序。深化“五个领域”综合行政执法改革和基层综合执法体制改革，强化行政执法与刑事司法衔接，加强公益诉讼。 （三）加强效能建设。加快建设数字政府，深化“互联网+政务服务”，让更多的民生事项和企业事项网上办、掌上办。打造学习型政府，增强“八种本领”。加强政府执行力建设，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。继续开展“开门听音网络问政”活动，健全“12345政务服务热线”接诉即办工作机制。完善激励约束、容错纠错机制，引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为。 （四）加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费。自觉接受司法监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化政府信息公开。强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，营造风清气正的干事氛围。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、迎难而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以优异成绩实现全面小康!

  2025-07-08

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