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【芦山县招商】2020年芦山县政府工作报告
政府工作报告2020年5月26日在芦山县第十七届人民代表大会第四次会议上芦山县人民政府县长杨俊各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国,一场与时间赛跑、与病魔抗争的疫情防控人民战争、总体战、阻击战全面打响。疫情就是命令,防控就是责任。面对来势汹汹的疫情,在县委的坚强领导下,全县上下坚定不移、认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求,全面动员,全面安排,全面加强工作,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为最重要的工作来抓,坚定信心,同舟共济,科学防治,精准施策,构筑起疫情防控的钢铁长城。万众一心、共克时艰。疫情爆发后,我们当机立断、快速反应,在县委应对疫情工作领导小组领导下,率领全县干部群众众志成城投入抗疫。启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,制发《致全县父老乡亲的一封信》4万余份;第一时间设置检测点、第一时间设置集中隔离区、第一时间停止聚集活动、第一时间开展入户排查、第一时间封锁重点疫区;健全“五联”工作机制[1],探索创新社区防控7个“1+1”[2]、农村地区防控“五个五”[3]模式,全面推行“网格化”“井田制”,下沉1700余名基层干部、3000余名党员到防疫一线,防疫机制高效运转、各项措施迅速落实;累计劝停宴席1万余桌,专人专车接回并集中隔离境外和重点疫区返芦人员48人,有效切断传播途径,控制源头输入,遏制疫情扩散。各经营场所执行禁令暂停营业,村(社区)自发开展宣传巡查,热心企业和个人慷慨解囊。经过艰苦卓绝的努力,疫情防控阻击战取得重大成果。团结一致、携手并进。按照分区分类防控工作要求,我们坚持一手抓疫情防控、一手抓稳定发展,在保障群众生命安全和身体健康的前提下,全力促进经济社会恢复正常秩序。成立了企业复工复产领导小组,按照“一企一策”原则,竭尽全力帮助企业复工达产。在全市各县(区)中率先出台《支持企业复工复产用工保障十条措施》,综合运用减税、稳岗、增贷等政策措施,累计为县内企业减免税费2453万元,协调贷款1.13亿元,推荐务工人员600余名。创新提出服务业企业发展“五包”模式[4],新成立服务业企业22家,2家限上企业顺利入库。脱贫攻坚、春耕生产、返岗就业、复商复市、复课复学各项工作有序推进。省内赴湖北第一班“春风行动”专车从我县首发,639名农民工顺利返岗就业,央视焦点访谈专题报道。超市、药店、农贸、农资等生活服务业恢复正常,县内中小学校、幼儿园全部开学复课,生产生活步入正轨。危中寻机、砥砺前行。新冠肺炎疫情对经济社会发展产生了前所未有的冲击,但无法遏制我们跨越发展的势头和信心。我们坚持从危中寻机,千方百计抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇,促成总投资超百亿的经纬·芦山绿色智慧纺纱园落户芦山,西南(芦山)纺织产融平台等一批大项目顺利签约。一季度,全县地区生产总值同比增长0.6%,增速排名全市第2位;服务业增加值同比增长1.1%,增速排名全市第1位;全社会固定资产投资同比增长11.4%,超额完成市下目标,增速排名全市第2位;规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入均实现正增长。2020年注定是不平凡的一年,团结抗疫将成为十二万芦山儿女难忘的经历。在这场没有硝烟的战争中,我们清楚地感受到:每一位党员干部的冲锋在前、顽强拼搏都彰显着中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势;每一位最美“逆行者”的坚强无畏、负重前行都承载着为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命;每一位普通群众的默默坚守、全力配合都蕴藏着实现“中国梦”的强劲动力。在这里,我谨代表县人民政府,向奋战在疫情防控各条战线上的广大医务工作者、社区工作人员、基层党员干部、公安干警、武警官兵、消防指战员和民兵预备役人员,以及人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体致以崇高敬意!向所有关心支持芦山疫情防控和经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢!我们坚信,有习近平总书记的亲自指挥、亲自部署,有党中央和省市县党委的坚强领导,有党政军群机关和企事业单位的各司其职、全力奋战,我们一定能打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战,彻底驱散疫情的阴霾,迎来更加美好的明天!2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是芦山“三个三”发展定位的破题开局之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,面对超百年一遇的暴雨灾害,全县上下主动适应新形势、抢抓新机遇,培育新动能、增创新优势,较好完成了全年主要目标任务,全面建成小康社会取得新的重大进展。过去一年,我们力克重重困难,经济运行稳中有进。有效应对经济下行压力持续加大、资源约束趋紧、暴雨灾害带来的影响,经济运行在合理区间。经济指标持续向好。全年地区生产总值同比(下同)增长7.9%,规上工业增加值增长10.3%,建筑业总产值增长78%,第三产业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长10.6%,全社会固定资产投资增长19.1%,一般公共预算收入增长8.8%,城镇居民人均可支配收入增长8.8%,农村居民人均可支配收入增长10.2%。项目建设成效明显。扎实推进25个市级重点项目和72个县级重点项目建设,投资亿元以上的湘邻纺织二期、雅诚纺织等一批产业项目建成投产,一鑫科技、驰阳生猪等重大项目开工建设,世行贷款市政基础设施等项目加快推进。招引落地亿元以上产业项目13个,到位市外资金47.5亿元。金融支撑更加有力。争取上级各类专项资金4.8亿元、债券支持1.85亿元。引导金融机构创新推出“乐家游”“政银担”“税务贷”等特色产品,累计为企业提供新增贷款4.5亿元,金融机构存贷款余额增速扭负为正。完善保费补贴政策,大力推行生猪保险、巨灾保险,风险保障金达1.8亿元。过去一年,我们力占发展先机,工业经济持续壮大。大力发展现代绿色纺织产业,着力培育“单项冠军”。承载平台不断优化。强化园区产业孵化功能,投入资金1.2亿元新建标准厂房7.9万平方米。落实园区平台“双园长”制,基本完成园区总规、产业专规、规划环评“三大规划”,成功创建全国纺织产业转移试点园区。主导产业更加壮大。用好全市水电消纳产业示范区电价政策优势,持续推进百亿纺织产业集群建设,县内6家企业成功列入水电消纳试点政策扶持范围,年节约用电成本510万元。成功举办纺织产业发展研讨大会,有效提升芦山纺织知名度、吸引力,新签约引进纺织企业9家。不断壮大纺织产业链条,新增化纤产业门类。着力扩大纺织产能,新增纺织装机规模13万锭,纺织产业总产值达到30亿元。工业发展势头强劲。工业投资增长103.8%,完成技改投资2.1亿元,实现外贸进出口总额8300万元。全年工业用气量287.18万立方米,工业用电量5.31亿千瓦时。过去一年,我们力展芦山文脉,文旅格局更加立体。多措并举激活芦山文旅潜能,持续推动文旅产业发展壮大。特色文化更耀眼。芦山“十大故事”宣传片登上“学习强国”平台,芦山文化通过CCTV《中国影像方志》走向全国,老区宣传工作获评全国“一等奖”。刘氏木雕获批首批四川省非物质文化遗产项目体验基地,其作品斩获中国工艺美术协会“百花杯”金奖。文旅开发更高效。景区建设项目完成投资2.53亿元,总投资20亿元的灵鹫山综合旅游项目成功签约,大川河旅游开发项目洽谈加快推进,猴山飞瀑景区开园营业,根雕艺术城投运紧锣密鼓。旅游活动更精彩。成立首家县属国有旅行社,积极推出8条市县际复合线路,持续办好八月彩楼会、大川河T3河道越野赛、红色文化旅游月等特色文化旅游活动,旅游产品日益丰富。全年游客达370万人次,实现旅游综合收入29.8亿元。过去一年,我们力显绿美底蕴,生态价值多元体现。全方位筑牢生态屏障,山越来越绿、水越来越清、天越来越蓝。重拳治理环境污染。综合推动减排、抑尘、治车、控煤、禁烧,打好蓝天保卫战,全年空气优良天数达标率96.7%,空气质量连续6个月稳居成都平原经济圈前列。全面落实河长制湖长制,有效改善河湖水域岸线环境,出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上,成功创建四川第一批节水型社会建设达标县。着力建设生态标杆。扎实推进绿美芦山行动,完成营造林4.3万亩,森林覆盖率提升至78.02%,全年空气负氧离子浓度平均值达到2000个/cm3以上,稳居全省前茅。中国天然氧吧创建工作进展顺利。全面提升人居环境。大力实施厕所、垃圾、污水三大革命,完成农村户用卫生厕所改造1027户。落实1700万元推动农村垃圾处理“两分两桶两网”模式,初步实现“全域覆盖、分类处理、资源利用”。完成13.5公里生活污水管网建设,建成2个乡镇和13个新村聚居点污水处理设施,人居环境更加舒适。过去一年,我们力塑魅力形象,城乡发展众美兼具。全面统筹城市治理提升和乡村振兴战略,着力激发城市活力、美化乡村景致。城乡规划更加合理。全面启动国土空间规划编制,全域盘点清理存量建设用地4906.53亩,新增乡镇土地整理占补平衡指标3244.31亩,启动实施灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目,土地资源管理运用更加合理。完成乡镇行政区划调整,撤并1个乡、划转1个村、调整1个组,产城一体化发展取得重大突破。城市形象更有魅力。实施城市治理三年提升行动,取缔占道经营、拆除违法建筑、整治车辆乱停。展现城市文化底蕴的文庙项目基本完工,提升城市整体形象的绿化彩化项目全面完成,成功创建为国家卫生县城、省级文明城市,城市洁净、面目一新。美丽镇村更具特色。找准镇村相对优势,多向发力争创特色品牌,思延镇、大川镇成功创建国家卫生乡镇,大川镇、龙门镇成功创建首批四川特色气候小镇,飞仙村、青龙场村入选国家首批森林乡村,青龙场村、隆兴村评为省级乡村振兴战略示范村。过去一年,我们力做改革先锋,后劲势能积微成著。积极谋新策、出新招、走新路,为县域经济发展铺垫更多资本。深化改革提效。完成机构改革任务,实现一个体系抓服务、一支队伍管执法、一枚印章管审批。深化国资国企改革,完成县属国有企业整合,有效盘活县内优质资产,提升经营盈利能力。县属国企承担县内重大项目6个,营业收入同比提升229.7%。新村聚居点管理模式有效推广延伸,成功争取全省唯一乡村基层治理集成改革试点候选县。深化开放交流。积极拓展外向通道,争取天雅高速、雅马高速等项目建设。主动对外推介,与江苏江阴、福建惠安、安徽亳州开展产业合作,在蓉成功举办芦山文旅推介会、芦山投资洽谈会。与成都中医药大学等部门高校达成战略合作。深化开拓创新。鼓励闲置授权专利技术交易,完成高新技术产业主营业务收入3.2亿元,科技型中小企业年度评价入库3家。国家重点研发计划“传统特色炮制方法专项雅安迅康药业项目”落户芦山,迅康药业成为全市首家取得保健食品生产许可的企业。过去一年,我们力求共建共享,民生事业蒸蒸日上。坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生。脱贫成效得到持续提升。统筹整合资金2860万元投入脱贫攻坚项目,发放“三免一补”[6]“十免四补助”[7]、低保兜底等政策补助资金1072.56万元。培训贫困家庭劳动力181人,扶持1400户贫困户发展特色种植、养殖业,贫困群众实现持续“造血”脱贫。民生需求得到更好满足。全县民生支出占比超过66%,市级民生工程、县级“十件民生实事”圆满完成。人代会上票决实施的4个民生实事项目按时完成建设内容,县人大代表给予充分肯定。芦山中学与温江二中等多所院校结成优质教育资源联盟。获评四川省免疫规划示范区。县人民医院成功创建“二级甲等”医院。社会保障得到有力强化。城镇新增就业1830人,城镇登记失业率控制在4%以内,成功创建四川省返乡下乡创业工作先进县。城乡群众临时救助、特困人员救助供养、残疾人“量体裁衣”式服务等工作有序推进,城乡居民基本医疗保险参保率达98%。全面完成三级公共法律服务平台建设,成功调解矛盾纠纷1353件,思延司法所获评全市唯一全国模范司法所。加快社会治安立体防控体系建设,刑事案件立案数同比下降20.36%,连续三年未发生命案。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。过去一年,我们力抗灾害挑战,综合防灾减灾能力持续提升。化挑战为机遇、转阻力为动力,城市韧性在恢复建设中取得实质性突破。应对灾害迅速有力。成功应对“8.22”特大暴雨,果断转移受威胁群众9548人,空地协同救援被困游客等319人,消除险情300余起,把伤亡降到最低,把损失减到最小。面对此次灾害,全县广大党员干部群众紧急动员、应对挑战,齐心协力、战天斗地,纷纷上一线、守据点,抢险情、救急难,抗洪先进事迹在人民日报头版刊登。灾后恢复高效有序。迅速组建洪灾恢复建设专班,抢抓灾后防疫、设施修复、农房重建、产业发展,在全市率先启动灾后恢复建设。第一时间启动申报应急救灾项目贷款,27天争取资金1.5亿元,跑出芦山“加速度”。35个项目纳入雅安市“8·22”特大暴雨灾后恢复项目,完成投资1.15亿元,春节前完成农房重建项目。抗灾能力显著提升。获批联合国开发计划署韧性城市建设创新项目首批示范点,获得全国首批、四川唯一“全国综合减灾示范县”创建资格。芦山应急经验列入全省应急指挥专题培训内容。成功承办全市防灾减灾综合应急演练。过去一年,我们力守法治清廉,自身建设不断加强。深化依法行政提升效能,压实廉洁奉公构筑新风,坚决反对一切形式主义、官僚主义。坚持党建引领。全面加强政府系统党建工作,落实意识形态工作职责,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,深入落实中央八项规定及其实施细则精神,党风廉政建设社会评价结果位次大幅提升,全市排名第3位,全省排名第37位。恪守民主法治。主动接受县人大、县政协监督,全年办理人大代表建议、政协委员提案215件,满意率达100%。全面推进依法行政,评查行政处罚案件、行政许可案件4466件。聘请10名律师组成法律顾问团,确保政府决策程序合法。提高服务效能。突出加强政府服务职能,加快办事审批速度,全面实施不动产登记“一窗受理”,不动产登记办理时限提速38%。大力实施企业审批“一站式”服务,企业注册备案建设所需申报材料精简68%。回顾过去的一年,全县经济社会发展取得可喜成效。国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、双拥工作扎实推进;妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展;民族宗教、外事港澳和侨台事务、审计、统计、档案、县志、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,得益于县人大、县政协的大力支持,离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此,我代表县人民政府向大家致以衷心的感谢!各位代表,同志们!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前发展不平衡不充分的问题还比较突出,经济社会发展还面临着诸多的问题和挑战。主要是:经济总量不足、规模偏小;产业项目落地转化的效率还不高,经济转型升级任重道远;公共服务供给仍然不足,教育、就医、养老等方面还存在短板;干部思想解放还不够,芦山发展潜力还没有得到充分释放。这些问题和不足,都需要我们通过持之以恒的努力加以解决。2020年总体要求和目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划收官之年,做好今年政府工作,使命艰巨、意义重大。按照县委十四届十次全会和经济工作会的总体部署,今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神,认真贯彻省委、省政府决策部署,市委、市政府工作要求和县委全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,深入落实县委“三个三”发展定位,不断优化营商环境,持续推进绿色产业发展、区域协同发展、城乡协调发展。扎实做好“六稳”[8]工作,全面落实“六保”[9]任务,坚决打好“三大攻坚战”,推动全县经济发展再上新台阶,确保实现全面建成小康社会的目标任务。当前,世界面临百年未有之大变局,环境异常严峻、复杂多变,经济形势比预估的难,发展困难比预料的多。虽然我国疫情防控形势持续向好,但是境外疫情正在加剧蔓延,输入性风险显著增加,防控形势仍然十分严峻,疫情对经济社会发展的影响还未完全消除,稳住经济基本盘的压力极大。面对错综复杂的国际国内形势,我们必须保持战略定力,坚持底线思维,强化攻坚韧劲,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时,要看到大挑战催生大调整,大危机蕴含大机遇,中央、省、市相继出台的一系列加快发展和应对疫情逆周期调控等政策措施,成渝地区双城经济圈等重大机遇,为经济发展提供了强大引擎,芦山大有可为。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,在综合考虑我县经济社会发展在省市大局所处方位和全面辩证地分析当前经济运行形势的情况下,我们提出:力争今年全县地区生产总值增速高于全市平均水平一个百分点左右,环境保护和节能减排完成市下任务。在稳的基础上积极进取,在常态化疫情防控中全面推进项目建设和消费生产,恢复正常经济社会秩序,培育壮大新的增长点增长极。把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点,坚决确保疫情不反弹,稳住经济基本盘,兜住民生底线。各位代表,同志们,面对前所未有的挑战和困难,芦山绿色发展振兴需要我们不驰空想、不骛虚声,不负众望!只要我们聚焦经济建设和民生发展,把握好重大政策机遇,激发起市场主体活力,通过全县上下的不懈奋斗,宏伟的蓝图一定可以成为美好的现实!2020年工作要点县政府将按照县委十四届十次全会和经济工作会总体部署,重点抓好以下九个方面的工作: 一、不失时机推动改革,努力降低疫情影响既时刻保持警惕,决不让来之不易的疫情防控形势发生逆转,又敢于担当,主动作为,努力推动经济社会发展步入正轨。抓实疫情防控。坚持常态化疫情防控,坚决做到“外防输入、内防反弹”,严密做好境外、高风险地区来芦人员管控,确保实现闭环管理;科学精准抓好医院、学校、福利院等重点部位和人群密集场所疫情防控,广泛开展爱国卫生运动,大力推行分餐制,切实提升群众自我保护意识,始终牢牢掌握疫情防控的主动权。推动补短提升。加快“十四五”规划编制工作,完成国土空间总体规划编制,持续推进电力体制改革等14个“通堵点破难点”专项行动,着力解决用电、用气、用地、融资、物流等堵点、痛点、难点问题,提升营商环境和对外形象。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革,消除各领域体制机制障碍。坚持稳扎稳打引外资、增外贸,做好重点外贸企业服务工作。积极应对疫情影响,加快消费结构调整,培育线上消费热点,帮扶餐饮住宿、文体娱乐、交通运输等行业企稳回升。壮大民营经济。全面落实中央、省、市助力企业改革发展、共渡难关政策措施,持续推动民营经济健康快速发展,为民营企业减少电费、税款等综合成本7500万元以上。认真落实国家大力发展实体经济新要求,加强困难企业帮扶力度,持续深化政银保企对接,促进更多资源要素向市场主体聚集,确保中小微企业数量稳增不减。落实县级领导联系重点企业制度,力争民营经济增加值增速略高于全县经济增速。加快招商引资优惠补贴政策落地落实,大力清理拖欠民营企业账款,切实保护企业合法权益。强化国资管理。深化国企改革,完善企业法人治理结构,充实优化企业领导班子。提升国企现代化水平,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的发展体系,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥平台作用,加快推动重大项目建设,确保县属国企新建的砂石加工销售企业早日建成投运,标准厂房建设等项目如期推进。加快国有资产清理,实现经营性国有资产集中统一监管,有效利用闲置存量土地,加大城区安居房剩余房源、车位、汉姜古城、根雕园区等国有资产盘活力度,力争实现闲置资产处置收入1亿元以上。 二、决战决胜攻坚之战,同步迈入全面小康持续抓重点、补短板、强弱项,坚决打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。持续巩固脱贫成效。聚焦临界边缘户、脱贫监测户,建好民生补短台账,落实政策兜底措施,建立健全防止返贫监测和后续帮扶机制,坚决巩固11个省定贫困村、1916户建档立卡贫困户脱贫成效。高度聚焦“两不愁三保障”[10]标准,全面落实拾遗补缺、冲刺清零要求,逐村逐户、逐人逐项解决实际问题,迎接脱贫攻坚省级普查。坚持既扶智也扶志,既输血更造血,以发展产业和实现就业推动高质量长效脱贫。持续强化贫困村基础设施建设,补齐公共服务短板,集中力量实施普惠性、基础性、兜底性项目。着力扩大生态优势。全力加强污染防治,强化减排、抑尘、治车、禁烧力度,确保空气质量全面达标。全面落实河(湖)长制,严格落实水资源“三条红线”[11]管理制度,强化畜禽养殖、农业面源污染整治,不断改善水环境质量,确保出境断面水质保持在Ⅱ类以上标准。统筹推进山水林田湖草生态系统治理,积极参与长江上游生态廊道建设,加快推进大熊猫国家公园体制试点,全域创建四川特色气候小镇,全力争创中国天然氧吧、中国气候康养地、国家生态文明建设示范县和省绿化模范县,探索生态康养芦山模式。坚决消除风险隐患。强化资金使用管理,及时处置潜在风险,牢牢守住不发生系统性金融、债务风险底线。深入开展非法集资、交易场所清理整顿,切实抓好“僵尸企业”和去产能企业债务处置工作,稳妥化解金融机构、企业债务等领域风险。依法依规妥善处理好债务融资、还本付息、“借新还旧”等事项,合理控制政府债务率,加强县属国企金融资本管理,坚决遏制隐性债务增量,确保政府债务始终处于可控状态。 三、聚力推进产业发展,深入调整产业结构坚定不移、持之以恒推进特色支柱产业发展,着力在市场竞争中形成更大能级。奋力推进工业规模更集约、更壮大。推进纺织产业设备工艺智能化改造,加快生产换线、产品换代,着力提升包覆纱产品市场占有率。加快推进西南(芦山)纺织产融平台建设,加强园区企业招引扶持力度,引导纺织企业扩能扩产,完成嘉茂、一鑫、雅诚、天悦纺织项目建设,加大规上企业培育力度,逐步形成分工协作、专业互补、抱团发展的企业集群。全力推动总投资120亿元的经纬·芦山绿色智慧纺纱园建设,年内先期完成装机规模20万锭,争取在省重项目中期调整时将该项目列入省级重点项目。拓展产业链条布局,以县区协同合作为契机打通印染关键环节,引领构建以芦山为中心的全市现代轻纺体系。统筹推进电子材料、食品药品加工、水电等工业行业稳定发展。奋力推动生态农业更优质、更高效。加快发展“7+3”现代农业体系[12]。全力打造全省道地中药材种植基地县,着力推进中药材产业扩规模、提质效,大力推广林下种药,建成一批林下经济示范基地,新发展茶药1万亩,带动培育省市级新型经营主体5家以上。巩固现代农业畜牧业重点县建设成果,培育“十百千万”特色养殖产业,实现年出栏生猪30万头、蛋鸡200万只、鸭1000万只、鱼500万斤。扩大养殖规模,大力发展肉牛养殖,力争年出栏1万头。以禾茂乡村振兴示范点为带动,持续走好农业产业标准化、特色化、品牌化发展之路,新打造高标准农田1万亩以上,创建、续展“三品一标”认证2个以上,确保四川省有机产品认证示范县创建成功。奋力推动第三产业更繁荣、更活跃。推动企业主辅分离、集中结算,鼓励民营医院、农家乐、民宿等抱团经营,带动批零住餐全领域快速发展,力争新培育规上限上服务业企业6家以上。鼓励引导企业健全品控机制[13],强化品牌塑造,积极组织企业参加大型宣传营销活动,提升产品营销率。全力稳定和发展房地产市场,推动县属国有企业取得房地产开发销售资质,积极争取棚户区改造专项债券资金,启动棚户区改造项目,全力盘活在建停工楼盘。提速文旅文创产业发展,招引更多大师工作室、文创销售商入驻根雕产业园。持续关注疫情影响,适时适度办好大川河T3河道越野赛、八月彩楼会等赛事活动。 四、加速驱动项目引擎,发挥投资拉动效应始终把项目作为经济发展的“生命线”,始终保持抓项目的韧劲和拼劲,打好项目攻坚战、争夺战、持久战。提升项目承载主平台。全面盘点文旅资源,着力强化旅游景区运营管理,深度包装推介汉姜古城商业街等一批文旅项目,新签约文旅开发项目10亿元以上。聚焦产业强链和结构升级,拓展投资新空间,力争经开区入驻企业达90家,其中农业园区入园企业达20家。抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇,精心谋划一批标志性、关键性重大项目。加大向上争取项目和资金力度,到位资金增长20%;提前履行规划选址等前期程序,提高项目成熟度和吸引力,500万元项目库动态保持在500个以上,形成更强投资拉动力。保持项目建设快节奏。健全项目调度机制,强化项目建设跟踪服务,及时妥处项目存在问题;健全项目督查机制,转变政务督查重心,实行重大项目常务会通报制,以督查破解制约瓶颈、提升建设效能。健全项目激励机制,进一步树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。将项目工作列入全县差异化考核体系,加强绩效挂钩和评优考量。全力确保8个中央、省级预算内项目如期完成;57个500万元以上县重项目完成投资33亿元,“8·22”特大暴雨灾害恢复建设涉水项目在主汛期前全面完成。优化项目推进大环境。持续优化项目代办、联合踏勘、集中审批等办理程序,推动行政审批再提速,行政审批相对集中率达到80%以上。深化商事登记制度改革和项目审批监管制度改革,在审批环节坚决取消可以纳入监管环节的程序,做到“宽入严管”。强化项目建设要素保障力度,强化交通、物流保障,保障企业用电、用气、用工,落实税费、融资支持政策,多维度、多渠道服务项目建设需求。 五、提升城乡建管水平,全域展现风采神韵统筹新型城镇化与乡村振兴,促进城乡要素双向流动,实现城乡一体化发展。全面优化城乡布局。以“多规合一”为基础,优化县域城镇发展布局,统筹推进城乡规划、建设、管理。实施“宜居县城建设”行动,做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,全面优化芦阳街道功能定位,推动城市精细化管理,疏解主城区建材、汽车修理、废品收购等非环保经营业态;巩固提升文明城市创建成果,提升产城一体化产业融合度、生活舒适度、管理成熟度。深入实施“小县优城”城市化提升行动,全面开展乡镇建设用地清理,挖掘城镇特色亮点,做大做强中心强镇、康养小镇、旅游名镇,力争创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村5个。全面加快城乡融合。着力推进城乡公共服务一体化发展,实现城乡全方位无缝对接融合。加快交通互联,打造“四好农村路”[14]示范线路100公里,提高农村地区客运覆盖率,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,力争成功创建省级“四好农村路”建设示范县。加强要素流通,以创建省级电商示范县为引领,整合农村益农信息社、邮政等平台,推行线上线下相结合的“生产+交易”模式,打通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。推进政务服务下乡,完善乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系,推进“最多跑一次”向基层延伸,提升政务服务群众满意度。全面提升城乡形象。持续实施城市治理提升三年行动,统筹推进新城建设和旧城改造,加快推进世行贷款项目、三山彩化工程建设,做好背街小巷治理和市政设施维护,强化城区停车管理,持续推广“餐厨垃圾集中处理、生活垃圾定时收运”模式,让城市更加有序。深入推进“美丽四川·宜居乡村”建设,扎实开展农村人居环境整治行动,加快实施乡镇污水处理设施、乡镇垃圾处理项目,力争全县户用卫生厕所普及率达85%以上,行政村生活垃圾运转处理率达90%以上,完成7个无害化厕所整村推进示范村建设,让乡村更加宜居宜业。 六、持续推进开放合作,奋力实现共享互惠围绕路通、人动、企联、景合、共赢,巩固发展各领域友好合作关系,构建共享互惠的大开放大合作大发展新格局。强化区域合作。加快融入成渝地区双城经济圈发展,实施更大范围、更宽领域、更深层次的“东进融入”,赴重庆等地举办芦山文旅推介和招商引资活动,持续加强与邛崃、大邑的交流合作,与成华区签定战略合作协议。突出更有特色、更有效果、更具内涵的“优势互补”,加强与宝兴县对接,加快芦宝石材园区建设;加强与雨城区对接,实现旅游线路的联合提升。市外省外面向安徽亳州、江苏江阴、浙江柯桥、乐山等地加强对接合作,结交更多“产业伙伴”。拓展外向通道。加快构建外通内畅、高效运营的道路交通体系,全方位接入成都1.5小时经济圈,积极配合、全速推进天雅高速(邛崃至芦山段)前期工作,全力争取在县域内开设灵鹫山、思延、龙门三个互通,力争早日启动建设,结束芦山不通高速的历史。配合推进雅马高速选线工作,力争纳入交通“十四五”规划。加快推进大川至邛崃火井道路建设,新增一条外向通道。抓好“建管养运”,抓紧推进宝盛至大川旅游示范公路建设,改善提升大川至邛崃公路质量。扩大交流合作。健全完善重点产业省市专业处室联建制度,继续深化与四川农业大学、四川旅游学院、成都中医药大学、成都纺织高等专科学校等高等院校的合作交流,加快实施科技部国家重点研发计划,推动科技创新成果转化。加强与华西医院等医疗卫生机构的沟通协作,借力成都资源,破解民生难点。加强地质灾害监测、农产品质量安全检测等方面的技术合作,为各项工作开展提供科技支撑。 七、提升城乡治理能力,着力彰显制度优势奋力推进治理体系和治理能力现代化,以治理成效彰显制度优势。全面强化乡村治理。深化拓展乡村“1+8”基层微治理模式[15],全面推进产业富村、服务暖村、环境靓村、文化兴村建设。坚持顺向调整、中心聚集、群众认可、依法稳妥原则,科学有序推动村级建制调整,培育一批中心村、重点村和特色村。用好农村土地承包经营权确权颁证和村集体经济清产核资成果,大力推进农村集体产权制度改革,规范推进土地流转,下大力气发展壮大村集体经济,健全集体经济经营、管理、监督、分配机制。实施乡村文化振兴“百千万工程”,管好用好农村文化活动阵地,促进村民养成良好习惯,提升文明素养,力争创建市级文明乡村2个。全面拓展社区功能。开展城市基层治理“三沉三化三进”[16]改革,加强政府服务集成供给,加大社区运行经费财政投入保障力度,有序引导、培训小区服务团队,推进社区多元化共治。建设惠民社区,加快社区服务供给体系建设,建立新市民服务管理机制,推进社区志愿服务制度化常态化。建设绿色社区,做好彩化美化净化、噪声治理、雨污分流和污水集中处理等工作,提高公众环保意识和社区环境质量。建设平安社区,健全社区网格化管理服务机制,构建专群结合治理模式,提升社区居民幸福感、满意度、安全感。全面提升治理温度。继续探索新时代“枫桥经验”芦山模式,完善“四级联调”“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制[17],强化人民调解、行政调解、司法调解衔接,努力将矛盾化解在基层。健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系,着力提升群众自治能力,探索基层民主多种实现形式,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。开展“三沉一化”改革[18],推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,把基层党群服务阵地建设成为为民便民亲民温馨家园和共建共治共享前沿阵地,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 八、加快发展社会事业,保障改善民生福祉以更大力度保障和改善民生,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办好民生实事。持续聚焦民生热点,切实加强民生实事项目库建设,认真落实为民办实事项目人大代表票决制,下功夫办好一批县级民生实事。优先发展教育事业,完成姜城幼儿园建设,加快芦山中学创建省级示范性普通高中进程,创建义务教育优质均衡发展县、中小学校责任督学挂牌督导创新县。持续提升诊疗水平,深度融入雅安川西医养中心建设,开展公立医院减负行动,加强重点专科和急救体系建设,确保县中医院新建综合楼全面建成投用。统筹抓好第七次全国人口普查相关工作,客观反映全县人口发展状况。加强社会保障。实施就业保障计划,发展一体化创业服务平台,通过公益性岗位安置,支持企业吸纳等多种渠道增加就业,鼓励返乡农民工、高校毕业生等重点群体就业创业。实施全民参保计划,深化医保支付方式改革和高值医用耗材改革,全额代缴贫困人口参保费用,力争城乡居民基本医保参保率达98%以上。实施兜底帮扶计划,推进解决部分退役士兵社会保险接续工作,抓实特困人员救助供养。实施风险屏障计划,聚焦各类政策性保险,完善保费补贴政策,积极引导农户投保参保。维护安全稳定。坚持专群结合、群防群治,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,提高预测预警预防和化解各类风险的能力,增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。切实贯彻落实粮食安全行政首长责任制和食品安全党政同责,坚决保障群众“米袋子”“菜篮子”安全。严格落实防灾减灾行政首长负责制,加强专业应急抢险队伍建设,健全综合防灾减灾体系,全面提升防灾减灾救灾能力。加快全国综合减灾示范县创建进程,年内新增农村地区全国综合减灾示范社区1个,各级“综合减灾示范社区”建成率不低于20%。落实好《保障农民工工资支付条例》,全力保障农民工合法权益。 九、加强政府自身建设,坚守廉洁法治底线以党建引领政府各项工作,打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想,主动作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想开路领航,增强责任意识,强化发展担当,自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯,增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领,以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式,敢担当善作为,大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干,全面激发干事创业的精气神。崇尚法治,依法用权。持续推进法治政府建设示范创建,严格落实行政执法“三项制度”[19],认真做好行政诉讼应诉工作,抓好全民普法,把法律约束体现到政府工作全过程。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚持科学民主依法决策,完善行政决策程序,注重发挥专家作用和听取群众意见,建立完善收集、研判、指挥、执行、监督五位一体行政执法体系,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受法律监督、民主监督、舆论监督,认真落实县人大及其常委会各项决议决定,办好人大代表建议和政协提案。严守纪律,廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想,压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。推进作风建设规范化、常态化、长效化,认真落实中央八项规定精神。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。落实管党治党政治责任,深入推进政府系统全面从严治党工作,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则,保持惩治腐败高压态势,巩固风清气正的政治生态。各位代表,青春的光辉,理想的钥匙,生命的意义,乃至人类的生存、发展全包含在奋斗两个字之中。只有奋斗,才能治愈过去的创伤;只有奋斗,才是我们的希望和光明所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干,为全面建成小康社会、加快建设灾区绿色发展振兴示范县而努力奋斗!名词解释1.“五联”工作机制:县级干部联乡(镇)蹲点、县级部门联村下沉、乡(镇)党政班子成员联组定责、党员干部联格包片、普通党员联户定岗。2.社区防控7个“1+1”模式:“网格化+报到制”定责明岗、“组团式+联动制”聚力协作、“三维化+泛媒体”覆盖宣传、“地毯式+归零式”滚动摸排、“卡表式+延伸式”全程追踪、“要素化+代办制”贴心服务、“管控式+静态化”防聚控流。3.农村地区防控“五个五”模式:五联:县督导、乡统揽、村负责、组参与、党员带动;五防:防排查漏户、防统计漏人、防信息漏报、防督导漏点、防特殊家庭漏管;五抓:抓宣传、抓卡点、抓隔离管控、抓关联人员追踪;五精:上级要求执行精准;台账建立数据精准;具体工作安排精细;突发问题处置精当;干部状态保持精神;五清:工作思路清晰、重点人员清楚、物资发放清白、环境整治清洁、舆情处置清醒。4.服务业企业发展“五包”模式:包工商注册、包财务指导、包跟踪培育、包统计入库、包数据采集。5.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.三免一补:免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。7.十免四补助:免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、巡回医疗服务、药物治疗包虫病患者、基本医保(新农合)个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者,对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人,对重症大骨节病患者给予补助。8.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.两不愁三保障:不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障。11.水资源三条红线:水资源开发利用控制,用水效率控制和水功能区限制纳污。12.“7+3”现代农业体系:果、药、茶、猪、鸡、鱼、鸭7大优势特色产业,现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。13.品控机制:从原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库、以及售后质量的跟踪解决等全过程,包括完整的质量控制和管理链。14.四好农村路:进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“1+8”基层微治理模式:建强一个战斗堡垒;建立一张微治理网络、健全一套微自治机制、建立一套微法治机制、建立一套微德治机制、建立一套微监督机制、建立一套微标准体系、建立一套微服务机制、建立一个微终端平台。16.三沉三化三进:管理、服务、资源下沉,区域化组织体系、多元化共治机制、精细化管理机制,组织覆盖进小区、结对共建进小区、精准服务进小区。17.“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制:按照群众“自愿自主、自建自管、自评自议”原则,积极动员村组干部、“两代表一委员”、返乡“五老”、教师、医生组建有威望、愿奉献、懂法律的基层劝慰组织,通过讲道理、动感情等方式,有效化解矛盾源头。18.“三沉一化”改革:推进村(社区)党群服务中心管理下沉、资源下沉、服务下沉和实施亲民化改造。19.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
2025-07-09
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【四川招商】2019年阿坝藏族羌族自治州政府工作报告
政府工作报告2019年1月4日在阿坝州第十二届人民代表大会第三次会议上阿坝州人民政府州长杨克宁各位代表:现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审查,并请州政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年,面对经济持续下行、环境约束趋紧、灾害叠加频发的严峻考验,在州委的坚强领导下,在州人大及其常委会、州政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚决打好“三大攻坚战”,全力以赴稳增长、推改革、惠民生、促和谐,推动全州高质量发展取得新进展。省委十一届三次全会作出了新时代治蜀兴川的系列部署,州委十一届五次全会描绘了建设“一州两区三家园”的宏伟蓝图,具有大现实意义和深远历史意义。我们认真落实省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会精神,牢牢抓住“五个关键”,凝心聚力、攻坚克难,较好完成了州十二届人大二次会议确定的目标任务。 一、抓关键、求突破,生态建设纵深推进自觉肩负生态保护重任,紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节,加大生态文明建设力度,生态环境质量保持优良。生态保护全面加强。划定生态保护红线近4万平方公里,河(湖)长制体系全面建立,“一河一策”方案落地见效。全国首个“人与生物圈计划”自然教育基地落户我州。大熊猫国家公园范围划定、功能分区、资源调查基本完成,岷江大渡河上游地区重大生态修复工程有序推进,沙化治理技术取得突破,治理“两化三害”659.8万亩、中小河流23公里、水土流失86.3平方公里。大规模绿化全州行动深入实施,完成新一轮退耕还林1.8万亩、退牧还草112万亩、封山育林8万亩,连续31年无重大森林草原火灾。污染防治持续深化。坚定不移打好污染防治“三大战役”,农用地土壤污染状况详查全面完成,移动污染源监管不断加强,茂县医疗废物集中处置中心建成投用,清理整顿“散、乱、污”企业29户,整治入河排污口143个。第二次全国污染源普查有序推进,城乡环境综合整治深入开展,节能减排取得实效。全州主要河流出境断面水质达Ⅲ类以上标准,环境空气质量稳居全省前列。督察整改成效明显。坚持严实标准、坚决动真碰硬,整改中央环保督察问题16项95条,办结信访案件40件;整改省级环保督察问题182个、自然保护区专项督察问题234个。城镇污水和城乡垃圾处理设施建设扎实推进,新建县城污水处理厂3个。县级以上集中式饮用水水源地保护区规范化建设全面完成,打击固体废弃物环境违法行为取得实效。 二、稳增长、促转型,经济发展逆势上行主动应对九寨沟地震后续影响,大力抓投资、强产业、转方式,全州经济逐季攀升。实现地区生产总值306.7亿元,增长4.7%。灾后重建全面推进。牢牢把握民生优先、科学重建主线,严格执行重建规划,创新实践州级统筹、系统调度、项目建管新机制,全力加快重建进度,规划内项目累计开工215个、完工79个。积极探索世界自然遗产地抢救修复、综合治理新模式,恢复震损林地7万亩,治理重大地质灾害173处。川九路、九寨沟县二医院、川主寺急救中心、景区旅游基础设施等建设进展有序,九寨沟地震农房维修加固、茂县叠溪山体滑坡农房重建全面完成,漳扎镇小学、叠溪镇小学、九环线医疗救护茂县分中心等一批项目建成投用。发展支撑更加有力。扎实推进“项目年”活动,全领域储备争取、全流程精准调度、全过程从严督导,项目建设步伐加快。完成全社会固定资产投资306.3亿元,增长11.3%。持续开展“交通大会战”。开通红原至拉萨、温州航线。久马高速等7个项目纳入交通运输部“十三五”中调方案,新增投资42.8亿元。理小路、卓小路、九若路等13个国省干线项目开工建设,成兰铁路、汶马高速、九绵高速等项目全线推进,“四好农村路”建设步伐加快。汶马高速105公里分段通车基本实现,映汶公路全线通车。交通建设完成投资136亿元。全面推进能源、水利、通信和城镇建设。巴拉电站正式核准,剑科、俄日电站成功截流,杨家湾电站蓄水发电。马尔康500千伏、红原220千伏等输变电工程进展顺利,路平至富乐500千伏第三回电力通道建成投用,新增外送能力200万千瓦。黑水西尔芦色、茂县凤南土、阿坝若果朗水利工程主体完工,发展高效节水灌面1.6万亩。新建4G基站811个,实现了村村通宽带。“厕所革命”深入推进,“百镇建设”行动、宜居城市建设成效明显,城镇化率40%。生态产业健康发展。农业质量效益双增。特色产业基地达82.6万亩,农畜产品产量达188.4万吨,产业体系不断完善。申报国家级农业综合标准化示范县1个,建设省级现代农业产业融合示范区5个、有机产品认证示范区3个。有力有效防控非洲猪瘟疫情。制定大宗产品生产质量标准8个,创建四川名牌13个、有机认证产品47个。成功注册“净土阿坝”商标,命名品牌产品80个、生产基地20个,品牌竞争力大幅提升。新型经营主体不断壮大,新增省级示范合作社11个。第一产业增加值49.6亿元,增长3.5%。工业转型步伐加快。锂资源绿色开发利用取得实质突破,立业电子等技改项目全面完成,天然矿泉水、牦牛肉加工等产业健康发展。州工业园区、成阿工业园区、德阿产业园区纳入国家开发区目录,金德意油脂、思特瑞锂业等项目建成投产,九绵文旅“园中园”初具规模。九寨嘉善、若尔盖南湖、小金上虞等园区成功落地,“飞地”经济多点支撑格局正在形成。企业减负帮困成效明显,发电量、用电量“双增长”。全部工业增加值105.1亿元,增长0.7%。建筑市场监管机制不断完善,建筑企业数量及产值快速增长,实现建筑业增加值34.4亿元、增长21.7%。旅游产业恢复振兴。国家全域旅游示范区创建工作扎实推进,创建省级生态旅游示范区2个,新增国家4A景区2个、3A景区2个,在全国藏区率先实现A级景区县(市)全覆盖。创新农旅、体旅、文旅融合发展模式,形成了山地骑行、户外拓展、高山滑雪等新业态,红色教育游、康养休闲游、探险研学游蓬勃兴起,雅克音乐季品牌效应凸显,浮云牧场、羊茸哈德等精品民宿备受青睐。在全省率先完成“1+3+N”旅游综合执法监管机构改革,整合营销成效明显。全年接待游客2369.5万人次,实现旅游收入166.7亿元。商贸流通稳中向好。特色农产品“六进”活动广泛开展,创建省级电子商务、商贸流通脱贫奔康示范县8个,实现国家电子商务进农村综合示范县(市)全覆盖。“43211”诚信计量标准化建设进展顺利,实现“放心舒心消费城市”参创主体“一店一码”。消费市场更加规范,物价水平总体平稳。社会消费品零售总额79.3亿元,增长1.2%。发展动能不断增强。财税金融稳健运行。全领域盘活存量,多渠道挖潜增收。财政支出绩效评价深入实施,重点支出保障更加有力。地方一般公共预算收入24.7亿元、支出291.7亿元。稳健货币政策、专项信贷政策有效落地,银行信贷净投放突破100亿元。“财税银担企”互动不断深化,普惠金融健康发展,基础金融质效提升,成为省级绿色金融创新试点地区。特色农业保险增品扩面,住宅地震保险等试点稳步推进,累计赔付2.6亿元。改革创新蹄疾步稳。大力实施乡村振兴战略,农村综合改革持续深化,农业农村发展动能不断释放。国有林区改革进展有序,城乡建设用地增减挂钩取得突破。国资清查全面完成,国企改革纵深推进,组建兴蓉环境、国鑫矿业、千里行旅游服务公司。电力体制改革取得实效,“一张主网”格局初步成型。出台支持民营经济发展政策,民营经济对经济增长的贡献率不断提高。科技孵化器服务能力有效提升,新建院士(专家)工作站2个,新增国家高新技术企业1家、省级工程技术中心1个,申请专利311件。开放合作扩面提速。浙阿、成阿全方位、多层次区域合作取得重大突破。与省工商联、省农行、大唐四川等签订合作协议,与省地矿局、省电力公司等战略合作成效明显。参加第十七届西博会等商贸洽谈活动,举办四川阿坝香港投资合作推介会等投资促进活动,签订招商引资项目38个、到位资金78亿元。 三、办实事、惠民生,群众生活显著改善以脱贫攻坚为统揽,持续用力补短板、强弱项、兜底线。全年投入民生资金176亿元,十大民生工程、19件民生实事全面完成。脱贫攻坚连战连胜。坚持“五个导向”,统筹“两大关系”,精准实施22个扶贫专项,4个县(市)摘帽、208个村退出贫困序列、17151名贫困人口脱贫,6个计划摘帽县通过州级验收。基础设施不断改善,建成藏区新居4255户,易地扶贫搬迁4079人,退出贫困村道路、饮水、用电、通信等问题得到有效解决。产业就业带动有力,35个产品获得“四川扶贫”公益商标认证,贫困劳动力转移就业3万人。生态扶贫效益凸显,培育造林绿化合作社340个,2.4万贫困群众通过生态公益岗位就业。金融扶贫创新推进,新增示范基地18个,扶贫贷款余额159.5亿元,金融产业扶贫模式在全国推广。扶贫政策全面落实,救助家庭经济困难学生11.2万名,贫困患者县域内住院医疗费自付比例仅4.8%。大扶贫格局更趋完善,浙江对口支援、省内对口帮扶力度加大,交通运输部定点扶贫成效明显,到位资金8.8亿元,实施项目451个。建立领导班子联系督导机制,“回头看、回头帮”扎实有效,贫困户内生动力不断激发。社会保障扩面提质。全民参保计划深入实施。城镇职工基本医疗保险制度更加完善,报销水平显著提升。省内异地就医联网结算、跨省异地就医和异地定点药店购药直接结算实现重大突破。城乡低保、特困救助、高龄津贴、残疾人补贴等全面落实。完成城镇危旧房棚户区改造3384套。特色技能培训深入开展,开发公益性岗位6944个,城镇新增就业8695人。建成创业园区4个,入驻创业实体65个。举办农民工返乡下乡创业大赛,蝉联省青年创新创业大赛冠军。农村劳动力转移输出规模不断扩大,农民工工资得到有效保障。城乡居民人均可支配收入分别达32686元、12893元,分别增长8%、9.7%。社会事业欣欣向荣。教育事业均衡发展。新改扩建校舍19.5万平方米,阿坝、若尔盖、壤塘县域内义务教育均衡发展通过国家验收,在全省民族地区率先实现整州义务教育基本均衡。高考成绩再创新高。新建阿坝职业学院,实现秋季招生。健康阿坝建设提速。公立医院综合改革全面推开,薪酬制度改革试点进展顺利。马尔康城市医疗集团、汶川县域医共体建设稳步推进,县级综合医院全部达到“二甲”标准。马尔康精神卫生中心建成投用,传染病、地方病、慢性病防控成效明显。民族医药服务能力稳步提升,在全省民族地区率先实现省级卫生县城全覆盖。文化事业蓬勃发展。公共文化服务体系日益健全,“藏羌戏曲进校园”列入国家示范项目。设立壤巴拉塘、九寨沟白马文化生态保护实验区,新增国家级非遗传承人4名、省级非遗项目7个。编撰《中华羌族历史文化集成》,《羌族萨朗》新书发布。羌绣、藏族编织挑花刺绣入选国家传统工艺振兴目录,《博巴森根·辫子魂》《阿拉姜色》等文艺作品斩获大奖。传统村落保护有力有效,成功申报国家级传统村落5个、“四川最美古村落”4个。体育事业加快发展。雪山杯足球赛、冰雪运动之旅、醉美徒步大会等群众体育活动丰富多彩。汽摩拉力、极限耐力、定向越野等体育赛事亮点纷呈。竞技体育成果丰硕,实现省运会团体项目金牌“零突破”,三人男子篮球挺进国际精英赛菲律宾站四强。第四次全国经济普查有序推进。成功举办“纪念改革开放40周年暨红色旅游系列活动”、“5·12”汶川特大地震十周年纪念活动。红十字、青少年、妇女儿童等事业健康发展,供销、保密、档案、气象、佛协、地方志、外事台侨、粮食安全、住房公积金等工作取得新成绩。 四、固根基、谋长远,社会大局和谐稳定全面落实依法治州方略,扎实推进社会治理体系和治理能力现代化,全州呈现社会祥和、人民安宁的良好局面。社会治理创新推进。健全情报合成作战、快速处置机制,狠抓“三反两防”专案攻坚,成功破获系列危安案件。全力推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,有效净化了社会环境。完善矛盾纠纷多元化解机制,一批信访突出问题得到化解。“法律七进”活动广泛开展,法治示范创建稳步推进。成立州法律顾问团,实现重点寺庙、村(居)法律顾问全覆盖。国资律师事务所改制全面完成,基层司法所规范化建设不断加强,创建全国法治先进县2个。民族宗教和睦和顺。“全国民族团结进步示范州”创建工作扎实推进,成功创建全省民族团结进步示范县5个,表彰模范集体100个、模范个人200名,形成了“四级联创”新模式。依法管理宗教事务,宗教场所商业化专项整治稳步推进,寺庙财税监管更加规范。持续实施“五个一”工程,利寺惠僧政策全面落实,表彰州级文明和谐平安宗教活动场所50座。安全形势总体平稳。安全生产领域改革深入推进,大检查大排查大整改活动成效明显。坚持“四个最严”,实现县级食品安全快检车全覆盖,守住了群众饮食用药安全底线。水库专用地震监测台网建设取得突破,举办岷江流域自然灾害应急大演练,防灾减灾救灾能力稳步提高。成功应对汶川“4·8”阿尔寨滑坡、九寨沟“7·10”洪涝等灾害,实现特大灾害群众“零伤亡”。国防动员、民兵预备役、人民防空工作不断加强,优抚安置政策全面落实,军政、军民关系更加密切。 五、破难题、解束缚,自身建设不断加强突出抓好政府系统党的建设,不断强化“四个意识”,依法全面正确履行职能,政府执行力、公信力不断提升。政务服务提质增效。政府系统机构改革全面启动,人才工作创新发展。行政审批制度改革不断深化,动态调整行政许可事项1.2万项,规范公共服务事项6261项。推行“一窗受理、全程网办”,“最多跑一次”改革取得实效。商事制度改革持续深化,实现市场主体准入资金“零障碍”。公共资源交易异地开评标区建成投用。州级政务云、政务大数据平台建设加快,无纸化办公系统更加完善。依法行政有序推进。法治政府建设中期评估全面完成。规范性文件合法性审查、行政复议案件审理等机制日趋完善,科学决策水平不断提升。扎实推进行政执法“三项制度”改革,行政执法更加规范、公正、透明。自觉接受州人大及其常委会、州政协的监督,主动召开州人民政府与州人大常委会的联席会议,积极汇报工作,提请州人大常委会审议自治法规草案3件,办理建议提案224件,办结率、满意率100%。作风建设扎实有效。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,持续推进“两学一做”常态化制度化。全面落实中央八项规定及实施细则精神,认真执行改进作风“七条意见”,公车管理、公务卡使用等更加规范。严格落实党风廉政建设责任制,审计监督作用充分发挥,廉政风险防控更加有力,“一卡通”管理问题专项治理深入开展,扶贫领域腐败和作风问题专项整治成效明显。创新目标考核机制,督查督办有力有效,政风行风持续向好。各位代表:2018年,我们在抗击灾害中奋勇前行、在转型发展中力求突破、在强基固本中厚植优势,全州经济社会持续健康发展。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀,得益于州委的坚强领导和州人大、州政协的鼎力支持,得益于全州各族干部群众的不懈努力。在此,我谨代表州人民政府,向全州各族干部群众、驻州解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、工商联、人民团体、援助省市人民和各界朋友表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我州经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量小,产业层次低,转型升级慢,换道超车、追赶跨越的动力不足;基础设施建设滞后,投资支撑乏力,县域间、城乡间发展不平衡不充分;生态环境脆弱,自然灾害频发,防灾减灾形势严峻;基本公共服务水平不高,稳定脱贫与巩固提升任务依然艰巨;灾后恢复重建离“三个典范”要求还有一定差距;政府工作效率还需提高、作风还需改进。对此,我们将深入研究,增添措施,务实解决,决不辜负人民群众的期望。2019年总体部署当前,我州经济社会进入了新的发展时期,动力与压力同在、机遇与挑战并存。国家和省支持革命老区、民族地区、贫困地区加快发展的政策越来越好,推动区域协同发展、创新驱动发展、乡村振兴发展的措施越来越实。特别是省委十一届三次、四次全会的胜利召开,开启了“全面推进高质量发展,加快构建‘一干多支、五区协同’发展格局”的新征程,为我们带来了新机遇、注入了新动力。作为“川西北生态示范区”的重要组成部分,我州承担着筑牢生态安全防线、打造绿色发展典范的历史重任。我们一定要瞄准方向、突出重点、聚力攻坚,奋力开创经济社会发展新局面。2019年,是全面建设川西北阿坝生态示范区的重要之年,是高质量推进九寨沟地震灾后恢复重建的关键之年,是提前一年实现基本脱贫的决胜之年。政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央、省委、州委经济工作会议精神为引领,全面落实省委十一届三次、四次全会精神,严格按照州委十一届五次、六次全会的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念和高质量发展要求,锁定“五个关键”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全速推进灾后重建,全力攻坚脱贫奔康,全面推动绿色发展,全域创建“三个示范”,为建成“一州两区三家园”奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,一般公共预算收入增长5%左右,社会消费品零售总额增长4%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在2%以内,环境质量保持优良。上述目标,充分考虑了我州重点生态功能区的基本定位、推进高质量发展的客观要求和同步全面小康的阶段特征。要实现这些目标,必须做到“五个始终”:始终把对党忠诚作为为政之要,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,扎实推动中央、省委、州委决策部署不折不扣落地落实、开花结果。始终把人民向往作为奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,树牢全心全意为人民服务的根本宗旨,着力解决群众关心关注的热点难点问题,团结带领全州各族人民在创造幸福美好生活的新征程中砥砺前行,不断满足人民群众日益增长的新期待。始终把改革创新作为动力源泉,主动适应新形势、新要求,深化重点领域改革,推进创新驱动发展,实施人才强州战略,积极融入“一干多支、五区协同”发展格局,加强与发达地区、兄弟市州交流合作,推动资源共享、优势互补、共赢发展。始终把发展质量作为第一追求,准确把握中央、省委推进高质量发展总体部署,坚持问题、目标、发展“三个导向”,推进质量、效率、动力“三个变革”,着力解决发展机制不活、质量不优、效率不高和发展不平衡、不充分等问题,不断提升发展质量和效益。始终把主动担当作为自觉行动,瞄准经济社会发展短板,持之以恒钉钉子、久久为功抓落实,一步一个脚印把阿坝振兴发展的宏伟蓝图变为美好现实。弘扬敢打敢胜、敢打必胜的优良作风,在打好攻坚战、全面奔小康的伟大征程中冲在前、干在先、作表率。2019年重点工作 一、筑牢生态安全防线立足主体功能区定位,全面加强生态保护建设,加快构建生态文明体系,努力提升生态产品供给质量和水平。狠抓生态工程建设。深入开展绿化美化全州行动,植树造林8万亩,森林抚育20万亩,退牧还草64万亩,巩固退耕还林76.7万亩。持续推进高原湿地保护行动,加快省级森林草原湿地生态屏障重点县建设,修复湿地8万亩。大力实施自然保护区、森林公园能力提升工程,积极推动大熊猫国家公园体制试点,加快建设野生动物种源繁育中心、珍稀濒危植物保护培育基地。实施以电(气)代柴行动,扩大农村清洁取暖范围。狠抓系统综合治理。完成第二次全国污染源普查,建立污染源档案。深入实施污染防治“八大战役”,强化环保督察及“回头看”反馈问题整改,狠抓工业污染、施工扬尘等突出问题专项整治。积极争取国家“山水林田湖草”生态试点项目,创新推进岷江大渡河上游地区重大生态修复等重点工程,探索设立沙化土地封禁保护区,治理沙化土地3.3万亩、干旱河谷2500亩、水土流失50平方公里。试点开展城镇生活垃圾分类。加快城乡污水垃圾处理设施建设,健全市场化运营机制。狠抓长效机制建设。实施最严环境监管行动,加快综合监管平台建设,健全监测预警、督察执法、联防联控、应急处置机制,落实“三线一单”制度。严守耕地红线,实施国土空间分区管控,有序推进城镇低效用地再开发。严格落实河(湖)长制,扎实推进“四大行动”,加快编制“一湖一策方案”“河湖四张清单”,着力构建河(湖)保护长效机制。 二、强化基础设施建设抢抓“补短板”政策窗口期,持续深化“项目年”活动,加大项目争取、要素保障和组织实施力度,全面推进基础设施建设。加快打通“四向”通道。坚持“铁公机”齐头并进,深入实施交通“大会战”。突出南向通道,推动汶彭高速纳入省高网规划,力争川汶高速年内开工,确保小丹路、都江堰至四姑娘山轨道交通等项目开工,加快成兰铁路(阿坝段)建设。提升东向通道,开工建设茂红路、石大关隧道等项目,加快茂绵路、九若路、九绵高速等建设。深化西向通道,启动两康高速、川藏高速(北线)项目前期,加快双江口、金川电站还建路等建设,力争汶马高速全线贯通。拓展北向通道,抓好成西铁路、郎川高速项目前期,开工建设久马高速,建成唐花路、阿壤路。畅通内环线,加快理小路、松黑路等建设。扎实推进九黄机场口岸建设,积极发展通用航空。抓好汶川、松潘等物流园区(中心)建设。扎实推进国省干线路域环境整治,深入实施公路景观绿化品质提升行动,加快建设国省干线“交通+旅游”服务设施,确保5月底前完成道路标识标牌完善提升工程。加快水利通信建设。抓好理县米桃、九寨白水江等水利工程前期,推进马尔康脚梭两河、赶羊沟等水利项目建设,完善中型水利渠系配套设施,发展高效节水灌面1万亩。狠抓河道疏浚,建设河堤15公里。持续推进重点道路沿线移动网络覆盖工程,加大4G基站建设力度,规划建设水磨、漳扎等5G基站。加快新型城镇化建设。严格修编城乡规划,科学推动“多规合一”。以全域旅游统筹市政建设,着力打造品质城镇。推进“城市双修”,支持汶川、茂县申创园林城市,推动九寨沟宜居县城建设。持续深化“百镇建设”行动,支持九寨沟等县撤县设市,加快马尔康等旧城改造。推广绿色建筑和新材料环保建材,开展城市建成区违法建设专项整治。 三、大力发展生态经济以生态产业化、产业生态化为导向,下大力气发展壮大生态经济,着力构建“三地共建、五业同优”产业发展新格局。推进国际生态文化旅游目的地建设。狠抓国家全域旅游示范区建设,创建天府旅游名县1个。推进四姑娘山、达古冰山创5A景区,加快甘海子、神仙池、奶子沟创4A景区。打造九红最美风光路、国道317线中国最美景观大道旅游经济带,推出大草原安多风情游、大熊猫生态游等精品线路。实施“旅游+”“+旅游”战略,培育特色民宿、国际驿站、房车自驾、休闲农业等新业态。加大差异化、精准化、网络化营销力度,做亮“雪山草地、净土阿坝”旅游品牌。全州游客接待量、旅游收入分别增长15%、14%以上。推进现代高原特色农牧业基地建设。深化农业供给侧结构性改革,全面推进错季蔬菜、精品水果、畜禽肉奶、阿坝中蜂等基地建设,大力创建国家级有机产品认证示范区,建成3个农业产业融合示范区,巩固提升绿色有机基地10万亩。成立“净土阿坝”农业发展公司和品牌产业联盟,加强质量标准体系建设,完善产品准入和退出机制,健全冷链物流体系,加大品牌整体营销力度。加强农畜产品质量监管、动植物疫病防控、质量追溯体系建设,实现化肥农药减量增效。推进国家级清洁能源基地建设。加快建设双江口、巴拉、剑科等大中型水电站,力争金川电站全面开工。推进阿坝、若尔盖、红原集中光伏示范项目,开展松潘、若尔盖等风场建设试点。抓好1000千伏特高压大通道、500千伏枢纽变电站前期,推进马尔康至黑水500千伏、红原220千伏等骨干电网建设。争取延长“铝电帮扶”“同网同价”过渡期,保持电价“洼地”优势。争取将“飞地园区”纳入水电消纳产业示范区建设试点,扩大跨省跨区富余水电交易。推进民族文化产业集聚区建设。实施民族文化产业振兴计划,推进藏羌彝文化走廊、红色文化旅游线建设等重大项目,加快壤巴拉、映秀东村、中国古羌城等文化产业园建设,提升雅克音乐季、国际熊猫节等“一县一节一品”影响力。加快发展文创产业,培育特色文创品牌,积极开发羌绣、唐卡等传统手工艺产品。深度挖掘民族体育文化,大力发展特色体育产业,重点培育安多赛马大会、四姑娘山超级越野跑、“净土阿坝、红色长征”汽摩拉力赛等赛事品牌。推进战略性新兴产业发展。加快锂资源集约化开发利用,发展锂电池关键材料、储能电池制造等战略性新兴产业,推动优源新能源、广兴锂电等项目建成投产。打造“阿坝药园”,发展“定制药园”。支持牦牛肉奶、酿酒葡萄、中藏羌药等绿色产业加快发展,推动高原之宝、圣洁冰川等项目建设。加速传统工业转型升级,抓好岷江电化、鸿泰锆业等企业技改项目。完善“飞地经济”多元合作与利益分享机制,与浙江、绵阳、遂宁等省市共建多形式、宽领域“飞地”园区。推进成阿工业园区扩区调位升级,延伸节能环保、正极材料、新能源汽车等产业链条。完善德阿产业园区基础设施,力促思特瑞锂业等项目达产达效。 四、加快灾后恢复重建践行“两山”理论,对标“三个典范”,高标准、高质量、高效率推进灾后恢复重建,早日向世界展现美丽新九寨的独特魅力。加紧景区恢复提升。抢抓九寨沟景区闭园窗口期,加快景区公路、游览栈道、沟口立体式游客服务设施等项目建设,力争早日开园。全速推进甘海子、神仙池、七藏沟等景区景点建设,建成智慧旅游大数据综合管理平台。加快建设漳扎国际生态旅游魅力小镇、南坪镇旅游服务中心和川主寺游客集散中心,恢复发展九寨沟演艺产业园,推动九环沿线酒店餐饮、文化演艺等服务业振兴发展。加紧生态修复保护。统筹推进地质灾害隐患动态排查、监测预警、综合防治和应急平台建设。创新工程治理模式,引入社会力量参与,推动地质灾害治理景观化、生态化,治理10处重大地质灾害,完成11处隐患排危除险。坚持自然修复与人工治理相结合,深入研究解决景点修复问题,探索世界自然遗产地恢复保护、发展提升新模式。加紧基础设施重建。加快九寨沟县生活垃圾处理厂等项目建设,确保九寨沟民族体育馆、漳扎镇牙屯水厂等项目尽早建成投用。大力推进川九路、漳大路等旅游干线公路项目,完成包座等农村公路恢复重建。强化重建项目全程监管,确保科学、阳光、廉洁重建。健全项目后期管护运营机制,让群众更好共享重建成果。 五、打赢脱贫攻坚硬仗按照“三个最大、一个提前”要求,坚持“三个聚焦”,紧盯“3个贫困县摘帽、33个贫困村退出、4862名贫困人口脱贫”目标,深入实施“十大扶贫行动”,坚决夺取脱贫攻坚决胜之年的决定性胜利。增强造血功能。以产业扶贫为主线,创新旅游、文化、电商、科技、金融扶贫多维联动机制,推广“基地+扶贫”“景区+扶贫”“非遗+扶贫”等模式,建设科技扶贫示范基地8个、金融扶贫示范基地13个,创建省级旅游扶贫示范村35个,培育文化扶贫主体105个。持续推进生态扶贫,推广“合作社+管护+贫困户”模式,有序开发、规范管理生态公益性岗位。全面推进就业扶贫,强化订单培训和岗位技能培训,州级财政出资1.6亿元,帮助6121名贫困群众就业。补齐基础短板。统筹推进贫困村基础设施建设,实施藏区新居1853户,改造提升农村公路196公里,解决9000名建档立卡贫困人口饮水安全问题,新建维修村卫生室46个、文化室33个、通信基站133个。加快推进扶贫新村建设,力争创建2—3个全国、全省“四好农村路”示范县。深化对口帮扶。深度对接交通运输部定点扶贫和省内对口帮扶,突出抓好东西部扶贫协作和对口支援。完善统筹协调、整体联动机制,加速项目落地落实,加强项目资金监管。搭建多元合作平台,深化产业合作、劳务协作和人才交流,推动对口帮扶向全面合作转变。巩固脱贫成果。围绕高质量脱贫、可持续脱贫,全程推动“回头看、回头帮”,积极推广“歇帮+转教+复帮”模式,确保9.9万已脱贫人口得到巩固提升。全面落实脱贫政策,充分发挥“兜底”作用,有效防范返贫风险。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,持续深化“感恩奋进”主题教育活动,扎实推进“四好村”创建,选树一批文明村镇和星级文明户。 六、推动乡村振兴发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,抓住关键、精准发力,推动乡村振兴重点突破。大力振兴特色产业。深入实施基地提质增效、农产品加工提升等工程,大力培育农超、农社、农企、农校等产销对接新型流通业态,加快形成“一村一业、一村一品”新格局。深化农村土地三项制度、集体产权制度改革,大力发展适度规模经营。扎实推进农村致富带头人培育行动,加快发展农商产业联盟、农业产业化联合体等新主体,积极推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”等新模式,让农牧民更多分享增值收益。大力建设美丽乡村。编制美丽乡村建设规划,推进“六网一中心”建设,打造一批特色浓郁、宜居宜业的美丽乡村、魅力小镇和田园综合体,争创一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”,实施“百村示范、千村整治”“村容村貌六化”工程,深化农村面源污染防控、宜居村寨环境整治等专项行动,探索建立村庄保洁、污染治理长效机制。大力发展乡村文化。实施乡村非遗资源普查,加大优秀农耕文化、特色民族村寨等保护力度。编制传统村落保护专项规划,开展综合保护利用试点。实施“一核三治”乡村善治工程,健全村(居)务监督委员会,推动政府治理、社会调节、村(居)民自治良性互动。推进“新家园、新生活、新风尚”示范点建设,传扬“孝善和俭”文化,塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推进机制建设。落实“班子联系指导、领导定点督导、县市主体负责、群众积极参与”工作机制。编制实施州乡村振兴战略规划,抓好汶川县、理县薛城镇规划编制试点。健全财政保障机制,州级财政投入专项资金2亿元,重点用于奖补激励。坚持示范引领、以点带面、全域推动,实施岷江大渡河上游乡村振兴示范工程,抓好红原、汶川乡村振兴示范县建设。 七、加速转换发展动能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,靶向发力、因类施策,进一步增强发展动力、激发发展活力。系统推进改革创新。以实际行动将改革进行到底,聚焦重点领域推出一批针对性强的改革措施。深化国资国企改革,优化国有资本布局,组建交通建设投资有限责任公司等平台公司。推进城乡建设用地增减挂钩节余指标异地有偿转让,流转指标2000亩。强化生态保护、污染防治等重点领域科技攻关,加快科技成果转化。深化职务科技成果产权制度改革,支持组建产业技术创新联盟,大力创建“科技小镇”。深入实施质量强州战略,力争创建四川名牌18个。全面深化开放合作。办好川滇藏青交界地藏区市(州)长第五届联席会议,强化与成都平原经济区产业合作,深化厅州、校地、政银企战略合作,构建多元化、宽领域开放合作新格局。出台招商引资优惠政策,深化“知名企业进阿坝”“净土阿坝走出去”等活动,优化签约项目跟踪服务,提高项目履约率和资金到位率。推动“四带”加快发展。建立“四带”联席会议制度,探索区域发展规划对接、项目整体谋划、产业抱团发展、合作利益共享机制,推动各类要素跨区域自由流动,构建更加紧密的利益共同体。进一步突出“四带”功能定位,重点支持西北草原特色产业示范带发展现代高原畜牧业、红色旅游等产业;支持西南清洁能源产业示范带发展锂资源、水电开发等产业;支持东北精品文化旅游示范带发展中高端旅游、农产品精深加工等产业;支持东南绿色经济先行示范带发展特色果蔬、绿色工业等产业。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,全面落实促进民营经济发展实施意见,不折不扣兑现优惠政策和激励措施。实施市场准入负面清单,推介一批以民间投资为主的大项目、好项目,培育引进一批实力强、带动好的市场主体。健全“降成本”工作机制,降低企业税费负担和制度性交易成本。持续深化投资审批、商事制度等改革,积极构建亲清政商关系,努力营造优良营商环境。强化财政金融保障。加大财政资金统筹力度,分类清理、盘活存量资金。依法依规组织收入,培育长期稳定财源。强化预算绩效管理,提高支出时效。引导金融机构按照市场化原则提供信贷支持,培育多元化融资市场。大力发展普惠金融,推进绿色金融创新试点。加强城乡支付环境建设,优化民营企业、小微企业金融服务。完善个人和政务诚信体系,健全融资风险分担和补偿机制,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 八、增进人民群众福祉多谋惠民之策、多办利民之事、多解民生之忧,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。深入实施十五年义务教育,狠抓“控辍保学”,高中阶段毛入学率87.5%,学前三年毛入园率83%。巩固义务教育均衡发展成果,推动理县民族地区教育发展先行实验区建设。稳妥推进高考综合制度改革。实施中等职业学校“双示范”工程,提升特殊教育、双语教育、继续教育水平。编制《阿坝职业学院总体规划》,高水平建设综合性高职学院。支持阿坝师院建设应用型本科学院。加大紧缺教师招聘力度,加快校园“三通两平台”建设,进一步优化教育资源配置。加快发展卫生事业。深化公立医院综合改革,扩大薪酬制度改革试点。推进“互联网+医疗”,规范医联体建设和发展,加强区域医疗中心、分中心和专科联盟建设。探索建立现代医院管理制度,开展章程管理试点。推进全民预防保健,强化传染病、地方病、慢性病防控和精神卫生工作。实施基层中医药服务能力提升工程,编写羌医药校本教材。狠抓生育秩序整治,提高出生人口质量。繁荣发展文体事业。实施“高清阿坝·智慧广电”工程,加快州文化教育体育服务中心、中国羌族数字文献图书馆等项目建设。完善博物馆体系,构建州域非遗博览园。广泛开展“净土阿坝·欢乐乡村”文化惠民活动。参加成都国际非遗节、“丝路印象”文化展示交流等活动,举办羌族文化生态保护实验区成果展,创作推出一批反映当代阿坝沧桑巨变和各族人民精神风貌的影视文艺精品。深入实施全民健身计划,积极备战全国民运会,精心举办州运会、州残运会。提升社会保障能力。有效解决无业青年、高校毕业生等重点人群就业问题,城镇新增就业8000人,动态消除零就业家庭。做好农民工服务工作,巩固和谐劳动关系。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,健全城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,深入推进异地就医直接结算。完善城乡社会救助体系,提高最低生活保障标准,实施重度精神病人专项救助。推动社区养老与居家养老融合发展,加快建设区域养老服务中心。加大“两纲”实施力度,健全农村留守老人、妇女、儿童关爱服务体系,加强残疾人康复服务,保障弱势群体合法权益。 九、创新加强社会治理坚持专项治理与系统治理、依法治理与综合治理相结合,积极构建和谐稳定、和睦团结、和顺发展的社会环境。坚决维护社会稳定。深化“三反两防”斗争,坚决维护国家安全。持续开展扫黑除恶专项斗争,完善社会治安防控体系,依法打击涉赌涉毒、涉枪涉爆、偷牛盗马等违法犯罪活动。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖。坚持发展新时代“枫桥”经验,深入推进省级“访调对接”试点,解决信访突出问题,提升网上信访水平。加强民主法治建设。深化“七五普法”,扎实推进“法律政策七进”、基层法治创建活动。加强“三大公共法律服务平台”建设,优化法律服务和法律援助。全面清理非法社会组织,集中整治非法活动。推进社会治理专业化,落实基层减负增效措施,让基层沉下心来抓治理、搞服务。加强民族宗教工作。深化民族团结进步宣传教育,让“三个离不开”“五个认同”根植于心、落实于行。纵深推进民族团结进步示范创建,创建省级示范县3个。依法处理民族事务,强化藏文社会用字管理,做好城市民族工作,创造有利于各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。坚持宗教的中国化方向,深入开展寺庙分类管理达标升级“回头看”,全面推进文明和谐平安宗教活动场所创建,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强公共安全监管。健全安全风险分级管控、隐患排查治理机制,持续开展安全生产大检查大排查大整改活动,强化道路交通、公共消防、危化民爆物品等重点领域专项整治,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。积极创建省级食品安全示范县,提升食品药品安全治理能力和保障水平。常态化开展防灾减灾工作,不断提升抗灾救灾、应急反应和管理服务能力。加强国防力量建设。扎实推进国防动员、国防教育和国防后备力量建设,进一步做好民兵预备役、退役士兵安置和人民防空等工作,深入开展拥军优属和军民共建活动,促进军政军民更加团结。各位代表:今年,我们将按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,不断加强自身建设,大力建设人民满意政府。全面推进依法行政。坚持重大行政决策“五大法定程序”,全面落实法律顾问、公职律师制度,提升依法科学民主决策水平。加强行政规范性文件合法性审核,提高政府立法质量。全面落实行政执法“三项制度”,扎实做好行政复议工作。加大公益事业、民生资金、惠民政策等领域政务公开力度。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督,支持监察监督、司法监督。全面提升政府效能。完成政府系统机构改革,优化政府机构设置和职能配置。持续推进“放管服”改革,清理完善“三张清单”,优化权力事项目录。推行“双随机一公开”监管模式,强化事中事后监管。推进“一网、一门、一次”改革,加快政务云和大数据、一体化政务服务平台建设,力争政务服务质量与实效“双提升”。旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲,完善激励约束机制,坚决整治“庸懒散浮拖”行为,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。全面深化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,强化工程建设、脱贫攻坚、灾后重建、国资国企等重点领域监管,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实中央八项规定及实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。各位代表:幸福是奋斗出来的,成绩是拼搏出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,紧紧依靠全州各族人民,群策群力谋发展、同心同德干事业,为早日实现“一州两区三家园”宏伟目标不懈奋斗,以优异的成绩向建国70周年献礼!名词解释1.“三大攻坚战”:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。2.“一州两区三家园”:全国民族团结进步示范州,国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区,和谐幸福家园、生态美丽家园、富裕小康家园。4.“两化三害”:退化、沙化,鼠害、虫害、毒草害。5.污染防治“三大战役”:大气、水、土壤污染防治战役。6.“四好农村路”:2014年3月,习近平总书记指出:要把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。推进“四好农村路”建设是“十三五”全国农村公路工作的核心任务。7.“飞地经济”:两个相互独立、经济发展存在差异的行政地区,打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。8.“1+3+N”:“1”是指旅游市场综合执法局;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“N”是指旅游市场综合整治领导小组成员单位。9.特色农产品“六进”:特色农产品进商圈、进社区、进市场、进餐企、进展会、进网络。10.“43211”:“4”是指“四统一”,统一配置计量器具、统一管理、统一检定、统一轮换。“3”是指“三落实”,职能职责落实、管理制度落实、编号标识落实。“2”是指“两到位”,监管人员监督检查到位、投诉举报处理到位。“1”是指“一承诺”,计量器具使用单位或个人签订诚信计量承诺书,经营户公开承诺诚信经营,接受社会监督。“1”是指“一个100%”,确保集贸市场固定摊位经营户在用强检计量器具受检率达到100%。11.“一店一码”:每个市场主体店内拥有一个唯一的商家二维码,扫描二维码即可获取该商家相关信息。12.城乡建设用地增减挂钩:依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现“建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低,城乡用地布局更合理”目标。13.“五个导向”:目标导向、精准导向、质量导向、问题导向、责任导向。14.“两大关系”:打赢脱贫攻坚战与打好脱贫攻坚战的关系、绝对贫困与相对贫困的关系。15.“三反两防”:反分裂、反渗透、反自焚,防举旗举像、防群体性事件。16.“法律七进”:法律进机关(单位)、进乡村(社区)、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院。17.“四级联创”:以州、县(市)、乡(镇)、村(社区)为主体,创建民族团结进步示范州、示范县(市)、示范乡(镇)和示范村(社区)。18.“五个一”:一个消防池、一个开水房、一个公共浴室、一个公共厕所和一个老年公寓(试点)。19.“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。20.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。22.“两学一做”:学党章党规、学系列讲话、做合格党员。23.改进作风“七条意见”:为进一步改进工作作风,推动各项工作落地见效,州纪委监委制定了《关于坚决整治形式主义、官僚主义进一步改进工作作风的七条意见》,主要包括:严守政治纪律和政治规矩、联系服务群众、严格请示汇报、强化担当作为、狠抓工作落实、改进文风会风、严控督查考核等方面内容。24.“三个典范”:2018年10月30日至11月1日,省委书记彭清华到我州调研时提出:要把九寨沟地震灾后恢复重建打造为民族地区绿色发展、全域旅游、脱贫奔康“三个典范”。25.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”:坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。27.“一干多支、五区协同”:“一干”就是做强“主干”,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”就是发展“多支”,打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成多个支点支撑的局面。“五区协同”就是推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。28.“三个示范”:生态建设示范、民族团结进步示范、全域旅游示范。29.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、“散乱污”企业整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战。30.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,环境准入负面清单。31.“四大行动”:清河、护岸、净水、保水行动。32.“河湖四张清单”:河湖长制工作目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。33.“铁公机”:铁路、公路、机场。34.“三地共建、五业同优”:大力发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族文化和“飞地经济”,加快建设国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家级清洁能源基地。35.“两山”理论:2005年8月,时任浙江省委书记习近平在安吉县余村考察时提出:“绿水青山就是金山银山”。经过多年的丰富完善,成为了指导生态文明建设的根本遵循。36.“三个最大、一个提前”:把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,藏区比其他地区提前一年基本脱贫。37.“三个聚焦”:聚焦“两不愁、三保障”、聚焦深度贫困地区、聚焦特定贫困群体。38.“十大扶贫行动”:生态扶贫、产业扶贫、住房扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫、政策保障扶贫、社会扶贫和精神扶贫行动。39.“六网一中心”:路网、水网、电网、气网、通信网、治安防控网,公共服务中心。40.“村容村貌六化”:家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。41.“一核三治”:以党组织为核心,自治、法治、德治相结合的基层治理模式。42.“四带”:西北草原特色产业示范带、西南清洁能源产业示范带、东北精品文化旅游示范带、东南绿色经济先行示范带。43.“两个毫不动摇”:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。44.中等职业学校“双示范”工程:四川省示范中等职业学校建设工程、中等职业学校示范(特色)专业建设工程。45.“三通两平台”:宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。46.“两纲”:《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》。47.“枫桥”经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。48.“三大公共法律服务平台”:公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台。“实体平台”是指州、县(市)公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室。“热线平台”是指“12348”公共法律服务热线。“网络平台”是指“12348”中国法网、“12348”四川法网、“四川掌上12348”微信公众号等网络平台。49.“三个离不开”:汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开。50.“五个认同”:对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。51.“五大法定程序”:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。52.“三张清单”:权力清单、责任清单和负面清单。53.“双随机一公开”:随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。54.“一网、一门、一次”:一网通办、只进一扇门、最多跑一次。55.“两联一进”:联户联情、联寺联僧和法律政策七进。56.“一岗双责”:一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。57.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2025-07-09
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【美姑县招商】2020年美姑县政府工作报告
政府工作报告2020年6月16日在美姑县第十四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上美姑县人民政府县长沈海涛各位代表:我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。2019年和今年以来工作回顾2019年,是新中国成立70周年,也是美姑决战决胜脱贫攻坚冲刺之年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实州委、州政府和县委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,真抓实干、务实重行,全县脱贫攻坚和经济社会各项事业取得显著成效,为全面建成小康社会打下了决定性基础。过去一年,全县上下奋力战贫困、建小康,脱贫攻坚赢得新战果。按照“两线作战、重点突破、全域推进”工作思路,建立“条块结合、互联互动、同驻共建”和“点球式”精准解决问题的工作机制,实施基础项目建设“两年任务一年完成”作战法,全县上下尽锐出战,充分保障一线工作力量,突出早、准、实、稳,紧扣“两不愁三保障”“乡三有”“村七有”“户六有”达标要求,相继发起脱贫攻坚四场战役,全年实现54个贫困村退出、3451户17403人脱贫,贫困发生率降至12.69%,全县贫困面貌发生深刻变化。脱贫攻坚基础设施建设项目“两年任务一年完成”目标基本实现,14495户贫困户安全住房得到保障,义务教育惠及54172人,101385人基本医疗保障达标,21144户88413人饮水安全问题得到解决,20211户实现广播电视达标,19987户生活用电实现达标。投入帮扶资金2亿多元,实施帮扶项目150个。乐美扶贫工厂等就业扶贫项目落地落实,开发公益性岗位1087个,新型农民素质提升培训5962人。转移输出劳动力7.12万人次,实现劳务总收入10.25亿元。坚持“扶贫扶志扶智”相结合,成功创建92个“四好村”。过去一年,全县上下奋力谋项目、促发展,综合实力得到新提升。实施重点建设项目59个,总投资127.22亿元,新统计入库重点项目22个,完成投资33.57亿元。全年实现地区生产总值35.9亿元,增长9.9%,增速居全州第一位。其中,第一产业增加值实现11.7亿元,增长3.2%,居全州第二位;第二产业增加值实现4.7亿元,增长26.4%,居全州第一位;第三产业增加值实现19.5亿元,增长9.7%。完成固定资产投资36.26亿元,增长37.5%。规模以上工业总产值4.97亿元,增长49.36%。社会消费品零售总额7.74亿元,增长9.6%。地方财政一般公共预算收入完成0.93亿元,增长4.7%。城镇居民人均可支配收入27680.16元,增长8.09%;农村居民人均可支配收入9490.85元,增长11.48%。一二三次产业结构比重为32.6:13.1:54.3,产业结构持续优化。过去一年,全县上下奋力抓建设、强管理,城乡面貌呈现新变化。乐西高速(美姑段)、椅子垭口隧道工程破土动工。省道217线改扩建项目前期工作全面完成。建成新环线公路,新增县城重要通道,打破了县城交通“孤岛”困境。累计完成141.77公里乡道、986公里村道硬化任务,提前一年实现农村公路两个100%目标。实施县道163毕摩文化园至668停车场道路、环城路以及167.75公里村道路面整治工程。4444户三类重点对象危房改造项目有力推进。建成598套公租房并启动分配,1213套基普城市棚户区改造项目启动建设,526套海子坝棚户区改造项目前期工作全面完成。36个乡镇“安心工程”全面实施。县城污水处理厂建成并投用,8个乡镇污水处理厂、10个乡镇垃圾压缩转运站项目建设有序推进,城区雨污分流项目完成招标。乐约乡至依果觉乡公路沿线乡镇垃圾收转运体系建设得到完善,生活垃圾处理和分类实现了“四定”模式。过去一年,全县上下奋力推改革、促开放,高质量发展增添新活力。工业发展提质增效,完成工业投资1.42亿元,规模以上工业增加值增速达54.9%,实现止滑回升。井叶特西风电项目等重大项目顺利开工。黄茅埂风电场工程全面竣工并发电,美姑电网与国网主网成功并网。特色农业不断优化升级,实现农林牧渔业总产值21.5亿元,增长5.6%。农村土地管理供给侧改革进一步深化,123个城乡建设用地增减挂钩试点项目取得立项批复,获得省州预拨付跨省域节余指标交易款4.04亿元;3个项目通过省级验收,获得节余指标944.09亩;5个中央投资乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目主体工程完成施工,预计新增耕地4194.97亩,建成高标准基本农田4.5万亩;农作物播种总面积达68.6万亩,粮食总产量达15.77万吨;种植马铃薯21.5万亩,实现良种全覆盖;播种苦荞18万亩,露地蔬菜种植基地、脐橙基地建设有序推进。完成6万亩核桃嫁接改良,栽植花椒2.05万亩、竹子1.8万亩。规划建设3个中草药种植基地;落实西门塔尔牛养殖基地19个,建成岩鹰鸡保育场4个;规划建设现代农业融合示范园区9个;成功注册“美姑美”区域品牌互联网域名。第三产业活力增强,社会消费品零售总额持续增长,招商引资到位资金7亿元,签约省外项目资金10亿元;成功签约3家意向性企业,协议总投资2亿元。实现民营经济增加值15.7亿元,增速9.9%,居全州第一位。完成县级电子商务服务中心和60个乡村级电子商务服务站点建设;共组织参加各类展销活动16次,多渠道销售美姑农特产品1580万元。过去一年,全县上下奋力抓治理、重保护,生态文明建设取得新成绩。污染防治攻坚战持续开展,中央、省州生态环境保护督察反馈问题整改取得实质性成效。美姑河以及集中式饮用水水源地等重点领域环境监管进一步强化。严格执行河(湖)长制,持续开展“清河行动”,关停2处非法采砂点。有序推进砂石资源绿色开发,统一经营、科学管理和合理利用砂石资源,规范砂石行业市场秩序,促进国有资产保质增值。启动53条河流一河一策编制,完成水土流失治理面积59平方公里,征收水土保持补偿费292.9万元,新建堤防4.3公里,完成水电生态下泄流量监测设备安装36个。城乡农村人居环境整治深入开展,乡村生活垃圾和建筑垃圾得到有效处理。累计完成造林5.46万亩,71.95万亩国有林和93.34万亩集体公益林得到有效管护,16.19万亩退耕还林成果进一步巩固,完成1万亩退耕还林新增建设任务。取得连续40年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的佳绩。开展165次环保巡查执法,立案查处涉环境违法行为19件,处罚金16.82万元。美姑河地表水监测断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率和县城环境空气质量优良天数比率均达100%,生物多样性和生态资源保护力度进一步加大,天蓝、水清、地绿生态美姑建设稳步推进。过去一年,全县上下奋力保民生、促和谐,社会事业开创新局面。政府机构改革如期完成,为民利民服务体系更加健全。完成全县36个乡镇、292个村清产核资工作。实施教育基建项目121个,新建、改扩建学校30所。推进“一乡一园”工程,建成乡镇幼儿园14所。积极推进十五年免费教育,严格落实控辍保学“七长”责任制,组织开展控辍保学“官告民”司法诉讼1起。全县“学前学普”行动实现全覆盖。县医院重大疾病公共卫生医疗救治中心、县中彝医院、妇计中心建设项目启动建设;12个乡卫生院达标建设项目全面开工。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.11%,治疗有效率达87.14%。全县人口自然增长率12.19‰,符合政策生育率93.69%。建立城乡居民健康档案20.77万份,建档率89.01%。开展家庭医生签约21.42万人。报销城乡居民基本医疗保险9296万元,实施医疗救助14842人(次)。残疾人事业取得长足进步。开展就业技能培训192期、惠及7140人,就业能力和质量明显提升。城镇新增就业任务完成率达183.75%,失业人员再就业任务完成率达130%,城镇登记失业率控制在4%以内。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大会、大美彝风—中国美姑2019年诺苏文化旅游节暨第六届“尼姆·约纱茨”民俗活动,完成54个村文化室建设,开展送戏下乡等文化惠民活动285场。我县被列为第五届世界非遗节分会场,被授牌“全国避暑旅游样板城市”。扫黑除恶专项斗争深入开展,受理治安案件487起、同比下降27.31%,刑事案件立案160起、同比下降20.6%。禁毒人民战争扎实推进,破获毒品刑事案件13起,查处吸毒人员107人,强戒81人,缴获各类毒品13千克,抓获涉毒犯罪嫌疑人38人,取得“一零三降”良好成绩。排查化解各类矛盾纠纷487起,调解成功率100%。信访呈现“五下降、一上升”良好态势。食品药品安全监管进一步强化。安全生产形势持续稳定,全年未发生生产安全责任事故。与此同时,保密、史志、档案、防震减灾、供销、妇女儿童、统计、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。2020年新年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给全县人民生命安全和身体健康带来严重威胁,给全县脱贫攻坚和经济社会发展带来严重冲击。面对疫情防控这场大战大考,全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,严格落实中央“四早”和省委、省政府“找得到、管得住、服务好”的决策部署,在县委的坚强领导下,统筹推进疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场战役,疫情防控取得重要成果,脱贫攻坚大局和经济社会发展经受住了空前考验。坚决把疫情防控作为头等大事来抓。率先成立县疫情联防联控领导小组,先后2次对领导机构进行调整充实,共召开联防联控会议6次,专题会议15次,指挥部会议10次。出台下发文件234份,公告8期。实现了全县新冠肺炎无疑似、无确诊、低风险的抗疫成果。坚决把防控措施抓紧抓实抓细。在全州率先发出政府通告,明令取消赶集日,婚事延办、丧事简办,取消“措毕”等聚集性民俗活动,共劝导延办婚礼251起、丧事简办52起。设立防疫检查点6个,排查车辆17836台次、人员47253人次。设置3处集中隔离观察场所,集中隔离观察784人。保障粮油蛋肉等市场货源供应充足、物价基本稳定,消除群众恐慌心理。主动作为,多方争取医疗防护物资。物资入库、调拨严格实行审批和公示制,主动接受社会监督。坚决把统筹推进“两场战役”作为重中之重。围绕打赢疫情防控阻击战统筹推进脱贫攻坚收官战,率先出台工程建设领域疫情防控实施方案,牛牛坝乡易地扶贫搬迁集中安置点成为全州第一个规模性复工项目,拉开全县“两场战役”两手抓、两不误的序幕。全县复产复工复市复商复学有力有序推进,在大战大考中迈出了追赶超越的新步伐。全县一季度地区生产总值实现8.84亿元,同比降幅比全州收窄4个百分点。地方财政一般公共预算收入完成2956万元,同比增长25.6%。城乡居民人均可支配收入分别同比增长0.48%、8.92%。各位代表,过去一年经济社会发展和脱贫攻坚取得的成绩是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果,是东西部扶贫协作和省州对口帮扶力量无私帮扶的结果,是全县上下在追梦路上奋力奔跑、万众一心加油干的结果。今年疫情防控这场艰苦卓绝的人民战争取得初步胜利,十分不易、成之惟艰,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,为打赢疫情防控战提供了根本保证。广大党员干部冲锋在前、英勇奋战,广大医务工作者舍身忘我、奋战一线,广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨,坚守一线,广大群众顾全大局、主动配合,广大企业家踊跃捐款捐物,体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向长期奋战在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士,向工商联、无党派人士、群众团体和武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员、913名县外帮扶干部以及所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、各位朋友、各位投资者,向为夺取疫情防控胜利而付出艰辛努力的广大医务工作者和所有关心支持美姑抗疫的社会各界人士,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,美姑正处在爬坡过坎、跨越发展的关键时期,尤其今年受全球疫情冲击,世界经济严重衰退的大环境影响,正面临诸多困难和挑战:传统产业升级任重道远,新兴产业、主导产业还未成型,激发和培育发展新动能任务艰巨。营商环境亟待改善,带动性、拉动力强的项目偏少,致贫和返贫的防线扎得还不够牢。县城建设严重滞后,乡村区划设置不够合理,城乡发展不够均衡协调,公共服务不完善。环境保护需花更大力气推进,基层社会治理领域面临新的挑战。在疫情防控中暴露出不少应急处置、公共服务方面的薄弱环节,政府自身建设和行政效能还有较大提升空间。干部作风不实,只摆问题、不谋发展,只讲困难、不思进取,不作为、假作为等问题还不同程度存在。对此,我们将直面矛盾,对症下药、靶向发力,切实有效加以解决,绝不辜负全县人民的期望。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年,也是我县实现脱贫摘帽,历史性地告别延续千百年的绝对贫困、深度贫困收官之年。做好2020年政府工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以高质量发展为导向,以供给侧结构性改革为主线,紧扣脱贫摘帽、全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快实施乡村振兴战略,深入开展森林草原防灭火专项整治,全力攻克美姑深度贫困堡垒,确保如期实现全县脱贫摘帽。考虑到新冠肺炎疫情广泛深远的影响和可能出现的不确定性因素,结合美姑经济基础较为薄弱,但发展后劲较大的实际,2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增速高于全州平均水平,完成地方财政一般公共预算收入0.97亿元、增长5%,全社会固定投资增长6%左右。社会消费品零售总额增速与全州水平基本一致,城乡居民人均可支配收入与全州持平。城镇登记失业率控制在4%以内,严标准、高质量完成83个贫困村退出,6477户32336名贫困人口脱贫任务,实现脱贫摘帽。为实现上述目标,我们将重点做好以下几个方面的工作: 一、聚焦人民健康,全力以赴夺取疫情防控新胜利。始终坚持人民至上、生命至上,抓好疫情常态化防控,严防疫情输入,巩固拓展防控成果,切实增强人民群众在疫情面前的安全感,为脱贫攻坚和经济社会发展全方位筑牢安全屏障。构建常态化防控机制。健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制,保持现有指挥体系稳定运转,强化基层防控能力建设,适时优化防控机制、人员配置和工作举措。统筹好“防”与“放”、“近”与“远”、“稳”与“进”的关系,在科学精准防控的基础上,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,全力保障经济社会平稳有序运行。织密织牢疫情防控网络。坚持“外防输入、内防扩散”策略,落实精准防控措施。防范境外疫情输入,防止境外输入关联本地病例。继续做好群防群控、联防联控,落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施,根据疫情形势适时调整防控工作重心。加快补齐卫生服务短板。加强公共卫生应急体系建设,健全公共卫生服务体系,提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平。深入开展爱国卫生运动,教育引导群众养成好习惯、形成好风尚。加大公共卫生资源投入,做好应急物资储备,加快推进县重大疾病医疗救治中心等重点项目建设,尽快补齐基层公共卫生服务短板,全面提升新发、突发传染病筛查、预警、防控和救治能力。 二、聚焦脱贫攻坚,全力以赴迈出致富奔康新步伐。脱贫攻坚、千秋伟业。把脱贫摘帽作为今年压倒一切的政治任务和一号工程,举全县之力、集各方之智,加快脱贫达标建设,如期实现全县脱贫摘帽。补齐基础设施短板。围绕房、水、电、路等基础设施和公共服务需求,补短板、强弱项。实现10694户、53223名易地搬迁贫困群众上半年前挪出“穷窝”、搬入新居。6月30日前确保“两不愁、三保障”各项指标全面达标。全面推进“三建四改”功能提升,让村庄环境更干净整洁有序,确保既“好看”更“好住”,历史性地告别人畜混居现象,彻底消除视觉贫困,切实把短板补得更扎实,把基础打得更牢靠,全力提升脱贫攻坚成色。落实扶贫保障政策。持续推进彝区“十项扶贫工程”,不断提升脱贫质量。全面落实学前教育幼儿免保教费及补助幼儿午餐费、义务教育“三免一补”、义务教育学生营养餐、生源地助学贷款等教育扶贫政策。持续巩固控辍保学工作成效,防止“边控边辍”,确保义务教育有保障。扎实推进“一村一幼”“学前学普”工作,深入推进教育城乡一体化进程,着重关注易地搬迁后续教育发展,提高各级各类学校办学水平。扎实推进健康扶贫,推动乡村卫生服务一体化管理,落实基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障政策,确保贫困人口应保尽保,防止群众因病致贫返贫。深入推进农村低保动态管理,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,提高农村低保兜底保障精准度,切实做到“应兜尽兜”。加大产业扶贫力度。瞄准收入达标问题,全覆盖落实产业奖补政策,通过产业扶持、劳务增收、劳动奖补、公益性岗位安置、低保兜底等途径,确保9月底前实现收入全面达标。坚持长短结合,突出短平快增收产业,抓好马铃薯、苦荞等产业基地扩建和提质增效。用好产业扶贫专项资金,瞄准市场需求,推广订单农业,大力发展蔬菜、中草药及优质肉牛养殖等产业。按照“山上兴产业,社区兴商贸,山外兴务工”的思路,解决易地扶贫搬迁群众后扶问题,确保贫困人口通过发展产业稳定增收。发挥“乐美扶贫工厂”等项目作用,加快产业园区、基地、扶贫工厂(车间)建设,推动产业就业稳定脱贫。实施农村创新创业带头人培育行动。加大金融扶贫力度,探索保险扶贫模式,助力脱贫产业发展。大力发展农村电商,开展消费扶贫行动,扎实推进电商扶贫和消费扶贫。建立稳定脱贫机制,确保村有支柱产业、户有增收门路,实现就业脱贫、兴业致富。夯实基层基础工作。对照摘帽考核评估要求,坚持问题导向补短板,倒排时间迎考核,以超常规的举措、过硬的办法、扎实的作风,做实做细基础性工作。切实发挥驻村第一书记、工作队和各级帮扶干部作用,抓实“一户一策”帮扶计划,切实提高脱贫质量。加大脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理使用督查力度,坚决整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严格执行退出标准、规范退出程序,防止“冲刺”抢跑急于“清零”和数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标,切实提高群众的认可度、满意率。凝聚脱贫攻坚合力。举全县之力,聚各方资源,集多方力量,多种举措有机结合、互为支撑,按照“缺啥补啥”的原则,用好专项扶贫资金,整合涉农资金、金融贷款以及各类帮扶资金,确保资金投入只增不减,到脱贫摘帽验收之前,除规定必须建设的项目和民生工程外,政府性投资全部用于脱贫攻坚。规划建设脱贫攻坚全域实景陈列项目,讲好美姑脱贫故事。压紧压实“五个一”帮扶责任,扎实做好189个已退出村、6.9万名已脱贫人口巩固提升工作。切实发挥乡村主体责任、县直行业部门和各级帮扶责任,强化东西部扶贫协作,省内对口帮扶、定点帮扶和州内“6+9”对口帮扶,夯实齐抓共管、合力攻坚的工作格局。 三、聚焦高质量发展,全力以赴谋求综合实力新进步。深入贯彻落实全省抓项目促投资工作会和全省服务业发展大会精神,主动承接、抢抓国家新时代西部大开发战略机遇,推动县域经济高质量发展。高质量编制“十四五”规划,开启第二个百年奋斗目标“美姑篇章”新征程。做实深化改革。积极融入省委“一干多支、五区协同”和州委“干支协同”发展新格局,立足资源禀赋、产业基础、区位优势,着力培育新经济增长点,打好第一二三产业融合发展“组合拳”。大力解放思想,切实转变观念,创新招商引资方式方法,聚焦优势产业和产业链重点配套企业,实施精准招商、以商招商、园区招商。多渠道宣传美姑资源,制定招商引资与投资促进优惠办法,引进“铁骑力士”“新希望”“绿初源”等优质企业助力美姑脱贫攻坚和产业振兴。积极拓展电商销售平台,大力推广“以购代捐”销售模式,着力构建新型产供销关系。实施招投标系统化改革,建立公平竞争审查联席会议制度。深化“放管服”、自然资源资产产权制度、医疗卫生体制等重点领域改革。做好事业单位分类、供销等改革。加快农村资源资产“三权分置”和农村“房地一体”宅基地、集体建设用地确权登记,推进农村集体经营性建设用地入市。推动温室大棚、养殖圈舍、土地经营权依法合规抵押融资,科学谋划乡村行政区划调整工作,深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设,为推动县域经济高质量发展注入新活力。做优第三产业。落实“消费促升级”部署要求,加快推动服务业恢复振兴和高质量发展,培育发展新业态,挖掘新增量,助力服务业转型升级。用心引导“地摊经济”合理有序发展,实现小地摊大产业。用力解决“落地难”“经营难”“融资难”“用工难”问题,多措并举培育新增市场主体,充分激活消费、拓展市场,顺应疫后消费理念、生产生活方式转变,找准美姑传统消费习俗和现代健康生活观念的最佳契合点,大力培育发展服务业新产业新业态。全面完成县域内文化旅游资源普查工作,编制完成全域旅游规划,全力打造“五乡”文化品牌,擦亮“非遗名录全省第一县”文化名片,创建一批省级旅游扶贫示范乡村。因地制宜在城区周边、公路沿线打造一批具有民族特色星级农家乐和乡村民宿。依托大风顶、黄茅埂、毕摩文化等自然景观和人文资源,创建具有美姑特色的生态旅游长廊和人文旅游景点,力争完成美姑县会盟文化小镇3A级旅游景点创建、美姑县黄茅埂索玛花景和美姑县游客接待服务中心建设前期工作。推动文旅融合发展,拓展消费市场和消费潜力,完善现代服务体系。开发具有彝族特色的民俗艺术品、绿色生态食品、文化纪念品,丰富文化旅游商品,构建吃住行、游购娱的良好环境。积极推动区域文化旅游交流合作、互动发展,提升美姑的知名度、美誉度和影响力。做大项目投资。立足“底子薄、不平衡、发展严重滞后”的县情,解放思想,牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的意识,紧紧围绕“投资唱主角”抓实抓细项目投资工作,以项目大突破促进发展大提升。围绕脱贫攻坚、乡村振兴和新型城镇化抓项目投资,实施项目分类、领导挂帅跟踪督办等机制,强化项目精细化管理。形成储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批的良好发展态势。实施重点项目95个,总投资251.22亿元,年度计划投资42.19亿元。对照国家和省州重点投资领域和投资方向,继续把基础设施建设、产业投资作为扩大有效投资的主要方向,积极梳理包装上报一批重大项目,全力争取资金支持。探索政府与社会资本合作,拓展融资渠道,努力实现固定资产投资持续增长。做强民营经济。全面落实减税降费政策,推动民营经济健康发展。把抓民营经济作为推进脱贫奔康、转型发展的“支撑工程”,以硬政策、硬要求、硬措施、硬考核,从根本上解决民营企业经营发展中遇到的实际困难。健全民间投资工作机制,保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。建立民营企业维权机构和市场主体轻微违规行为容错机制,依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。确保到2022年县民营经济市场主体达4200户以上,民营经济增加值占GDP比重达60%以上,民营经济发展环境显著优化、质量效益显著提升、社会贡献更加突出。 四、聚焦动能激发,全力以赴寻求产业支撑新突破。继续坚持稳中求进的总基调,立足资源禀赋和比较优势,深化供给侧结构性改革,以推进经济高质量发展为抓手,推动形成“一园、两轴、三带、九品、多基地”产业发展布局,促进“农业多贡献”。巩固稳定传统产业。稳定发展种植业,种植玉米13万亩、荞麦18万亩。种植马铃薯21万亩,增产0.016万吨。播种小春2.7万亩,增长11.8%。大春57.5万亩,增长2%;在13个乡镇新建花椒示范基地2万亩,实施核桃嫁接改良4万亩,完成花椒、核桃提质增效0.8万亩。以“创园区、建基地、兴大户”为抓手,以新型经营主体培育为带动,深入推进“ 十、百、千、万”产业建设工程。建成拉木阿觉乡青花椒高效节水灌溉示范园区,力争申报为州级产业园区。不断壮大美姑山羊、绵羊、岩鹰鸡等优势产业,建设美姑山羊养殖场11个、绵羊养殖场7个、岩鹰鸡养殖场3个。坚持补栏增养和疫病防控相结合,严防非洲猪瘟疫情,加快恢复生猪生产。积极打造全州特色农特产品优势区。培育扶持新兴产业。大力发展绿色新材料加工,着力培育玄武岩、矿泉水等战略新兴产业,扩宽产业发展渠道。大力建设露地蔬菜、生姜种植基地,发展大棚蔬菜,引进订单农业。加大食用菌的引种试验和示范种植,在依洛拉达等9个乡推广食用菌种植,建设2个菌袋加工厂。建设花椒、附子套种示范基地。大力发展生猪养殖,建设8个乌金猪养殖场。积极探索高山冷水鱼试验示范建设,在4个乡6个村开展冷水鱼试验性养殖。加强冷链物流等配套设施建设,建设2个500吨级综合性冷藏库、2个屠宰场。加快苦荞、中药材和核桃等农产品加工项目落地投产。种植青贮玉米1.8万亩。创建5个县级现代农业园区。培育新型农业经营主体,新增专业合作社、家庭农场共130个以上。稳步发展多种形式适度规模经营,大力发展农村新型集体经济。优化提升主导产业。大力发展优质肉牛产业,把美姑建成全省较大的优质肉牛养殖基地。按照“稳步发展优良基础母牛,全面推进肉牛品种改良,提高优质肉牛出栏比例,培育形成主导产业”的总体要求,采取“专合社+农户”或“龙头企业+专合社+农户”的发展模式,通过科学规划、合理引导、重点扶持,实现肉牛良种化繁育、优质化饲养、规模化养殖、标准化经营,提高养牛业效益。以农户为主体,以农户增收、养殖业增效为目标,引进四川绿初原牧业集团建设5000头规模肉乳兼用牛养殖场。建设县级冻精改良站1个,乡镇冻精改良点36个,扩大本地黄牛杂交改良覆盖率。加强重大动物疫病免疫工作,做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”,确保免疫密度达100%,免疫保护率达80%以上,为全县肉牛安全生产发展筑牢免疫屏障。建立肉牛产品监管体系,加强畜产品质量及饲料安全监督检测,在牛牛坝乡、农作乡建设集畜产品屠宰、分级包装、冷链物流为一体的精深加工企业,构建县、乡一体网络营销平台。积极探索肉牛养殖风险补助方式,建立肉牛养殖抗风险专项补助基金,提高养殖户抵御风险能力。 五、聚焦乡村振兴,全力以赴打造城乡互动新面貌。结合乡镇行政区划调整布局,精心谋划全面脱贫与乡村振兴相衔接,科学编制乡村振兴规划,推动城乡良性互动、融合发展。提升城乡形象品位。主动对接国家开展县城城镇化补短板强弱项4大领域17项建设项目,推进县城和集镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。依托雨污分流、棚户区改造、电力公司老生活区开发等项目实施老城区改造,打造中心城区临街房屋立面风貌。全力推进市政路面和美美广场改造等工程。加大规划管控力度,坚决做到“建设必审批、违建必拆除”,重拳出击,强势推进“两违”建筑整治,确保城乡建设有序推进。加快城乡基础建设。开发康养型、度假型地产,打破美姑多年无新房产开发供应的局面,增加市场供给,有效平抑房价。打造集商品房、城市公园、文化广场等为一体并具彝族“义诺”文化特色的海子坝商业开发区,改变美姑商业经营模式和物业形态散、乱的局面。新建功能完备的现代殡仪馆,规范丧事活动。加快县城第二水厂建设,完成依果觉乡等8个集镇污水处理厂建设,力争启动龙窝、候播乃拖污水处理厂建设。完善住房保障体系,加快1739户棚户区改造项目建设,完成4444户三类重点对象危房改造和494户特殊困难户安全住房建设。推进村庄小型水厂、垃圾池、污水处理厂、村庄丧葬、公共厕所、乡镇停车场等项目建设,分类推进农村厕所革命,不断提高城乡承载力。加快补齐交通短板。实现乐西高速(美姑段)全线开工,完成投资10亿元。省道217线涉及脱贫退出村的上级路网38公里在6月30日前完成路基,9月30日前实现全线通畅,完成投资2.8亿元。加快椅子垭口隧道工程建设,力争省道309隆昌至越西(美姑段)年内开工,加快建成黄茅埂旅游产业路,有序实施自然村(组)硬化公路建设。积极争取宜攀高铁过境美姑县域并设立站点,与后期即将落地的成昆高铁交汇,加快迈进“高铁经济圈”,将美姑打造成凉山东北部重要交通枢纽和面向成乐经济圈的重要门户,促进人流、物流、资金流和商流在美姑汇集。规范推进城镇管理。加快推进城市管理和执法体制改革,构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制,推动城市管理执法向基层延伸。全面开展物业管理清理、整顿、规范行动,切实提升物业管理水平。规范静态交通秩序,盘活停车位资源,逐步缓解城区停车压力。用心引导“地摊经济”合理有序发展,统筹“地摊经济”和城镇治理并驾齐驱。零容忍整治违规燃放烟花爆竹、机动车维修污染、渣土运输污染、扶贫住房集中安置点随意搭棚、乱停乱靠、乱堆乱放等“顽疾”。深入推进城乡人居环境整治三年行动,落实“门前五包”责任,着力解决城区“牛皮癣”等问题。全民共建共享街净、路畅、楼美、城靓、人旺的美丽县城。 六、聚焦生态文明,全力以赴夺取环境治理新成果。牢固树立并忠实践行绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护与治理,让美姑大地青山常在、绿水长流、空气常新。持续治理环境问题。打好污染防治“八大战役”,抓好中央、省州环保督察反馈问题整改销号,巩固提升无序开发小水电清理整顿成果。持续打击非法私挖盗采玛瑙矿、粘土矿等破坏环境行为。推进畜禽粪污资源化利用,开展农药化肥减量行动。扎实抓好国家重点生态功能区建设,筑牢长江上游重要生态屏障。深刻汲取木里“3·30”、西昌经久乡森林火灾惨痛教训,集中一年时间开展森林草原防灭火专项整治行动,全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效,坚决遏制重特大森林草原火灾发生,坚决避免发生重大人员伤亡事件。大力保护生态环境。全面开展自然资源统一调查,加快推进县乡国土空间规划和村规划编制,启动第四轮矿产资源规划编制。强化“三条红线”刚性约束,落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度,开展农村乱占耕地清理整治。建设天保工程公益林1.5万亩,完成造林2.5万亩、义务植树50万株。巩固退耕还林成果17.19万亩,积极争取新一轮退耕还林还草项目,有效管护71.95万亩国有林、93.34万亩集体公益林和15.07万亩集体与个人天然商品林。全面加强森林资源保护,强化森林防火和病虫害防治,重点打击非法砍伐行为,严守生态红线。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。完善集中式饮用水水源保护区管理,开展县城饮用水水源环境现状评估。加强永久基本农田保护力度,坚决守住耕地红线。加强环境保护治理宣传,营造全社会爱护生态的良好风气。加快建设“美丽美姑·宜居乡村”。加快发展生态经济。鼓励发展林下经济、生态养殖,打造区域特色生态农业基地。新发展竹产业0.5万亩、华山松0.6万亩。推动健康养生、农文旅产业与特色城镇融合发展。 七、聚焦群众关切,全力以赴推动民生事业新发展。坚持以人民为中心的发展思想,结合实际全力办好省州下达的28件民生实事,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。狠抓教育卫生事业。深入推进“一村一幼”“一乡一园”项目建设。加快46所义务教育均衡发展学校校舍建设进度,实现义务教育基本均衡发展达标。落实教师“县管校聘”,加强乡村教师队伍建设。启动义务教育教师“安心工程”“安身工程”。加快健康美姑建设,深化医药卫生体制改革,加快建设县域内“医共体”,稳步推进“县管乡用”,完成艾滋病防治三年攻坚第一阶段收官工作,持续抓好生育秩序整治。深入推进贫困地区医疗能力提升行动,全面落实巩固“十免四补助”“八个百分之百”等政策,深化“三重”医疗保障制度。激发群众内生动力。实施乡村文化人才培养工程,精准挖掘美姑彝族文化精髓,推进旅游业发展。统筹实施文化惠民、彝族优秀传统文化传承、文化体育产业三大工程,不断完善公共文化服务体系。丰富群众文化体育活动,实现村级农民健身设施全覆盖。强化文化市场监管,深入开展全民阅读活动。落实积极保就业政策,加大贫困群众、残疾人等特殊群体技能培训力度,新增城镇就业240人。大力开展农业实用技术培训,继续做好劳务输出,实现劳务收入稳步增长。以政府投资项目和工程建设领域为重点,开展农民工工资支付情况排查整顿,保障农民工工资按期支付,坚决维护农民工合法权益。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助、脱贫攻坚后扶政策。做好第七次全国人口普查工作。深化平安美姑建设。加强国家安全教育和国防动员能力建设,深化民族团结进步创建活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争,依法严打惩治黄赌毒黑等突出违法犯罪活动,打击“村霸”和家支黑恶势力,推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。落实省新三年禁毒工作部署,保持对毒品违法犯罪严打高压态势。实施“深化推进创净土”行动,发挥社区禁毒作用,社区戒毒康复执行率达到90%以上。加快建设九口“绿色家园”,加大禁吸戒治康复力度。加强社会矛盾排查预警,主动对标人民群众急、难、愁、盼问题,加大信访初访和积案化解处置力度,实现信访形势稳定。深入开展安全生产清单制管理,全面推进应急救援能力提升三年行动计划,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强力保障食品药品安全,严厉惩治食品药品领域违法违规行为。健全应急管理机制,加强护林防火、防汛抗旱、地灾防治、防震减灾,严防公共安全事故,妥善处理各类突发事件,确保社会大局和谐稳定。政府自身建设方面过去一年,我们强化推进全面从严治党,坚持在县委领导下开展工作,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,“以案促改”工作扎实开展,蔡光阳严重违纪违法案件恶劣影响得到坚决肃清,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督,办理议案、提案共90件,办结率100%。法治政府建设持续推进,政府法律顾问制度进一步完善。修订完善县政府党组、县政府工作规则,县政府议事机制运行更加高效、规范。行政审批制度改革深入推进,调整249项行政权力事项。投资项目审计监督进一步强化,节约财政资金651.4万元。扎实开展“明目行动”,共清理出15个部门、1493个项目、33.796亿元。制度笼子持续扎紧,财政资金、项目资金、“三公”经费管理不断完善,权力运行更加阳光透明,政府自身建设取得新成效。各位代表,面对新时代、新要求,我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,全面加强政府自身建设,打造人民满意政府。聚力加强政治建设,强化政府执行力。坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决贯彻落实中央重大决策部署,始终把政府工作置于县委领导之下,确保政令畅通、执行有力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,进一步提高代表、委员建议、议案、提案办理质量。完善审计工作和审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制。推进行政执法和刑事司法衔接,大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。聚力打造法治政府,锻造政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。完善政府法律顾问制度,加强行政规范性文件合法性审查及备案监督工作,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真落实“三重一大”决策机制,做到依法决策、科学决策、民主决策。聚力提高行政效率,提升政府服务力。深化政府机构改革成果,提升行政效率和活力。全面推进政务公开,主动接受群众和社会舆论监督,让行政权力运行更加公开透明。精简办事流程,逐步推行无纸化办公。把广大群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口,到一线办公、到一线协调,在一线解决问题、在一线推动工作,打通服务群众、服务企业、服务基层的“最后一公里”,提高工作效率。重点整治不作为、假作为等突出问题。聚力优化营商环境,激活发展驱动力。对标国家和省州营商环境指标体系补短板、强弱项。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设。实行政务服务“好差评”制度。实施政务服务“一窗受理”改革,完善县乡村三级一体化政务服务体系。优化要素保障,营造企业运行良好外部环境。构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬法治、维护权益,让民营经济“心安”。依法从严打击无理取闹、设置障碍,阻挠施工、扰乱建设秩序等行为。坚决打击敲诈勒索、欺行霸市、肆意哄抬价格等不法行为。加强扶贫小额信贷逾期风险管控,严厉打击非法集资违法行为。全面保护民营企业合法权益,创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。聚力锻造廉洁政府,强化政府约束力。深入落实中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻落实徐令义同志到凉山调研督导要求,持续抓好“三盯”“三公开”工作,确保项目建好、群众说好、干部不倒。深刻汲取蔡光阳严重违纪违法案件教训,倍加珍惜党和人民赋予的权力,筑牢拒腐防变的坚固防线,持续纠治“四风”问题。坚决厉行节约,减少政府开支,继续压减一般性支出和“三公”经费,用政府的紧日子换老百姓的好日子。推动公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任、脱贫攻坚、生态环保领域审计全覆盖,强化对行政审批、招标投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管,从源头上预防腐败,努力构建政治生态的“绿水青山”!各位代表,过去皆为序章,未来无限希望;没有等来的辉煌,只有拼来的成就。今年,经济社会发展的任务艰巨繁重,全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官的使命极其光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,保持攻坚克难的奋斗姿态,同心同德、凝心聚力,危中寻机、化危为机,临难不避、奋斗为先、实干为要,为美姑如期实现脱贫摘帽,全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.乡三有:有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。5.村七有:有集体经济、有通村硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网。6.户六有:建卡户贫困群众有安全住房、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。7.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.农村公路“两个100%”目标:即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。9.四定模式:城乡垃圾定时投放、定点收集、定点管理、定位监控。10.城乡建设用地增减挂钩:依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低,城乡用地布局更合理的项目类别。11.七长责任制:县长、教科局长、乡镇长、派出所长、校长、村长、家长。12.信访“五下降、一上升”:信访总量、来信、来访、集体访、越级访人次下降,网上投诉量明显上升的“五下降一上升”。13.四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。13.两场战役:新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战。14.三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。17.“三建四改”功能提升:建庭院、建入户路、建沼气池,改水、改厨、改厕、改圈。18.十项扶贫工程:干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。19.三免一补:免学杂费、免教科书费、免作业本费,补助贫困寄宿生生活费。20.州内“6+9”对口帮扶:在原州内安宁河流域条件较好的西昌、会理、会东、德昌四县市对口帮扶昭觉、布拖、美姑、金阳、木里五个少数民族贫困县,并作为“挂包帮”活动的重要内容之一的“4+5”对口帮扶的基础上,进一步整合帮扶资源,充实帮扶力量,优化调整帮扶结构,落实帮扶责任,将州内对口帮扶调整扩大到“6+9”。西昌市对口帮扶甘洛县、越西县、金阳县、普格县,德昌县对口帮扶盐源县;会理县对口帮扶布拖县,会东县对口帮扶喜德县,宁南县对口帮扶雷波县,冕宁县对口帮扶昭觉县。21.三权分置:集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。22.房地一体:房产和土地是连在一起的,只有二者构成一个整体,才能最大程度上发挥物的效用,减少分别处置带来的麻烦。为此,我国法律体系中的多个部门法,均从不同的角度确立了“房地一体主义”原则。简单的说,就是抵押、查封和处置的一并性。23.“五乡”美誉:毕摩文化之乡、美女之乡、摔跤之乡、熊猫之乡和南红玛瑙之乡。24.“ 十、百、千、万”产业建设工程:县委县政府在产业发展中确定的力争在两年内建成省、州、县级产业园区20个;建成乡、村产业基地300个;培育产业发展大户1000户;实现优质肉牛、乌金猪、美姑肉羊、岩鹰鸡等特色产品出栏量和花椒、水果、苦荞、中药材、食用菌种植规模过万的目标。25.“五个一”帮扶责任:每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮乡单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员落实脱贫攻坚帮扶责任。26.“十四五”规划:中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,起止时间为2021—2025年。27.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。28.地摊经济:通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。2020年5月27日,中央文明办明确,在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。6月1日上午,国务院总理李克强在山东烟台考察时表示,地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。29.一零三降:本地大宗毒品刑事案件零发案,被查获的美姑籍外流贩毒人数、新增及复吸吸毒人员数下降。30.“一园、两轴、三带、九品、多基地”产业发展布局:一园:以“美姑县现代农业产业融合发展园区”的农产品加工为引领,发展一批特色农业生产园区。两轴:依托国道348线(美姑河河谷沿线)和省道217线(连渣洛河河谷沿线)为特色农业发展轴。三带:根据美姑立体地形特征,分低海拔区(海拔1500米以下)、二半山区(海拔2000米上下)、高海拔地区(海拔2500米以上)三带发展。①低海拔区:主推美姑岩鹰鸡、美姑乌金猪、水稻、脐橙、青花椒等。②二半山区:主推美姑山羊、优质肉牛、大红袍花椒、核桃、香菇、马铃薯等。③高海拔地区:主推美姑苦荞、美姑绵羊、本地黄牛、中药材等。九品:以美姑山羊、美姑岩鹰鸡、美姑苦荞、美姑大红袍花椒、美姑乌金猪、优质肉牛、马铃薯、中药材、美姑香菇九种特色产品为主,开展“三品一标”申报工作。提升推广地道中药材、核桃、露地蔬菜、美姑绵羊、本地黄牛等品种。多基地:结合美姑县山高、坡陡、谷深、路险、平地少、农田水利等基础设施差的特点,力推适度规模化、标准化的基地建设。蔬菜种植基地以100亩连片为宜;水果、花椒、核桃和中药材基地以1000亩连片为宜;肉牛养殖基地以100头规模为主,适度建设500头的标准化养殖示范基地;美姑山羊、乌金猪养殖基地以300只(头)标准化养殖基地为宜,适度建设1500只(头)的标准化养殖示范基地。以基地建设为示范,带动新型经营主体、家庭农场、养殖大户,深化推进农业供给侧结构性改革,扩大就业面,强化产业带动。31.县城城镇化补短板强弱项4大领域17项建设任务:国家发展改革委于2020年5月29日印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(发改规划〔2020〕831号)文件明确:一是推进公共服务设施提标扩面,含6项建设任务。在健全医疗卫生设施方面,主要是县级综合医院(含中医院)提标改造、县级疾控中心标准化建设、完善县级妇幼卫生健康服务机构等;在完善教育设施方面,主要是建设公办幼儿园、改善义务教育学校设施、建设普通高中校园校舍设施等;在改善养老托育设施方面,主要是扩充护理型床位、建设县级特困人员供养服务设施(敬老院)、建设综合性托育服务机构和社区托育服务设施等;在发展文旅体育设施方面,主要是打造新型文旅商业消费聚集区、完善县级公共图书馆文化馆博物馆、改善游客服务中心等旅游配套设施、建设体育公园和城市公园等;在完善社会福利设施方面,主要是建设儿童福利设施和未成年人救助保护设施、残疾人康复和托养设施、公共殡仪馆和公益性骨灰安放设施等;在建设社区综合服务设施方面,主要是建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站。二是推进环境卫生设施提级扩能,含3项建设任务。在完善垃圾无害化资源化处理设施方面,主要是建设生活垃圾焚烧终端处理设施、危险废物处理设施等;在健全污水集中处理设施方面,主要是提高管网收集能力、提标改造污水处理厂、建设污泥无害化资源化处理设施等;在改善县城公共厕所方面,主要是配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所、改造老旧公共厕所、增加无障碍厕位和第三卫生间等。三是推进市政公用设施提挡升级,含5项建设任务。在优化市政交通设施方面,主要是建设公共停车场、改造客运站、完善市政道路“三行系统”等;在完善市政管网设施方面,主要是更新改造水厂和老旧破损供水管网、完善燃气储气设施和燃气管网、集中改造燃煤锅炉、推进路面电网和通信网架空线入地等;在发展配送投递设施方面,主要是建设公共配送中心、布设智能快件箱等。在推进县城智慧化改造方面,主要是建设新型基础设施、搭建县城智慧化管理平台等;在更新改造老旧小区方面,主要是完善水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。四是推进产业培育设施提质增效,含3项建设任务。在完善产业平台配套设施方面,主要是在产业园区和特色小镇等县城产业集聚区内,健全检验检测认证中心、技术研发转化中心、智能标准厂房、便企政务服务中心、农村产权交易中心等;在健全冷链物流设施方面,主要是建设冷库、生鲜食品低温加工处理中心、冷链物流前置仓等;在提升农贸市场水平方面,主要是改善交易棚厅、在批发型农贸市场配置检测检疫设备、在零售型农贸市场和社区菜市场完善环保设施、改造畜禽定点屠宰加工厂等。32.“两违”建筑:违法用地、违法建设的建筑。是未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。33.义诺:凉山彝族三大方言区之一,“义诺”方言区主要包括美姑、雷波、峨边、马边以及昭觉的部分地区。34.三类重点对象:未纳入建档立卡的分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。35.门前五包:门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。36.污染防治“八大战役”:蓝天、碧水保卫战和不黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。37.森林草原防灭火十二个专项整治:凉山州围绕思想认识、应急预案、指挥机制、责任落实、隐患排查、火源管控、基础设施建设、队伍建设、科学扑救、宣传教育、火烧迹地治理以及西昌卫星发射基地周边火灾隐患防控等12个方面存在的突出问题,着力补短板、堵漏洞、强弱项、添措施,扭转森林草原防灭火工作被动局面,全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效的整治措施。38.三条红线:生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。39.义务教育教师“安心工程”“安身工程”:在原教师周转宿舍每年省级投入4亿元的基础上继续加大投入,预计在2025年完成全省6万套义务教育公办教师周转宿舍建设,吸引和稳定优秀人才长期从教,全面提高义务教育质量。40.医共体:全称医疗共同体,是指以区级医院为龙头,整合区乡两级医疗卫生资源,形成一个医疗体系,最大化发挥资源优势和技术优势,逐步提升县域医疗卫生服务质量,构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序,着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。41.十免四补助:对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。42.八个百分之百:推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。43.“三重”医疗保障制度:城乡医疗保险、医疗救助、大病保险制度。44.绿色家园:强制隔离戒毒所和集社康社区戒毒、社区康复为一体社区的统称。45.“三公”经费:因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。46.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。47.三盯:盯住县里的权、乡里的情、村里这个点。48.三公开:扶贫资金项目县、乡、村三级公告公示。49.明目行动:集中清理整治2016年以来立项建设扶贫领域工程项目。50.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。51.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。52.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。53.“不忘初心、牢记使命”主题教育:党的十九大作出的一项重大部署,从2019年5月底开始,自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。54.“四风”问题:形式主义之风、官僚主义之风、享乐主义之风和奢靡之风。
2025-07-09
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【成都招商】2020年成都市政府工作报告
(2020年5月14日)在成都市第十七届人民代表大会第三次会议上成都市人民政府市长罗强各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控2020年春节前夕,新冠肺炎疫情突如其来。我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导,坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,主动作为、全力应对,打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战,全市感染率十万分之一,是全国千万人口以上城市中感染率最低的城市之一,取得了阶段性成效。我们坚持抓早抓实抓细,全力做好疫情防控。党中央国务院、省委省政府作出疫情防控工作部署后,市委市政府赓即安排,1月21日召开市政府常务会议研究疫情防控工作。第一时间扎牢“外防输入”防线,1月22日起,在机场、铁路、公路等口岸设置防控站(点),实行24小时不间断值守,严防国内重点地区疫情输入。坚决筑牢“内防扩散”防线,全面关闭旅游景点等人员密集场所,取消大型活动600余场次,实行城乡居住小区(院落)封闭式管理。充分运用大数据等手段,组织49万余人对6.37万个小区(院落)实施全覆盖排查。从严从紧防范境外疫情输入风险,成立专班24小时驻守双流国际机场,根据国家统一安排,分期分阶段对入境来(返)蓉人员实施全流程集中健康监测和防控管理,设置123个隔离酒店、组织上万名工作人员,服务管理2.48万名乘客。慎终如始严防疫情反弹,编制下发应急预案,开展疫情防控“双盲”应急演练,强化高风险地区来(返)蓉人员排查检测和健康管理,加大无症状感染者筛查力度,加强重点人群核酸检测,坚决防止疫情反弹。我们坚持以人为本、生命至上,扎实做好医疗救治。坚持“四早”“四集中”原则,调配最好医疗设备、最强医疗力量,设置35家定点医院无条件收治所有确诊和疑似病例,实行“一人一案”、中西医结合治疗,治愈率98.2%。扎实做好应急准备,14天内完成市公卫中心二期、市七医院天府院区改建工程,建立4批次应急人才梯队随时待命。切实加强院感防控,全市医务人员零感染。强化疫情防控一线医务人员及其家属关心关爱,保障他们心无旁骛投入防疫战斗。我们坚持严防控、保运行“两手抓”,确保城市运行平稳有序。协调24家市级重点保供企业扩大库存、拓展货源,保障了疫情期间各类生活物资供应。组织动员防疫物资生产企业在春节期间就恢复生产,支持相关企业转产口罩、防护服等,口罩产能提升至700万只/天。强化组织管理,公交、地铁保持正常运行,水电气讯保持稳定。及时足额发放低保金、特困人员供养补助和价格补贴等8.13亿元,惠及困难群众54.4万余人。我们坚持精准施策,加快恢复正常生产生活秩序。2月3日起,在严格落实防控措施的前提下,分类有序组织企业复工复产。不误农时抓好春耕春播,突出抓好生猪生产恢复,促进农业生产稳定有序。积极推动工业复产稳产,实施复工复产用工保障六大行动,帮助企业稳定供应链。推行城市管理“五允许一坚持”包容监管柔性执法,有序恢复服务业正常经营。派出近万名服务专员,开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,积极帮扶中小微企业、个体工商户,累计减免企业社保费186亿元。“分期分批+错时错峰”引导学生返校,严格执行相关防控措施,确保开学复课师生健康安全。在此次疫情大考中,我们深刻体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,是战胜疫情的根本保证,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,全市各级基层党组织牢记初心使命、主动担当担责,广大党员干部挺身而出、守土有责,充分发挥社区发展治理优势,成为了联防联控、群防群控的中坚力量。广大市民众志成城、守望相助,共同构筑了疫情防控的人民防线。广大公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战,广大企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产,龙头零售和重点保供企业坚持不关门、不断货,体现了高度的社会责任感,凝聚了共克时艰的强大合力,为抗击疫情作出了重大贡献。特别是,全市23.7万名医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前,238名医疗卫生人员义无反顾驰援武汉、甘孜,同时间赛跑、与病魔较量,用实际行动诠释了大爱无疆、医者仁心的崇高精神,是逆行而上的勇士,是成都人民的骄傲,是新时代最可爱的人!在此,我谨代表市人民政府,向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、科技工作者、新闻工作者、志愿者、基层党员干部,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和省驻蓉单位,向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员,向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友,对成都疫情防控和经济社会发展的关心支持,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2019年工作回顾2019年,我们牢记习近平总书记对成都的深切嘱托,真抓实干,实现地区生产总值1.70万亿元、增长7.8%,总量排名全国城市第7、上升1位,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9.9%,一般公共预算收入同口径增长7.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10%,圆满完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。 (一)持续优化产业结构,经济发展稳中提质。围绕构建“5+5+1”现代化开放型产业体系,优化调整66个产业功能区、14个产业生态圈规划布局,引进重大项目411个、总投资6785亿元。先进制造业提能升级。电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业营业收入突破2万亿元,其中制造业占全市规模以上工业营业收入比重达83%。京东方第6代低温多晶硅生产线等161个项目加快建设,吉利BMA乘用车平台、华大半导体MCU芯片等172个项目竣工投产。集成电路、新型显示、生物医药等高新技术产业营业收入增长15%以上。规模以上工业增加值增长7.8%。现代服务业不断壮大。加速发展五大新兴服务业,提档升级特色商业街区,打造社区消费新场景,发布全国首个医美标准,新增落户首店473家,积极拓展下沉市场。服务业增加值增长8.6%。都市现代农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略,新建高标准农田30.7万亩,粮食安全保障能力进一步提升。战旗村、安仁古镇被评为全国乡村旅游发展典型案例,全市乡村旅游总收入达489.2亿元。农业增加值增长2.5%。新经济新动能加速成势。启动成都超算中心、国盾融合创新中心等一批重大创新项目建设。在蓉20个项目荣获2019年度国家科学技术奖,获批国家地方联合工程研究中心5家、国家企业技术中心3家。实施应用场景供给计划,发布城市机会清单,深入实施新经济企业梯度培育和“双百工程”,上规新经济企业净增83家。深入实施“蓉漂计划”,新引进高层次创新创业人才140名、顶尖团队14个。启动实施“蓉贝”软件人才引育计划,软件产业实现业务收入3500亿元、增长14.9%。高新技术企业增加1036家,高新技术产业营业收入增长11%。金融服务实体经济能力持续提升。上交所、新三板西部基地签约落户,新增上市公司13家、其中A股上市公司7家,境内外上市公司达106家、总量位居中西部第一。金融机构本外币贷款余额增长11.7%。交子金融“5+2”平台累计为10万余家企业提供投融资服务。市属国企国资证券化率达50.5%,资产总额增长20.1%。区域合作持续深化。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署,“成都企业市(州)行”签约项目238个、计划总投资1596亿元。持续深化成渝合作,与南宁、贵阳、桂林、钦州等市签署合作协议,川桂国际产能合作产业园开工建设。 (二)持续优服务促改革,营商环境显著提升。出台“1+10”行动计划,发布优化营商环境政策2.0版,获评2019“中国国际化营商环境建设标杆城市”。市场监管优化创新。在全国首推行政处罚“三张清单”,大力推行包容审慎柔性执法。落地运营成都国际仲裁中心、“一带一路”国际商事调解(西南)中心。持续开展知识产权保护专项行动。“放管服”改革不断深化。在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制、承诺时间压减至60个工作日内,工程建设项目审批全流程总用时压缩至90个工作日内,实现企业开办“一日办结”、公共资源交易项目全流程电子化。民营经济健康发展。狠抓拖欠民营企业中小企业账款清理,实施专项行动化解民营企业历史遗留问题超过600个。全面落实减税降费政策,新增减税降费超过550亿元。市场主体总数突破250万户、居副省级城市第二。民营经济增加值增长7.9%。网络理政纵深推进。建成投运市网络理政中心(城市大脑),深入推进“数据大会战”,汇聚643类40亿条数据,建成17个智慧化应用系统。“天府市民云”平台不断优化,累计服务超过1亿人次。打造网络理政企业版、升级改造市民版APP,企业办事更便捷,市民办事更省心! (三)持续完善功能品质,公园城市加快成型。突出公园城市特点,充分考虑生态价值,完成美丽宜居公园城市规划及导则编制,举办首届公园城市全球论坛。空间布局不断优化。加快推进城市“东进”,高质量编制完成东部新区空间发展战略规划。扎实推进“三城两园”建设,开工建设108个重大项目,龙泉山城市森林公园丹景台核心区建成开放,东部片区全年完成固定资产投资1493.7亿元。“南拓”区域高质量发展示范区全面启动,天府新区建设高水平推进,鹿溪河生态区等重大生态项目建成开放,引进华为鲲鹏生态基地等重大项目86个,全年完成固定资产投资1944.8亿元。“西控”区域生态功能提升,成都西部片区获批国家城乡融合发展试验区,开展大熊猫国家公园体制试点。“北改”区域枢纽功能强化,加快打造金青新“一带一路”大港区。“中优”区域加快优化以锦江公园为纽带、天府锦城为窗口的特色城市形象,“八街九坊十景”陆续呈现。城市功能配套持续提升。火车北站扩能改造加快推进,天府国际机场高速龙泉山隧道全面贯通。地铁5号线一二期、10号线二期开通运营,运营里程超过300公里,在建里程335公里,14个TOD示范项目全部启动实施。深入推进“两拆一增”,增加开敞空间752万平方米。积极改造棚户区、老旧院落,实施城中村改造1.68万户。持续推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动,新建成项目638个。新增污水处理能力30万吨/日,新改建公厕609座。完成第一次城市体检。国际性区域通信枢纽功能不断增强,建成5G基站10032个。美丽乡村加快建设。加强农村道路建设和病害桥梁改造整治。全面启动“美丽蓉城·宜居乡村”建设,分类重点推进30个特色镇(街区)建设和107个高品质精品林盘保护修复,完成农村户厕改造29.6万户。生态环境切实改善。持续打好污染防治“十大攻坚战”,扎实推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。启动实施油烟智能净化系统等24个科技治气示范项目,PM10、PM2.5平均浓度分别下降5.6%、6.5%。全年空气质量优良天数达287天,未出现重污染天气,再次刷新2013年空气质量评价新标准实施以来的最好水平。全面落实河湖长制,地表水优良水体比例增长15.2个百分点。土壤环境质量保持稳定。加快建设锦城公园等重大生态工程,新建成各级绿道822公里,森林覆盖率达39.9%。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。大力推进生活垃圾分类。国家低碳试点城市建设纵深推进,获批创建国家生态文明建设示范市。望山亲水、推窗见景,绿色正成为成都最鲜亮的城市底色! (四)持续推进四向拓展,全域开放成效显现。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展,全面落实“四向拓展、全域开放”战略部署,加快建设国际门户枢纽城市。对外通道全面拓展。天府国际机场航站楼主体工程完工,双流国际机场扩能改造全面完成。新开通国际定期直飞航线15条,旅客吞吐量达5585.9万人次,航空口岸出入境人员突破700万人次。成贵高铁开通运营。成自高铁、成兰铁路加快建设,成南达万高铁、川藏铁路朝阳湖至天府站段加快推进。成为国家西部陆海新通道两大起点枢纽城市之一,国际班列联接境外26个城市,全年开行3186列,中欧班列年度和累计开行量位居全国第一。平台载体更加多元。自贸试验区新增企业4.2万户、注册资本4180亿元,均在全国第三批自贸试验区中排名第一,2项改革试点经验和3个最佳实践案例在全国复制推广。国别合作园区加快建设。成都国际铁路港综合保税区获批设立,双流国际机场进口肉类、冰鲜水产品指定监管场地建成投运。经贸合作成果丰硕。积极参加第二届中国国际进口博览会、第十六届中国东盟博览会。持续开展投资促进“百日擂台赛”和外资攻坚季活动,签约引进中国电子科技集团成都产业基地等重大项目447个,新批外商投资企业578家,世界500强企业增至301家。持续优化外贸进出口区域和产品结构,对欧盟、东盟进出口总额分别增长36.5%、20.6%,成为西部地区外贸“第一城”,东盟成为我市第一大贸易伙伴。国际交流不断深化。第八次中日韩领导人会议、第七届中日韩工商峰会在蓉举行。成功举办第十四届欧洽会、国际友城市长创新论坛等活动,获批在蓉设立领事机构的国家增至19个,国际友城和友好合作关系城市达103个,落地实施部分国家外国人144小时过境免签政策。 (五)持续推进世界文化名城建设,天府文化展示时代表达。文创名城建设有力推进。成都自然博物馆、四川大学博物馆群等加快建设,新增文创街区88个、文创空间661个。本土公司制作的《哪吒》刷新国产动画电影票房纪录。成功举办第七届成都国际非遗节、第五届中国(成都)国际科幻大会等重大文创品牌活动。实现文创产业增加值1459.8亿元。旅游名城能级提升。引进途易等24个重大旅游项目,成都熊猫国际旅游度假区项目正式启动。都江堰市成为首批国家全域旅游示范区。打造60个“新旅游·潮成都”旅游目的地,举办“成都国际旅游展”“全球旅行买家聚成都”等系列活动。全年接待游客2.8亿人次,实现旅游总收入4663.5亿元、增长25.6%。赛事名城建设成效明显。成功举办第十八届世界警察和消防员运动会,成功申办2021年世界大学生夏季运动会、2022年世界乒乓球团体锦标赛、2025年世界运动会,成为2023年亚洲杯足球赛承办城市,成都马拉松成为中国首个世界马拉松大满贯候选赛事。全面启动大运会筹备工作,发布大运会口号、会徽和吉祥物,东安湖体育公园、大运村等加快建设。音乐之都建设成绩突出。城市音乐厅、凤凰山露天音乐公园建成投用,成功举办第十二届中国音乐金钟奖、第二十五届蓉城之秋成都国际音乐季,开展各类音乐演出1700余场、街头艺术表演3000余场。成都大学生合唱团获世界和平合唱节金奖。音乐、影视产业产值、投资增长均超过20%。会展之都加快建设。成功举办首届中国环博会成都展、第100届糖酒会等重大展会活动866场、增长25.7%,成功申办第十八届亚太智能交通论坛。美食之都持续推进。成功举办成都熊猫亚洲美食节、成都国际美食节,引进海内外知名美食企业44家,培育全国百强餐饮企业5家,国际川菜小镇、老字号特色街区等32个美食聚集区加快建设。 (六)持续增进民生福祉,城市发展更有温度。精准扶贫精准脱贫持续深化。扎实推进脱贫攻坚巩固提升“五大行动”,全面完成“两不愁三保障”回头看大排查问题整改。深化对口援藏六项援助行动,实施援藏项目451个、投入财政资金4.5亿元。就业社保工作扎实推进。加强大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作,扎实做好援企稳岗,发放失业保险金27.5亿元,城镇新增就业26.4万人,城镇登记失业率3.3%,动态消除“零就业”家庭。落实退役士兵基本养老、基本医疗保险参保和接续政策。教育事业优先发展。启动培育“家门口的好学校”,新增中小学、幼儿园学位10万个。全面实施中小学课后延时服务,39.7万名流动人员随迁子女在蓉接受义务教育。成都职业技术学院、成都农业科技职业学院入选全国“双高计划”建设单位。荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。公共文化服务切实加强。打造基层综合性文化服务中心示范点44个,全面实现公共图书馆、文化馆等免费延时开放。开展各类文化惠民活动10万余场。卫生健康事业加快发展。新增床位4315张,20家医院通过三级医院现场评审,新增三级甲等中医医院7家、省级医学重点学(专)科15个,完成670个基层医疗卫生机构能力提升工程,实现医联体基层全覆盖。切实保障城市公共卫生安全,实施紧急医学救援体系建设三年行动计划,引入钟南山院士领衔的国家呼吸系统疾病临床医学研究中心分中心,全市86%以上的区(市)县疾控机构达到二级甲等以上标准。新增城乡社区日间照料中心94个、老年人助餐服务点226个,资助1万户困难老年家庭开展适老化改造。第8次获评国家卫生城市。社会治理持续深化。深入推进扫黑除恶专项斗争,完善立体化信息化社会治安防控体系。扎实推进城乡社区发展治理,深入开展平安社区工程“百日攻坚”行动,建立平安社区建设长效机制。“群众工作之家”获评2019民生示范工程第一名。黄瓦街、春熙路派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。重大风险有效防范化解。着力防范化解金融风险,政府债务风险总体可控。建成市场主体智慧监管平台,推进信用分级分类监管。切实加强食品药品安全监管,排查校园食堂及供餐单位等1万户(次),开展医疗器械“清网”行动。市长办公会每月发布城市安全风险预警提示。扎实做好防汛减灾和地质灾害防治工作。建成重大危险源实时监控系统、危险化学品安全风险电子地图,组建38支市级专业救援队伍,常态化开展“双盲”实战演练,全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.2%、16.2%。“菜篮子”得到有效保障。全力抓好保供稳价,巩固提升常年蔬菜基地60万亩,持续加强猪肉、蔬菜等重要农产品市场价格监测预警。积极应对非洲猪瘟疫情影响,制定稳定生猪生产保障市场供应10条措施,发放生活价格补贴7.9亿元,惠及困难群众511万余人次。居民消费价格上涨2.8%。住房保障切实加强。坚持“房住不炒”,房地产市场保持平稳健康发展,加快实施公租房租赁补贴和保障性住房配租配售,新开工和续建人才公寓、产业功能区配套住房1362万平方米。全面完成十大民生实事。连续11年位居“中国最具幸福感城市”榜首。在成都,追寻梦想的人有机遇,热爱生活的人有舞台,遇到困难的人有温暖! (七)持续加强自身建设,作风更加务实高效。全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动,政府系统干事创业的使命担当进一步强化。坚持把政治建设摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设责任制,力戒形式主义、官僚主义。依法行政扎实推进。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市政协民主监督,办理人大代表建议563件、政协提案710件。提请市人大新制定地方性法规6件、废止地方性法规1件、修订政府规章4件。制度性开展市政府常务会议会前学法29次,行政复议与应诉工作稳步推进。行政效能不断提升。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制,切实加强智库建设,积极开展人民建议征集,切实做好精文简会、为基层减负等工作。扎实推进机构改革、乡镇(街道)行政区划调整。网络理政平台受理群众来电来信334.7万件,诉求解决率86.6%、群众满意率91.8%。国家安全、国防动员、消防、人防、双拥工作取得新进展,审计、统计、档案、保密、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新成绩,民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。我们也清醒地看到,成都经济社会发展还存在一些问题和不足:全社会研发投入偏低,高层次领军人才偏少,创新对经济社会发展的支撑能力还不够强。城乡融合发展水平还需进一步提高,成德眉资同城化还需加快推进。大气、水、土壤污染防治任务仍然较重,生态环境质量改善成效还不稳固,经济社会绿色低碳转型还需加速。向西向南开放的广度和深度还不够,在更宽领域、更高层次参与全球竞争的能力还不强。重大公共服务设施不够完善,应对突发重大公共卫生事件的能力还需提高,养老服务供给还不平衡,公办幼儿园学位还不足。政府机关主动服务意识、专业化服务水平还需进一步提高。我们将采取有力措施,切实加以改善,以实绩回应期待。 三、2020年工作安排突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,特别是受国际疫情持续蔓延、世界经济下行影响,不稳定不确定因素显著增多,一季度全市地区生产总值下降3%,全社会固定资产投资下降7.2%、社会消费品零售总额下降13.5%、规模以上工业增加值下降1.9%,保持经济持续增长压力增大。同时,我们也面临国家恢复经济社会发展的政策机遇、成渝地区双城经济圈建设的战略机遇、疫情催生新经济新消费的市场机遇。考虑到新冠肺炎疫情的影响和不确定因素较多,我们提出:2020年地区生产总值增速继续保持高于全省态势、继续保持副省级城市第一方阵位势,一般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致,就业局势保持总体稳定,万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央国务院、省委省政府、市委决策部署,抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“创新提能年”主题,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,大力实施“六大行动”,维护经济发展和社会稳定大局,加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。当前,只有把疫情防控这根弦绷紧,把常态化疫情防控抓紧抓实抓细,才能为经济社会秩序全面恢复创造有利条件、提供坚实保障。我们将持续抓好常态化疫情防控,坚持“方便大多数、管住极少数”,动态调整“外防输入、内防反弹”各项措施,健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制,引导市民做好防护,加强农村、社区等基层疫情防控能力建设,扎实做好精准处置突发情况准备,定期组织开展疫情防控应急演练,不断巩固疫情防控持续向好形势,加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。今年将重点抓好以下工作: (一)提能级、促合作,全力推动成渝地区双城经济圈建设。全面落实党中央重大战略部署,大力推动成渝地区双城经济圈建设,推动在西部形成高质量发展的重要增长极。推动践行新发展理念的公园城市示范区建设开好局起好步。科学编制总体方案和行动计划,在以新发展理念指导城市规划建设运营治理上先行先试。大力推动体制机制创新,制定新经济、公园城市、社区发展治理等领域机会清单、改革清单和政策清单。围绕新型基础设施、国际赛事、公共服务攻坚等谋划实施一批重大项目,加快提升城市能级。深化合作唱好成渝“双城记”。围绕“两中心两地”目标定位,深入落实川渝合作部署,共同争取国家出台成渝地区双城经济圈建设规划纲要及系列专项规划,争取国际科技创新平台、铁路大通道建设、产业发展等方面支持。有序开展务实合作,共同推动成渝中线高铁尽早开工,共同促进成渝高校加强交流合作,共同培育电子信息、汽车等世界级产业集群,共同推动西部陆海新通道、西部科学城等重大工作落地落实。齐心协力下好同城化“先手棋”。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署,优先推进基础设施建设,加快成都平原经济区多层次轨道交通网等战略性工程规划论证,打造轨道上的都市圈。创新跨区域产业和市场协作机制,共同打造成德临港产业发展带、成资临空经济发展带、成眉创新经济发展带,探索创新交界地区一体规划、融合发展机制。推动公共服务共建共享,探索建立以都市圈为主体的职业教育联盟和产教融合共同体,搭建教育共享平台,构建跨区域医联体,深化污染联防联控,切实增强市民获得感。 (二)稳增长、提质效,加快建设现代化经济体系。实施工业稳链补链行动、“新基建”牵引的项目促建行动、新消费引领的提振内需行动、“米袋子”“菜篮子”强基行动,全力稳定经济增长。深入推进产业功能区建设。坚持走产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续的高质量发展之路,围绕构建产业生态圈、创新生态链,制定各产业功能区分行业的项目准入标准。坚持大抓项目抓好项目,按照“两图一表”,深入开展投资促进“百日擂台赛”。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变,着力增强对企业、人才、要素的吸引力和承载力,推行产业功能区和镇街生产生活生态功能融合的镇区合一管理模式。提升先进制造业。聚焦“芯、屏、端、软、智、网”,推动电子信息产业规模迈上10000亿元台阶;积极发展航空装备、汽车、轨道交通、智能制造、能源环保,推动装备制造产业规模达到8000亿元;积极发展生物医药、医疗设备,大力支持“互联网+医疗健康”发展,加大试剂、药品、疫苗研发支持力度,推动医药健康产业规模达到5000亿元;积极发展新型材料产业,融入国家产业基础再造工程;积极发展绿色食品产业,着力提升品牌影响力。加快发展氢能、核能装备等新兴产业,构筑战略竞争新优势。精准开展重点产业补链强链固链招商,保障产业链供应链稳定。开展工业互联网、数字化车间和智能工厂应用试点,大力发展软件产业和软件应用,推动制造业数字化转型升级。聚力打造国际消费中心城市。加快完善促进消费体制机制,鼓励发展消费新模式新业态,着力打造8大消费场景。全面升级春熙路商圈,加快建设交子公园商圈、双流空港国际商圈,大力提升西部国际博览城商圈。大力发展消费金融,健全消费信用体系和监管方式,试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制。大力发展在线经济、户外消费、云端商务,积极发展在线消费,扩大健康类消费,持续发展首店经济、小店经济、夜间经济、周末经济,拓展下沉市场。提速建设西部金融中心。深入实施“交子之星”经济证券化倍增行动计划,推动上交所、深交所、新三板西部基地加快建设。加快推进区块链知识产权质押融资服务平台建设,推动设立数字资产交易中心,扎实推进法定数字货币试点。支持地方法人金融机构做大做强,争取新引进一批法人金融机构和结算、支付、财产管理等功能性金融总部。提升金融服务实体经济能力,实施三大金融基础工程,持续完善交子金融“5+2”平台,加快建设特色金融聚集区。做优都市现代农业。深入实施乡村振兴战略,持续推进城乡融合发展重点工程、重点改革和共享平台建设。设立乡村振兴发展基金,加快建设现代农业功能区,启动10万亩灌区现代化改造,建设高标准农田25万亩,切实保障粮食安全。健全农产品批发市场和零售网络,建设中国(成都)国际农产品加工产业园,加快恢复生猪生产,确保重要农产品有效供给。大力发展农村电商、乡村文创、民宿经济等。大力发展新经济培育新动能。积极推动国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设,加快发展区块链、5G、8K、人工智能等产业,培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新兴业态,谋划实施一批新型基础设施建设项目。设立新经济产品(服务)交易平台,定期发布城市机会清单。深化新经济企业梯度培育和“双百工程”,建立新经济产业投资基金,加快培育聚集一批具有核心竞争力的新经济企业。全力支持民营经济发展。积极帮助中小微企业渡过难关,切实落实更大规模减税降费等支持政策,推进中小微企业金融纾困专项行动,着力解决融资难、融资贵、融资慢问题,进一步降低企业用电、用气、物流等成本。依法依规化解民营企业历史遗留问题,扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。全力做好保市场主体工作,激发市场主体活力,同心合力推动民营经济健康发展。 (三)抓改革、强动能,加快建设全国科技创新中心。深入落实创新驱动发展战略,强化原始创新和自主创新,推动科技成果转化和产业化,以科技创新提升城市发展动能。加快提升基础创新能力。规划建设中国西部(成都)科学城,争创综合性国家科学中心,筹建天府国家实验室,加快建设航空航天、脑科学、精准医学、国盾融合创新中心等重大创新平台。建成成都超算中心,支持中科院成都科学研究中心启动运行,推进成都国家现代农业产业科技创新中心建设。开展科研项目经费“包干制”试点,大力支持基础研究,积极推进“二次创新”。深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划。打造优质创新创业生态。深化国家技术转移西南中心、国家新药创制重大专项成果转化示范基地建设。强化科技金融创新,持续做大“科创投”“科创贷”等产品,推进科技创业天使投资引导资金、知识产权运营基金建设。扎实推进环高校知识经济圈建设,支持校院企地共建新型研发机构,持续开展“菁蓉汇”系列活动,深化国家双创示范基地建设。实施城市猎头行动计划,修订科技人才创新创业资助管理办法,持续推进“蓉贝”软件人才引育计划。不断深化重点领域改革。开展科技“三评”改革,深化开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。加大市属国企市场化经营机制改革力度,健全以管资本为主的国资监管体制。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理。着力抓好全国农村集体产权制度改革整市试点,积极探索发展壮大农村集体经济有效途径,稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革。 (四)强功能、优环境,加快打造高品质生活宜居地。坚持共建共治共享,推进全域协调发展,有机融合公园形态与城市空间,努力让城市更加宜业宜商宜居宜游。大力推进天府新区建设。牢记习近平总书记嘱托,全面提升天府新区发展能级。加快推进凤栖湿地、雁栖湿地等重大生态项目,全力抓好鹿溪智谷示范引领工程建设。大力引进重大科技基础设施,不断夯实建设综合性国家科学中心基础。加快集聚先进企业,扎实推进天府总部商务区、天府文创城、天府海创园建设,加快建设总部基地、独角兽岛等重大载体和川港设计创意产业园等合作园区,建成投运天府国际会议中心,启动天府枢纽站建设,发挥国家级新区的引领带动作用,建好高质量发展示范区。加快推进东部新区建设。坚持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念,遵循公建优先、生态优先、功能布局优先原则,加快推进天府奥体公园核心区、龙马湖片区、通航产业片区等九大片区综合开发,完成片区产业规划编制。着力推进东部新区铁路枢纽站、先进汽车科创空间、国际合作教育园区等273个重点项目建设,加快无边界公园城市、智能网联汽车等新经济应用场景试点示范建设,推动东部新区尽快成型成势。优化完善城市功能和配套设施。持续开展城市体检问题整治行动,实施强功能、补短板“十大工程”,完善“项目清单+城市合伙人”机制。开通运营5条地铁线路、运营里程超过500公里,加快14个TOD示范项目建设。扎实推进天府国际机场一期配套交通工程和金简仁、成龙简、成洛简等快速路建设。大力推进东西城市轴线、天府大道北延线建设,统筹推进羊西线、草金路改造和火车北站扩能改造、成都南站站城一体化综合开发,完成一环路道路综合整治。大力打通跨区域“断头路”。完成市域铁路公交化改造一期工程。建成智慧交通二期工程、交通运行协调中心一期工程。加快推进李家岩水库建设。规划新建5G基站1.5万个。切实加强生态环境保护。加快创建国家生态文明建设示范市,坚决打赢污染防治攻坚战,持续推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。严格落实河湖长制,扎实推进三大流域综合治理,打好国考黄龙溪断面达标攻坚战。加强土壤污染防治。高效推进龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目建设。加快锦城公园建设,推进三级绿道体系串联成网,建成天府绿道600公里。深入推进国家低碳试点城市建设,加快完善“碳汇天府”体制机制。持续推进“两拆一增”。完成122条背街小巷环境品质提升、22个城郊结合部片区环境连片整治。推动出台《成都市生活垃圾管理条例》,推进6座生活垃圾焚烧发电厂建设,力争实现原生生活垃圾零填埋。着力优化乡村形态,扎实开展农村人居环境整治,启动200个川西林盘保护修复,深入推进“四好农村路”建设。 (五)优布局、促开放,高水平建设国际门户枢纽城市。坚持“突出南向、稳定东向、深化西向、扩大北向”,实施稳外资外贸行动,推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。加快建设对外通道。基本建成天府国际机场及配套工程,按照“两场一体”运营模式做好运营筹备。加快“48+14+30”国际航空大通道布局,有序做好国际(地区)定期直飞航线复飞工作,聚力国际航线拓展和重要航点加密航班频次。加大货运基地航空公司、物流服务集成商引育力度。持续完善亚蓉欧班列网络节点布局、班列服务标准和班列产品体系。加快成都国际铁路港陆港型国家物流枢纽建设。服务保障好川藏铁路建设,力争成都至西宁铁路等项目开工建设。建成天府国际机场高速、三绕高速蒲都段,加快建设成宜、天邛高速,开工建设成南、成乐高速扩容工程。不断壮大平台载体。深入推进自贸试验区建设,争取服务业扩大开放试点。持续推进中德、中法、中意、中韩、中日以及新川等国别合作园区建设,进一步提升“中国—欧洲中心”影响力。争取设立天府国际机场口岸,推动高新西园综合保税区、成都国际铁路港综合保税区封关运行,积极申报国家进口贸易促进创新示范区和天府国际空港综合保税区,启动建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。切实加强开放合作。落实第八次中日韩领导人会议成果,加大城市建设和现代服务业等领域开放力度。深入推进与东盟的交流合作,不断拓展欧洲、南亚市场,持续加大与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作力度。围绕重点产业持续引进领军企业和重大项目,积极引进跨国公司区域总部、国际中小企业。加快外贸转型升级,加快国家数字服务出口基地建设,加快推动市场采购贸易、二手车出口。 (六)优服务、增效能,加快打造营商环境先进城市。全面实施优化营商环境政策2.0版、出台3.0版,打响“蓉易办”品牌,持续营造稳定公平透明、可预期的良好营商环境。提升市场化水平。全面贯彻落实《外商投资法》及其实施条例,严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、外商投资信息报告制度。持续深化“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革,完善行政审批承诺补正和容缺受理机制,进一步深化工程建设项目审批制度改革。建立营商环境观察员制度,全面实行“首问责任制”。推动涉企优惠政策一窗通办全域覆盖。加快构建“主动服务、靠前服务、精准服务、联动服务”体系。提升法治化水平。依法做好营商环境地方政府规章和规范性文件立改废工作,探索建立政策法规营商环境影响审查机制,确保各类市场主体待遇平等。建立新型市场监管机制,推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深化行政执法体制改革,不断提升行政执法规范化、人性化水平。切实加强知识产权保护,建立重点企业知识产权保护直通车制度,实现知识产权维权援助工作站全域覆盖。提升国际化水平。进一步扩大跨境电商、跨境支付等开放试点领域,持续深化自贸试验区改革创新,建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。提升跨境贸易通关便利化水平,推广应用中国(四川)国际贸易“单一窗口”,全面推行“互联网+预约通关”模式,加快实现铁路运输货物无纸化通关,深化国际多式联运“一单制”试点。 (七)抓载体、迎大运,持续推动世界文化名城建设。传承创新天府文化,凝练城市时代价值,积极提升城市品牌价值和影响力。全力推进大运会筹办。加快推进东安湖体育公园、凤凰山体育公园等13处新建场馆和大运村建设,扎实推进36处场馆改造提升,开展大运会城市功能和环境品质提升行动。加快提升大运会服务保障能力、竞赛组织能力和管理水平,组建高水平裁判员、技术官员团队及比赛和训练场馆运营保障团队,招募培训志愿者队伍,加快推进开闭幕式策划工作。加大市场开发力度,策划推出大运会主题系列活动,积极营造“迎大运、办大运、爱大运”的浓厚氛围。积极发展文体事业。开工建设天府艺术公园、张大千艺术博物馆,加快建设金融城艺术中心。提升成都乐团、大学生和童声合唱团品牌,加强红色文化资源挖掘开发利用。强化文物和非物质文化遗产保护传承、展示活化,推动城市音乐厅、露天音乐公园等综合利用。策划引进国际体育组织、高端赛事资源,建设高水平运动队、俱乐部。创新全民健身活动形式,促进体医、体教融合,优化提升“运动成都”品牌。着力推动文商旅体融合发展。加快东华门遗址、天府影都等项目建设,大力培育发展音乐产业园区和音乐小镇。开展文旅资源普查,推进撤并乡镇(街道)活化利用。积极创建国家文化和旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区和天府旅游名县,打造巴蜀文化旅游走廊。推动建设特色体育产业园区、体育服务综合体,争创国家体育消费试点城市。积极发展美食文化和美食产业,升级打造5个区域美食集聚区。广泛应用科技手段,积极搭建线上展会平台,大力推动会展产业转型升级。 (八)补短板、强弱项,加快建设韧性城市。针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足,切实提升应对处置各类突发事件的能力水平,为城市可持续发展提供坚实保障。加快提升医疗卫生服务水平。深入推进城市医联体、县域医共体和现代医院管理制度等国家级医改试点,促进医院治理能力和治理体系现代化。推动优质医疗资源下沉,完成480家基层医疗卫生机构能力提升。支持市级医疗卫生机构加大临床科研投入力度,启动10个临床重点专科建设。推进22个社会办医重点项目建设,进一步提升国际医疗服务水平。加强医院安全管理,维护正常医疗秩序。稳步推进全域成都医联工程,推动医疗机构信息互联互通互认,确保2020年实现就医“一码通”。健全公共卫生应急管理体系。推进公共卫生应急管理法治体系、预案体系、指挥体系建设,实施疾病防控检测能力提升、精神卫生提质增量、紧急医学救援体系提能、重大传染病救治能力提升四大工程,夯实公共卫生应急的物资保障、医疗保障、信息平台、科技攻关支撑,强化对公共卫生的组织保障、投入保障、人才保障。积极推进市疾控中心重大疾病及健康危害因素检测能力提升、市紧急医学救援中心等7个重大公共卫生项目,全市新增救护车100辆以上,全面提升应对重大突发公共卫生事件能力。切实增强综合应急能力。完善重大领域风险辨识预警机制,每月发布城市安全风险预警提示,提升多灾种和灾害链综合监测预警能力,增强市民防灾自救意识和能力。加强突发事件联防联控,分类分级健全城市应急预案体系和评审备案机制。加快建设城市安全和应急管理大数据应用平台,完善重大突发事件应急响应处置机制,制定城市安全风险电子地图,积极推进国家西南区域应急救援中心和国家危险化学品应急救援成都基地建设。完善应急物资生产、储备、运输、调配等全链条体系。积极创建国家安全发展示范城市。 (九)保基本、促公平,不断加强民生社会保障。坚持为民谋利、为民办事、为民解忧,继续抓好十大民生实事,实施就业促进专项行动,着力解决市民关心关注的热点难点问题,推动市民群众生活水平持续提升。着力稳就业保居民就业。坚持就业优先,全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等政策,加快兑现“免减缓返补”一系列援企稳岗扩就业政策。实施促进高校毕业生就业创业措施,多渠道吸纳大学生就业,鼓励支持自主创业和参军入伍。做好农民工、下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人、残疾人等群体就业援助和托底帮扶,动态消除“零就业”家庭。开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位和公益性岗位,推广一批居家灵活就业项目,培育一批新职业新工种新岗位,引导大型企业挖掘就业岗位潜力,支持企业间短期用工余缺调剂,积极扶持创业带动就业,强化职业技能培训和线上线下招募。力争2020年全市新增就业人数达到23万,城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会保障水平。深入推进全民参保计划,完善多层次社会保障体系,健全社保待遇正常增长机制,建立应急医疗救助的医保制度。加大城市困难群众住房保障力度,强化新市民自愿缴存住房公积金的政策支持,保持房地产市场平稳健康发展。完成棚户区改造5238户、老旧院落改造300个。巩固提升脱贫成效,完善稳定脱贫和防止返贫机制,确保全市脱贫对象生产生活条件稳定达到小康水平。继续做好对口支援藏区工作。提高公共服务质效。全面完成中心城区、加快推进郊(市)县公共服务设施“三年攻坚”行动计划,建成区15分钟基本公共服务圈覆盖率达到80%以上。新建改扩建幼儿园、中小学150所,新增学位13万个,公办幼儿园学位占比达到50%。坚持“五育”并举,全面发展素质教育。加大与在蓉高校“双一流”共建力度,支持成都大学加快建设国内一流的应用型城市大学、市属高职院校“双高计划”建设。努力解决“一老一小”问题,深化长期照护保险试点,实现城市社区养老服务设施全覆盖、农村社区养老服务设施覆盖率达到80%,支持社会力量发展普惠托育服务,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人综合服务设施建设,大力推动无障碍出行。共建共治共享平安成都。推动金融“监管沙箱”上线运行,依法依规严厉打击各类非法金融活动。健全政府债务风险防范化解机制,坚决遏制新增隐性债务。贯彻落实总体国家安全观,加强国防动员和后备力量建设。深入推进平安成都建设,持续深化扫黑除恶专项斗争。持续加强食品药品安全监管,探索“互联网+药品流通”监管模式,加强校园食品安全管理。继续加强平安社区建设,建强“群众工作之家”,促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。 四、持续建设人民满意的服务型政府围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展要求,坚持和强化党的全面领导,创新行政方式,提高服务效能,切实提升治理体系和治理能力现代化水平。 (一)切实加强党的建设。坚持以党的政治建设为统领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。严格落实党风廉政建设责任制,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,持续巩固风清气正的良好政治生态。力戒形式主义、官僚主义,强化工作统筹,着力减轻基层负担。 (二)加快完善治理体系。深化“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制,加强居民小区治理,推进市域社会治理试点。深化社区减负提能,推进社区社会工作专业化发展,鼓励发展社区社会企业。做好镇(街道)行政区划调整和体制机制改革后续工作。全面落实村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任、村级集体经济组织负责人,稳妥推进村级建制调整改革。 (三)不断提升治理能力。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,强化审计监督。加强依法统计,认真组织实施第七次人口普查。全面落实过紧日子要求,优化支出结构,大力压减一般性支出,优先解决群众急难愁盼问题。加强行政复议、行政应诉等工作,争创全国法治政府建设示范市。切实加强调查研究,打造服务高质量发展的新型智库联盟,强化政策实施效果评估。强化教育培训,不断提升政府工作人员专业素养和专业水平。高质量编制“十四五”规划纲要。深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”,强化数据归集共享开放,丰富拓展智慧化应用系统,优化完善“城市大脑”功能,努力打造利企便民新高地、全国发展新亮点。各位代表!让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,凝心聚力、迎难而上、共克时艰,加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为推动治蜀兴川再上新台阶、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!附件1成都市2020年民生实事工作目标 一、交通出行1.开通试运营地铁6号线一二三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期和18号线一二期。(牵头单位:市住建局)2.开工建设羊西线(蜀西路—西芯大道)改造工程。(牵头单位:市住建局)3.打通中心城区“断头路”20处。(牵头单位:市住建局)4.新改建农村公路200公里。(牵头单位:市交通运输局)5.实施城市道路路口科学治堵“短平快”整治20处,建成交通严管示范街120条。(牵头单位:市公安局、市城管委)6.新开、优化公交线路30条,加快推进中心城区公交融合,完成交通一卡通互联互通改造。(牵头单位:市交通运输局)7.完成城市道路检查井盖病害治理1万座。(牵头单位:市城管委) 二、市容环境8.中心城区新建小游园、微绿地80处。(牵头单位:市公园城市局)9.打造公园城市示范街区35处,创建公园小区30个。(牵头单位:市公园城市局)10.完成二环路28公里立体绿化全覆盖。(牵头单位:市公园城市局)11.规划建设1000条“回家的路(上班的路)”社区绿道,锦江公园建成6条滨水慢行街区示范段,建成全长7.8公里的锦江自行车专用道。(牵头单位:市公园城市局)12.完成龙泉山城市森林公园“增绿增景”3万亩。(牵头单位:龙泉山城市森林公园管委会)13.中心城区随城市道路改、扩建同步配套实施管网100公里。(牵头单位:市住建局)14.实施锦江二号桥闸坝改造工程、锦江截污干管工程、成都市中和污水处理厂二期及厂外输水管线工程、郫都区合作污水处理厂( 一、二期)提标升级工程、成都市高新西区污水处理厂( 一、二期)提标升级工程等锦江水生态治理项目5个。(牵头单位:市水务局)15.建成加油站、储油库有机挥发物排放实时监控点60个。(牵头单位:市生态环境局)16.打造背街小巷环境综合整治示范街22条。(牵头单位:市城管委)17.新改建公厕344座。(牵头单位:市城管委)18.建成长江经济带(岷江、沱江)水质自动监测站10个。(牵头单位:市生态环境局)19.建设水美乡村40个。(牵头单位:市水务局)20.治理大气污染,开展人工增雨270次以上。(牵头单位:市气象局) 三、就业促进21.城镇新增就业23万人、城镇失业人员再就业5.65万人,就业困难人员实现就业1.42万人,新增吸纳大学生就业创业7万人。(牵头单位:市人社局)22.农村富余劳动力向非农产业转移就业7.3万人。(牵头单位:市人社局)23.新增示范性青年之家22个,开展活动1960场,服务青年“蓉漂”、青年人才等2.64万人次。(牵头单位:团市委)24.运营青年人才驿站23个,为本科及以上学历外地来蓉求职青年大学生提供7天以内免费入住,全年入住1.4万人次。(牵头单位:团市委)25.举办退役军人专场招聘会50场以上,提供就业岗位10万个,建立退役军人创业园(孵化基地)10个以上,为退役军人提供免费技能培训800人次。(牵头单位:市退役军人局)26.农民工劳务品牌培训3000人。(牵头单位:市人社局) 四、扶弱助困27.向符合条件的困难残疾人、重度残疾人分别发放生活补贴、护理补贴。(牵头单位:市民政局)28.有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。(牵头单位:市民政局)29.免费救助严重精神障碍患者,做到应救尽救,社区管理率达85%。(牵头单位:市卫健委)30.按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的要求,向困难群众及时、足额发放价格临时补贴。(牵头单位:市发改委)31.为符合条件的建档困难职工每人每年提供800—1500元的生活、医疗救助。(牵头单位:市总工会) 五、教育助学32.通过新建改建公办幼儿园等方式,2020年新增公办学位8万个。(牵头单位:市教育局、市住建局)33.新建、改扩建中小学40所,新增学位5万个。(牵头单位:市教育局)34.实施公办初中“强校工程”,培育“家门口的好学校”30所。(牵头单位:市教育局)35.对义务教育阶段公办学校城乡低保家庭学生及特困供养人员中的优秀非住宿学生给予助学补助,小学每生每年1000元,初中每生每年1250元。(牵头单位:市教育局)36.对公办中职学校成都籍学生及非成都籍但家庭经济困难学生免除住宿费,对民办中职学校符合免费条件的学生给予住宿费补助。(牵头单位:市教育局) 六、医疗养老37.完成成都市第二人民医院龙潭医院、成都市第四人民医院九江康复病区改扩建工程、成都市第六人民医院成华院区(东部院区改扩建项目)、成都市血液中心迁建一期工程4个项目建设;完成成都市疾病预防控制中心重大疾病及健康危害因素检测能力提升、成都市公共卫生临床医疗中心三期、成都市中西医结合医院急救中心和感染科建设、成都市第七人民医院天府院区三期4个项目的立项、可研等前期工作。推进成都市精神卫生中心、成都市紧急医学救援中心、成都市医疗中心医院(暂定名)等项目规划选址等前期工作。(牵头单位:市卫健委)38.完成50家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)基础设施提升改造,完成30家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)诊疗设备提档升级,完成400家村卫生室公有化标准化建设。(牵头单位:市卫健委)39.完成50个“示范中医馆”、200个“规范化中医角”提档升级。(牵头单位:市卫健委)40.新生儿疾病免费筛查率达95%。(牵头单位:市卫健委)41.为1.5万名建档困难职工和环卫工人免费健康体检。(牵头单位:市总工会)42.城乡居民基本医疗保险参保登记率达98%,参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。(牵头单位:市医保局)43.建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%,在县域内定点医疗机构就医的,目录范围内的门诊和住院报销比例分别达90%和95%。(牵头单位:市医保局)44.城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在90%以上,符合代缴条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体实现城乡居民基本养老保险政府代缴率达100%。(牵头单位:市人社局)45.改造特困人员供养服务设施(敬老院)护理型床位2000张。(牵头单位:市民政局)46.新增老年助餐服务点180个。(牵头单位:市民政局) 七、食药安全47.在药品零售环节开展含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管”试点,全市试点药店达3000家以上。(牵头单位:市市场监管局)48.在全市中小学(含幼儿园)推行明厨亮灶工程,公办学校明厨亮灶率达95%,民办学校达85%。(牵头单位:市市场监管局)49.开展食品安全科普体验活动150场以上。(牵头单位:市市场监管局) 八、住房安居50.实施基本公共服务设施攻坚行动,项目开工建设900个以上,累计建成不少于400项。(牵头单位:市住建局)51.中心城区既有住宅自主增设电梯150台。(牵头单位:市住建局)52.实施中心城区易涝区整治8处,易积水小区整治50个。(牵头单位:市水务局、市住建局)54.完成农村土坯房改造2.41万户。(牵头单位:市住建局)55.完成地质灾害避险搬迁230户。(牵头单位:市规划和自然资源局)56.全市城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达60%。(牵头单位:市城管委)57.完成农村户厕改造12.09万户。(牵头单位:市农业农村局) 九、文体惠民58.完成高新体育中心体育馆、新都香城体育中心体育馆和游泳馆、简阳文体中心体育馆和游泳馆、龙泉中学体育馆等6处场馆建设。(牵头单位:市住建局)59.新建基层综合性文化服务中心示范点44个。(牵头单位:市文广旅局)60.开展“乐动蓉城”月末惠民音乐会32场、“文化四季风”群众文化活动92场,“走基层”文化惠民活动1000场。(牵头单位:市文广旅局、市委宣传部)61.为行政村、涉农社区及特殊人群放映公益电影4.45万场,开展“公益电影进影院”免费放映3000场。(牵头单位:市委宣传部)62.公共体育场馆免费(低收费)开放380万人次,开展全民健身活动3000场次,国民体质监测12万人,培训社会体育指导员2700名。(牵头单位:市体育局)63.新建绿道科普基地5家、科普教育点位50个,开展绿道科普教育活动150场。(牵头单位:市公园城市局、市科技局、市科协) 十、便民服务64.推广运营“天府市民云”平台,集成服务达220项以上,每个区(市)县特色门户项目达15项以上,依托“天府市民云”建设智慧应用场景示范社区100个。(牵头单位:市委社治委)65.新建社区(村)法律之家28个,为群众提供法律援助服务11万人次。(牵头单位:市司法局)66.新建(改造)标准化菜市场16个。(牵头单位:市商务局)67.新建省级安全社区21个、综合减灾标准化社区200个。(牵头单位:市应急局)68.新建电动自行车消防安全规范管理示范点120个,建成消防站2个。(牵头单位:市应急局、市消防救援支队)69.建成人口疏散示范基地3个,
2025-07-09
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【木里藏族自治县招商】2020年木里藏族自治县政府工作报告
政府工作报告2020年5月18日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是木里发展史上极不平凡的一年,是决战决胜脱贫摘帽的大考之年,是全县干部群众实干拼搏、英勇战斗、书写精彩的一年,在新中国成立70周年之际留下了浓墨重彩的一笔。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县干部群众,戮力同心、负重前行、攻坚破难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,完成了县第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础。2019年全县国内生产总值(GDP)51.3亿元、增长3.7%;规模以上工业增加值增长1.6%;地方公共财政预算收入6.19亿元;全社会固定资产投资增长37.7%;社会消费品零售总额9.6亿元、增长9.9%;城乡居民人均可支配收入29755元、11078元,分别增长8.4%、11.6%。一年来,我们凝心聚力,攻坚克难,脱贫摘帽决战决胜,小康步伐更加坚实稳健始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦“摘帽指标”,对贫困村非贫困村、贫困户非贫困户全覆盖整体推进,以百分之百的人力、物力、财力冲刺摘帽,1478名“五个一”帮扶力量、125名东西扶贫协作党政干部和专业技术人才、504名省综合帮扶队员、1908名巾帼志愿者、6000余名县乡党员干部尽锐出战,大家百倍用心、千倍用力、万众一心,夙夜不忘工作、轻伤不下火线,4名干部以身殉职。脱贫攻坚以来,累计投入扶贫资金49.9亿元,县级自筹资金9.7亿元,实施扶贫项目1992个。按照“九个一”标准,完成住房新建、改建、功能提升30253户;“八件套”验收达标24014户。开办“一村一幼”151个点、169个班。学前学会普通话通过国务院扶贫办评估监测。落实民族地区15年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育等惠民政策,教育扶贫救助6457人次,义务教育阶段学生享受“三免一补”52.05万人次,实现全县所有农村义务教育阶段学生在校“一日三餐”全免。失辍学学生全面化解。实现贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率“三个100%”,贫困户个人医疗自费比例控制在5%以内。设置公益性岗位3759个。累计转移输出劳动力19.81万人次,实现劳务收入18.22亿元。特殊群体收入应保尽保,惠及6478户16857人,其中贫困户2275户7055人。完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升。解决改善群众用电26249户。实施产业就业奖补政策。发展核桃60.2万亩、花椒8万亩、青薯9号1.1万亩、皱皮柑3000亩、珍红辣椒7031亩、羊肚菌3269亩、魔芋2075亩、中药材3194亩。建成县城现代农业产业园区,培育生产加工原生态绿色高端农林特色产品42种,年产值2150万元。发展村集体经济实体项目202个。建成4G通信基站411个,实现4G、宽带乡乡通、村村通。实现村村有硬化路、卫生室、文化室、民俗文化坝子。“乡三有”达标投用。经过不懈努力,脱贫攻坚取得重大历史性成就,摘帽指标全部合格,实现97个贫困村退出、7391户33693名贫困人口脱贫,贫困发生率由25.8%降至0.01%,经省政府批准退出贫困县序列。一年来,我们全线发力,统筹推进,发展短板精准补齐,基础设施更加改善提升道路交通建设加快。投入36.04亿元,建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1256.22公里,通乡油路、通村硬化路里程分别是脱贫攻坚前的14倍、44倍,实现乡乡通油路、村村通硬化路。通组路、驿道路、连户路、水毁道路恢复、安保工程等项目加快建设。完成车站提升改造、海事趸船打造、锦屏库区农村客运渡口建设。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖,群众出行更加便利快捷。城乡面貌焕然一新。市政设施更加完善。城市生活污水处理工程、县城区供排水综合管网一期工程、政务中心工程、县城垃圾压缩中转站、旧城改造工程、棚户区改造安置房工程、瓦厂镇市政道路工程建成投用。文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期工程、德瓦金片区市政道路工程、县城至红科步行道路、俄亚乡大村排污排水人行步道项目加快推进。城镇化率23.4%。城市建成区绿化覆盖率35%。乡村环境不断改善。投入4183万元,完成28个乡镇便民服务中心及乡镇干部“安心工程”、65个村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设。建成农村垃圾房178个、垃圾池6862个。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”16630户。一年来,我们夯实基础,提质增效,产业结构不断优化,经济发展更加持续稳定农业发展稳中有进。粮食作物播种面积26.4万亩,产量7.1万吨。各类牲畜存栏54.59万头(只)、出栏41.57万头(只),肉类、奶类、禽蛋产量2.5万吨。免疫各类畜禽199.3万头(只次),改良生猪、肉羊1.2万头。注册登记农民专业合作社367个,家庭农场104个。新建畜禽标准化暖棚2163户、标准化圈舍17.3万平方米。颁发农村土地承包经营权证27635本,颁发率96%。举办木里县“四川扶贫”好产品迎新春年货大集。农村集体资产清产核资通过省级验收。第一产业拉动GDP增长0.42个百分点。工业经济逆势趋好。投入2.5亿元,实施“三区两州”电网建设项目14个。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗工作。容大公司IPO上市前期费转股工作有序推进。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资27.97亿元。工业性投资增速11.3%。第二产业拉动GDP增长0.86个百分点。第三产业加快发展。投入2.85亿元,启动藏寨旅游基础设施建设。加快木里中心“智慧旅游”项目,建成旅游信息数据库。创建省级旅游扶贫示范村4个,成立旅游合作社4个,建成旅游土特产商品超市6家,藏家乐、星级民宿达标户共95家。全年接待游客57.02万人次,实现旅游总收入3.28亿元。电商物流快速发展,培育电子商务企业13家、微商网店316家,建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡镇供销社6个、乡村电子商务服务点23个,开辟县外省外销售点3个,实现销售额7387万元。完成小微企业技术改造2户;获得SC资质企业4家;取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书14个;取得“四川扶贫”商标企业5家;取得外贸进出口资质企业2家。22家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长2.42个百分点。一年来,我们注重民生,共建共享,群众利益至高体现,公共服务更加普及均等教育事业均衡发展。投入8.6亿元,实施义务教育均衡发展、标准中心校、一乡一园、一村一幼建设项目124个,建筑面积11.51万平方米。剥离5所九年一贯制学校的初中部和民族学校小学部,新建红科中学、乔瓦镇第二小学、李子坪小学。建立适龄学前儿童数据库。全面消除大班额及超大班额。义务教育入学率99.7%。开展学生阳光体育运动,全县中小学生体质健康合格率98.44%。学校校长、教师城乡校际交流215人,完成教师各类培训1553人次。专任教师学历合格率100%。2019年高考录取639人,录取率93.56%,本科录取174人,其中重本14人;录取藏区“9+3”免费职业教育、“3+2”学生874人。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。卫生服务普惠城乡。投入6249万元,改扩新建乡镇卫生院22个、职工周转房20个。中藏医院成功创建二级甲等民族医院。成立卫生应急急救分中心1个、片区急救站6个。与成都、攀枝花等地构建远程智慧医疗,实现优势资源共建共享。“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”等医疗惠民政策全面落实,报销各类医疗费用2.47亿元,惠及62.71万人次。发放“少生快富”补助、计划生育家庭奖励扶助、“特别扶助”294万元,惠及1302人。取消县级公立医院药品加成,实现100%网上采购,100%零差率销售,基本药物销售价格平均下降15%,药占比从过去的77%下降至31%,次均住院费用从4774元下降到3840元。加强重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全等工作,连续五年在全省二类县人口目标考核中获得一等奖。基层医疗机构门诊人次占全县门诊总人次的43.27%,优势互补合理就诊格局逐步形成。民生福祉更加殷实。30件民生实事全面完成。城镇新增就业和失业人员再就业298人,失业率控制在3.2%。通过社保卡发放36个惠民惠农财政补贴项目资金19109万元,惠及258122人次。设立农民工工资周转金400万元。建立妇女信访工作代理室113个、儿童之家20个、青年之家1个。农村中心敬老院建成投运,木里养老服务不断健全。文化惠民丰富多样。投入1200万元,办好“农民夜校”。成功举办纪念新中国成立70周年、“五四”运动100周年、“党心连民心·脱贫攻坚心连心”等系列主题活动,开展“三下乡文艺演出”“迎新春全民登山健身”“春节游园”“玛娜茶金文化旅游节”“文化遗产保护宣传活动进校园”等活动。新增电视户户通2900户。成立“锅庄舞蹈队”338支。通过学习强国APP、“世界读书日”、本教原生态非物质文化传承教学等形式,营造浓厚学习氛围。省内外艺术创作者、专家学者赴木里采风日益增多。克尔乡宣洼村、宁朗乡甲店村、屋脚乡屋脚村列入国家第五批传统村落名录。一年来,我们守护绿色,厚植优势,环境保护全面加强,生态建设更加良性有序污染防治稳步推进。抓实大气污染防治。做好年度主要大气污染物工程减排和结构减排工作。有效管控涉主要大气污染源工业企业新增。加快梭罗沟金矿锅炉煤改电项目实施。严格农村秸秆禁烧。加强施工扬尘整治。环境空气质量达标率100%。抓实水污染防治。完成全县城乡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制。完成乡镇农村集中式饮用水水源地保护区划分,加快推进10个乡镇、20个农村集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。集中式饮用水水源地水质达标率100%,雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。抓实土壤污染防治和固废污染防治。完成生态环境部卫星遥感监测两处疑似固废隐患点实地排查。完成危险废物申报登记。规范危险废物收集转运。完成梭罗沟金矿涉重金属污染整治和挖金沟尾矿库污染防治方案编制。完成31个涉环境风险单位突发环境事件应急预案编制。有序推进农村面源污染防治和第二次全国污染源普查。环境治理有力有效。做好中央、省环境保护督察反馈问题整改工作,整改完成率92.7%。项目环保审批管理持续加强。公示矿权75宗,完成自然保护区内探矿权整改5宗。完成长江经济带小水电清理整改评估。保护制度刚性落实。开展“利剑2019”林业植物检疫执法,开展破坏野生动物资源犯罪专项整治,查处涉林案件150件,刑事立案14件,刑拘5人。严厉打击惩处林区违规野外用火行为,查处违规用火38件,治安拘留28人。河长制工作全面落实。严厉查处乱采乱挖、乱排乱倒等违法行为。矿山开采、水电开发等重点行业领域监管巡查常态化,立案查处环境违法行为7起;拆除大棚房1宗、违建别墅2宗、重点区域违法建筑2宗。生态建设持续加强。有效管护国有林699.34万亩、集体公益林16.24万亩。完成森林抚育1.5万亩。巩固退耕还林2.83万亩,实施2019年新一轮退耕还林0.2万亩。完成绿化造林3.37万亩。完成森林资源二类调查,净增森林面积1.52万亩,活立木蓄积量达1.49亿立方米,森林覆盖率提升至69.86%。妥善应对处置“3·30”森林火灾。森林草原防灭火机制不断创新健全。五小叶槭确定为木里县县树。完成第三次林业有害生物普查,森林病虫鼠害防治率100%。第三次全国国土调查有序推进,完成基本农田划定、生态红线评估,完成23万亩耕地保有量任务;完成土地整理、水电站土地复垦、灌溉面积改善13554亩。一年来,我们改革创新,开放合作,发展环境持续向好,社会活力更加释放增强重点改革稳步推进。机构改革全面完成,政府组成部门优化调整到27个,职责关系进一步理顺,机构职能更加协同高效。行政审批改革有序推进,清理行政权力事项5325项,同比减少304项;“最多跑一次”改革有序推进,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,清理规范审批服务事项531项;“一窗受理、集成服务”改革有序推进,智慧政务服务综合管理平台建成投用;投资审批改革有序推进,缩减2个投资项目核准事项办理环节,办理时限由85个工作日减至50个工作日;商事改革有序推进,落实“先照后证”改革举措,企业开办时间压缩至3个工作日内,85%以上事项实现一日内办结。放管服改革不断深入。经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作不断深入。中央企业定点帮扶、东西扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶获更多点赞。中国电信集团、浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市等共投入援建帮扶资金1.5亿元,先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目78个;省地震局等10个省级机关、州委组织部等6个州直机关共投入帮扶资金570万元。消费扶贫、万企帮万村活动大力推进;乡镇、村、学校、医院、企业等全域全方位结对帮扶。聘请浙江省长兴县10名村支书担任木里结对村“第二书记”。5家企业来木里投资合作,4家浙商、粤商企业到木里注册;开展基层干部、专业技术人员、创业致富带头人培训3771人次;互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗90人。开通木里至攀枝花专线客运班车。木里“同心圆”“朋友圈”进一步筑牢扩大。财税金融健康运行。新注册登记企业141户、个体工商户583户。建立“四上企业”入库申报责任追究制度,新增入库企业2家。申报凉山州“重合同、守信用”企业8家。开展减税降费、便民办税春风行动,组织收入150384万元,增长14.77%;减免税额6968万元,增长9.18%。全社会金融机构各项存款余额41.46亿元;城乡居民存款余额14.01亿元,增长11.5%。全社会各项贷款余额22.44亿元,增长6.0%。县新增归集住房公积金14662.5万元,增长11.36%,累计缴存112187.8万元,缴存余额55863.8万元。人寿保险、人保财险实现保费收入3208万元。完成第四次全国经济普查。一年来,我们依法治理,民族团结,公平正义充分彰显,社会秩序更加和谐稳定社会治理成效明显。扫黑除恶、“雪亮工程”稳步推进。各类刑事案件立案108起,抓捕各类犯罪嫌疑人103人。受理行政案件203起,行政处罚212人。查处交通违法行为18751起,行政拘留72人。开展“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”五项执法行动,市场痼疾逐步清除。“七五”普法深入开展,建立乡镇法律服务工作站19个,受理法律援助案件145件。有效处理网格化事件115477件。圆满完成藏区敏感期、建国70周年大庆安保维稳工作。民族宗教和谐融洽。完成14座开放寺庙四至界限确认和寺庙建筑物登记确权。“文明和谐寺庙”“民族团结进步寺庙”创建活动有序开展,寺庙各项管理工作更加规范化。广大僧人持戒守法、爱国爱教,藏传佛教与社会主义社会更加适应。民族团结国家级示范县创建活动深入推进,各族群众“和睦相处”基石更加坚固、“和衷共济”态势更加温馨、“和谐发展”局面更加密切。风险防控稳步有序。全面落实9个防范化解重大风险方案,各类风险有效防范。重点行业领域专项整治全面开展。组建870人民兵应急分队。完成11个自动气象骨干站点4G模块升级。地灾自动化实时监测系统、远程传输实时对讲智慧系统加快建设。完成应急预案演练、地质灾害防治培训291场次。成立木里县地质灾害防治排查工作队,排查销号地灾隐患点29处。成功处置“6·22”暴雨山洪灾害和G227线达瓦段路面沉降地质灾害。全年未发生较大以上安全生产事故。一年来,我们不忘初心,牢记使命,改进作风服务人民,忠诚担当更加深入人心政府职能不断转变。意识形态工作责任制深入贯彻。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。完成政务协同办公系统建设,全县政务服务能力水平有效提升。开展政府采购298次,节约资金1769.49万元,资金节约率6.79%。办理各类行政许可和公共服务事项85323件,办结率100%。受理群众咨询3万余人次,群众满意率99%以上。接待各类群众来信来访19批53人次,办理网络信访案件21件、12345州长公开电话75件,办结率100%。办结人大代表议案和建议32件、政协委员提案45件,办复率100%。权力运行更加规范。议事决策机制更加健全,修订完善《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》,建立木里县专家咨询库,实行重大决策事项专家论证,决策风险有效降低。强化预算结转结余资金管理,清理收回财政存量资金41634万元。完成县本级项目审计32个,增长28%。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位,加强公共资金、资产、重大项目监管,有效遏制资金资源密集领域腐败问题。能力作风持续提升。在脱贫攻坚战场上,大家没日没夜、流血流泪流汗,干部作风根本转变,服务水平显著提高。党风廉政建设深入推进。常态化开展严肃财经纪律、“两不愁、三保障”扶贫资金专项核查。推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和“互联网+精准扶贫代理记账”。部门乡镇财务管理更加规范,干部项目管理水平、廉洁意识大幅提升。一年来,我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作,工青妇、科协、残联、老龄、儿童、慈善、红十字会等工作成效明显,统计、质监、粮食、语言文字、档案、邮政、气象、防震减灾、史志、对台、侨务等工作长足发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作不断加强。各位代表!过去的一年,我们走得很坚定、拼得很艰辛、成绩很不易,在每一个重要关头,县委始终站高谋远、掌舵领航;在每一个关键时刻,县人大、县政协和全体人大代表、政协委员始终同心同德、和衷共济;在每一个攻坚战场,广大干部始终和人民群众并肩战斗、冲锋在前,共同谱写了决战决胜脱贫攻坚的华丽篇章。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向武警官兵、政法公安干警和消防指战员,向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和“3·28”森林火灾,我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,在各级各部门、全县干部群众和社会各界爱心人士的共同努力下,众志成城战疫情、戮力同心斗火魔。先后投入疫情防控人员3928人、防控经费326万元,完成网格化排查5.15万人;民生刚性需求服务业、重点企业、重点项目有序复工复产;中小学有序复学复课,全县疫情防控工作取得阶段性成果,无疑似和确诊病例。成功扑灭“3·28”森林火灾。共同交上“加试题”合格答卷。大灾面前有担当,大疫面前有大爱!在这个特殊时期,全县上下万众一心、共克时艰,用辛劳和汗水,织就了严密防线。广大医务工作者、公安干警、县乡村党员干部、各条战线的同志们冲锋在前,坚守一线、不惧风雨、勇挑重担;广大群众主动配合,真诚奉献、群策群力,涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老木里人没有旁观者、没有局外人,社会各界踊跃捐款捐物,展现了同舟共济的深厚情怀,这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量!各位代表!风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。我们也清醒地认识到国际疫情持续蔓延,世界经济受到严重冲击,不稳定不确定因素增多,前进路上面临一系列问题和挑战,主要体现在:发展质量日趋向好但总量不大,水电经济强劲但增长不足,资源优势明显但结构单一,基础设施稳步提升但相对滞后,旅游发展潜力较大但较为脆弱,公共卫生持续加强但短板明显,社会事业全面进步但发展不平衡,社会大局持续稳定但隐患潜在,作风不断转变但任重道远。困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈,我们将采取有力措施认真加以解决。2020年主要目标和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是木里推动高质量发展的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击,既是一次危机和大战,也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,危中寻机,转危为机,努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复,把各种风险和损失降到最低,奋力完成年度目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神,全面落实中央、省、州和县委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,打好“三大攻坚战”,开启乡村振兴新征程,进一步增强人民群众获得感幸福感安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县国内生产总值(GDP)增长6%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右(含锦屏);全社会固定资产投资46亿元,增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、12%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标,今年将重点做好以下几个方面的工作: 一、坚持打好三大攻坚战,决胜全面同步小康始终把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的内在要求,把握关键,重点突破,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好防范化解重大风险攻坚战。慎终如始抓好疫情防控。牢牢把握中央和省州决策部署,织牢联防联控网,坚决“外防输入”,抓实抓细常态化疫情防控举措,妥善处理疫情防控可能出现的各类问题,绝不让疫情防控持续向好态势发生逆转。抢抓机遇促发展,在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫,实现“两手都要硬、两战都要赢”,以工作的主动性赢得发展的主动权。深入贯彻彭清华书记来木里调研指示精神,深刻反思汲取教训,动真碰硬开展森林草原防灭火专项整治,提升灾害综合防控和应急救援能力,完善应急预案预警体系,建好县应急指挥中心,防范化解重大自然灾害风险。落实完善森林草原防灭火四项机制,编制木里县护林防火总体规划和年度计划,严格落实护林防火林区管护责任到人、重点人员监管责任到人,建立应急救援机动大队,加强防火能力建设、防火通道建设、应急装备采购配备、扑火人员技能培训、护林防火APP运用和后勤物资保障。着重加强火烧区域地质灾害防治和生态环境安全保护。推进地质灾害治理工程建设,加快江河防洪及山洪灾害防治非工程措施建设。防范化解重大安全风险,落实安全生产责任,实行安全生产清单制管理,深化重点行业领域安全生产专项整治,推进双重预防机制建设,遏制较大以上安全生产事故发生。防范化解地方债务风险,落实地方政府债务限额管理要求,严禁新增政府债务,逐步化解存量债务,强力管控隐性债务。防范化解金融风险,严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动,坚决筑牢金融风险“防火墙”。保持斗争精神、增强斗争本领,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,抓好9个领域风险防范化解,守住不发生系统性区域性风险底线。巩固脱贫攻坚成果。当前,脱贫攻坚取得阶段性胜利,我们必须乘胜追击,完成剩余2户10人年度减贫任务,全面消除绝对贫困,建立稳定脱贫机制,建立返贫监测预警和应急救助机制,及时做好因灾因病等返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶,打好返贫致贫阻击战。坚持“四不摘”,保持产业、就业、教育、医疗、金融、社会兜底等扶贫政策稳定性、连续性,做到“不翻烧饼”。继续实行“五个一”帮扶机制,保持队伍基本稳定,做到不撤摊子、不松劲、不懈怠。完善“益贫带贫”机制,建立农民工培训中心,加强产业就业技能技术培训,提高产品加工能力,积极开展网络直播带货,提高农产品商品化率,让木里山珍搭上“网络快车”。健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。用消费扶贫创新推动社会扶贫。完善政策激励约束机制,强化正向激励,防止政策“养懒汉”。总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果,建立脱贫攻坚全域实景博物馆,丰富脱贫攻坚档案,营造扶贫扶志扶智浓厚氛围。全面梳理项目资金管理风险和存在问题,完成脱贫攻坚成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价等发现问题整改。高质量配合做好脱贫攻坚普查工作。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续向好。全力推进医疗废物收集处理,抓好危险废物、固体废物污染防治,切实防范水体、大气、土壤污染风险。抓好环保督察反馈意见及突出环境问题整改。加强重点行业、重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染整治;推进“散乱污”企业综合整治和餐饮油烟整治;做好全县环境空气质量、地表水和集中式饮用水水源地水质监测。加快城市应急备用水源项目前期工作。加快乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设。做好第二次全国污染源普查动态更新、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查。建立“三线一单”环境管控体系,建立跨界环境保护联动机制。 二、坚持发展第一要务,提升实体经济质效始终坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,保持经济平稳健康运行,推进县域经济高质量发展。加快特色农业发展。深入贯彻中央农村工作会议精神,抓好“三农”工作。深化“大凉山·藏香木里”特色农产品品牌创建,构建现代农业产业体系,提升木里农产品市场竞争力和占有率。按照资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着园区走的思路,加强产业发展支撑。吸引一批龙头企业带资金、带技术、带市场参与发展集体经济,完善“村集体+公司+合作社+农户”等机制,支持公司、合作社发挥外联市场内联农户牵头作用。健全农业保险大灾风险分散机制,减少农民生产经营损失。推进木里县现代农业产业融合园区二期建设,新建固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地。强化“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业发展。加快建成大香格里拉高原农特产品重要供应基地。加快绿色工业发展。加快杨房沟水电站、水洛河流域固滴、新藏、博瓦水电站、木里河固增水电站等在建水电站建设,加快卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。规范矿产勘查开发秩序,加强梭罗沟金矿监管。抓存量拓增量,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。全面推行“以票管税”,拓宽政府经营性财产收入、土地出让金收入等增收渠道,强化税源管控,做到税收应收尽收。培育规上企业,抓实企业升规入统,做到达标企业应统尽统。加快建成大香格里拉重要清洁能源基地。加快现代服务业发展。提升商贸流通业,培育发展现代物流业。抓好国家电商示范县项目建设。加快电子商务产业园综合楼项目建设,完善农村电商综合服务功能。加快优势特色农产品烘干和冷链物流设施建设,推广“中央厨房+配售网络”集成化经营。完善旅游基础设施,提升旅游服务承载力。实施古村落保护及景点打造、星级旅游休憩驿站、旅游服务站点、星级旅游公厕、自驾营地等节点工程建设,建设运营好县城藏式主题酒店、瓦厂镇苏式主题酒店。发展民宿达标户、藏家乐、牧家乐、农家乐等农民增收新业态。改善“四色钻石”线路交通现状,加快乡村旅游产业重要连接线改建工程等项目建设,强化大香格里拉区域旅游互联互通。实施“互联网+旅游”,推进智慧旅游管理平台、公共信息服务平台、全媒体营销平台建设。打造木里民族民俗节庆品牌。挖掘特色鲜明文化产品、特色旅游纪念品、食品。做好农业深度体验观光、参与类休闲、养生度假、专题类旅游产品供给。加快建成大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地。 三、坚持项目带动引领,促进投资稳定增长始终把项目工作作为“一号工程”,不断夯实项目投资承载力,加大项目建设推进力,助推经济发展换挡提速、行稳致远。下好项目谋划“先手棋”。统筹考虑发展基础、发展条件和差异化发展需求,结合国土空间总体规划编制,做好“十四五”规划,夯实经济高质量发展项目支撑。统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,制定区域协调发展、自然资源保护利用、国土空间生态修复与土地综合整治、自然人文魅力景观、公共服务设施、综合交通设施、市政基础设施等重大项目实施规划。捕捉国家政策调整动向,抓住乡村振兴、重点领域补短板等机遇,分级分类谋划一批带动性强的大项目、好项目,力争一批项目挤进国家和省项目库。开启项目建设“加速度”。加快“十三五”中期规划调整后的项目建设;加快计划投资647亿元的90个固定资产投资项目建设。争取西香高速木里支线年内开工,做好木里至九龙新都桥高速化公路、S469线马班邮路等项目前期协调工作,打通木里对外大通道。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制,建立项目投资推进管理机制,强化联席调度和目标管理,抓早动快做好项目前期工作,高效率、快节奏推进项目,抓好竣工项目验收,做到储备一批、推进一批、实施一批、建成一批、取得成效一批。织牢项目实施“保障网”。落实项目并联审批机制,打通项目前期工作绿色通道,提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度,营造良好的工程建设环境。做好土地、环评、林业、资金、运力、电力、金融等全要素保障、全方位服务。争取用地指标,征收储备一批建设用地。严格执行项目程序,严格项目公告公示和项目财评,跟踪项目实施管理,精准项目资金使用,依规拨付项目资金,建立项目资金闭合管理长效机制。 四、坚持发展为民惠民,办好群众利好实事始终坚定以人民为中心的价值取向,不断完善公共服务体系,解决老百姓最关心、最受益、最迫切的民生实事,让民生答卷更有“温度”。推动卫健事业快速发展。以新冠肺炎疫情防控应对为契机,加快公共卫生领域补短板。强化公共卫生法治保障,健全重大疫情应急响应机制,完善疾病预防控制体系、应急物资保障体系、医疗卫生机构补偿机制和重大疾病医疗保险、救助制度,推进村卫生室实施基本药物制度。关心关爱疫情一线人员,完善激励机制。坚持预防为主的卫生与健康工作方针,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设,推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设,建立一支流行病学调查队伍。加强基层医疗卫生服务体系建设,提高乡镇卫生院、村卫生室服务功能,根据需求配置医疗设备,配强专业医师、护理人员,开展基层医务人员轮训。优化乡镇卫生院、村卫生室就医诊疗环境,方便老百姓就近就医。落实各项医疗惠民政策。加快县人民医院医技综合大楼、中藏医院医技楼改扩建项目,探索5G+智慧医疗新基建项目。持续抓好健康扶贫、艾滋病防治、生育秩序整治工作。创建州级卫生城市。推动教育事业良性发展。建立教育人才激励保障机制,健全县域内中小学教师合理流动机制,合理配置校际间学科教师,改善教师工作生活环境,建设“扎根型”教师队伍,营造崇尚教育、尊重教师的良好社会风气。加大教育投入,加快民族学校改扩建工程、高中部综合楼、运动场项目建设。提高学校教学仪器设备设施管理使用效率。抓好控辍保学、学前学普、十五年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育工作。加强校长队伍建设,创新办学教学理念,推进学校精细化管理。加强教学教研,发挥专兼职教研员、学科带头人、骨干教师、教坛新秀引领示范作用。推进双语教学。开设民族团结教育课程。解决好进城务工人员子女上学问题。减轻中小学教师负担,营造宽松、宁静的教学环境和校园氛围,确保教师潜心教学、静心育人。推动民生事业稳步发展。强化稳就业举措。健全“组织培训—有序输出—协助维权”服务机制,确保零就业家庭动态清零。严格执行《保障农民工工资支付条例》,维护农民工合法权益。建立健全市场乱象治理长效机制,推进菜篮子工程建设,做好居民生活必需品保供调度,合理平抑物价。规范成品油市场,取缔违法违规建设运营单位。做好农村最低生活保障、贫困残疾人生活补贴、五保供养等社会救助制度统筹,提高集中供养率特别是生活完全不能自理特困人员的集中供养率,加大突发困难家庭临时救助力度。解决好“一老一小”问题,健全养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务。落实困难儿童保障制度,完善“三留守”关爱服务体系。加强市容市貌和环境卫生管理,规范垃圾收运处理,打造卫生整洁、文明和谐的城市环境。推动文化事业融合发展。加强文化娱乐体育设施建设,丰富人民群众精神文化生活。免费开放文化馆、图书馆,发挥好社区书屋、农家书屋、寺庙书屋、牧家书屋职能,共享文化惠民成果。加强民族文化、农村传统手工艺、生产技艺的挖掘、传承和保护。弘扬乡村民族文化,开展本土文化活动,保护好名木、古树、古路、古桥、古建筑,加强非物质文化遗产保护和传承,构建群众精神家园,留住更浓的乡愁记忆。推动实施美丽乡村建设。衔接国家、省、州《乡村振兴规划》,把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向,尊重乡村发展规律和农民意愿,考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性,立足资源禀赋,体现特色优势,科学编制乡村振兴“1+6+N”规划体系,优选重点乡镇和重点村试点示范。深入开展农村人居环境整治三年行动,坚持整村推进、台账管理,由点到面,推进“五大行动”“六化工程”,实施“五变行动”,开展山水林田湖草系统治理,刷新乡村颜值。开展农村面源污染综合治理,推动农业生产废弃物资源化利用。补齐基础设施短板,加快建设高标准农田,推进小流域治理、五小水利工程、防洪工程、机耕道路、土地平整等基础设施建设,建立农村公路养护中心,加强损毁道路修复,完善道路安防设施,增强抗灾能力。推进电力、通信等基础设施建设。加强传统村落保护,做好已申报成功的国家级传统村落的规划编制、资金争取。推进“一中三片”联动发展,分类引导其他乡镇特色发展、差异发展,提升小城镇发展水平。实现“城镇像乡村一样美丽,乡村像城镇一样便利”。 五、坚持深化改革开放,持续增强发展活力始终以充分释放市场主体和人的创新创造潜能为重点,围绕重点领域和关键环节,扩大改革开放,增强经济发展内生动力。深化重点领域改革。完成乡镇行政区划调整改革,稳步推进村级建制调整改革。推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。实施民营企业家素质提升工程,引导民营企业建立现代企业制度。深化农业农村体制改革,健全村集体经济组织运行机制,推进农村资源资产“三权分置”。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证,完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等机制。健全县乡村三级农村产权交易市场体系,发展多种形式的适度规模经营。创新乡村发展投融资体制,建立健全农村金融服务体系。扩大对外开放合作。深化东西扶贫协作和省内对口帮扶在教育、医疗、产业发展、人才培养等领域合作,加强传帮带,建立人才队伍素质提升长效机制。构建深层次援藏工作格局,推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变,实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。整合东西扶贫协作帮扶资金、攀枝花援藏资金等,建设一批规模集中且效益突出的现代农业产业园区。开展项目推介和外出招商对接,引进有实力的农业企业。融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈,加强与“一市八县”协同联动、错位发展。致力营商环境提升。健全支持民营经济发展法治环境,完善中小企业发展政策体系,清理拖欠民营企业中小企业账款,破解民营企业融资难问题。落实减税降费政策,降低企业用电、物流成本,推进“僵尸企业”处置。落实民营经济健康发展政策。推进政府和社会资本合作,鼓励和引导民间投资。创新招商引资模式,深化精准招商,针对特色小镇、旅游小镇等实施专项招商。建立招商引资项目库,立足大企业大集团,引进一批资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目。 六、坚持保护治理并重,建设生态宜居环境始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境,优化生态空间,改善生态功能,筑牢长江上游生态保护屏障。持续加强资源管理。加强林政管理,严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。加强土地矿产卫片执法监督检查,严厉打击乱采滥挖行为。全面落实河湖长制,推进美丽河湖建设。落实水资源管理“三条红线”,完成河湖管理保护范围划定。开展“河湖清四乱回头看”,严厉打击破坏河湖库生态违法犯罪行为。开展“守护绿川行动”“利剑行动”、水利水电建设项目生态环境专项执法检查、打击固体废物及危险废物非法转移倾倒处置行为专项行动。加快生态小流域水土流失综合治理。推进生态文明建设示范县创建和“两山”基地建设,守护好木里这片蓝天、碧水、净土。不断厚植生态优势。加强生态多样性保护,完善农村水源涵养区、自然湿地保护修复和生态补偿制度,严格执行生态环境损害赔偿制度。优化森林资源空间布局,严格林地用途管制。规范林木采伐、征占用林地审核审批程序。持续开展绿化木里大行动。完成前一轮和新一轮退耕还林补植补造。优化江河湖库水系网格格局,统筹重点江河湖库岸线及周边土地保护利用。优化永久基本农田保护规模范围,完善耕地占补平衡、基本农田保护实施措施。加强草原保护建设,提高草地灾害防控能力。打造森林小镇,修建绿化步道。建设县城后山中咪生态公园。推进“智慧林业”建设。打造“最美藏区”,加快建成大香格里拉生态文明示范区。 七、坚持稳定第一责任,夯实社会治理基石始终按照“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求,推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,更好引领规范社会生活,实现法安天下、德润人心。加大社会治安管控。打造智慧公安,向科技要警力,加强执法源头管理,实现检查卡点现场执法摄像、执法记录仪使用全覆盖。加大超限超载车辆治理力度,严格依法处罚、卸载货物。深化平安木里建设,推进社会治安防控体系建设,健全网格化管理服务机制,加强执法队伍建设和能力素质提升。加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房建设。加快补齐社会治理短板,发动群众参与公共事务管理,建立护林防火、扫黑除恶等举报奖励机制,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强民族团结教育。深入开展藏区依法常态化社会治理,始终保持反分裂斗争高压态势,严格特殊人群管理,严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透破坏。牢牢把握“两个共同”主题,全面落实新型扁平化寺庙管理体系,推进寺庙基础设施提升,加强寺庙财税监管。推进民族团结进步创建,巩固提升创建成果。生动讲述脱贫攻坚、疫情防控等感人故事,开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育,举行民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。构建乡村善治体系。以自治为基础,建立健全自治组织,完善村规民约,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气进行治理。以法治为根本,坚持依法治村,全面推行“阳光村务”,教育引导群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治习惯。以德治为先导,坚持以德治村,健全道德评议机制,加强农村精神文明建设,深化“树新风助脱贫”巾帼行动,开展“三建四改五洗”、文明村、文明家庭、洁美家庭达标创建。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作,统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、史志、人防、第七次全国人口普查等工作。加强政府自身建设面对新形势,适应新要求,让我们从木里实际出发,多做打基础、管根本、利长远的工作,努力解决各种不平衡不充分的问题,建设人民满意政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力,落实“三重一大”制度,重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序,严格依法行政,提升政府工作法治化水平。推进政务公开,健全行政权力监督制约机制。加强行政监督、审计监督,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督,听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率,使行政权力运行更加公平公正。建设高效政府。着力解决体制性障碍,坚决贯彻落实县委决策部署,大力倡导“马上办”工作理念,不当“二传手”,杜绝“踢皮球”,惩治“散慢乱”,打破“中梗阻”,打通抓落实最后一公里。推进精文减会,规范基层调研。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,切实为基层减轻负担。健全容错纠错机制,加大干部职工关心关爱力度,为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化“木里经验”,践行新时代“枫桥”经验,坚持“三该三不”,强化源头治理和网格化服务管理。向牺牲在扑救火灾一线、脱贫攻坚战场的同志学习,大力弘扬和践行特别讲政治、特别顾大局、特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结的“木里精神”。建设廉洁政府。推进全面从严治党向基层延伸,深化廉政风险防控机制建设,提升各级干部尤其是领导干部项目资金管理能力。从严执行中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定,构建亲清政商关系。强化巡视巡察、审计结果运用,抓好问题整改。抓实“三盯”“三公开”,巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果。整治漠视群众利益的突出问题,坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。各位代表、同志们,疾风知劲草,岁寒见后凋。能不能打好、打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”,是对各级干部的重大考验。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,做到守土有责、守土有方,不负韶华,为实现木里高质量发展、同步全面建成小康社会、谱写美丽幸福文明和谐木里新篇章而不懈奋斗!名词解释和说明1“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。2.“五大振兴”:即产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。3.“1+6+N”:“1”是县域乡村振兴规划(2018-2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。4.“五大行动”:指农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用。5.“六化工程”:指家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。6.“五变行动”:指园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品。7.“土地托管”:指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。8.“三张清单”“四个一”:重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单;一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓,一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务,一个责任部门制定一个实施方案推进落实。9.“以票管税”:是指利用发票的特殊功能,通过加强发票管理,强化财务监督,对纳税人的纳税行为实施约束、监督和控制,以达到堵塞税收漏洞、增加税收收入、提高税收征管质量的目的。10.“四色钻石”:即褐色钻石俄亚大村,绿色钻石香格里拉湖,金色钻石木里大寺,白色钻石恰朗多吉雪山。11.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“三条红线”:即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。13.新时代“枫桥经验”:坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,推进基层社会治理现代化的经验做法。14.“三该三不”:该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问,该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任,该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。
2025-07-09
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【四川招商】2020年甘孜藏族自治州政府工作报告
政府工作报告2020年1月14日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表:现在,我代表州人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员和列席会议的同志提出-意见。 一、2019年工作回顾过去一年,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,奋力拼搏,攻坚克难,圆满完成了州十二届人大三次会议确定的主要目标任务。一年来,我们坚持稳中求进,经济发展取得明显成效。综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值323.98亿元(未考虑第四次全国经济普查因素,下同),首次突破“三百亿”,增长8.5%(同比,下同);工业增加值80.37亿元,增长9.5%;规模以上工业增加值70.54亿元,增长10.5%;全社会固定资产投资476亿元,增长8%;社会消费品零售总额109.9亿元,增长9.5%;地方一般公共预算收入34.12亿元,增长13.59%;城镇居民人均可支配收入34831元,增长8.9%;农村居民人均可支配收入12808元,增长10.8%。项目投资创造新纪录。强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动,扎实推进省州重点项目230个,泸石高速公路、国道318康定过境段、两河口水电站、高海拔宇宙线观测站等重大项目开工和加快建设,社会民生、城乡基础、生态环保、旅游服务等重点项目竣工投运,金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目完工55个。全社会固定资产投资创造了建州以来最高纪录。民营经济得到新发展。强力落实促进民营经济健康发展18条政策措施,优化营商环境。减税降费16.12亿元。设立中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金,小微企业贷款加权平均利率低于全省1.11个百分点。培育初创型、成长型和龙头领军型企业50户,民营市场主体达到6.14万户。完成民间投资71.69亿元、增长41.27%。民营经济实现增加值153.24亿元,占地区生产总值的比重提高到47.3%。一年来,我们坚持创新引领,改革开放取得明显成效。改革创新实现新突破。强力推进资源管理改革,依法依规授予旅游资源开发权3个,整改自然保护区内矿业权69宗,关闭河道采砂场点153处。强力推进工程建设项目审批制度改革,审批管理系统上线试运行,审批时限从120个工作日缩短至90个工作日以内,全州建筑类企业从2016年的72户增加到534户,实现建筑业增加值58.88亿元。强力推进国资国企改革,在全省首创国资委权力、责任、负面“三张清单”,完成川航集团与康定机场集团重组,持续做大做强国有企业,州属国有企业利润达1.32亿元。强力推进财税体制改革,健全资产管理体制机制,在康定市启动税控系统改革试点,“互联网+精准扶贫代理记账”得到汪洋主席充分肯定。强力推进农业农村改革,颁发农村土地承包经营权证11.99万本、颁证率达到98.39%。流转土地(耕地、林地)15.89万亩,交易城乡建设用地增减挂钩指标3300亩。全力推进乡镇行政区划调整改革,首批6个县(市)改革方案正式获批。全省民族地区首个“高分中心”落户我州。第四次全国经济普查全面完成。全面开放形成新态势。强力推进“四向拓展、全域开放”,制定更加优惠的招商引资政策,健全“1+5+18”招商引资体系,开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进香港、广州、杭州、珠海”等系列活动,签约项目67个、签约资金374.8亿元,到位资金188.51亿元。积极参加全省市场拓展“三大活动”,内贸成交5.41亿元,外贸出口1.5亿元。全面创建全国民族地区电商发展示范州,建成投运国家级电商进农村示范项目5个、乡村电商物流服务站点944个。累计建成“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”13个。新增限额以上企业单位117家、增长了74.05%。协同发展开辟新局面。强力落实“一干多支、五区协同”战略部署,统筹推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展,出台《区域产业布局指导意见》。全面启动“康泸新”一体化协同发展,编制完成《泸定县燕子沟镇(甘孜新区)总体规划》,新区供电、供水、道路、管网等基础设施建设有序推进。强力推动县域经济高质量发展,15个县(市)地区生产总值超过10亿元,康定市被评为全省县域经济发展先进县。协调推动川滇藏青交界地区区域合作。厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。一年来,我们坚持统筹融合,产业发展取得明显成效。文旅融合铸就新地标。强力实施文化旅游重点项目36个,完成投资22亿元。稻城亚丁5A级景区创建通过国家景观资源价值评审,新增4A级景区5个、3A级景区17个,A级景区累计达47个。新建旅游厕所40座。旅游从业人员持证上岗2965人。我州被《中国摄影报》评为全省唯一“中国醉美摄影旅游目的地”,海螺沟、稻城亚丁景区被中国旅游与大数据研究中心评为2019年中国最受欢迎景区之一,稻城县被评为全省首批天府旅游名县。新增全国重点文物保护单位2个,建成全省首批“非遗”体验基地8个,入选全省首批传统工艺振兴目录14项,甘孜县格萨尔王城建成开园。《金山银山》《美人谷》等一批精品剧目精彩亮相,州歌舞数据库数据总量居全国藏区第一。成功举办第四届山地旅游节、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和温泉旅游节等系列活动。全年接待游客3300余万人次、增长47.98%,综合收入363亿元、增长62.16%,实现一年上一千万台阶、一年破一百亿大关。我州已成为全国最具影响力、全省最具支撑力的全域旅游目的地之一。工业经济构建新体系。强力实施工业强州战略,科学构建以清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业和数字经济为主的“6+1”绿色现代工业体系,研究出台《甘孜州工业集中区发展规划(2019—2025年)》,启动编制《甘孜州清洁能源示范基地规划》,全力推进工业经济集约集群集聚发展。“两江一河”干流水电站建设加快推进,500千伏雅安送出加强工程建成投运,新增电力外送能力160万千瓦,统调上网电量368.93亿千瓦时,执行留存电量26.55亿千瓦时。甲基卡锂辉矿复工生产,里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等绿色矿山加快建设。“飞地”园区建设快速推进,成功引进一大批重大项目,成甘工业园区爱敏特新能源新材料和甘眉工业园区能投鼎盛电池级锂盐、方大炭素石墨化等项目建成投产。甘眉工业园区成为“中国成长力百强产业园区”,税收分成7000万元,首次分享工业增加值2亿元。规划建设州级工业集中区8个、县级工业集中区5个,新都桥水电消纳产业示范区和雅江松茸、理塘康藏等工业集中区建设有序推进,入驻企业36户。新增规模以上工业企业13户。特色产业打开新市场。强力推动特色产业成片成带成规模发展,巩固提升两个百万亩特色农林产业基地,开工建设现代农业园区11个,评定州级现代农业园区4个,新引进培育涉农企业279家、发展农民专业合作社313个。制定农林地方标准39项,累计登记认证“三品一标”农产品196个,认定无公害农产品基地115万亩,新增省级优质品牌农产品3个,得荣县C47干红葡萄酒斩获第十届亚洲葡萄酒质量大赛金奖,理塘县被中国畜产品流通协会命名为全国首个“中国牦牛绒原料生产基地”。建成中藏药材种植基地8.71万亩,药材加工254吨。州藏医院武侯医院正式运营。组织参加四川扶贫产品、特色优势农产品展销活动,销售额达3.7亿元。举办全州首届农特产品产销对接现场会,签约订单113个、签约资金14.65亿元,强力推动千家万户的小作坊融入千变万化的大市场。一年来,我们坚持聚力攻坚,三大战役取得明显成效。脱贫攻坚夺取新胜利。强力实施扶贫攻坚战略,精准聚焦“两不愁三保障”,投入财政扶贫专项资金132亿元,全面推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展。新(改)建贫困村现代农业产业基地21.84万亩,新建农业科技示范基地42个。实施中央单位定点扶贫项目25个、东西部扶贫协作和广东省对口支援项目132个、省内对口帮扶项目481个。雅砻江上游4县交界地区24个乡镇脱贫攻坚取得显著成效。12个计划摘帽县通过省级评估验收,251个贫困村成功退出,7125户31478人实现脱贫,贫困发生率降至0.23%,夺取了脱贫攻坚决定性胜利。生态环保书写新篇章。强力实施生态文明建设战略,全面推进“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,完成人工造林、封山育林、防沙治沙、湿地植被恢复和生态脆弱区、干旱半干旱生态综合治理5318万亩。强力实施森林资源管控“四个最严”制度和16条措施,深入开展“绿色亮剑”专项整治行动,有效推进农牧区“以电代柴”工程,完成农牧区现代建材替代传统木材建房3478户。新增林地面积12.44万亩,森林覆盖率达34.8%,草地植被盖度达83.87%。举行全州首届森林草原专业灭火队大比武,我州参加全省森林草原防火技能竞赛获总成绩第一,森林火灾受害率连续31年控制在1‰的省定目标以内。长江保护修复攻坚战全面打响,污染防治攻坚战全面推进,州县乡村四级河(湖)长制全面落实,环保督察反馈问题整改强力推进,大气、水、土壤环境质量持续优良,环境空气质量全省第一。稻城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控构建新格局。强力践行总体国家安全观,全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险,坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。建立“1+18”应急指挥体系,完成州县乡村四级民兵队伍规范化建设。全面构建金融风险防控政策框架体系,地方金融运行平稳有序。地方政府债务余额严格控制在限额以内,圆满完成隐性债务年度化解任务。科学应对九龙县“6·21”、丹巴县“6·27”泥石流灾害并成为全省成功避险典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸残留体处置。在全省率先出台防震减灾条例和城乡火灾防控规定,智能交管系统投入使用,市场安全监管全面加强,生产安全事故起数、死亡人数在全省实现“双下降双最低”。强力实施依法治州战略,全面推进“七五”普法,命名州级依法治理示范单位64个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效,侦破涉黑涉恶案件173起、刑事打击450人,查处“保护伞”9人。办结群众信访1604件次,成功化解信访矛盾纠纷683件。持续巩固“五个零发生”成果,圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。常态化推进“五二三”学教、同心同向和联寺联僧活动,命名表扬州级文明和谐寺庙79座、爱国守法僧尼1685人。重点寺庙宣讲整治取得重大成效,得到中省领导的充分肯定。成功创建全国民族团结进步示范州,为全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵经验。一年来,我们坚持协同推进,城乡发展取得明显成效。交通先行构筑新优势。强力实施交通先行战略,加快推进第四轮“交通大会战”,建设重点项目27个,完成投资131.17亿元,投资规模连续7年保持“百亿”以上。争取到5条高速公路纳入“省高网”规划,康新高速公路康定过境段加快建设。提档升级国省干道555公里,大中修路面226公里,建成农村公路1121公里,全面实现乡乡通油路、村村通硬化路。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车,泸定大渡河大桥荣获“古斯塔夫·林登少”金奖(桥梁界“诺贝尔奖”)。甘孜格萨尔机场正式通航,完成第4个支线机场选址咨询并形成前期选址初步成果。城乡提升展现新面貌。强力实施城乡提升战略,建设城乡提升项目264个,完成投资47亿元,一大批公共服务设施建成投用。“18+2”“魅力县城”建设提升卓有成效,累计建成“风情小镇”121个、“美丽村寨”458个,首次评选命名“最美县城”7个、“最美乡镇”30个、“最美村寨”50个。累计创建国家级传统村落71个、省级214个,均居全省第一。完成城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划,建成处理设施60个。强力推进城乡环境综合整治,白玉县、理塘县、巴塘县、泸定县成功创建国家卫生县城,道孚县、色达县成功创建省级卫生县城,新增国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇50个。全州常住人口城镇化率提高到32.86%。乡村振兴呈现新亮点。强力实施乡村振兴战略,紧扣“成都后花园·康养加休闲”主题定位,集合资金5.09亿元,全力打造大渡河流域乡村振兴示范区,全面建成康定色龙、泸定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102个。雅砻江、金沙江流域乡村振兴首批67个试点村加快建设。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村737个。命名州级乡村振兴先进县(市)4个、先进乡镇15个、示范村114个。建成稻城俄雅同、炉霍易日河等骨干水利工程6个,开工建设太阳能光伏提灌站27座、建成11座。安全饮水巩固提升工程新覆盖行政村436个、69196人。新(改)建农村户厕37581户。建成助农取款服务站(点)3159个。完成农网改造行政村343个。4G网络覆盖行政村1988个,国省干道、旅游景区移动通信和州县乡三级视频会议系统、行政村邮政服务实现全覆盖。一年来,我们坚持以人为本,民生事业取得明显成效。教育事业彰显新作为。强力实施教学质量提升工程,严格落实教师激励约束机制,强化教研和名师引领,高考、中考录取率分别达到90.3%、96.39%。新增幼儿园98所,十五年免费教育深入实施,兑现保障和资助资金9.13亿元。巩固“控辍保学”成果,推进义务教育与补偿教育、技能培训有效衔接,探索形成“学会一技、就业一人、脱贫一户”长效机制。州职业技术学院调入全省“十三五”高校设置规划并开展前期工作。大力开展全民健身运动,成功举办第三届全州运动会。医疗卫生迈出新步伐。强力实施“健康甘孜”行动,深化医药卫生体制改革,启动医疗卫生质量提升工程。实施卫生人才“传帮带”工程,推进医联体建设,华西甘孜医院挂牌运行,色达县、甘孜县成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。州疾控中心成功创建“三乙”,县级医疗卫生机构全部达到二级标准。包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重大传染病综合防治能力得到进一步加强。生育秩序整治取得阶段性成果。民生保障增添新福祉。强力办好省下达30件和全州28件民生实事,到位资金57.21亿元。实施就业优先政策,新增公益岗位19208个,贫困劳动力转移就业14679人,城镇新增就业、再就业8829人,城镇登记失业率3.15%。乡镇就业社保公共服务机构全面覆盖。“五险”参保195.81万人次,居家养老服务20787人。动态保障城乡低保对象167909人,城乡低保标准分别提高到540元、350元。全面推行医疗报销一站式结算,高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销,跨省异地直接结算医疗机构达38家。帮助农民工追缴欠薪2685万元。建成藏区新居6600户,改造农村土坯房3431户。全面落实优抚安置政策,授予军烈属和退役军人家庭光荣牌16088户。粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制全面落实。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格临时补贴2140万元。出台水电资源开发惠民补助政策,两河口移民安置成为全省示范。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台,持卡率达99.98%,发放补贴资金15.02亿元。一年来,我们坚持务实为民,自身建设取得明显成效。依法行政得到新强化。强力推进法治政府建设,坚决执行《重大事项请示报告条例》,坚持重要工作、重大问题、重大决策向州委请示汇报、向州人大常委会报告、向州政协通报,自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。首次实行州政府领导领办建议提案,办理州人大代表建议意见140件、州政协委员提案172件,满意率分别达96%和96.5%。修订完善《州政府工作规则》《州政府常务会议议事决策规则》等规章制度,强力推进科学民主依法决策。在全省率先实施综合执法体制改革,创新形成“1+9+1”行政执法队伍管理模式。行政效能得到新提升。强力实施政府机构改革,政府机构由44个精简至32个,机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明晰,政府治理体系更加完善。强力推进“放管服”改革,研究推出“优化顶层设计、压缩审批时间、加快平台建设、开辟绿色通道”改革举措。创新构建“1+N+X”多维咨询服务体系,“三集中、三到位”扎实推进,“双随机、一公开”全面实施,“互联网+政务服务”全面推广。市场主体登记实现“33证合一”,274项州级行政许可实现“最多跑一次”。廉政建设得到新加强。强力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,收到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好效果,政府系统党的建设全面加强。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则,切实抓好“以案促改”,强化重点领域监管,全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。全面加强审计工作,审计各类项目412个,挽回损失4513万元,核减投资1.3亿元,移送问题线索154条。政务立案228件,政务处分188人。风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄工作等取得了新成绩、作出了新贡献。各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛!无论环境多么艰苦、生活多么清苦、工作多么辛苦,全州广大干部职工无怨无悔、倾情奉献,用热血书写忠诚、用担当坚守初心、用实干践行使命,涌现出“时代楷模”“道德模范”“雪域卫士”“最美教师”“最美医生”“最美村官”“最美扶贫人”“最美退役军人”“人民满意公务员”等一大批“最美奋斗者”,成为甘孜精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照。在新时代奋斗精神的激励下,全州各族干部群众迸发出前所未有的创业、创新、创造活力,呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。这些成绩的取得,是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是州委团结带领全州各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果,是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是对口帮扶单位无私援助、倾情帮扶的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族干部群众,向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员,向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!前进路上无坦途,登高犹应知差距。我们清醒地认识到,基础差、底子薄、总量小的基本州情还没有彻底改变,发展不平衡不充分问题还很突出。主要表现在:项目投资不足,消费增长不快,开放程度不够,营商环境不优,保持高速增长的任务艰巨繁重;优势资源开发滞后,新兴产业培育缓慢,建设现代产业体系的任务艰巨繁重;生态系统脆弱,承载能力低,修复难度大,生态文明建设的任务艰巨繁重;公共服务相对薄弱,自然灾害多发频发,少数群众生活困难,实现全面小康的任务艰巨繁重;反分维稳形势复杂,各种矛盾交织叠加,维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重;政府职能转变不快,个别干部消极腐败问题仍然存在,建设人民满意政府的任务艰巨繁重。对于这些问题,我们将高度重视、认真对待、全力解决。 二、2020年主要目标做好今年政府工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神,全力抓好州委十一届八次全会、州委经济工作会议各项决策部署落实,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局,深入推进“三创联动”,梯度推进乡村振兴,扎实推进区域协调发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决打赢三大攻坚战,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,加快建设美丽生态和谐小康甘孜。主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,力争达到8%;工业增加值增长6.8%,力争达到7.5%;规模以上工业增加值增长7%,力争达到8%;全社会固定资产投资增长2%,力争达到3%;社会消费品零售总额增长9.5%,力争达到10.5%;地方一般公共预算收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入增长10.5%;农村居民人均可支配收入增长10.5%,力争达到11%。实现上述目标,必须以坚如磐石的必胜信念、坚韧不拔的顽强毅力、久久为功的恒久韧劲,牢牢守住社会稳定和生态环境“双底线”,坚决做到精准脱贫和保障民生“双加强”,全力强化基础设施和产业发展“双支撑”,强力推动繁荣发展和长治久安。 三、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是建州70周年,发展使命更加光荣、任务更加艰巨。我们必须勇于担当重任、勇于攻坚克难、勇于改革创新,坚决保持经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势,重点做好以下工作。第一,聚焦高速增长,坚定不移推动高质量发展。全力扩大有效投资。高质量编制“十四五”规划纲要和“十四五”藏区规划及重点专项规划。深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动,全力抓好省州重点项目250个。开工建设两河口500千伏输变电工程等100个项目,全力推进拉哇水电站等60个项目,完成省道434线康定市区至塔公段等90个项目,做深做细稻城天文公园等30个储备项目前期工作。深入开展投资运行分析调度,实行形象进度、投资额度“双考核”,完成全社会固定资产投资485亿元以上。全力繁荣消费市场。深入创建全国民族地区电商发展示范州,推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”模式,建成国家级电商示范项目13个。全力打造川藏(新都桥)现代商贸物流园区、甘孜格萨尔机场商业圈,加快建设稻城亚丁机场空港物流园、康定冷链仓储物流项目和理塘外贸转型升级基地。深入推进“品质革命”,实施消费升级行动计划,积极培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”,全力发展汽车销售、租赁等产业。组织参加市场拓展“三大活动”,加快建设北京、上海、深圳“圣洁甘孜”品牌专柜,继续办好全州农特产品产销对接现场会,强力实现以销定产、以产促销、产销两旺。新增限额以上单位20家以上。全力实现社会消费品零售总额120亿元以上。全力发展民营经济。深入实施优化营商环境条例,完善并全面落实促进民营经济健康发展18条政策措施,健全民营经济统计监测、政策宣传、督查督办等制度,坚决打通政策落地“最后一公里”。深入推进社会信用体系建设,着力构建“亲清”新型政商关系,积极支持工商联和“个私协”发挥桥梁纽带作用,指导民营企业建立现代企业制度,支持民营企业做大规模、做强实力、做优品牌。民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.8%,民间投资占全社会固定资产投资的比重达18%以上。全力深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革,深化重点领域和关键环节改革创新。进一步深化完善资源管理改革,全面落实旅游、清洁能源、矿产、森林、砂石等重点资源管理制度,科学有序开发优势资源。深化工程建设项目审批制度改革,建成工程建设项目审批管理系统,审批时限缩短至70个工作日以内。深化财政体制改革,严格预算绩效管理,全力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化税收改革,全力推进税控系统改革试点,坚决做到依法征缴、应收尽收。深化地方金融体制改革,加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革,完成国有资本投资、运营公司改革试点,提高国有资本配置运营效率,做优资产、做大收入、做强企业。深化农业农村改革,全力推进农村土地“三权分置”,放活农村土地经营权,盘活农村闲置资产,交易城乡建设用地增减挂钩指标4300亩。完成乡镇行政区划调整改革,有序推进村级建制调整改革。第二,聚焦产业富民,坚定不移建强现代产业体系。做大做强全域旅游。深入落实全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路,严格按照“三环一带两湿地”发展布局,全力发展生态旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游,积极申报省级文化生态保护试验区,深入创建国家全域旅游示范区,全力打造国际生态文化旅游目的地,加快构建以全域旅游为龙头的现代服务业体系。扎实推进格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等景区建设,建成5A景区1个、4A景区8个、3A景区25个和省级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区1个,启动建设跑马山康定情歌国家级旅游度假区,全力打造国际高端野生动物摄影基地。强力提升国道318/317中国最美景观大道和香格里拉生态文化、长征丰碑红色精品旅游线路。全面实施“厕所革命”州长、县(市)局长工程,新(改)建公厕(含旅游厕所)498座,开放“共享厕所”517座。全力支持康定市、泸定县、丹巴县、理塘县等县(市)创建天府旅游名县,强力创建全域旅游示范县(市)。全面加强旅游市场治理,实现旅游从业人员全员持证上岗。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜,深入推进文化旅游融合发展,全力打响“五张名片”,聚力建设长征国家文化公园,积极申报丹巴古碉楼、德格印经院世界文化遗产和德格印经院古印板世界记忆名录。办好山地旅游节、冬春旅游系列活动,确保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000万人次,旅游综合收入440亿元以上。做大做强绿色工业。深入实施“工业强州”战略,全面落实“大建基地、建大基地,大建产业、建大产业,大引企业、引大企业”思路,全力实施“6+1”绿色现代工业体系,加快推动工业经济高质量发展。强力推进“两江一河”干流水电开发,充分发挥“风光水互补”资源优势,申报国家级清洁能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串补等电力外送工程,新增电力外送能力280万千瓦,统调上网电量375亿千瓦时,用活用足留存电量政策。科学有序开发优势矿产资源,实施重点矿山技改提升,推动甲基卡锂辉矿扩产扩规,创建国家级绿色矿山3个。积极推动“飞地”工业园区高质量发展,开工建设成甘工业园区爱敏特石墨化和甘眉工业园区新型全铝幕墙及全铝家具等一批重大项目。甘眉工业园区实现工业产值24亿元,税收分成9000万元。加快建设新都桥水电消纳产业示范区基础设施。全力建设鸳鸯坝绿色锂产业园等州级工业集中区3个,提档升级州级工业集中区5个,培育建设县级工业集中区5个,入驻企业45户以上,实现产值5亿元以上。全年新增规模以上工业企业8户以上。做大做强特色产业。深入推进现代高原特色农牧业基地建设,全面落实“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”思路,加快实施现代农业“10+2”产业体系,全力推进农特产业成片成带成规模发展。提档升级两个百万亩特色农林产业基地,全力建设三个百公里绿色生态产业带。创建省级现代农业园区1个,建成州级现代农业园区7个,新申报“三品一标”农产品10个,引进培育农业经营主体100户。强化农民专业合作社管理指导,建成州级示范合作社100个。全力培育中藏医药业,加快建设德格县麦宿中藏医药和乡城县融合产业园,种植药材9万亩以上,加工中药材290吨,中藏药业产值突破15亿元。第三,聚焦交通先行,坚定不移扩大全域开放合作。强力打造开放大通道。深入实施第四轮“交通大会战”,全力建设川西北区域性综合交通枢纽,完成交通建设投资100亿元以上。全面推行农村公路路长制,积极申报全国“四好农村公路”示范州。争取开工川藏铁路(甘孜段)“一隧一桥”控制性工程,开工建设省道460线乡城然乌至大雪山垭口等7个项目,加快建设泸石高速公路等13个项目,建成省道459线巴塘经波密至理塘章纳等13个项目,加快推进康定榆林至新都桥段等5条高速公路和省道434线康定榆林经磨西至猫子坪二级公路(含雅家梗隧道)等2个项目前期工作,改造提升国省干线769公里,大中修路面300公里。编制完成第4个支线机场选址报告。强力深化对外大合作。深入构建立体全面开放新态势,用好广东省对口支援平台,积极融入“一带一路”“长江经济带”、成渝地区双城经济圈等国家战略,全面开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动,强力实施政策招商、资源招商、环境招商、以情招商、以商招商、精准招商,实现招商引资到位资金150亿元以上。借助省内对口帮扶平台,深度融入成都平原经济区,积极对接攀西经济区。全面拓展川滇藏青甘交界地区区域合作。强化厅州、院州、校州和政银企合作。强力推进区域大发展。深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划(2018—2022)》,全力推动“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展。强力推进“康泸新”一体化协同发展,全面落实“规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线”思路,开工并加快建设康新高速公路康定过境段(含跑马山隧道)、泸定至猫子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新区地下管网、供排水、州职业技术学院、四川藏语佛学院甘孜分院等重点项目,聚力打造全州绿色发展示范区和新的经济增长极。全面推动县域经济高质量发展,全力创建省级县域经济发展先进县。第四,聚焦城乡提升,坚定不移推进城乡统筹发展。高质量推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略,围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位,巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果,新建示范村15个。启动建设雅砻江、金沙江流域乡村振兴第二批试点村69个。命名一批州级并创建一批省级乡村振兴先进县、先进乡(镇)和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。开工建设巴塘河西山生态引水工程和得荣白松水库,建成太阳能光伏提灌站950千瓦。实施96个村安全饮水巩固提升工程。完成16个县农村电网改造。加快建设“智慧乡村”,实现行政村4G网络全覆盖,有序推进5G网络规划建设。加快建设“美丽四川·宜居乡村”,强力推进农村人居环境整治“五大行动”,新(改)建农村户厕42852户。高水平推进城乡建设。深入落实“七管齐下”“四态合一”思路,全力做强县城、做优乡镇、做美村寨。进一步加强和巩固提升“18+2”“魅力县城”建设,支持南部理塘县、稻城县和北部甘孜县建设区域中心城市,推进稻城香格里拉、泸定磨西、得荣瓦卡、石渠洛须等国家级、省级特色小镇建设。继续开展“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”评选工作并实行动态管理。专项整治城镇供水问题,全面提升城镇供水质量。深入开展城乡环境综合治理行动,积极创建国家级、省级卫生县城、卫生乡镇,建设城乡生活污水处理设施4个,推进生活垃圾分类试点,确保城乡生活污水、垃圾处理设施有效运行。第五,聚焦扶贫攻坚,坚定不移提升获得感幸福感。全面消除绝对贫困。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务,统筹专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等各方资金,全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划,坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战,全面完成564户2191人减贫任务。坚持把巩固脱贫成果作为重中之重,全面落实“四不摘”要求,建立稳定脱贫长效机制。坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑,让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。强化扶贫与扶志扶智相结合,推进“润育工程”五大行动。做好脱贫攻坚普查,全力实现高质量、高标准脱贫。全面发展民生事业。坚持发展更加公平更有质量的教育,深入实施教学质量提升工程,启动实施教育优质均衡创建,持续巩固“控辍保学”成果。加强学前教育资源供给,全面提高学前教育入园率。实施高中普及攻坚计划,确保毛入学率达到90%以上。开工建设四川民族学院泸定新校区。积极举办专项运动会,丰富群众身边的体育活动。全力推进“健康甘孜”行动,强力实施医疗卫生质量提升工程,稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质。深化医药卫生体制改革,全面推进“三医联动”、县级医院托管和医联体建设,扩大药品集中采购使用试点。开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收,强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。深化生育秩序专项整治,全面落实农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”政策。深入实施文化惠民工程,开工建设州文化馆、州图书馆、州公共文化服务中心,推动州县广播电视节目全覆盖。启动第七次全国人口普查。全面加强社会保障。强力实施藏区“六项民生工程计划”,扎实抓好省州民生实事。深入实施更加积极的就业政策,新开发各类公益岗位11100个,全面推进就业创业促进计划,统筹做好就业困难人员就业工作,城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划,全力推进养老、工伤、医保参保扩面。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度,切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。做好农民工服务保障工作,坚决根治拖欠农民工工资问题。全力推进退役军人服务保障体系建设,深入开展“双拥”工作。改造农村土坯房5146户。全力抓好水电移民安置工作。全面落实粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制,确保全州军需民食供应充足。第六,聚焦生态文明,坚定不移筑牢生态安全防线。建设更加牢固的生态屏障。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,认真落实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任制,全力创建国家生态文明建设示范区,强力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局,坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,启动实施《甘孜州生态保护和高质量发展三年行动计划方案》,持续开展“大规模绿化全川·甘孜行动”,全力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理等重点生态工程,强力推进重点流域地质灾害治理和生态修复。全力实施理塘县海子山、石渠县黄河流域等湿地生态修复综合治理项目,积极申报理塘县无量河、色达县泥拉坝国际重要湿地。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施更加严厉的保护措施。深入实施“三线一单”制度,坚决落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施,常态推进“绿色亮剑”专项整治,全面推进农牧区“以电代柴”工程和现代建材替代传统木材建房改革。启动建设“数字林草”工程,全力提高生态资源综合管理信息化、智能化水平。编制完成州县(市)国土空间规划,分区管控国土空间,严格土地用途管制,有序推进城镇低效用地再开发。完成第三次全国国土调查。坚决打好污染防治“八大战役”,全面落实河(湖)长制,全力推进长江经济带水质自动监测能力建设,强力整改环保督察反馈问题。第七,聚焦依法治州,坚定不移维护社会和谐稳定。坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落实总体国家安全观,坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。建设智慧公安,完善社会治安防控体系,强化“雪亮工程”建设,推进“天网工程”升级,深化“网格化”管理,建立健全扫黑除恶长效机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力开展“法律七进”和基层法治示范创建,完成“七五”普法任务。完善和谐边界建设长效机制,深入开展矛盾纠纷多元化解,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,全力把矛盾化解在基层。强力推动基层治理制度创新和能力建设,积极构建新时代城乡基层治理新格局。坚决铸牢团结奋进之魂。深入贯彻落实党的民族宗教政策,全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果,组织开展好自治州成立70周年庆祝活动,切实铸牢中华民族共同体意识,凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”强大合力。深入开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动,评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼。常态开展宗教界人士培训培养。巩固重点寺庙宣讲整治成果,全面开展“一寺一策”动态管理,持续强化场所、人员、财务、佛事、教务活动规范管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决扛起公共安全之责。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责,齐抓共管、失职追责”责任制,强力推进食品药品、城乡防火、道路交通、工程建设、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域专项整治,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力提升自然灾害防治能力,抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全应急管理机制,建强应急救援力量体系,加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设,提升应急处置能力,强力推动防灾减灾救灾“三个转变”。第八,聚焦高效廉洁,坚定不移建设人民满意政府。强力推进政府治理现代化。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系,持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督。严格执行“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度规定,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,强化科学民主依法决策。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督,认真办好州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案,主动接受社会和舆论监督,高度重视监察和司法监督。深化综合行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,坚决查处一切违法违规行为,坚决整治一切执法不公正不文明现象,坚决追责一切行政不作为人员。强力推进政务服务高效化。深入实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》,全力推动“放管服”改革向基层延伸。强力推进“三集中、三到位”,深入推广“互联网+政务服务”,全力实施“一网、一门、一次”改革,全面构建上下贯通、运转有序、执行有力的审批服务体系,完善州县乡村四级一体化政务服务体系,整合州级部门数据资源,聚力打通“信息孤岛”,开展政务服务“好差评”,坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,强力解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。强力推进廉政建设制度化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决把党的领导贯穿于政府工作各个方面各个环节,推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则,坚决整治形式主义、官僚主义,全力精文减会,提升督查检查考核实效,切实减轻基层负担。推动公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减“三公”经费,以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。各位代表!忆往昔筚路蓝缕,看今朝春华秋实,展未来豪情满怀。70年来,在中国共产党的领导下,获得解放的康巴儿女以主人翁的姿态和空前的热情,实现了社会制度的历史性跨越,取得了经济发展的历史性成就,开创了和谐小康的历史新纪元。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!有关用语释义1.贷款加权平均利率:通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为:加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。2.互联网+精准扶贫代理记账:利用互联网技术,将财政专项扶贫资金和村级财务全部纳入云平台记账、审核、管理,实现村级资金实时查询、实时监控。3.高分中心:高分辨率对地观测系统分中心。4.四向拓展、全域开放:省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”,主动融入国家中新合作机制,参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设,对接南亚、东南亚的巨大市场,拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”,积极参与长江经济带发展,加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作,在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升,更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”,优化释放中欧班列通道能力,发挥西部国际航空门户枢纽优势,推进对欧高端合作,着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”,服务国家外交战略,积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时,要推动沿海沿边沿江协同开放,加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作,深化泛珠区域合作。5.“1+5+18”招商引资体系:“1”,即经济合作和电商物流服务中心;“5”,即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局;“18”,即18个县(市)经济信息和商务合作局。6.市场拓展“三大活动”:惠民购物全川行动、“川货全国行”活动、“万企出国门活动”。7.一干多支、五区协同:省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”,打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”,成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。8.康泸新:康定、泸定、甘孜新区。9.非遗:非物质文化遗产。10.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“四个最严”制度:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。12.“1+18”应急指挥体系:“1”,即应急委;“18”,即抗震救灾、生产安全事件、防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全事件、森林草原防灭火、生态环境事件、公共卫生事件、食品药品安全事件、动(植)物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外(含港澳台)安全事件、社会舆情突发事件18个指挥部。13.五二三:“五热爱”,热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”,遵守法律、遵守戒律;“三负责”,对国家负责、对人民负责、对佛教负责。14:省高网:四川省高速公路网。15.“古斯塔夫·林登少”金奖:国际桥梁大会为优秀桥梁工程设立的杰出成就奖,每年举办一次,在世界桥梁界具有广泛影响力,堪称桥梁界“诺贝尔奖”。16.控辍保学:控制学生辍学、流失,保证义务教育阶段学生入学就读,接受义务教育。17.五险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。18.“1+9+1”行政执法队伍管理模式:“1”,即州生态环境执法支队;“9”,即市场监督、文化旅游、交通运输、农业、劳动保障、自然资源、水政、卫生计生、安全生产9行业执法支队;“1”,即州综合执法局直属行政执法支队。19.“1+N+X”多维咨询服务体系:“1”,即综合性咨询藏汉双语服务导办台,“N”,即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口,“X”,即办事群众或企业通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询。21.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.互联网+政务服务:利用互联网,实现政府部门间数据共享,群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。23.品质革命:品种结构、产品品质、品牌培育等方面改革。24.个私协:个体私营经济协会。25.农村土地“三权分置”:土地所有权、承包权和经营权。26.四大理念:全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。27.五个并重发展:门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。28.三环一带两湿地:环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。29.共享厕所:在政策鼓励和引导下,商场、宾馆、酒店、集贸市场、餐馆等商业服务机构及沿街非涉密党政机关、企事业单位对外免费开放的厕所。30.五张名片:中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。31.“甘蜀”改接:甘谷地至蜀州500千伏线路改接工程。32.“康蜀”串补:康定至蜀州500千伏线路串补工程。33. 10+2:“10”,即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业;“2”,即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。34.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好。35.一隧一桥:川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。36.农村人居环境整治“五大行动”:农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。37.七管齐下:风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。38.四态合一:文态、形态、业态、生态。39.四不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。40.润育工程“五大行动”:宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。41.三医联动:医疗、医保、医药改革联动。42.农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”:农村孕产妇住院分娩按规定报销后仍存在合规的个人支付医疗费用,由县级财政统筹兜底解决。43.藏区“六项民生工程计划”:省委、省政府在藏区实施的扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。44.“三化”草场:沙化、荒漠板结化、鼠(虫)害化。45.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。46.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。47.防灾减灾救灾“三个转变”:从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。48.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。49.一网、一门、一次:线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
2025-07-09
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【泸州招商】2019年泸州市政府工作报告
2019年1月8日在泸州市第八届人民代表大会第四次会议上泸州市人民政府代理市长杨林兴各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极应对复杂多变的宏观形势,全力攻坚克难、加快转型发展,经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。全年完成地区生产总值1695亿元,比2017年(下同)增长7.6%;规模以上工业增加值增长10.4%;全社会固定资产投资1654.7亿元,增长5.9%;社会消费品零售总额764亿元,增长12.2%;地方一般公共预算收入150亿元,同口径增长9%;城镇居民人均可支配收入34141元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入14983元,增长9.6%。 一、项目投资取得新成效。全年实施5000万元以上项目995个,完成投资1540亿元。江麓容大汽车无级自动变速器(一期)、明德亨电子元器件全产业链、江门竹浆纸一体化等产业项目竣工投产。云龙机场建成通航,叙大铁路工程竣工,川南城际铁路泸州段、G8515泸荣高速公路等交通项目加快推进。古蔺县朝门水库、叙永县龙洞水库等重点水源工程完成枢纽建设。西南医疗康健中心(一期)等民生项目建成投用。要素保障持续增强,获得省转贷地方政府新增债券66.6亿元,企业债券发行受到国务院通报表扬并获准实行“直通车”,全市金融机构对重点项目贷款余额421.6亿元、较年初增加75.6亿元;全年保障用地2.53万亩,工业用电量48亿千瓦时、用气量14亿立方米。制定促进民间投资的政策措施,全年完成民间投资828亿元,有力推动民营经济健康发展,获评“四川省促进民营经济发展先进单位”。 二、产业转型迈出新步伐。智能终端、装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等新兴产业加快发展,累计引进智能终端企业128家,投产86家,预计产能超2000亿元;北斗导航位置服务数据中心四川分中心落户泸州,北航泸州研究院、航空工业无人机等项目开工建设;步长生物制药(一期)主体完工。白酒、机械、化工、能源等传统优势产业加快转型升级,泸州老窖酿酒工程技改、郎酒浓香基地等项目有序推进,川酒集团持续壮大,中海沥青完成混合所有制改革,北方化工印尼燃油箱生产线建成投产,“四大产业”增加值增长8.5%。全市产业园区实现主营业务收入2600亿元、增长16%,高新区获批国家级绿色园区。现代农业稳步发展,打造现代农业产业融合示范园区15个,新培育省级重点农业龙头企业10家、农产品品牌6个,全市粮食总产量达206.4万吨。现代商贸、现代物流、现代金融等加快发展,列入全国供应链创新与应用试点城市,服务业实现增加值621.4亿元、增长7.2%。西南商贸城(二期)、和润粮油、绿地健康科技城等项目加快推进,商品房销售面积843.2万平方米、增长14.7%,旅游业实现总收入500亿元、增长13%,泸州市商业银行在香港联交所上市,成为全省地级市中首家上市银行,“酒博会”“商博会”“农博会”影响力持续扩大。 三、自贸试验区释放新动能。突出水港特色,推进实施《总体方案》试验任务139项,形成制度创新成果104项,“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬。口岸能级不断提升,泸州港获批国家临时开放口岸,进出口平均通关时间压缩到7.49小时和0.36小时,泸州航运物流交易所、进口肉类指定查验场完成筹建,保税物流中心(B型)完成监管货值27.5亿元、增长142%,进境粮食指定口岸进口粮食11万吨、增长57%,列入港口型国家物流枢纽承载城市建设规划,综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸等争创工作有序推进。开放合作不断深化,开行“泸州—广州—香港”“泸州—钦州—新加坡”铁海联运班列、“蓉欧+泸州港”铁水联运班列,与深圳前海等45个地区建立合作关系,挂牌成立驻香港办事处,“一带一路”国家馆群投入运行,全市引进投资5亿元以上项目40个,到位市外国内资金1483亿元、增长15%。航运物流、港口贸易等临港产业加快发展,累计注册企业5747户,新引进金融和类金融机构30家,全市实现外贸进出口总额165亿元、增长21.6%,实际利用外资10亿元、增长19%。 四、改革创新取得新突破。加快重点领域和关键环节改革步伐,供给侧结构性改革持续深化,全年减轻企业税负39.1亿元,新增直购电用户33户、直购电园区3个,创建为国家消费品工业“三品”战略示范城市。落实全面创新改革9张清单,长开区获批国家新型工业化产业示范基地(军民融合)。土地承包经营权确权颁证加快推进,国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列,泸县宅基地制度改革入选全省纪念改革开放40周年典型案例。国有企业改革进一步深化,泸天化实现改革脱困扭亏为盈。税收征管体制改革有序实施。“放管服”改革纵深推进,投资项目审批、不动产登记等重点领域“最多跑一次”改革取得明显成效,新增市场主体3.6万户。社会信用体系建设通过中期评估。科技创新能力不断增强,举办首届“中国泸州人才发展大会”,新增省级重点实验室1个、省级以上科技企业孵化载体4家、国家高新技术企业16家,高新技术产值达381亿元、增长21.8%,江阳区列入全国科技创新百强区。 五、城乡建设呈现新面貌。城市规模加速拓展,长江二桥、长江六桥、沱江五桥(一期)、二环路有序实施,两江新城快速推进。市政设施不断完善,万达广场、红星美凯龙、摩尔商场等商业综合体建成运营,城西客运站工程竣工;建成沱江新城综合管廊主体4.5公里,完成玉带河黑臭水体整治、黄舣截污干管建设,渔子溪河道防洪工程、长湿新城海绵城市项目有序实施,建成海绵城市11平方公里。城市品质不断提升,通过国家卫生城市第七次复审,全国文明城市创建成果持续巩固,省级“城市双修”试点稳步推进,城镇危旧房棚户区改造开工9221户,城市建成区绿地率达37.5%。县城建设有序推进,新增建成区面积4.35平方公里,叙永县创建为全省首批生态园林县城。深入实施乡村振兴战略,合江县九支镇、泸县云龙镇、古蔺县二郎镇创建为第二批省级特色小城镇,建成幸福美丽新村300个,城乡融合发展新格局加快形成。 六、生态环境质量实现新提升。强化环境突出问题整治,中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改率达83.6%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,主城区空气优良天数达305天、增加32天;深入落实河(湖)长制,全市7个国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准,长江泸州段水质稳定保持Ⅱ类标准,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%;土壤污染防治项目有序实施,土壤环境质量总体良好。强化生态脆弱区治理,完成岩溶石漠化综合治理76平方公里、水土流失综合治理168.3平方公里。全市森林覆盖率达50.6%。成功创建全国水生态文明城市。 七、保障改善民生获得新进展。聚焦精准扶贫精准脱贫,全市实现58775人脱贫、86个贫困村退出,贫困发生率降至0.9%,合江县被评为全省摘帽工作先进县,叙永县健康扶贫走在全国前列。十项民生工程和20件民生实事全面完成,民生支出占一般公共预算支出比重达70.2%。大力实施就业促进,城镇登记失业率控制为3.12%。完成养老床位适老化改造2090张。农村危房改造开工14480户。新建农村公路1000公里。建成渡改桥8座。新建77个贫困村文化室、160个村(社区)体育健身设施。各级各类教育协调发展。新建和改扩建公办幼儿园24所、公办中小学校5所,新建教师周转宿舍734套,招收免费定向培养村小教师247名,合江县通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定,古蔺县、叙永县通过省级义务教育发展基本均衡县督导评估验收。江阳城建职业学院正式招生,泸县创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县。全民预防保健扎实开展,全年免费体检183.48万人,新投用中心乡镇卫生院18个、中心村卫生室246个,市疾控中心创建为三级甲等机构,泸县、叙永县人民医院创建为三级乙等医院。健全落实安全生产责任制,安全生产形势稳定向好。国家食品安全示范城市创建取得阶段性成效。古蔺县创建为四川省民族团结进步示范县。依法治市扎实推进,“七五”普法通过中期评估,扫黑除恶专项斗争深入开展,基层社会治理成效初显,立体化治安防控体系不断健全,群众安全感不断增强。国防动员、民兵预备役、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强,统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进,援藏援彝、民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、青少年、双拥、老龄、慈善工作成效明显。过去一年,我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,强化依法行政,严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市政协民主监督,全力做好人大代表建议和政协委员提案办理,办结建议、提案355件,法定时限办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动,持之以恒纠正“四风”,加强审计监督,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治损害群众利益的不正之风。各位代表,2018年全市经济社会发展取得的成绩,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市广大干部群众的共同努力。在此,我谨代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,受中美贸易摩擦、国家严控债务风险和强化金融监管等影响,宏观经济呈现出较多不确定因素、下行压力加大,尽管全市经济总体呈现稳中有进的态势,但地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现年初确定的增长预期。对标高质量发展要求,当前,全市经济社会发展和政府自身工作仍存在不少差距:一是产业现代化水平总体不高,实体经济发展不足,转型升级步伐还需进一步加快;二是开放型经济发展不够,开放层次还不高,口岸与物流的支撑能力亟待增强;三是教育、医疗、养老等民生事业发展与群众需求还有不少差距,脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保任务仍然繁重,基层社会治理还需进一步加强;四是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待优化完善。针对这些问题,我们将高度重视、认真研究,在今后工作中采取有力措施,切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作,要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神,紧扣“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大部署,全面落实市委八届五次、六次全会精神,围绕争创全省经济副中心推动高质量发展,扎实推动开放引领、产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善、生态环保“六大攻坚行动”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等重大机遇,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,在奋力争创全省经济副中心的新征程中迈出新步伐。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比2018年(下同)增长8.5%,规模以上工业增加值增长10.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,地方一般公共预算收入增长8.5%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%。 一、聚焦开放引领,加快建设内陆开放新高地以自贸试验区建设为牵引,全面深化对外开放合作,以高水平开放推动高质量发展。加快川南临港片区建设。全力推进《总体方案》实施。突出“海关、海事、金融、税务、政务服务”等领域改革,力争形成创新成果80项以上。着力提升口岸功能,做大做强泸州港保税物流中心(B型)、进境粮食指定口岸、进口肉类指定查验场规模和品牌,完成综合保税区基础设施建设,力争获批综合保税区、汽车整车进口指定口岸,争取泸州水运口岸列入年度国家开放口岸审理计划。大力发展涉水涉港特色产业,加快总部基地、西南国际物流城等项目建设,培育融资租赁、航运金融、跨境电商、服务贸易等新业态,打造进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工中心,带动全市生产型企业实现外贸进出口总额45亿元、增长18.7%。着力构建综合交通枢纽。扎实推进港口型国家物流枢纽承载城市建设,加快长江黄金水道泸渝段安全整治,协同推进泸州港、宜宾港整合,打造长江上游(四川)航运中心。全力推进川南城际铁路、城北高铁枢纽站建设,开工建设渝昆高铁川渝段,加快泸遵高铁、隆黄铁路扩能改造、古蔺大村至遵义铁路前期工作。加快推进航空国际化,云龙机场国内航线增至30条,力争开通1至2条国际(地区)航线,年旅客吞吐量突破150万人次。加快完善高速路网,全力推进叙威高速、泸永高速建设,力争泸荣高速、叙古高速古蔺至习水段建成通车。推进“全国综合运输服务示范城市”建设,提升综合交通运输服务能力。积极拓展区域合作空间。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区合作,建设泸州香港科技产业园,高效运行经广州至香港、经钦州至东南亚的“铁海联运”班列,探索开行经凭祥至越南的国际铁路班列,形成对接东盟的南向国际贸易通道。深化与重庆、武汉以及长三角地区合作,支持合江县建设川渝合作示范区,优化至中国台湾、韩国釜山、日本大阪等江海联运近洋航线,稳定开行“五定”外贸直航班轮每周4班,建设四川东向出海贸易主通道。加强与成都合作,探索建立“总部研发在成都、生产配套在泸州”的新型合作关系,提升“蓉欧+泸州港”班列运营效能,构建“一带一路”和长江经济带的重要物流节点。带头推进川南经济区一体化,在竞相发展中实现多赢共生。切实提升招商引资实效。充分发挥我市基础、特色和优势,深度对接国省产业政策、投资导向和支持重点,紧盯世界500强、中国500强和行业龙头企业,大力开展精准招商、精品招商。强化产业链招商,推进重点企业强链补链,全力引进配套行业领军型企业。探索实施“中介招商”,深化与深圳医疗器械行业协会、中国汽车工业协会等合作,拓展信息渠道。全年引进5亿元以上重大项目40个,省外国内到位资金480亿元。 二、聚焦振兴实体经济,大力发展先进制造业立足市委确定的“三大千亿产业”,精准对接全省“5+1”现代产业体系,加快构建以人为中心、主导产业十分鲜明的产业生态圈和创新生态链。推动白酒等传统优势产业优质发展。支持泸州老窖、郎酒领先发展,确保泸州老窖酿酒技改工程竣工投产,推动泸州老窖百调酒业混合所有制改革;推进郎酒股改上市,加快二郎“名酒·名镇”、郎酒浓香基地建设。支持川酒集团与中小酒企抱团发展,加快环球佳酿、绿地酒业等重点项目建设,着力培育一批“百亿级”酒企,推动玉蝉、三溪等“小巨人”企业梯度成长。坚持纯粮固态酿造,强化白酒文化遗产保护和发展,推进白酒供应链创新与应用试点,发展酒文化旅游、会展博览、创新研发等增值服务,提升泸酒核心竞争力,高质量打造世界级优质白酒产业集群。着力拓展酒类市场空间,支持泸州老窖“五大单品”和郎酒“一树三花”产品扩大市场占有率,加快优质白酒“走出去”并购重组步伐,全市酒业主营业务收入力争突破910亿元。扎实推动机械、化工、能源等产业转型升级,加快北方化工乙基纤维素、鑫阳钢铁升级改造等项目建设,“四大产业”增加值增长8.5%。推动新兴产业提升发展。发挥装备制造产业基础和技术优势,加强与国内外行业龙头企业合作,大力发展高端装备制造,开工建设豪能同步器系统智能生产基地,确保江麓容大CVT生产基地、中航EPS转向系统生产基地等项目全面达产。大力发展航空航天、新能源新材料产业,加快建设鼎科纳米脱酸液研发生产基地,确保德国林巴贺发动机、航空工业无人机项目竣工投产。大力发展现代医药产业和中医药产业,推进步长生物医药、奥泰医学影像等项目建设,依托川渝医药行业协同创新战略联盟和西南医科大学优势资源,加快打造医药研发及产业化生态集群。推动数字经济加快发展。大力发展人工智能、区块链、云计算、大数据等互联网技术,推动数字产业化、产业数字化。充分发挥华为(四川)大数据中心作用,积极争创国家级大数据产业集聚区。加快推进北斗导航位置服务数据中心四川分中心、先进计算(超算)中心建设,促进“北斗+”产业发展。推动电子信息产业加速崛起,优化产业链配套合作,开工建设鑫王牌科技产业园、艾乐丰手机生产线等项目,确保与德科技、迪信通科技等企业建成投产。加快建设一批智能生产线、数字化车间和智慧工厂,提升工业数字化生产力,推进数字经济与实体经济深度融合。切实增强园区集聚功能。按照“一园一主业、园园有特色”的思路,优化园区产业布局,提升承载能力。泸州国家高新区围绕打造具有国际竞争力的高科技产业聚集区,加快推进智能终端产业园、汽车科技产业园、大数据产业园、现代医药产业园建设,迈入“千亿园区”行列。长开区大力发展临港经济,加快建设川渝滇黔物流集散中心,着力打造临港产业基地。酒业园区健全优化酒类全产业链,加快建设以酒谷湖为主轴的城市生活配套功能区,推动产城景一体融合发展。航空航天产业园区突出空天动力研制和材料生产,加快打造空天科创产业新城,争创军民融合创新试点示范园区。加强园区生产生活服务功能建设,建成标准厂房85万平方米、专家人才公寓800套。全市产业园区主营业务收入突破3000亿元、增长15%。 三、聚焦扩大内需,加快发展现代服务业梯次推动十大服务业发展,着力培育消费场景、增强消费活力,确保第三产业增加值增长9%。大力发展商贸物流。加快中心城区“五大商圈”提档升级,推进西南商贸城(三期)建设,培育特色商业街区。加快中国物流(泸州)国际供应链物流园、全省LNG清洁能源推广应用示范项目建设,创建国家A级企业2家以上,争创“全国绿色货运配送示范城市”。深入推进电子商务示范工程,加快电商进农村示范县项目建设。积极组织参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动,着力拓展消费市场。加快发展全域旅游。推进世界茶酒小镇、罗汉林旅游扶贫特色小镇等项目,启动泸州老窖旅游景区、四渡赤水红色旅游区创建国家5A级旅游景区,加快黄荆老林、福宝景区创建国家级旅游度假区,支持有条件的区县争创天府旅游名县。大力实施景城一体化建设,加快打造世界白酒文化博物馆、茜草工业遗址、护国运动文化园、枇杷沟传统历史街区等文化地标和旅游精品。促进农商文体旅深度融合,加强旅游线路策划和市场营销,实现旅游总收入580亿元。积极发展金融会展及其它服务业。大力发展现代金融业,新引进金融和类金融机构3家以上,银行业金融机构各项贷款余额增长13%。促进房地产业健康发展,完成房地产开发投资200亿元以上。扎实推进全国首批养老服务综合改革,加快西南医疗康健中心等项目建设,推动都市养老、生态休闲、避暑养身融合发展。深化国家文化消费试点,大力发展文创产业,培育文化消费市场。创新办好“酒博会”“商博会”“农博会”,促进会展经济加快发展。 四、聚焦区域中心城市建设,提升城市能级和水平全面推进以人为核心的新型城镇化,着力优化生态、生活、生产空间布局,增强城市功能,提升城市品质,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城市名片。坚持高水平规划。突出拥江发展,探索以长江沱江为城市主轴线,梳理沿江功能布局和山水通廊,充分展现江河岸线生态景观和城市天际轮廓,合理扩大生态空间、控制生产空间、调优生活空间。完成城市总体规划修编和总规环评,优化提升蓝田片区控规,完成酒业园区扩区控规编制,启动空港新城、泸川新城控规编制,推进中心城区山体保护、蓝线、燃气、通信、节水等专项规划编制,推动泸县、合江县与中心城区同城化发展。积极开展公园城市规划研究和重点区域城市设计,严格规划执行,充分彰显泸州独有的山水特色和文化底蕴。坚持高标准建设。加快推进茜草片区、城西片区、长湿新城片区、高铁新城建设,新增中心城区建成区面积15平方公里。着力畅通城市通道,大力推进长江二桥、长江六桥、二环路建设,确保沱江五桥(一期)竣工通车。着力完善城市功能,加快建设第二批公共停车场,稳步实施旧城改造,建成海绵城市10平方公里。启动公园城市试点,大力实施“五大工程”,加快城区绿道和连江生态公园、倒流河生态湿地建设,积极引入特色街区和公共设施向滨江区域集聚,加快建设滨江城市会客厅,提升区域中心城市能级。坚持高质量治理。加快城乡环卫一体化,推进城北、城西垃圾压缩中转站建设,确保古叙垃圾焚烧发电厂、泸州市有机废物协同处理项目建成投用。加快城市污水处理设施建设,实现“厂站应建尽建,污水应收尽收”。推进数字城市向智慧城市转型升级,探索建设标准化街区和停车智能管理平台,推进城市治理精细化、规范化。强化城市依法治理,深入开展违法建设、违规广告、扬尘油烟污染等专项整治。巩固全国文明城市创建成果,提升城市宜居品质,让城市更加温馨、更有温度、更具温情。 五、聚焦乡村振兴,推进农业农村现代化统筹实施“五个振兴”,加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力探索乡村振兴的“泸州样本”。深入推进农业供给侧结构性改革。着力建基地、搞加工、创品牌、强质量,大力发展“农业八大特色产业”。优化“一带三区”产业布局,推进农业绿色生态发展,完成47座病险水库除险加固,发展高效节水灌面3.5万亩,积极创建省级现代农业园区。引进一批农产品加工龙头企业,推进粮食、甜橙、茶叶、林竹等特色农产品加工。强化农村人才队伍建设,鼓励农民工返乡创业,培育一批有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。抓好“酒城优品”农业区域公用品牌和企业(产品)品牌打造,提升“泸字号”品牌知名度和美誉度。加快“美丽泸州·宜居乡村”建设。深入开展农村人居环境整治,扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,农村无害化卫生厕所改造达70%。着力完善农村基础设施,实施饮水安全巩固提升工程,强化乡镇集中式饮用水水源保护,农村集中供水率达88%;新改建农村公路680公里。合理规划布局村级便民服务设施,提升农村公共服务能力。建成一批省级宜居乡村达标村。加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系,大力开展文明村镇创建,让文明乡风“滋养”乡村振兴。推动县域经济差异化特色化发展。突出区域特色和资源禀赋,优化资源配置和产业布局,江阳区、龙马潭区、纳溪区重点发展城市经济,泸县、合江县突出“两化”互动、集约发展,叙永县、古蔺县突出脱贫攻坚、乡村振兴和一二三产业融合发展,着力打造县域经济强县。健全差异化支持政策,推进产业园区共建共享,支持一批经济基础较好、产业支撑较强的重点镇和特色小镇加快发展,积极创建全省乡村振兴先进区县、先进乡镇和示范村。大力发展民营经济,开展民营经济政策大落实活动,建立专项基金,健全激励机制,让县域经济更有活力、更具竞争力。 六、聚焦民生改善,增强群众获得感幸福感安全感自觉践行以人民为中心的发展思想,精心做好各项民生工作,更好满足人民群众对美好生活的需要。坚决打好精准脱贫攻坚战。大力实施产业扶贫,做强白酒、烟叶、林果等特色产业,跨区域建设脱贫产业园,探索推广扶贫车间、飞地扶贫等新模式。做实就业扶贫,加大职业技能培训力度,提高就业规模和质量。强化健康扶贫,完成古蔺县、叙永县4个乡镇卫生院标准化改造。加快基础设施建设,确保14个贫困村全部通硬化路、建成文化室,实现广播电视户户通。完善脱贫机制,巩固脱贫成效,确保全年2.8万人脱贫,14个贫困村退出,古蔺县、叙永县摘帽,坚决夺取关键之年的决定性胜利。大力实施惠民利民工程。持续加大民生投入,办好30项民生实事。坚持把就业摆在突出位置,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保计划,深化医保付费方式改革,启动长期照护保险省级试点。实施农村危房改造4894户,农村土坯房改造25640户。开工建设河东、白沙长江大桥,加快推进合江长江大桥建设,建成海潮沱江大桥、胡市沱江大桥。确保将民生实事一件不落地办实办好,努力让广大群众的日子越过越好。推进社会事业繁荣发展。优先发展教育事业。科学规划布局校点,新建公办幼儿园8所,扶持发展普惠性幼儿园,学前三年毛入园率达84.5%。完成“全面改薄”工程,确保叙永县、古蔺县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加快推进泸州高中城西分校、西南大学附属中学、江南职中等学校建设。加强教师队伍建设,强化校园及周边环境治理。加快建设区域医疗健康中心,支持西南医科大学3所附属医院与周边地区医疗机构建立医联体或专科联盟,推动纳溪区人民医院创建三级乙等医院,确保市中医医院城南医院、市妇幼保健院(二期)竣工。深入推进全民预防保健,加快健康城市健康村镇建设。完善公共文化体育设施,深化全民健身、文化惠民活动。强化社会治理体系建设。切实维护社会大局稳定,防范化解各种重大风险。加强政府债务和金融风险防范化解,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全落实安全生产责任体系,强化应急救援能力建设,加大重点行业、重点领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,推进国家食品安全示范城市创建。加强信息安全建设,开工建设人防综合基地,加强职业病危害防治,做好水文、气象监测预报,强化防汛减灾和地灾防治。深化依法治理,扎实推进“平安泸州”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮工程”“云墙工程”、四级综治中心规范化建设,健全立体化社会治安防控体系,建成四级综合性公共法律服务平台,推进矛盾纠纷多元化解,确保社会和谐稳定。支持国防和军队改革,加强国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查,推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业,切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 七、聚焦生态优先绿色发展,筑牢长江上游重要生态屏障认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加快构建更加完善的生态环境保护体系,持续提升环境质量,推进人与自然和谐共生。打好污染防治攻坚战。实施大气环境质量提升工程,确保空气质量优良天数比例达78%以上。全面落实河(湖)长制,强化沱江、濑溪河流域治理,完成长江干流岸线利用项目清理整治和入河排污口整改提升,确保全市地表水国控考核断面水质优良率达85.7%以上。加大各类水体排查整治力度,巩固玉带河黑臭水体治理成效。加快推进5万吨/年危险废物处置、1万吨/年医疗废物处置等环保基础设施建设,建成二道溪污水处理厂(三期),确保中心城区、县城、建制镇生活污水处理率分别达95%、85%、50%,生活垃圾无害化处理率分别达100%、98%、70%。着力推进农业农村污染治理,确保秸秆综合利用率达88%以上、规模养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。加大自然资源资产离任审计力度,严肃生态环境责任追究。加强山水林田湖综合治理。统筹实施矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用项目,持续推进生态脆弱区治理,综合治理岩溶石漠化490平方公里,水土流失综合治理132.5平方公里。持续开展绿化泸州行动,重点推进“八大绿化工程”,大力实施森林抚育、低产低效林改造,全市森林覆盖率达50.8%,加快构建城乡绿化美化体系。推进生态产业化产业生态化。培育壮大节能环保、清洁能源产业,提高绿色产业技术装备水平,全面推进清洁生产改造,着力淘汰落后产能。加强资源能源节约,实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。推动生活方式绿色化转变,积极倡导绿色生活,推行绿色消费,鼓励绿色出行,让绿色发展理念更加深入人心。 八、聚焦深化改革创新,着力营造良好发展环境坚持问题导向、目标导向,着力深化改革创新,为高质量发展持续注入动力活力。深化重点领域改革。坚持去产能与优产能相结合,持续深化供给侧结构性改革。总结提升农村土地制度改革“三项试点”,加快农村房地一体不动产确权登记发证,稳步推进农村土地“三权分置”,确保60%的村完成集体股份制改革。稳妥推进国有企业混合所有制改革,探索平台公司向城市综合运营商转型,优化国有资产运营监管,促进国有资产保值增值。持续深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,建立财力与事权责任相适应的制度。激发创新创业活力。以建设创新型城市为抓手,争取国省重大技术平台落户泸州,新增国家级孵化平台3个。深化与四川大学、重庆大学等域外高校合作,支持西南医科大学博士授权单位(点)建设、四川警察学院建设高质量硕士学位授权点及外警培训基地,支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川三河职业学院等举办与城市发展紧密关联的学科专业,推动高校与城市同发展、同兴盛。实施高新技术企业培育计划,新增国家高新技术企业15家。办好第二届“中国泸州人才发展大会”、第六届“创业酒城·赢在泸州”创新创业大赛,打造川渝滇黔结合部创新创业服务高地。持续优化营商环境。深化“最多跑一次”改革,全面推进数据资源整合共享应用,大力提升“互联网+政务服务”水平,加快打造政务服务示范城市。深化商事制度改革,实施市场准入负面清单制度,完善事中事后监管体系,着力营造公平竞争环境。严格执行降本减负政策,降低企业融资、物流、水电气成本,减轻企业税费负担。畅通政企沟通渠道,大力弘扬优秀企业家精神,着力构建“亲”“清”新型政商关系。 九、聚焦政府自身建设,努力建设新时代人民满意政府坚持不忘初心、牢记使命,从严加强政府自身建设,推进政府职能转变,提升履职能力和服务水平。加强政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央大政方针和省委、市委决策部署落地见效。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,永葆忠诚干净担当政治本色。加强法治建设。强化依法行政,严格按照宪法和法律赋予的权限行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受市人大、市政协监督。完善政府立法机制,加强城市治理、生态建设、文化保护与传承等重点领域立法,以良法促发展、保善治。深入推进政务公开,让公众更多参与政策制定、执行和监督,促进政府有效施政。加强勤政建设。高质量完成政府机构改革,完善高效运转机制,推动各项工作干在实处、走在前列。深入推动学习型政府建设,切实增强“八种本领”,提高政府工作人员综合素质和专业素养。始终保持锐意进取、攻坚克难的精气神,大兴求真务实、真抓实干之风,着力营造拼搏奋进、勇争一流的良好氛围。加强廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制,坚决贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则精神,驰而不息正风肃纪。强化政府系统廉政教育,持续抓早抓小、防微杜渐。加大对公共资金、公共资源交易等重点领域监管,强化审计监督和社会监督,让权力在阳光下运行。各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结一致、担当实干,守正创新、攻坚克难,为争创全省经济副中心推动泸州高质量发展而努力奋斗,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释1.企业债券发行“直通车”机制:即辖区行政区域内企业申请企业债券可直接向国家发展改革委申报,不需要省发展改革委转报,审核走绿色通道。2.供应链创新与应用试点城市:即通过培育供应链创新企业,创新发展供应链技术和模式,提高供应链协同和整合能力,使供应链在促进降本增效、产业升级、供需匹配、绿色发展等领域的作用显著增强,在供应链创新与应用方面承担试点任务的城市。3.“企业开办小时清单制”:即以企业开办为“切入口”,在企业登记、公章刻制、税票领取、银行开户、参保登记、税控设备购置等环节实行“一窗受理”,按1小时、3小时、6小时“三张清单”,提供限时办结服务。4.保税物流中心(B型):即经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。5.港口型国家物流枢纽承载城市:即依托沿海、内河港口,对接国内国际航线和港口集疏运网络,实现水陆联运、水水中转有机衔接的综合性物流枢纽,在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽作用。2018年12月,国家发展改革委、交通运输部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,明确泸州为港口型国家物流枢纽承载城市,是四川唯一的港口型国家物流枢纽承载城市。6.综合保税区:即具有保税港区功能的海关特殊监管区域,涵盖出口加工区、保税物流中心和口岸功能,是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区域。7.国家开放口岸:即由国务院批准的对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货运口岸。8.国家消费品工业“三品”战略示范城市:即工业和信息化部在全国范围内组织创建的消费品工业“增品种、提品质、创品牌”“三品”战略示范城市。9.全面创新改革9张清单:即综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、技术创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。10.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务。11.“最多跑一次”:即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定要求的情况下,能够少跑、最多跑一次甚至不跑,实现特定事项或环节一次性办成。12.海绵城市:即城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”,其实质是通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。13.“城市双修”:即城市生态修复、城市修补。城市生态修复指重点通过加快山体修复、开展水体治理和修复、修复利用废弃地、完善绿地系统等一系列手段有计划、有步骤地恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补指重点通过填补基础设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、改造老旧小区、保护历史文化、塑造城市时代风貌,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14.河(湖)长制:即加强河湖管理保护的一项制度创新,由地方党政领导担任河(湖)长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。15.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”:“一干”即支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用。“多支”是打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展。“五区协同”是强化统筹,推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展,推动“三州”与内地协同发展,推动区域内各市(州)之间协同发展。“四向拓展、全域开放”是对四川对外开放格局的总体谋划,突出南向、加强东向、深化西向、扩大北向,扩大开放合作,构建立体全面开放新态势。16.“三大千亿产业”:即千亿白酒产业、千亿电子信息产业以及装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的千亿新兴产业。17.全省“5+1”现代产业体系:即以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”产业体系。18.数字经济:即数字技术被广泛使用的一个新经济系统,主要包括数字基础设施、产业数字化和数字产业化。19.区块链:即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。20.“北斗+”产业:即以北斗卫星导航位置服务为基础,推进北斗应用,形成的完整北斗产业链条。包括上游的天线、芯片、板卡、GIS、地图、模拟源等;中游的手持型、车载型、船载型、指挥型以及结合各行业具体应用的综合型终端;下游的数据采集、监测、监控、指挥调度和军事等各应用领域的系统集成和运营服务业。21.十大服务业:即商贸服务业、现代物流业、房地产业、金融业、旅游休闲业、健康服务业、教育培训业、会展业、文化创意休闲产业和智慧城市经济产业。22.“五大商圈”:即白塔、城西、城南、城北、回龙湾五大商圈。23.天府旅游名县:即旅游特色鲜明、服务设施质量好、旅游发展环境优、综合带动效应强,在全省乃至全国具有较高旅游知名度和美誉度的县级行政区域。分为候选县、命名县两个层次,其中候选县是指通过竞争评选,经省人民政府批准列入重点培育的县(市、区);命名县是指对候选县考核验收达标后,经省人民政府批准授予“天府旅游名县”称号的县(市、区)。24.“五定”:即定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶。25.公园城市试点:公园城市是全面体现新发展理念,以生态文明引领城市发展,以人民为中心,构筑山水林田湖城生命共同体,突出人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。习近平总书记2018年2月11日来川视察时提出城市建设要“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”。2018年11月,四川省加快推进新型城镇化工作领导小组办公室印发《关于开展公园城市建设试点的通知》,在成都以外的区域中心城市、地区中心城市及具有典型地形地貌特征和历史文化底蕴的城市中,遴选一批大、中、小城市(县城)开展试点。26.公园城市“五大工程”:即环城生态圈工程、城市绿道体系工程、城市公园体系工程、生态修复城市修补工程、城市基础设施提升工程。27.“五个振兴”:即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。28.“农业八大特色产业”:即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流。29.“一带三区”产业布局:“一带”指长江现代农业带,“三区”指泸州市北部现代农业区、中部现代农业区和南部现代农业区。30.“八大绿化工程”:即造林增绿工程、绿色家园工程、水系绿化工程、道路绿化工程、绿色产业工程、人工饲草地建设工程、森林质量精准提升工程和森林资源监管保护工程。31.农村土地制度改革“三项试点”:即农村土地征收改革试点、集体经营性建设用地入市改革试点、宅基地制度改革试点。32.农村房地一体不动产确权登记发证:即农村集体建设用地使用权(含宅基地使用权)和房屋所有权的不动产权实行统一确权登记,颁发统一的不动产权证书。33.农村土地“三权分置”改革:即在坚持农村土地集体所有的前提下,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权(简称“三权”)分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。34.“互联网+政务服务”:依托政务服务网络平台,实现互联网与政务服务深度融合,打破“信息孤岛”,推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递,实现群众足不出户就能办成事的目标。35.扶贫车间:即鼓励有条件的企业在农村特别是贫困村设置工业、农产品加工、手工业等车间,主要吸纳贫困户劳动力通过培训就近就地从事简单的劳动密集型工作。36.飞地扶贫:即打破行政区划限制,通过创新规划、建设、管理等合作机制,以产业园区(企业)为主要载体,在异地通过共建、托管、入股等方式,实现优势互补、互利共赢、可持续发展的扶贫模式。37.长期照护保险:即探索建立的一项新的社会保障制度,以社会互助共济方式筹集资金,以因年老、疾病或伤残导致长期处于失能状态的人群为保障对象,重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的护理等所需费用或服务保障,是健全社会保障体系的重要制度安排。38.“全面改薄”:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。39.“云墙工程”:即“智慧云护城墙”工程,以打造川渝滇黔结合部“最安全中心城市”为总体目标,力争通过2-3年的攻坚建设,初步建成信息化、智能化的立体社会治安防控体系。采取“1+5”模式,建设一个“云墙”综合应用中心,实施视频监控集群、重点防控集群、治安管控集群、专业采集集群、实战应用集群五大集群建设。40.“八种本领”:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
2025-07-09
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【威远县招商】2020年威远县人民政府工作报告
2020年4月18日在威远县第十六届人民代表大会第六次会议县人民政府县长马炬各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是我们砥砺奋进、攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照县委十四届七次全会部署和县十六届人大五次会议确定的目标任务,始终坚持新发展理念,着力推动高质量发展,全县经济社会保持平稳健康发展。一年来,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性显著增强,落实新发展理念的能力水平显著增强,全心全意为人民服务的宗旨意识显著增强。一年来,我们全力以赴谋发展,经济实力持续提升。大力实施“产业项目重点推进年”,强力推进产业发展“五大行动”(1),抓产业、抓项目、抓发展的氛围更加浓厚。实现地区生产总值351.2亿元,增长8.0%;地方一般公共预算收入突破10亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37272元、17003元,分别增长9.3%、10.1%。年度绩效目标考核排名全市第一。一年来,我们以更大力度推进开放合作,立体全面开放新格局加快构建。与自贡市大安区签订《协同推进内自同城化发展合作协议》,威远县2019年文化旅游项目(成都)投资推介会暨项目集中签约仪式成果丰硕。威远代表团远赴克罗地亚成功竞得2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会(2)举办权,在国际舞台发出了威远声音。一年来,我们下足绣花功夫精准施策,顺利完成脱贫攻坚目标任务。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,全年实现408户858名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。至此,现行标准下全县28486名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出,全面建成小康社会取得重大进展。一年来,我们沉着应对自然灾害,有力保障人民群众生命财产安全。面对“9·8”威远5.4级地震等地震灾害,全县下众志成城、沉着应对,受伤群众得到及时有效救治,受灾群众得到妥善转移安置,431户受损房屋如期完成维修加固,灾后恢复重建平稳有序。快速有效处置五次区域性暴雨险情,整治销号地质灾害隐患点41个,防汛减灾连续七年实现“零受伤、零死亡、零失踪”。一年来,我们扎实推进污染防治,生态环境质量持续改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,全面落实河(湖)长制,强力整治突出环境问题,生态环境质量明显提升。廖家堰、黄龙桥国家地表水考核断面平均水质均达Ⅲ类。县城区空气优良天数326天,优良率达89.3%,在川南城市中排名第五。国家卫生县城通过省级评估验收,人居环境持续优化。2019年我们主要做了以下工作。 一、坚持调结构、稳增长,现代产业体系加快构建工业经济快速增长。新培育规模以工业企业6户,培育入库省级高成长型中小企业2户、省级“专精特新”中小企业(3)7户,技术改造传统企业10户,全县规模工业增加值增长9.7%,实现工业入库税金11.5亿元、增长41.5%。新开工建设页岩气平台13个,成渝钒钛五氧化二钒生产线等项目建成投产,法拉特3D打印(4)、利弘陶瓷二期生产线等项目顺利推进。川威集团位列中国500强企业第332位、四川100强企业第11位,威玻集团凤凰房车获得全市首个专用车生产资质。现代服务业活力迸发。新培育限额以商贸企业(5)和规模以服务业企业(6)37户,全县电商网络零售额实现19.2亿元、增长53.6%;社会消费品零售总额增长10.4%,服务业增加值增长8.9%。船石湖运动特色小镇、康桥恬园等项目加快推进,石板河景区试运营,世界无花果博览园成功创建AAAA级旅游景区。举办名优特新商品展销会、车展、年货节等会展活动,“甜城味·威远特产店”入驻成都,“威远羊肉汤”在中央电视台《千城百味》栏目专题推介。现代农业蓬勃发展。新增农民专业合作社46个、家庭农场31个,培育新型职业农民168名,农业增加值增长2.9%。无花果现代农业园区、中药材现代农业园区成功创建市级现代农业园区。全县“两区”(7)划定总功能区52.1万亩,建成高标准农田3.5万亩。德康公司40万头生猪产业化项目快速推进,“内江黑猪”产业化项目开工建设31个单元。成功举办第五届中国(威远)无花果采摘节暨第二届中国无花果产业发展大会,获评“中国无花果产业名县”。民营经济健康发展。召开民营经济健康发展大会,全年新发展市场主体4481户,总量突破3万户;民营经济增加值占地区生产总值的比重达63.5%,民间投资占全社会固定资产投资的比重达70.5%。健全完善县领导联系民营企业制度,深入推进“311”干部帮扶基层行动(8),依法减免税费2.6亿元,降低企业用电、用气成本3亿元,帮助企业应急转贷2.9亿元。优易购超市唐杰被评为全国先进个体工商户。投资拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成174.5亿元、增长4.9%。万汇国际商品博览城、久润泰无花果精深加工等90个项目开工建设,连乐铁路(威远段)、谷沿怡康养老中心、金镭重工智能铸造生产线等45个续建项目有序推进,环保型多层实木新材料、凤翔中学等55个项目顺利建成。 二、坚持下功夫、克难题,三大攻坚战成效明显脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金1.7亿元,推进19个扶贫专项计划。建立就业扶贫基地4个,实现贫困人口就业6629人。4355名贫困人口享受低保兜底政策。向3427名建档立卡贫困学生发放教育扶贫救助基金586.7万元。免费开展贫困人口健康体检3669人,发放卫生扶贫救助基金363.5万元,贫困群众县内住院医疗费用个人支付占比为7.5%。污染防治成效明显。强力推进突出环境问题整改,13大类405个突出环境问题整改完成381个。城镇生活污水治理和城乡生活垃圾处理PPP项目、严陵工业园区污水处理厂加快推进,县第二污水处理厂投入使用、达标排放。全面排查整改页岩气开发、砂石开采加工、医疗卫生行业的环境问题,整治“散乱污”企业(9)322户、整治率99.3%。完成13条县级河流“一河一策”管理方案修编,677名县、镇、村三级河(湖)长开展巡河巡库27352次。持续实施大规模绿化威远行动,完成营造林3.7万亩,治理水土流失16.3平方公里,骑龙坳村、风桠村成功创建国家森林乡村。作出环境行政处罚决定32起,移送涉嫌环境犯罪案件1件。重大风险防控有力。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度,积极化解政府债务和隐性债务,风险总体可控。有效防控金融风险,全县银行机构不良贷款率3.4%,比年初下降11.9个百分点。全县安全生产形势总体平稳,发生生产安全事故8起,同比减少3起,下降27.3%。妥善化解4265户购房群众不动产登记信访突出问题。 三、坚持抓重点、促融入,改革开放深入推进各项改革成果丰硕。28个专项改革方案落地落实,顺利完成县级机构改革,乡镇行政区划调整改革减少乡镇6个、减幅30%。连界镇行政管理体制改革试点顺利推进,下放行政权力事项131项、公共服务事项45项。社会信用体系建设持续加强,377人被纳入失信被执行人名单。实施中央、省级村集体经济项目11个,消除集体经济“空壳村”29个,农村土地承包经营权确权颁证基本完成,被评为全省农村改革先进县。对外开放成绩喜人。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动,大力宣传威远投资优势和重点项目,成功签约中皓新能源、德康牧业等17个项目,计划投资总额142.9亿元。组建4支投资促进小分队,精准开展招商引资,邀请新希望、中旅、蓝城等知名企业来威考察洽谈80余次,收集意向项目37个。新增返乡下乡创业人员306人、创业项目31个。全年招商引资到位市外资金132.2亿元,增长15.2%。创新驱动成效良好。深化与四川大学、东北大学等科研院所交流合作,签订校(院)企合作协议10个,川威集团建成省级院士(专家)工作站。实施市级以重大科技计划项目6项、重大科技成果转化项目6项,新认定市级以高新技术企业4户,国家知识产权强县工程试点县通过验收,全县高新技术产业主营业务收入突破200亿元。 四、坚持强统筹、重管理,城乡面貌有力改善乡村振兴深入实施。完成“1+6”县域乡村振兴规划(10)和市级“1+3”(11)、县级“2+10”乡村振兴试点(12)规划编制。配备12名乡村规划师,完成5个村土地利用规划编制试点工作。实施“三治三改三化”(13),新改建厕所3520户、改厨614户、改院256户,农村生活垃圾处理率98.7%、生活污水有效处理率50.2%、卫生厕所普及率73.5%。建成“美丽内江·宜居乡村”达标村120个,船石村、桥凼村、兴家村成功创建省级乡村振兴示范村,向义镇、高石镇成功创建市级乡村振兴先进镇。县城功能不断完善。县城新增建成区面积1.2平方公里,建成区总面积23.3平方公里,全县城镇化率51.6%。威玻老厂区、花塘片区棚改项目、白塔大桥及配套道路工程有序推进,雄飞国际新城农贸市场、狮子山公园、弘正广场、杨家坝大桥建成投入使用,城南市场、高笋塘市场、荷花批发市场完成改造提升。强力开展专项整治,拆除违法建设6万平方米,有效解决滨河公园、青龙山公园、萝卜巷等重点区域占道经营问题。创新实施“街长制”,落实门前五包责任,实现全城坐商统一归店经营,市容市貌明显改善。基础设施加快推进。成自宜高铁(威远段)、自隆高速连接线、内荣路路面改造一期动工建设,成宜高速公路(威远段)快速推进,威双路路面改造、连威路路面改造工程全面完工。建成农村公路266公里,完成村道生命防护工程104公里。建成河道堤防1.1公里,除险加固小型病险水库2座,“引长入连”工程建成投入试运行。完成110KV朱家沟变电站输电线路建设工程,全县通讯网络和光纤宽带实现城乡全覆盖。 五、坚持惠民生、保稳定,民生福祉不断增进民生保障不断加强。全年民生支出24.1亿元,占一般公共预算支出的70%。落实积极就业政策,城镇新增就业11356人,城镇登记失业率控制在3.47%以内。落实加强农民工服务保障30条措施,新开工建筑项目农民工工资专户建账率100%。强化困难群体生活保障,发放城乡低保金4107万元、重度残疾人护理补贴369万元、城乡特困供养金3232万元,临时救助2273人473.1万元。完成农村危房改造1648户、农村土坯房改造6292户。社会事业持续进步。新增幼儿园学位360个,消除义务教育阶段大班额99个。医药卫生体制改革持续深化,组建县域医共体2个,成功创建全国基层中医药工作先进单位。举办“我和我的祖国”歌咏比赛及诗歌朗诵比赛、新春全民健身跑等文体活动,界牌镇南强村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。建成全省首个AI智能对接省平台的县级融媒体中心。推进乡镇敬老院建设和养老机构床位适老化改造,全县建成养老机构23家、床位3600余张。建成城乡社区儿童之家374个。接收安置退役士兵(士官)191人,四川省第十一届双拥模范县通过省级评估验收。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。社会大局和谐稳定。深挖彻查问题线索,纵深推进扫黑除恶专项斗争,完成10类乱象、33个点位整治。创新建立“伞状+警务网格”(14)社会治安防控新体系,严厉打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪行为,“平安威远”建设不断深化。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动,化解矛盾纠纷8256件,成功率99.7%。加强食品药品安全监管,餐饮服务单位“明厨亮灶”(15)率85.3%。坚定不移做好意识形态工作,扎实推进精神文明建设,第五届四川省文明城市通过省级评估,唐利被评为“全省见义勇为先进个人”。 六、坚持转作风、优服务,政府建设持续加强自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,向县人大常委会报告重大事项和重大决策13项;办理人大代表建议102件、政协委员提案110件,满意率分别为94%、93.6%。对76件次行政决策事项进行合法性审查,备案规范性文件8件,审查合同20件、备案合同43件。行政复议、调解、仲裁等持续加强,提供法律援助4324人次,行政机关负责人100%出庭应诉,被命名为“四川省第二批省级法治示范县”。政务公开持续深化,主动公开政府信息8705条。新政务服务中心投入使用,推出105个套餐式、主题式服务菜单,“最多跑一次”事项占93.4%。严格贯彻落实中央八项规定精神,“三公”经费持续下降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,依法开展审计工作,落实“基层减负年”要求,坚决整治形式主义、官僚主义。开展“知耻、知止”系列教育,常态化整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展,人民武装、医保、档案、供销、史志、保密、民宗、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。各位代表,过去一年政府工作取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在全县各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向所有关心威远发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,威远经济社会发展还存在一些困难和问题。企业发展质量不高,急需加快改革创新、转型升级。资金、土地、环境容量等要素制约较为突出。公共卫生、自然灾害、安全生产等方面仍然面临不容忽视的风险挑战。受新冠肺炎疫情影响,财政收支矛盾更加突出。公共服务短板依然突出,基层治理能力有待提升。干部勇于担当、善于作为还需加强。对述问题,我们高度重视,将采取更加有力有效的措施加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!2020年工作安排建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神,全面贯彻落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神,全面贯彻落实市委七届八次、九次、十次全会和市委经济工作会议精神,扎实抓好县委十四届十次全会和县委经济工作会议各项部署落地落实,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,把握重大机遇,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚定推动转型发展、创新发展、跨越发展,致力再造一个产业威远,积极争创全省县域经济发展强县,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利,确保“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在党中央的统一领导、统一指挥下,全县下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,以顽强的意志、果断的措施,遏制住疫情的扩散蔓延,威远疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成效。我们将慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控,坚定信心和决心,紧盯目标不放松、面对困难不退缩,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,力争把疫情造成的损失降到最低限度。同时,成渝地区双城经济圈建设为威远发展带来了前所未有的重大机遇。我们将全力抢抓发展机遇,认真落实县委“12345671”工作部署(16),全面融入成渝地区双城经济圈建设,深度参与川南经济区一体化、内自同城化发展进程,着力抓重点、补短板、强弱项,确保国家重大战略在威远落地见效,努力在“一干多支、五区协同”区域发展中赢得先机、走在前列,加快建设“全省县域经济发展强县”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.0%;全社会固定资产投资增长8.0%;地方一般公共预算收入增长4.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排和环境保护目标任务。今年重点抓好以下工作。 一、坚决打好三大攻坚战坚持目标导向、问题导向,凝心聚力攻坚克难,加快补齐全面建成小康社会的短板。决战决胜脱贫攻坚。实施15个扶贫专项年度方案,加大产业就业扶贫力度,加快完成扶贫项目建设。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”,扎实推进“十大行动”(17),全面巩固“两不愁三保障”成效,确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不摘”(18)要求,压实帮扶责任,引导更多社会力量参与脱贫攻坚。加强返贫监测预警和应急救助,实施社会救助兜底脱贫行动,常态化开展“回头看”“回头帮”,防止脱贫人口返贫,防止边缘人口致贫。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,建立完善解决相对贫困长效机制,实现可持续稳定脱贫,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续加强污染防治。打好污染防治攻坚战“八大战役”,开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”,全面排查整治突出环境问题。加快推进城镇生活污水治理、城乡垃圾处理PPP项目,建成严陵工业园区污水处理设施,全面完成县污水处理厂提标升级工程,启动县第二污水处理厂二期工程建设,补环保基础设施短板。严格落实河(湖)长制和最严格水资源管理制度,加强农村面源污染治理,确保出境断面水质稳定达标。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程,聚焦超载超限、砂石开采、汽车维修等开展专项整治,强化重污染天气应急联动处置措施,确保县城区空气质量持续改善。开展大规模绿化威远行动,治理水土流失10平方公里。完善生态环境保护责任制,加强环境监管,依法严厉查处生态环境违法行为。防范化解重大风险。开展非法集资、互联网金融专项整治,“一企一策”做好困难企业金融帮扶,防范化解企业债务风险。严控政府债务,持续化解隐性债务。强化重点环节监管,促进房地产市场平稳健康发展。建设综合应急救援中心,完善地震、群体性事件等应急预案,加强应急救援队伍建设,提升应急处置救援能力。推行安全生产清单制、积分制管理,加强煤矿、地质灾害、危险化学品、森林防火、特种设备等重点行业领域风险管控,坚决杜绝较大以生产安全事故,防范和遏制一般事故,确保人民群众生命财产安全。 二、加快建设全省县域经济发展强县积极融入成渝地区双城经济圈建设,全面落实“产业项目提升年”部署,致力再造一个产业威远,加快构建“4+9+4”产业体系(19)。培育壮大工业集群。推动产业转型升级创新发展,做大“四新一大”产业(20)规模。支持川威集团实施《十年规划》,推进钢筋智能加工中心及产品研发、4万立方米/小时制氧等项目,加快建设钒钛钢铁千亿产业集群。推进页岩气勘探开发和综合利用,推动港华燃气LNG项目落地,积极发展页岩气配套产业,加快形成新能源产业链条。深入实施先进制造强市“三百行动”,引进先进制造企业4户,技改提升传统制造企业10户,培育制造业名优品牌7个。帮扶白塔、威玻等企业稳定生产,支持百胜药业、东工水电、法拉特等企业做大做强做精,确保规模工业增加值增长9.6%。加快发展现代服务业。召开全县服务业发展大会,深入实施服务业高质量发展行动计划,聚焦商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务、中医康养等重点领域,着力打造“一心两区三园”(21)现代服务业产业体系。对标天府旅游名县标准,完成全域旅游发展总体规划修编,召开文旅项目专题推介会,创建石板河AAAA级景区,推动文旅产业快速发展。加快建设川南冶金建材物流港、冷链商贸物流园等项目,实现邮政业务总量增长28%以。实施服务业品牌培育“221”工程(22),新培育规模以服务业企业和限额以商贸企业6户以,确保服务业增加值增长9.4%。调整优化现代农业。依托“绝优宝”特色农产品资源,着力构建“三园两带”(23)农业产业布局。加强粮食生产,建设高标准农田2.5万亩。落实“菜篮子”行政首长负责制,建成德康公司40万头、德树公司30万头等生猪产业项目,全年出栏生猪47万头以。做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。全面启动2023年世界无花果大会筹备工作,加快建设无花果产业融合发展示范园,新发展无花果1万亩,创建省级无花果现代农业产业园区。加快建设万亩中药材产业基地,争创省级现代农业产业园区。大力培育茶叶、樱桃、早春蔬菜等特色产业,培育“三品一标”(24)农产品10个,发展“甜城味”区域品牌签约企业4户。积极推行农业适度规模经营,发展家庭农场30个、农民专业合作社10个,确保第一产业增加值增长3.5%。支持企业应对疫情冲击。贯彻落实国家、省、市应对疫情促进经济平稳发展的各项政策,严格执行威远民营经济25条(25)、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条(26)等措施,加强对困难行业和中小微企业的帮扶力度,促进民营经济健康发展。全面落实减税降费优惠政策,持续加大直供电、直供气、应急转贷支持力度,妥善处理社保欠费等问题,切实减轻企业负担。全面落实《优化营商环境条例》,坚决保护民营企业和企业家合法权益。打造高质量省级经开区。科学谋划威远经开区的产业发展、土地利用、生态环境保护等总体思路,推进园区道路、标准厂房、能源配套等基础设施建设,把威远经开区建成产业威远先行区、高端产业聚集区、创新创业核心区、产城融合示范区,打造成为再造一个产业威远的主战场。创新产业发展理念,构建“一区九园”(27)产业布局,加快发展钒钛钢铁、装配式建筑、能源化工、新材料、新装备制造、食品精深加工6个产业园,积极创建页岩气、科创信息、大健康3个产业园,新增承载面积0.2平方公里。 三、着力稳定投资消费鲜明大抓项目、抓大项目导向,抓好新型基础设施等方面项目建设,推动消费稳定增长。扩大项目投资。实施省级、市级、县级重点项目248个,完成全社会固定资产投资188.5亿元。深化基础设施等重点领域补短板三年行动,聚焦产业发展、生态环保、5G基站、公共卫生体系补短板等重点领域,谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。落实重点项目协调联动、综合推进、定期调度机制,及时破解难题,加快推进成自宜高铁威远站及连接线、威远河流域综合治理、大石包水库等项目,建成内荣路改造一期、资威快速通道等项目。积极促进消费。完善城市商业网点规划,加快推进荣威万汇城、万汇国际商品博览城、雄飞国际新城美食街等重点项目,打造繁荣城市商圈,增强中高端消费供给能力。持续推进“放心舒心消费城市”创建,顺应消费升级趋势,积极发展数字经济、体育健身、文化娱乐、健康休闲、家政服务等消费新业态,促进消费扩容提质。举办首届“威远羊肉汤节”,办好“威远绝优宝特色农产品年货节”“特色商品展”等会展活动,激发消费活力,确保社会消费品零售总额增长10.6%。强化要素保障。围绕国家重点支持的交通基础设施、城乡冷链物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城镇老旧小区改造等重点领域,加大中央预算内资金、专项债券等的争取力度,力争到位债券资金9亿元。积极争取用地指标,取得土地批文2400亩,保障重点项目用地需求。落实人才引进政策,实施“双招双引”(28)、“甜城英才引进工程”,聚集一批紧缺和高层次人才,促进地方经济社会发展。 四、全面深化改革开放坚持向改革要动力、向创新要活力,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。推进重点领域改革。深入推进经济发达镇行政管理体制等改革试点,探索推广扩权强镇经验作法。推进国资国企改革,组建文旅、农业两个产业集团,持续推动威远投控集团转型做实。完成供销综合改革,建立新型基层供销社。深化农村集体产权制度改革,完成农村土地确权颁证。推进农村资产资源“三权分置”和农村金融改革,培育农村产权交易市场。深化商事制度改革,新发展市场主体3000户。推进工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革,审批时间压缩至90个工作日以内。激励推动创新创业。抢抓新一轮全面创新改革试验等机遇,积极创建创新驱动发展先行县。鼓励企业加大研发投入,积极创建企业技术中心、工程技术研究中心、院士专家工作站等创新平台。发挥科技企业孵化器作用,推动科研成果就地转化。加大财税政策支持力度,降低创新创业成本。建设双创综合体、返乡创业园、大学生创业园等“双创”示范基地,组织参加“高新杯”创客大赛等活动,培育威远创业明星。深入推进返乡下乡创业,加大农民工就业促进力度,推动农民就地就近就业创业。全面深化开放合作。召开全县开放发展大会,出台扩大开放促进高质量发展意见。建好内江中欧创新产业园威远基地,加强与德国、土耳其等国家在体育、现代农业等领域的交流合作。瞄准成渝等地区主导产业配套环节,主动承接产业转移,引进5亿元以项目9个。落实内自同城化20项重点任务,在交通基础设施建设、公共服务事项等方面形成更多成果。参加中国国际进出口博览会、中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动,举办文旅、康养项目专题推介会,签约引进通用机场、渝威农批冷链城等项目,确保招商引资到位市外资金增长15.0%。 五、统筹推进城乡发展着力解决城乡发展不平衡不协调问题,积极探索城市有机更新、乡村振兴发展新路子。坚持规划引领。全面总结评估“十三五”规划执行情况,深入开展10个课题研究(29),高质量编制“十四五”规划纲要和10个专项规划(30),为威远“十四五”期间经济社会发展提供战略支撑。坚持“多规合一”,编制完成国土空间规划,划定生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线,实现自然空间与发展空间的统一,引领和支撑威远经济社会可持续发展。建设宜居城镇。全面推动城市双修(31),加快实施威玻老厂区、花塘片区、罗家坝片区棚改,持续推进县城老旧小区改造,新建花城公园,改造滨河公园和青龙山公园,优化提升城市功能。加快推进川威大道(二期)、二环路北段道路改造、白塔大桥等道路工程建设,拓展城市发展空间。深化“百镇建设行动”,打造连界、镇西、东联等一批体育运动、旅游度假、中医药康养特色小镇。打造美丽乡村。深入实施县域“1+6”乡村振兴规划,建设一批示范镇、示范村,争创省级实施乡村振兴战略先进县。加大农村基础设施补短板力度,新(改)建农村公路159公里,创建全省“四好农村路”示范县;推进农村饮水安全、灌区除险加固等项目,实施民新水库扩建工程,提升小型水库管理水平,创建全省小型水库管理体制改革示范县。深入开展农村人居环境整治,完成整村推进“厕所革命”示范村44个,建成“美丽内江·宜居乡村”达标村100个。强化城乡管理。深入推进爱国卫生运动,完善“街长制”等城市管理长效机制,防止占道经营等问题反弹回潮。精心管护清溪湿地、婆城公园、滕家坝广场等公园绿地,营造优美舒适休闲空间。严厉查处违法建设,开展农贸市场、废品回收等专项整治,维护整洁有序的市容环境。建设智慧城市管理平台,强化道路交通规范化管理,提升城市管理水平。深入推进城乡垃圾分类试点,持续推进“五清”行动,确保全县具备生活污水处理能力的行政村达55%以,农村生活垃圾有效处理率达90%以。 六、全力保障和改善民生坚持以人民为中心,办好民生实事,交好民生答卷,让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福。提升民生保障水平。全面实施就业优先政策,落实援企减负稳岗措施,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,城镇新增就业8850人,确保零就业家庭动态“清零”。落实《保障农民工工资支付条例》和加强农民工服务保障30条措施,根治拖欠农民工工资问题。加强残疾人、孤寡老人、困难儿童等特殊困难群体关爱帮扶,符合城乡低保条件的应保尽保。加快建设养老服务体系,推进高石、观英滩、界牌敬老院适老化改造。加大农贸市场、学校食堂、农村坝坝宴等重点领域监管力度,全面禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习,坚决守住食品药品安全底线。加大民生资金筹集保障力度,严格实行专户管理,确保民生支出占一般公共预算支出的比例达到65%以。抓好灾后恢复重建。结合县域经济发展、乡村振兴、文旅发展等工作,集中力量开展灾后恢复重建。编制实施灾后恢复重建方案和规划,努力将更多项目纳入省、市“十四五”规划或相关专项规划,积极争取级项目资金、政策支持和金融信贷支持。坚持民生优先,建设农村道路、水利、学校等民生项目,严格落实受灾群众过渡安置补贴政策,完成受灾房屋拆除重建754户。全面发展社会事业。建成城南小学、县二幼,加快推进竞力学校、城东小学等项目,启动城西小学、婆城幼儿园建设,巩固提升义务教育基本均衡发展成果。开展城镇小区配套幼儿园治理,确保2020年秋季开学时公办幼儿园在园幼儿比例达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,建成县妇幼保健计划生育服务中心,加快建设县人民医院新区等项目,加强新冠肺炎、艾滋病等重大疾病防控,提升公共卫生服务能力。抓好重点文物和文化遗产的保护与开发,加快建设基层综合性文化服务中心。全力推进第七次全国人口普查。广泛开展全民健身运动,提升群众身体素质。健全退役军人服务保障体系,做好退役军人接收安置。扎实做好国防动员、双拥、信访、民族宗教、侨务、对台工作、保密、档案、史志等工作,大力发展妇女儿童、老龄、红十字、广播电视和慈善等事业。 七、加强城乡基层治理坚持共建共治共享,推进城乡基层治理制度创新,不断提高基层治理能力和效能。强化多元主体治理。坚持党委领导、政府负责,强化政府社会管理、公共服务等职能。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设,充分发挥自治章程、村规民约等在基层治理中的积极作用。拓宽群众参与渠道,创新引导社会组织、市场主体和新乡贤参与基层治理。健全村(社区)法律顾问制度,提升基层治理法治保障能力。健全基层治理架构。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章,优化乡镇机构设置,构建稳定的财政投入机制,健全乡镇机构高效运行机制。调整优化教育、医疗、文化、养老等公共资源布局,实现综合性便民服务平台向村组延伸,推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。科学推进村级建制调整改革,综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能等因素,优化村落布局,培育一批中心村、重点村和特色村。加强基层综合治理。加强平安威远建设,发挥“伞状+警务网格”防控体系作用,持续整治治安乱点和行业乱象,深化扫黑除恶专项斗争,打好禁毒人民战争。总结新冠肺炎疫情防控社区管理经验,整合基层各类网格力量,推动社会治理重心下移。坚持发展新时代“枫桥经验”,加强人民调解队伍建设,全面排查化解矛盾纠纷,维护群众合法权益。 八、强化政府自身建设始终不忘初心、牢记使命,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,建设人民满意的服务型政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉践行党的根本宗旨,扎实推进以政治建设为统领的党的建设,履职尽责、务实进取,把党中央国务院的大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署抓实抓细抓落地。依法履职担使命。严格依宪施政、依法行政,自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,及时向县人大常委会报告重大事项和重大决策,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续开展“七五”普法,健全公共法律服务体系。深化综合行政执法改革,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,加强和规范事中事后监管,做到严格规范公正文明执法。对标全国法治政府建设示范县标准,全面加强法治教育、行政复议、行政应诉等工作,深化政务信息公开,深入推进法治政府建设。廉洁务实找差距。加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,坚决整治官僚主义、形式主义。坚持用制度管权管事管人,严格监管财政资金、公车公房、公共资源交易等重点领域和关键环节,持续整治招投标等重点领域的不正之风和腐败问题。加强预算执行、政府投资和扶贫民生资金等方面的审计监督。牢固树立过紧日子的思想,严禁建设形象工程、政绩工程,压减财政预算一般支出10%、“三公”经费支出3%,全力“保工资、保运转、保基本民生”。勤勉高效抓落实。深化“放管服”改革,全面提升政务服务大厅“一站式”服务功能,80%的政务服务事项实现“一窗分类办理”。深化“互联网+政务服务”,推广“天府通办”APP,200个高频事项实现移动端办理。推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设,健全村级民事代办制度。推动政府职能转变,对政府工作实行清单管理、节点推进、交账销号,切实增强执行力和落实力,着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。各位代表!时代赋予重任,奋斗铸就辉煌!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利,确保“十三五”规划圆满收官,确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章作出新的更大贡献!名词解释和说明1.产业发展“五大行动”:“壮工业”“强农业”“活商贸”“兴文旅”“促民营”产业发展五大行动。2.2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会:是展示无花果新品种、新栽培技术、新加工产品的重要学术会议,也是世界各国进行产业合作洽谈等最具影响力的国际性平台,每四年举办一次,被称为无花果产业界的“奥运会”。3.“专精特新”中小企业:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。4.3D打印:即快速成型技术的一种,又称增材制造,它是一种以数字模型文件为基础,运用粉末状金属或塑料等可粘合材料,通过逐层打印的方式来构造物体的技术。5.限额以商贸企业:指主营业务收入2000万元以的商业批发企业,500万元以的商业零售企业,200万元以的住宿餐饮企业。6.规模以服务业企业:分三类,辖区内年营业收入2000万元以的服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务,水利、环境和公共设施管理业;以及卫生等行业。辖区内年营业收入1000万元以的服务业法人单位。包括:租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育;以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。辖区内年营业收入500万元以的服务业法人单位。包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业;以及社会工作等行业。7.“两区”:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。8.“311”干部帮扶基层行动:3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。9.“散乱污”企业:指不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。散:不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业。乱:不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污:指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能实现稳定达标排放的企业。10.“1+6”县域乡村振兴规划:“1”即县域乡村振兴规划,“6”即乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、基础设施和公共服务、古村落民居和古树名木保护等6个专项规划。11.“1+3”市级乡村振兴规划试点:向义镇+向义镇四方村、界牌镇南强村、新店镇石坪村。12.“2+10”县级乡村振兴试点:小河镇、观英滩镇+界牌镇桥凼村、高石镇禾丰村、观英滩镇竹塘村、连界镇船石村、新场镇老场村、严陵镇兴家村、龙会镇互助村、镇西镇桃李村、山王镇砚台村、小河镇民治村。13.“三治三改三化”:“三治”指垃圾治理、污水治理、农业生产废弃物治理。“三改”指改厨、改厕、改院。“三化”指村庄美化、村庄绿化、村庄亮化。14.“伞状+警务网格”:以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。15.“明厨亮灶”:餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式,向社会公众展示餐饮服务过程。16.县委“12345671”工作部署:哆do(1)――一个引领――强化规划引领,促进经济持续健康发展;唻re(2)――两个载体――建好用好经开区和园区;咪mi(3)――三个动力――增强改革、开放、创新动力;发fa(4)――四个环境――下大力气优化城乡、交通、双拥、营商环境;索sol(5)――五大行动――以持续深入实施壮工业、强农业、活商贸、兴文旅、促民营产业发展五大行动,致力再造一个产业威远;啦la(6)――六大攻坚――攻坚脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、城乡基层治理制度创新和能力建设、增进民生福祉、确保安全稳定六大重点难点;西xi(7)――七大项目――突出抓好大石包水库、川威大道(二期)、成自宜高铁威远站及连接线、内荣路路面大修整治工程、通用机场、威远河流域综合治理、棚户区改造和安置房建设等七大对威远县域经济发展具有牵引带动作用的控制性工程项目;哆do(1)――一个保障――为推动经济工作提供坚强政治保障。17.“十大行动”:县委办公室、县政府办公室于2020年3月14日出台《威远县2020年巩固脱贫成果“百日攻坚”十大行动实施方案》,包括挂牌督战、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、扶贫项目开工复工、易地扶贫搬迁后续帮扶、问题整改、防止返贫监测和帮扶、脱贫攻坚普查、脱贫质量提升十大行动。18.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。19.“4+9+4”产业体系:新能源、新材料、新装备制造、新食品医药四大新型工业产业;甜城味·威远“绝优宝”特色农产品品牌;电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老四大现代服务业。20.“四新一大”产业:新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。21.“一心两区三园”:“一心”指县城商贸中心,“两区”指北部穹窿休闲度假旅游区、南部乡村旅游区,“三园”指川南冶金建材物流园(港)、严陵综合物流园、城西冷链商贸物流园。22.服务业品牌培育“221”工程:建设20个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重点项目,培育20户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业,打造10个效益好、影响大、竞争力强的服务业知名品牌。23.“三园两带”:“三园”即无花果国家产业融合发展示范园、茶叶省级现代农业产业示范园、中药材省级现代农业产业示范园等三个现代农业产业园区,“两带”即七星椒、大头菜、早子姜、白萝卜等精品蔬菜产业带和内江黑猪、黑山羊等现代畜牧养殖带两个特色农业产业带。24.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.威远民营经济25条:县委、县政府于2019年1月14日出台的《关于促进民营经济健康发展的实施意见》,包括25条具体措施。26.应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条:县政府于2020年2月18日出台的《关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的措施的通知》,包括17条具体措施。27.“一区九园”:“一区”即四川威远经济开发区。“九园”即钒钛钢铁产业园、装配式建筑产业园、能源化工产业园、新材料产业园、页岩气产业园、新装备制造产业园、科创信息产业园、大健康产业园、食品精深加工产业园。28.“双招双引”:招商引资、招才引智。29.10个课题研究:即威远县“十四五”县域经济高质量发展思路、融入“成渝地区双城经济圈”发展战略、培育壮大新兴产业的重点任务及政策建议、加快特色农业产业化发展的战略定位及重大举措、新兴消费市场发展潜力及培育重点、加快特色小镇建设、完善应急管理体系建设、推进基层治理体系和治理能力现代化、推动全方位高水平开放合作新方略、智慧城市建设重点内容及举措等10个课题研究。30.10个专项规划:即威远县“十四五”农业农村发展、制造业发展、服务业发展、交通运输发展、教育和体育事业发展、卫生健康事业发展、水利发展、生态环境保护、页岩气产业发展、威远经开区发展等10个专项规划。31.城市双修:城市修补、生态修复。
2025-07-09
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【荣县招商】2020年荣县政府工作报告
政府工作报告2020年5月27日在荣县第十八届人民代表大会第四次会议上荣县人民政府县长郑小清各位代表:现在,我代表荣县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控今年伊始,突发的新冠疫情给人民群众生命安全和身体健康带来严重威胁,对经济社会发展产生前所未有的冲击。疫情就是命令,灾情就是责任,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省、市、县委的统筹安排下,全县人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,打响了一场疫情防控人民战、总体战、阻击战。我们迅速反应。深入推进“十大行动”(1),落实“五早”(2)“五同步”(3)和十二个分区分类防控规范,织密“三张网”(4),执行“七严禁”(5)。1月17日,在市政府做出安排当天,我县成立疫情防控工作领导小组,启动全覆盖、拉网式排查。1月24日,全省启动突发公共卫生事件Ι级响应后,我们修订完善“一办十组四专班”。1月26日,县内首例疑似病例报告后,我们进一步压实三级包保责任,层层签订军令状,形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的疫情防控网络责任体系,近3万名机关干部、公安干警、医务人员、志愿者闻令而动、令出即行,积极投身战“疫”一线,在每一个岗位上发挥了战斗尖兵作用。各界人士捐款880余万元,形成了全民抗疫的强大合力。我们周密部署。在全市率先制定“七暂停三禁止”、“疑似病例五同步”、小区封闭管理、心理关怀、农村检测点全覆盖等防控举措,有效控制输入风险。县财政投入资金2113万元用于疫情防控工作,1个月内引进投产口罩生产线,全力做好防控物资准备,保障一线工作需要和市场需求。40家发热门诊和预检分诊、11个集中隔离医学观察点、773间隔离病房快速准备到位,3名输入性病例治愈出院,实现医护人员零感染及二代病例零发生,全县疫情防控取得阶段性胜利。我们统筹兼顾。深化“五春”行动(6),春耕生产不误农时,各类企业和重大项目有序复工复产。率先推出务工人员健康证明规范,助力农民工返岗,6.5万名学生安全返校复课。“春风”行动、鼎新蔬菜销售、春耕生产、农民漫画助力疫情防控等多项工作被央视报道,实现经济发展和疫情防控“两手抓、两手硬”。这次突发公共卫生事件,是对我们治理体系和治理能力的大考,也是对我们执政能力和工作能力的大考,更是对我们责任担当和为民情怀的大考。面对疫情,我们经受住了考验,展现了荣州儿女的精神风貌,在此,我谨代表县政府,向连续奋战在一线的全体干部群众、医务工作者、疾控工作人员、公安干警、新闻工作者、民兵预备役人员和志愿者致以衷心的感谢!向关心支持荣县疫情防控的广大企业家、社会团体及个人致以诚挚的谢意!向驰援武汉的最美逆行者致以崇高的敬意!谢谢您们! 二、2019年工作回顾过去的一年,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以人民为中心、以新发展理念为引领、以高质量发展为主线,加快推进“三个示范区”(7)建设,完成了全年经济社会发展的目标任务。2019年,我们经受了一场破难题渡难关的严峻考验。“2.24”“2.25”两天三震,造成灾区群众生命财产严重损失。为实现“一年住上安全房、两年过上好日子”的目标,在中央、省、市的高度重视及全县人民的共同努力下,抗震救灾快速完成,第一时间启动地震应急预案Ⅲ级响应,2天内完成救灾物资调配,4天内出台相关安置政策,转移安置受灾群众4756名,9天内完成正安学校板房建设并实现顺利复课,1个月内完成9234户住房鉴定和正安场镇居民搬迁。灾后重建如火如荼,提前2个月完成房屋加固维修和拆除重建,正安场镇整体重建和增减挂钩试点项目主体工程顺利完工,正安学校建成投用,两条受损主干道提前修复,卫生院、水库、自来水厂等项目快速推进,高山镇改善农村人居环境建设项目全面完成,“两园一区”建设(8)带动群众增收致富,灾区群众生产生活平稳恢复,得到中省领导肯定。2019年,我们取得了一些增实力蓄势能的重要成果。成功承办全省丘区乡村振兴峰会、乡风文明现场会等省级现场会7次,被推荐为国家晚熟柑橘优势区,“田园荣州”入围2019年中国区域农业形象品牌影响力排行榜前10名,两个茶产品获评第八届四川茶博会“金奖茶叶”,“北稻南移”、茶叶机采工作得到省委主要领导肯定性批示,获评四川茶业十强县、2019年农民增收工作先进县。省级经开区挂牌成立,“荣县土陶”获国家地理标志证明商标,土陶制作技艺纳入首批四川省传统工艺振兴目录。军政府旧址纳入全国重点文物保护单位。2019年,我们办好了一批顺民意解民忧的大事要事。县人代会票决的10件民生实事有序推进,二级以上医院异地就医直接联网结算全面实现,四所公办医院提档升级,新增省级名中医3名。义务教育学龄人口入学率连续23年保持100%,新建公办幼儿园4所,荣县一中创建为省二级示范性高中。G348线荣县段取消收费,新增养老床位600个、公共停车位200个、公厕41个,5108套安置房如期交房。一年来,我们重点抓好了以下工作。 (一)经济发展更有后劲经济运行总体平稳。完成地区生产总值220亿元,同比增长7.5%;全社会固定资产投资128.09亿元,增长19.2%;地方一般公共预算收入6.27亿元,同口径增长14%;城乡居民人均可支配收入分别实现35070元、17158元,分别增长9.2%、10.3%。重大项目有序推进。106个重大项目进展顺利,完成项目投资129亿元,超进度3个百分点。20万亩茶叶产业园、巴佑1万头种猪养殖场等20个项目竣工投产,天宇松悦酒店、双石特色小镇等36个市重项目按期实施,高标准农田、朝阳棚改等5个项目提前完工。营商环境不断优化。推进“五个一”服务(9),行政审批提速75.4%,214个行政许可事项实现集中行使,县级政务服务事项“最多跑一次”率、网上可办率均达100%。完善政府性融资担保体系,全面落实小微企业普惠性税收减免等政策,实行土地收购储备制度,扩大直购电交易规模,成立兴泰燃气公司,节约企业生产成本7000万元。制定市场监管领域《首次轻微违法经营行为免罚清单》,行政处罚数量下降21%。 (二)现代农业亮点纷呈农业产业日益壮大。20个现代农业产业园提质扩面,“三大产业环线”(10)基本形成,8个产业纳入全省“10+3”特色优势产业(11),创建省级标准化示范场3个。粮食总产量达42.26万吨,新发展果蔬、茶叶1.65万亩。建成50亿元畜禽产业集群,非洲猪瘟防控及猪肉保供给措施有力,畜禽出栏2554万头(只、羽),完成县级储备肉374.2吨。农产品销售额突破30亿元,农业增加值增长3.2%。农田水利显著改善,建成高效节水灌溉面积6100亩、高标准农田3.6万亩,提升耕地质量1万亩。主体培育再添硕果。与中国人民大学、省社科院等高校院所深度合作,建成“大农和·袁隆平院士工作站”等6个农业技术中心,组建农业科技服务“特派团”。培育果蔬、茶叶农业产业化联合体2个、市级以上新型农业经营主体31个。通过省级新型职业农民制度试点第三方评估,巩固全国绿色食品原料标准化生产基地建设成果,新认定“三品一标”农产品18个,申报地理标志商标10个。农村改革全面深化。省级扶持发展集体经济试点全力开展,村集体经济收入达1849万元。农村土地承包经营权确权颁证和集体资产清产核资工作通过省、市验收,被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位。农村金融体制改革加快推进,深化“省农担贷”“惠农贷”等涉农金融贷款,累计放款3500笔、14亿元,为乡村振兴提供强大支撑。 (三)工业特色愈加彰显工业基础不断夯实。新增规模以上工业企业9户,规上工业增加值增长11.6%。经开区新增承载能力1010亩,新引进项目7个。污水管网、道路基础等配套设施持续完善。编制完成工业产业发展规划、井盐产业园规划、陶瓷产业发展规划,建成工业信息化大数据服务云平台。产业培育取得突破。井盐产业园建设有序推进,驰宇盐品成为全国首家通过BRC认证的制盐企业。陶产业日益壮大,与景德镇陶瓷大学、中国酒业协会等科研院所及行业协会合作加深,环保陶瓷装饰材料生产线落地开工,顺发陶业全省首条全自控智能隧道窑投入使用。农副产品加工持续向好,来牟镇出口茶标准化生产车间建成投产,巴尔农牧入选“2019年四川省民营企业100强”。旭阳药业、金岁方实施技改升级,获19项专利授权,通过第二轮GMP认证。页岩气开发平稳有序,累计开工29个平台,投产17口井,年产气2亿立方米。科技创新再创佳绩。完成科技专利授权108件,推动专利成果转化14件。科技对经济增长贡献率不断提高,高新技术产业产值占规上工业总产值19.5%。明峰陶业、东方气体等8家企业获评科技型中小企业,南方锅炉、春兰茶叶分别被认定为高新技术企业和市级企业技术中心。 (四)第三产业不断壮大全域旅游步伐加快。打造荣县文化旅游云平台,编制完成《荣县全域旅游发展规划》及石笋沟景区等专项规划。玉章故里·漫画小镇二期项目基本完工,石笋沟茶叶主题公园被认定为省级示范主题公园。成功举办荣县大佛文化灯会、荣县大佛国际半程马拉松等文体活动,中央电视台《乡约》栏目走进荣县开设专场,接待游客976万人次,旅游综合收入达73亿元。商贸物流持续增长。服务业增加值增长7.4%,社会消费品零售总额增长11.5%。举办“荣州十大名菜”“荣州名小吃”评选活动,引导开办特色农产品网店50余家,与阿里巴巴签订合作协议,电商销售额突破1亿元。新增快递网点5个、业务总量增长25%,被确定为省级商贸流通转型升级示范县。公共服务惠及城乡。成功创建省级现代公共文化服务体系示范县,取得全省首批智慧广电试验区建设资格,新组建公共文化数字服务网络体系,县文化馆、大佛公司荣获“金熊猫”奖。推动荣县土陶、漫画、竹琴等非遗进校园,开展留守儿童艺术培训,“四馆一站一屋”(12)常态化免费开放。 (五)开放合作态势向好招引项目品质更好。组织重大招商引资活动12次,引进温氏集团等行业领军企业,新签约德康农牧50万头生猪产业化、陶然农业5000亩优质杂柑等项目27个,其中10亿元以上项目4个,到位市外资金153.2亿元。对外合作领域更广。与清华工业开发研究院等院校合作,签订产业转型发展合作协议5个,达成合作项目23项。与濠吉集团等企业合作,发展盐、茶等地方特色产业。与中国建筑卫生陶瓷协会等行业协会合作,福建晋江万利、海大集团等4户行业领军企业意向入驻荣县。会展活动层次更高。组织春兰茶叶等50余家企业参加“川货全国行”“万企出国门”等活动,鼓励企业参与进博会、酒博会等专业性展会,达成合作协议33项,交易额3800万元。陶、茶等特色商品远销欧美、非洲等地,全县自营出口总额1288万元。 (六)三大攻坚战扎实推进重大风险管控有力。债务风险总体可控,各项债务余额均低于省批准限额,预算绩效管理工作获评全省10个优秀县之一。金融风险有效遏制,撤销不符合条件的融资信贷申请28起,侦破涉及群众500余人、涉案金额近亿元的涉众型经济犯罪案件4起,金融生态环境评估全省排名上升90位。社会风险防范及时,有效化解投资受损、拖欠民工工资等重大不稳定因素9个。脱贫攻坚巩固提升。连续两年获评全省脱贫攻坚先进县。深入开展六大扶贫工程(13)和22个专项(14),全面完成脱贫任务。扎实开展“大走访”“大排查”,排查问题2626个、整改率100%。完成217户易地扶贫搬迁和433户住房巩固提升。大力发展贫困村特色产业,引导新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制,80%以上有劳动能力的贫困户聚集在主导产业链上。污染防治成效明显。狠抓问题整改,中央、省、市三级环保督察及“回头看”问题656项基本整改完成,获全市环境保护党政同责先进集体。水体污染防治有效,东风堰水体污染治理快速推进,双溪、小井沟水库水质长期保持Ⅱ类,乡镇集中式饮用水源达标率达94.6%,县乡污水处理厂提标改造全面完成;越溪河、旭水河出境断面水质保持在Ⅲ类以上。空气质量明显改善,全县重点企业、工地实现扬尘在线视频监控全覆盖,森林覆盖率达43%,PM10、PM2.5浓度均值同比下降19.4%、22.3%;空气质量优良天数294天,同比增加42天。固废处置能力提升,水泥窑协同处置工业危险废弃物项目主体工程完工。 (七)城乡环境品质提升城市功能持续健全。河东片区控规、城区市政管网规划编制完成。“三创”联动扎实推进,完成人员密集区反恐防撞设施建设,建成远达农贸市场及6座地埋式垃圾库,开展6个小区垃圾分类试点。东街附东街等3个棚改项目、大佛街片区等5个老旧小区微改造工程顺利完工。城市照明系统提升改造工程有序推进,“一环三带多节点”(15)的夜景框架初步形成。美丽乡村愈加靓丽。推进农村人居环境治理“五大行动”(16),新改建145个农村聚居点、中心村、农家大院,农村户用卫生厕所普及率达70%,生活垃圾有效处理率达93%,畜禽粪污资源化利用率达90%。示范创建亮点突出,吕仙村、高湾村、青龙村入选第二批国家森林乡村,长山镇获评“四川省特色小城镇”,留佳镇通过“百镇建设行动”考核,得胜村、山王村、一洞桥村入选2019年度四川省实施乡村振兴战略工作示范村。基础配套不断完善。交通条件持续提升,成宜高速荣县段项目建设超目标进度60.3%,望溪路等3条城区道路建成通车,县乡道路改善工程有序推进,建设农村道路200余公里。园林提品增色工程有效实施,建成荣州茶山公园,县城建成区绿地率达38%、人均公共绿地面积提升至15平方米。 (八)民生福祉日益增进社会保障扩面提质。省下23件民生实事落地生根,民生支出占一般公共预算支出73.4%,全民参保计划全面启动,城镇登记失业率为3.6%。住房保障不断加强,完成农村危破房、土坯房改造1万余户,新建农村集中居住区12万平方米,公租房实物配租929套,长山镇、留佳镇等移民房屋建设工程有序推进,小井沟移民确权颁证加快办理。社会救助体系日益完善,荣获“全国民政系统先进集体”。退役军人和其他优抚对象信息采集全面完成,发放优抚对象抚恤补助金4000万元。社会事业繁荣发展。教育事业稳步提升,全市高考理科第一名花落荣县,梧桐树学校开工建设。医疗保障持续健全,建成两个医共体单位,构建“县级医院+乡镇卫生院+村卫生室”组合签约模式,二级以上医院医师签约家庭医生服务比例达100%。县人民医院城北院区、县中医院河西院区建设项目顺利实施,河口镇、来牟镇成功创建国家卫生镇。全民健身运动积极开展,荣中女排勇夺省运会冠军,桥牌代表队斩获首届省智运会一金一银。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争持续推进,涉黑涉恶线索办结清零,刑事案件发生率下降6.8%,河西派出所获评全省“枫桥式派出所”。出租车行业改革深入推进,“双超”治理、“保健”市场乱象治理等专项行动扎实开展,“春雷行动”(17)再获全省先进,“公调对接”等4次法治领域现场会在荣召开,成功创建第二批省级法治示范县、省级食品安全示范县,鼎新镇、新桥镇获评省级安全社区,连续28年未发生重特大安全责任事故。 (九)自身建设不断加强理想信念持续坚定。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,落实意识形态工作责任制,通过“会前学+专题学”等形式不断提升理论水平,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展“解难题、惠民生”政务调研领办工作,形成调研成果30余项。行政效能不断提升。完成政府部门机构改革和乡镇行政区划调整。县镇村三级政务服务体系标准化加快建设,按时办结率、群众满意率均达100%。认真开展审计监督,核减政府性工程投资9500万元,“三公”经费下降2%。广泛听取社会各界意见建议,办理人大代表、政协委员建议、提案211件,满意和基本满意率100%。依法行政全面深入。认真落实中央“八项规定”及省市县系列规定,持续整治“四风”突出问题,会议、文件数量均减少33%,政务公开4500余条,“12345”热线受理办结2800余件,刑事辩护和“一村一法律顾问”覆盖率100%”。强化重点领域和关键环节监察、监督,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题74起,营造了风清气正的干事环境。同时,我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役工作,积极做好人事、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族宗教、对台、保密、地方志、农民工等工作,大力支持妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、社会扶贫等事业发展,各方面工作均取得了新成绩。岁月不居,天道酬勤。这些成绩的取得,是市委市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果;是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果;是广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向各条战线辛勤工作的广大建设者、人民解放军、武警官兵、公安干警,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士,向所有关心支持荣县发展的老领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,人到半山路更陡,船到中流浪更急。我们清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在不少问题。主打品牌不够响亮,特色产业附加值低,旅游配套不够完善等发展不充分问题仍需破局;公共服务均等化水平不高,基础设施不够健全等发展不平衡问题尚需攻坚;部分干部职工“手艺不精”“作风漂浮”等发展不适应问题亟需改进。对此,我们必须勇于直面问题不遮掩,知难而进不回避,迎难而上不懈怠,只要我们敢闯敢干、苦干实干,荣县就没有迈不过的坎、闯不过的关! 三、2020年工作思路和目标2020年是极不平凡的一年,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有,我们要完成“十三五”规划目标任务,实现全面建成小康社会的伟大跨越,必须要着力把握好“三个关系”。一是辨明“形”与“势”的关系,从“形”与“势”的统一中审视全局,坚定必胜信心。此次疫情对我县经济发展造成了较大的影响,一季度地区生产总值同比下降3.4%,为有统计数据以来首次负增长,一产稳中略降,下降0.5%;二产小幅下滑,下降0.2%;三产大幅跌落,下降7.8%。但从长远来看,我县发展的基本面是好的,经济运行保持在可控区间;增长点是有的,资源附加值逐步提升,消费潜力持续加大;动力源是足的,大项目好项目不断引进,发展引擎不断增强。二是看准“危”与“机”的关系,从“危”与“机”的转换中抢抓机遇,赢得发展主动。从外部环境看,国家释放了一系列政策红利,将成渝城市群与三大湾区并列,建设成渝地区双城经济圈,打造中国经济第四增长极,省委省政府把成渝地区双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容和2020年的首要任务,并提出了川南一体化、内自同城化等战略目标,有利于我们对上争取项目;从自身现状看,成宜高速即将全线通车,雅眉乐自高铁正加快规划建设,荣县“服务双核、配套双圈”的脚步日益加快。与此同时,我们也面临区域竞争日益激烈与“虹吸效应”(18)日益凸显的挑战。三是厘清“管”与“服”的关系,从“管”与“服”的结合中提升软实力,壮大发展优势。我们要有为市场主体当好“服务员”“护航员”的行动自觉,树立市场主体“法无禁止即可为”、政府工作“法无授权不可为”的法律边界意识,不断加强法治政府和服务型政府建设,持续在要素保障、环境优化上下功夫,引导、培育民营经济健康发展,为县域经济注入新活力。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,中央、省委经济工作会议和省、市、县委全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进的工作总基调,扎实做好“六稳”(19)工作,全面落实“六保”(20)任务,以供给侧结构性改革为主线,以融入成渝地区双城经济圈为契机,加快建设“三个示范区”,突出做强实体、扩大需求、优化环境、振兴乡村、繁荣城市、聚力攻坚、惠民利民,加快建设全省农产品主产区县先进县和宜居宜业文化城市。各位代表,考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,我县提出:地区生产总值增速比全市高0.5个百分点左右。面对前所未有的困难和挑战,我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,常态化抓好疫情防控,坚决防范疫情输入,扎实做好村社区防控工作,落实复工复产复学等人员密集场所防控责任,提升公众科学自我防护的意识和能力,严防疫情反弹。我们必须全力以赴推动经济社会发展,抢抓机遇、化危为机、真抓实干,用好国家宏观政策,坚持改革开放,激发市场活力,通过全县人民的不懈努力,完成目标任务,确保与全国同步全面建成小康社会。 四、2020年主要任务为政之要,贵在落实。我们要紧紧围绕目标任务,一手抓疫情防控,一手抓经济发展。把融入成渝地区双城经济圈建设作为2020年“一号工程”,加快建设“一通道、一中心、三基地、三区块”(21);把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为着力点,稳住经济基本盘,牢牢把握主动权,力争取得更好的结果。 (一)突出实体带动,壮大综合经济实力实施工业提升行动。经开区新增承载能力800亩,新增规上工业企业3户以上。发展壮大特色产业,加快井盐产业园基础配套建设,力争濠吉、久大等2-3家企业落地开工,形成盐产业新增长极;加强高端陶板、装饰砖等新型建陶企业引进,推动百邦盛项目主体开工,制定酒坛行业标准和陶工艺大师评级办法,拓展酒坛销售国内国际市场,打造“中国酒坛之都”新名片,与荣昌、隆昌等陶瓷产区建立产品和人才互认机制,构建川南渝西陶产业联盟;鼓励春兰等内销茶企加强产品研发,拓展产业链条,加快建设四川出口茶基地,提升“四川花茶之乡”美誉度;加强与川药集团等企业合作,推进旭阳药业、金岁方工艺优化,着力建设中医药产业化基地。改造提升传统产业,开展粘土等非煤矿种普查工作,淘汰砖瓦行业轮窑等落后生产工艺,抓好南方锅炉等机械制造企业技术创新和成渝产业转移承接。繁育培养新兴产业,探索建立页岩气产学研平台,围绕页岩气开发关联项目、工业固体废弃物综合利用等,发展节能环保、先进装备制造、新材料等战略性新兴产业。实施旅游提质行动。培育壮大“荣州三彩”(22)旅游产业,积极创建天府旅游名县和省级全域旅游示范区,推进玉章故里省级乡村旅游特色小镇建设,争创石笋沟国家AAAA级旅游景区。打造文旅活动IP(23),办好第九届中国·荣县大佛文化旅游节等重大特色文旅活动。完善旅游配套,鼓励打造主题酒店、特色民宿,建好旅游道路、厕所,开通玉章故居、石笋沟等旅游公交专线,打造徒步、骑行、露营、马拉松等特色旅游产品。深化旅游资源合作,融入巴蜀文化走廊建设,打造巴蜀精品佛文化旅游和红色文化旅游路线。实施创新引领行动。强化创新主体培育,出台科技奖励扶持政策,加快培育高新技术企业,新增科技型中小微企业2家。强化高新技术支撑,全力推进校地企合作,支持企业创建院士(专家)工作站,大力推动5G配套基础设施建设,培育企业研发机构2个,取得专利授权80件,专利成果转化12件。强化创新平台搭建,完善科技创新及人才服务体系,力争“双创中心”建成运营,孵化产业项目10个以上。实施品牌推广行动。规范品牌使用,推广“田园荣州”“荣州陶”等区域公用品牌,用好“龙都”“巴尔”等驰名商标及“新桥枇杷”“荣县土陶”等地理标志商标,建立品牌标准化生产技术、质量监管、使用准入等管理制度。提升品牌价值,新认定“三品一标”(24)农产品4个,推动“荣州陶”向“中国名陶”迈进。做好品牌营销,抓好特色品牌文化植入,强化新闻媒体宣传报道,通过知名社交平台推介、打造5个以上网红产品。 (二)突出需求拉动,激发县域发展活力扩大有效投资。精准对接国家西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重点投向,将成自渝快速通道等项目纳入中省“盘子”。抓好93个重大项目建设,力促中国西部新型节能环保陶瓷生产基地、120万吨盐品绿色生产示范基地等在谈项目落地,加快推进乡村振兴田园综合体等38个续建项目建设,新开工顺发陶业年产80万件陶瓷制品扩建工程等38个项目,完成农村公路提升改造建设等31个项目,全年项目投资同比增长10%以上。促进消费升级。在落实各项疫情防控举措基础上,挖掘消费潜力,发行、用好消费券,组织参加川货全国行等各类展会,释放消费活力;打造“荣州三绝”美食文化街区和网红餐厅,完善夜间标识、休闲设施等基础配套,丰富夜间消费活动。改善消费环境,引导规范商业业态,培育打造新商圈;持续实施“春雷”行动,坚守食品药品安全底线,推进消费产品和服务质量提升。创新消费模式,鼓励本地商贸企业与淘宝、京东等第三方平台合作,推动实体销售与网络零售互补;鼓励市场主体结合“社交+分销+新零售”模式搭建自营平台,推动电商与社交融合发展。全年新增规上服务业和限上商贸单位8户。深化开放合作。强化招商引资,立足资源优势和产业特色开展招商推介,力争突破现代服务业、旅游业招大引强瓶颈,引入产业园区整体运营机构,新签约重大项目25个,到位市外资金155亿元。推动外贸出口,优化自营出口资质申报服务,借助国际性展会及跨境电商搭建外贸平台,实现外贸进出口备案企业达50家。 (三)突出氛围牵动,增强亲商安商引力加强政策扶持。严格落实促进民营经济健康发展系列扶持政策,开展“提升贷”扩容扩面工作,管好用活应急周转金,协调解决企业经营实际困难。强化要素保障,深入研究土地政策,建立闲置厂房空间数据库,清理批而未供和闲置土地;严格执行省定涉企行政事业性“零收费”政策,给予民营企业发展用地支持,实行小规模纳税人城镇土地使用税减半征收,减轻企业社保缴费负担;支持符合环保条件的企业申报享受直购电、直供气等优惠政策,降低生产经营成本。加强重点产业人才培育,举办院士、专家“荣县行”活动,建好“清华大学荣县乡村振兴学生工作站”。实施“引凤回巢”计划,发挥好农民工(党员)返乡创业示范园孵化作用,吸引外出务工人员回乡发展。优化政务服务。落实政企会商会审、领导联系企业等制度,继续深化放管服改革,落实工程项目审批制度改革,梳理主题式服务清单,持续推进“网上办”“掌上办”。下放审批服务事项到镇(街),探索推进镇(街)“一窗受理”。依托一体化政务服务平台,打通数据壁垒,实现数据信息互联互通。维护市场公平。推动公平竞争审查,全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实,持续完善行政执法“双随机一公开”制度(25)。建设中小微企业信用体系、农村信用体系、城市信用监测评价体系及企业维权服务平台,实施守信激励和失信惩戒机制,及时发布“红黑名单”,护航民营经济健康发展。 (四)突出振兴推动,释放美丽乡村潜力做强农业产业。筑牢产业基础,着力实施“五个一”工程(26),全力推进“1+4+N”产业(27)连片规模发展,融入成渝现代高效特色农业带,争创省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村,完成县域乡村建设总体规划和3个村庄详细规划。强化项目支撑,加快荣县100万亩特色产业园区等21个重大产业项目建设,力争赖河坝粮油(稻渔)现代农业园区创建为省级星级园区。落实粮食安全行政首长责任制,力争粮食产量突破45万吨,畜禽出栏2000万头(只、羽)。改善人居环境。扎实推进农村人居环境治理“五大行动”,启动城乡垃圾处理体系建设新三年行动计划和农村黑臭水体排查整治,完成40%的行政村生活垃圾分类处理、15个乡镇污水处理厂配套管网工程,抓好畜禽粪污资源化利用整县推进项目,力争所有行政村生活污水得到有效处理,户用卫生厕所普及率达到85%以上。加快农村基础设施建设,建成高标准农田3万亩,加强9座病险水库除险加固,新增高效节水灌溉面积3000亩。继续推进农村饮水安全工程建设,建成水美新村12个。激发乡村活力。继续深化土地改革,开展农村“房地一体”确权颁证,健全农村土地流转管理服务制度;全面推进农村产权股份合作制改革,建立健全村集体经济组织,力争村集体经济收入增长10%以上;拓宽融资渠道和服务领域,力争涉农放贷规模增长10%以上;推行食用农产品合格证制度,探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。育强产业主体,建立专家团队服务园区机制,新增专合社7户、示范性家庭农场20户。倡导文明新风。完成建制村撤并,探索农村社区治理模式,修订完善村规民约,提高民主决策透明度。健全农村网格化管理,增强村民环境卫生与健康文明意识。开展“最美”“星级”系列评选和“好人”形象的挖掘树立,宣传家风家训典范。补齐农村公共文化设施短板,培养稳定的农村文化工作队伍,开展文艺体育活动和各项技能比赛,不断丰富村民精神文化生活。 (五)突出城市驱动,彰显城镇品质魅力持续提升城镇化水平。突出“玉章故里·田园荣州”城市名片,完成国土空间规划编制,积极推进县城各类专项规划修编。稳步推进新区建设,加快推进星河城市广场及15段城区道路建设。持续推进旧城更新,加快西门棚户区改造,实施凤鸣巷等3个老旧小区改造工程。加快推进特色小镇建设,开展长山、双石、新桥等特色小镇“六化”提升改造,完成场镇新(改)建道路、地下管网等基础设施建设,有序推进旅游景观、宜居新村等项目实施。持续完善基础配套。实施交通补短板三年行动,实现成宜高速荣县段通车,加快推进G348绕城线、S210荣县段升级改造,新建村道300公里,积极对接成自渝城际快速通道、雅眉乐自城际铁路建设。加快完善城市功能,实施城市污水处理厂提标扩容、雨污管网及配套管网建设等项目,新(改)建农贸市场2个,开展大佛街水果市场搬迁及荣县花鸟市场建设,确保小井沟供水管线工程建成投用。推进“智慧城市”建设,加快实施城乡环卫一体化项目,构建城市智慧平台服务管理体系。持续强化城市治理。推进“三创”联动、“六乱”治理。实施“美化”工程,全面落实机非分流,开展城市“蜘蛛网”专项治理行动,拆除违规户外广告,严管店外经营和流动摊贩,坚决遏制违章建筑增量,逐步消化存量,新增公共停车位800个。实施“绿化”工程,加快推进“两河四岸”基础配套设施建设,开工建设黄角堰湿地公园、朝阳公园,推进东川大道、内环路相关支道景观绿化建设。实施“洁化”工程,扎实做好城区垃圾分类,推进商住小区综合治理,争创省级文明城市。 (六)突出攻坚联动,筑牢迎难克难定力坚决实现高质量脱贫。要尽锐出战,全力冲刺,努力破解疫情带来的新困难,坚决打好脱贫攻坚收官战。持续巩固脱贫成效,常态化开展“回头看”“回头帮”,逐项清零大排查发现问题,确保顺利通过国家脱贫检查。建立脱贫监测户、边缘户监测机制,及时发现致贫、返贫风险,抓好政策兜底保障,防止产生新的贫困群体。继续实施扶贫专项,落实就业和再就业政策,发展扶贫产业,鼓励社会扶贫,增加贫困群众收入。坚决做好污染治理。加快各级督察问题整改进度,开展自查专项行动,全力做好第二轮中央及省环保督察迎检工作。加强大气保护,开展砖瓦、水泥等重点污染源企业专项巡查,力争PM2.5、PM10年均浓度分别控制在41.5微克/立方米、61微克/立方米内,空气优良天数率达80.8%。加强乡镇集中式饮用水水源地保护,落实“河长制”,推进团结水库、烂壶冲水库环境综合整治项目,力争双溪、小井沟水库水质保持在Ⅱ类,越溪河、旭水河出境断面水质稳定在Ⅲ类以上。加强土壤保护,开展重点行业企业土壤污染详查,抓好源头治理。启动国家生态文明建设示范县创建。坚决防范重大风险。防范金融风险,兜牢“三保”支出底线,严控政府债务规模,强化“开源节流”,确保债务风险总体可控;开展互联网金融和网贷风险排查整治,严厉打击非法集资借贷;落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,保持房地产市场平稳运行。防范安全生产风险,推进重点领域安全责任清单制管理,加强重点行业、领域专项整治,做好防震减灾等工作,遏制较大以上事故发生。防范社会稳定风险,加快建成“大数据·情指勤”实战指挥体系,严厉打击黑恶势力、“黄赌毒”“盗抢拐”等群众反映强烈的违法犯罪,常态化抓好新冠肺炎、非洲猪瘟等疫病防控工作,全力做好小井沟移民维稳工作,妥善化解信访积案,不断加强社会治理体系和应急救援能力建设,提升群众安全感。 (七)突出民生互动,凝聚共建共享合力抓好灾后重建。推进基础设施建设,加快马蹄沟水库加固维修及高山镇敬老院重建等重点项目建设,改造提升受损村组道路,完善产业道路和水利设施建设。加强产业发展,培育“3+2”特色种养(28),建成正义村灾后重建产业示范园;支持机械、陶瓷等现有工业企业发展壮大。加强环境提升,开展重点区域风貌整治,建好垃圾回收点及乡村绿道等公共服务设施。提升公共服务。倾力办好民生工程和民生实事,确保民生支出占一般公共预算支出66%以上。落实好“安居”工程,完成农村危房改造657户,加快小井沟移民安置点建设,持续推进在建棚改项目。落实稳就业相关政策,加强高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等群体就业创业服务,实现城镇新增就业8200人,农村劳动力转移就业21万人次。健全社保综合柜员制,打造城区业务10分钟办事圈和农村5公里办事圈。抓好老龄事业,推进荣县医疗暨康养项目建设,完善养老服务设施。加快推进退役军人服务保障体系建设,巩固省“双拥模范县”成果,争创全国“双拥模范县”。强化社会事业。深化课堂教学改革,不断提升教育教学质量,继续加大教育投入,推进梧桐树学校、荣县中学及8所公办幼儿园建设。深入实施健康四川行动,完善重大疫情防控体制机制建设,建立职工医保个人账户家庭成员共济机制,建立紧密型县域医共体,加强县级医疗重点专科建设,支持中医药事业发展,继续抓好县人民医院城北院区、县中医医院河西院区等重点工程建设,确保通过省级卫生县城复评。打造文化高地。推进现代公共文化服务体系建设,实现玉章陈列馆开馆运行,启动玉章学院建设,深入开展全民阅读,加快建设市民健身中心,提高文化惠民水平,创建省级文明城市。做好《荣县通志》编纂工作,收集吴玉章、赵熙等荣县籍名人的史志资料,挖掘提炼红色文化、诗书文化、民俗文化等文化“基因”,形成地区文化标识。推动优秀文化传承,培育壮大文化创意、艺术会展、演艺娱乐等文化产业,深度融入自贡国家文化出口基地。同时,我们还要全面抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、人事、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族宗教、对台、保密、地方志、农民工、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、社会扶贫等工作,推动各项事业蓬勃发展。 五、加强自身建设,打造人民满意政府 (一)恪守忠诚坚定之心。坚持党的全面领导,在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;全面加强政府系统党的建设,把不忘初心、牢记使命作为全体干部的终身课题,严格落实全面从严治党、意识形态主体责任和“一岗双责”;狠抓“四风”问题整改,坚决防止反弹回潮,持续巩固和坚定理想信念。 (二)筑牢公正法治之基。坚持忠诚为民、依法行政,严格按照法定权限程序履职,落实好民主集中制、重大事项报告等制度。健全监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会舆论监督。高质量办理人大议案、政协提案及代表、委员建议、意见,编制好《荣县国民经济和社会发展“十四五”规划》,加大政务公开力度,严格规范公正文明执法,持续提升政府公信力。 (三)坚守清廉勤俭之本。全面落实党风廉政建设主体责任,持续抓好中央“八项规定”精神落实;严控“三公”经费支出,降低行政成本,提高行政效能。聚焦重点领域和关键环节,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,锻造真抓实干的工作作风,树立廉洁高效、务实为民政府形象。 (四)秉承服务群众之要。坚持全心全意为人民服务,规范行政行为,优化政务环境,让人民群众办事更方便、快捷、舒心。严肃整治不作为、慢作为、乱作为,增强政府执行力。大力提倡精文减会,集中精力谋大事、抓落实、促发展。强化基层治理,健全社区网格化管理服务机制,推动社会治理和服务重心下移。非常之谋成就非常之为,非常之时需要非常之为。各位代表,新时代的舞台会创造无限可能。只要志向笃定、不忘初心,就会产生“千磨万击还坚韧”的无穷定力,开启“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府及县委的坚强领导下,拿出担当、拿出勇气、拿出干劲,谱写荣县高质量发展新篇章,为全面建成小康社会贡献荣县力量。名词注释1.十大行动:全面摸排行动、技能培训行动、疫源阻断行动、医疗救治行动、物资保障行动、群防群治行动、卫生防疫行动、舆论引导行动、一线督导行动、“小手牵大手”行动。2.五早:早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。3.五同步:同步开展留院隔离医学观察、同步开展流行病学调查、同步采样核酸检测、同步对该患者的直接接触者实施居家隔离医学观察、同步通知所在镇政府或街道办事处开展其他密切接触者摸排。4.三张网:交通检测网、新进(村)社区人员排查网、复工返岗人员登记网。5.七严禁:严禁捕杀、运输、买卖、食用野生动物;严禁擅自组织和参与人群聚集性文化体育娱乐旅游等活动;严禁在农贸市场等地进行活禽活畜交易和宰杀;严禁举办、承办群体性聚餐活动;严禁药品医械、生活用品等经营单位借机哄抬物价、囤积居奇;严禁从疫情高发地区到自贡人员不按要求进行登记申报、居家自我隔离观察;严禁编造散布传播虚假信息。6.“五春”行动:春雨行动、春晓行动、春风行动、春暖行动、春盾行动。7.三个示范区:全省农业农村改革示范区、成渝经济产业配套示范区、川南文旅融合示范区。8.“两园一区”建设:3.2万亩果蔬现代农业园区、1万亩茶旅融合现代农业园区、1.5万平方米畜禽养殖区。9.“五个一”服务:一门进出、一窗受理、一次办结、一号响应、一网通办。10.三大产业环线:玉章故里30万亩蔬果产业环线,石笋沟40万亩茶(油茶)产业环线,小井沟30万亩果蔬产业环线。11.“10+3”特色优势产业:推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼十大优势特色产业全产业链融合发展。12.四馆一站一屋:图书馆、美术馆、文化馆、吴玉章故居陈列馆;文化站;农家书屋。13.六大扶贫工程:新居建设工程、产业发展工程、基础建设工程、素质提升工程、公共服务工程、生态建设工程。14.22个专项:农业产业扶贫、工业产业扶贫、科技扶贫、信息通信扶贫、电力建设扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、文化扶贫、生态建设扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、社会保障扶贫、新村建设扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、水利建设扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、环保扶贫。15.一环三带多节点:西街、桂林街、荣州路、蓝帝大道、荣州大道一段、荣州大道二段形成闭环;梧桐水、东川水、旭水河三条水带;景观大道、旭水大桥、南门桥等重要节点。16.农村人居环境治理“五大行动”:农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。17.春雷行动:针对群众反响强烈、社会关注度高的领域开展的全省统一的专项执法行动,包括“知识产权保护”“食品经营安全”“药品安全放心”“价格减负惠民”“专利行政执法”“校园食品安全守护”和“特种设备安全”7个执法行动。18.虹吸效应:大型城市因其优质的医疗、教育、基础设施等资源高度聚集,将会从劣势地区吸引人才、投资、人口、信息等资源的现象。19.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。20.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。21.一通道、一中心、三基地、三区块:四川南向开放和重庆西向运输通道;川渝优质农产品直供中心;全国井矿盐生产基地、四川生物医药产业基地、中国西部陶瓷产业基地;川南页岩气开发综合利用试验区、巴蜀文化传承发展示范区、长江流域丘区生态保护示范区。22.荣州三彩:红色玉章、金色大佛、绿色乡村。23.文旅活动IP:特色文旅品牌。24.三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志保护产品。25.“双随机一公开”制度:监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。26.“五个一”工程:即发展一百万亩粮油、一百万亩特色种植、一百万头生猪、一亿只小家畜禽,力争到2025年实现一百亿元的农业增加值。27.“1+4+N”产业:80万亩粮油产业+100万亩蔬菜、水果、茶、油茶特色产业+畜禽养殖、水产、中药材等产业。28.“3+2”特色种养:果、蔬、茶种植+羊、兔养殖。
2025-07-09
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【昭觉县招商】2020年昭觉县政府工作报告
政府工作报告2020年5月26日在昭觉县第十三届人民代表大会第四次会议上昭觉县人民政府县长赫绍洪各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控工作今年初,新冠肺炎疫情突如其来,我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神,坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,全面打响疫情防控阻击战,取得了阶段性成效。我们勇担使命抓落实。县委县政府立即做出部署,建立联防联控机制,启动突发公共卫生事件І级响应。县委成立应对疫情领导小组,县政府设立疫情防控应急指挥部和11个工作组,全面落实精准防控措施,有力有效开展防控工作。我们严防死守控输入。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点,全面落实“四早”防控要求,排查各类人员12.08万人次,居家隔离4421人、集中隔离178人、重点人员管控率100%。对日哈、拉一木两个乡11个村实行封乡封村管理。共采样送检591人,均为阴性。自4月8日武汉解封以来,共排查管理武汉返昭人员73人,核酸检测均为阴性。我们千方百计强保障。确定1家定点医院,设置10间隔离留观病房,准备80张床位,改建1个县级集中隔离观察点,设置74间独立隔离房;建立日哈乡、拉一木乡2个应急集中隔离点。安排资金447万元,紧急采购防护服、口罩、酒精、消毒液、体温枪等医疗物资,广泛动员社会力量捐赠,对重要物资实行统一调度,确保一线工作人员防护需要。我们统筹安排抓复产。全面落实分区分级精准防控策略,把恢复生产生活秩序作为重要任务,抓好春耕生产,支持工业企业和服务业企业全面复工复产,项目开工、复工率达100%;积极实施“春风行动”,向佛山禅城输出务工人员1001人,帮助8万农民工安全有序返岗;医疗机构全面恢复正常秩序,各类学校陆续开学复课。各位代表,面对疫情严峻考验,全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前;广大医务工作者义无反顾、逆行出征;广大公安干警、基层干部不惧风雨、坚守一线;广大企业和社会各界守望相助、倾力支持;广大群众顾全大局、主动配合。全县上下齐心协力构筑了疫情防控的人民防线,确保了全县清净无疫。在此,我代表县人民政府,向奋战在疫情防控一线的广大党员干部、医务工作者、公安干警、基层干部,向所有关心支持昭觉疫情防控的社会各界人士,表示诚挚感谢并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾过去一年,我们深入贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署,负重拼搏、克难奋进,圆满完成了年度目标任务。全县地区生产总值完成39.19亿元,增速5.3%。全社会固定资产投资完成46.7亿元,增速23.5%。社会消费品零售总额完成9.91亿元,增速10.3%。服务业增加值达21.85亿元,增速11.2%。全体居民人均可支配收入实现13966元,增速10.77%,其中城镇居民人均可支配收入实现27513元,增速8.19%;农村居民人均可支配收入实现10195元,增速11.67%。公共财政预算总收入2.39亿元,其中地方一般公共预算收入完成1.47亿元,超年初任务1000万元,增速4.9%,税收收入8988万元,税收占比提高18.66%;完成全年财政支出63.68亿元,全县整体经济社会呈稳步发展态势。一年来,我们聚焦聚力脱贫攻坚,落实精准要求,下足绣花功夫,再战再胜,脱贫成色质量显著提升。我县始终聚焦“两不愁、三保障”,按照贫困村“一低七有”、贫困户“一超六有”标准,全力推进23个扶贫专项,全年减贫20776人,退出贫困村38个,贫困发生率降至11.3%。在全省综合考评中,连续三年获得“好”的等次。基础条件大幅改善。按照“两年任务一年完成”要求,投入18.06亿元,全力推进安全住房建设,全年完成易地扶贫搬迁、彝家新寨、整合资金、社会援助、自发搬迁等安全住房7177户,对2014年以来未达标安全住房实施改建3343户,对2016-2018年贫困农房进行维修加固3641户,完成安全住房鉴定10863户,让贫困群众住上了好房子。投入4.7亿元,完成“畅返不畅”乡道升级改造项目120.4公里,完成166.61公里村道和253.5公里入户路建设,新建通村通社桥梁29座,安装危险路段安全护栏159公里,完成乐西高速征地拆迁2234亩,提前完成了脱贫攻坚交通建设任务。全面实施农村安全饮水巩固提升工程,新改扩建供水工程71个村467处,解决113个村175个安置点13.9万人安全饮水问题。退出贫困村生活用电、广播电视、通信网络接入实现全覆盖,居住条件显著改善。产业扶贫成效显著。投入涉农整合资金8.44亿元,开展产业发展、基础设施等72个项目。加快发展“果薯蔬草药”等特色种养殖业,带动农户增产增收脱贫。建成种薯生产基地1.25万亩,优质马铃薯青薯9号基地12万亩;实施荞麦、燕麦栽培技术示范新品种1200亩,开工建设高山农业苦荞仓储加工项目;发展高山避雨、大棚蔬菜7100亩;进一步发展种植玫瑰、金银花、羊肚菌等新兴产业7000亩。续建核桃示范基地7000亩,补植补造核桃基地3.72万亩,核桃高枝嫁接6万亩;新建花椒基地14万亩。建成牛羊规模养殖场4个;采购发放西门塔尔种公牛20头,改良配种母牛9000头,西门塔尔牛存栏达2.45万头,出栏6100头。增收能力稳步提升。引进13家农业龙头企业入驻我县,创建涪昭现代农业、天屹现代农业等4家州、县级现代农业产业园区。苦荞产品获欧盟有机产品认证,马铃薯、花椒产品获全国绿色食品认证,“昭觉玫瑰”“昭觉乌金猪”“昭觉苦荞”获得国家地理标志证明商标。县级电子商务服务体验中心,乡级、村级电子商务服务站点60个已建成投入使用。用好产业扶持基金9990万元,培育发展乡村特色产业,已退出贫困村集体经济全部达标。开展贫困劳动力技能技术培训2.37万人次,定向输出佛山农民工582人,转移输出农村劳动力外出务工8.76万人,实现劳务收入12.53亿元,其中建档立卡贫困户7468人,实现劳务收入1.31亿元;开发公益性岗位2026个,贫困户家庭年人均纯收入稳定超过脱贫标准,实现“就业一人、脱贫一户”目标。教育医疗保障有力。优化教育资源配置、合理调整学校布局、全面推进义务教育均衡发展。学前教育发展迅速,开办“一村一幼”教学点296个,学前教育学生增至24063人,一年学前教育实现全覆盖。全面实施十五年免费教育计划,中小学在校生64798人,高中在校生2989人,小学入学率达99.1%,初中阶段入学率达98.64%。教育惠民政策全面落实,完成拨付公用经费、生活补助、营养午餐等资金1.93亿元,惠及90973名学生。资助体系全面构筑,为2018名学生办理生源地助学贷款1423万元;向1735人次本专科、中职困难学生发放资助金292万元;选送76名中小学毕业生到绵阳就读,并帮助解决学费及生活费用,成就贫困学生成才梦想。强化控辍保学,8531名动态系统锁定失辍学学生已全部化解销号,销号率100%,其中建档立卡贫困户子女2818名,确保适龄儿童全部入学。全面落实“十免四补助”政策,免费提供14类55项基本公共卫生服务,全县参保23.52万人,省、州、县财政补贴贫困人口城乡居民医疗保险2221.71万元,建档立卡贫困户参保率达100%;贫困人口住院就诊3.71万人次,住院总费用1.17亿元,报销9234万元,通过医疗救助、爱心基金、扶贫基金、民政补助等渠道,将住院治疗政策范围内个人自付比例控制在5%以内,切实减轻贫困人口看病就医负担。开展家庭医生签约服务工作,组建家庭医生团队128个,常住签约16.09万人,贫困人口签约率达100%;开通绿色通道,实行先诊疗、后结算政策,推行“一站式”及时结算服务,极大方便贫困群众就医。“四治”攻坚强力推进。扎实推进禁毒攻坚行动,破获毒品案件67起,查获毒品海洛因20.35千克,缴获毒资94.38万元,打击处理110人,强制隔离戒毒106人,昭觉籍外流贩毒60人,同比下降34.07%,有效管控社区戒毒康复7470人。建成“绿色家园”戒毒康复社区1个、禁毒防艾教育基地1个、校园禁毒微基地66个、乡村禁毒宣传阵地265个,禁毒攻坚成效显著。积极争取“1+8”艾防中心建设,抓好3个盖茨项目乡示范建设,健全完善人盯人防治服务体系,实现对艾滋病患者和感染者的有效跟踪管理,艾滋病疫情受到明显遏制。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达91.62%、检测率达93.52%、有效率达89.41%、母婴传播率降至4.79%,艾滋病新发感染人员逐步减少,艾防形势不断向好。新出生5952人,符合政策生育率为93.03%,自然增长率为12.79‰。把移风易俗作为解决“精神贫困”的关键途径,深入推广实施“3579”行动计划,引导群众养成现代文明生活习惯。对口帮扶全面深化。佛山禅城投入援助资金7711万元,实施基础设施、劳务协作等帮扶项目28个;引进4家企业落地昭觉,投资3700万元;结对帮扶和社会捐助805万元,培训干部人才1686人次。绵阳涪城投入帮扶资金2230万元,引进各类社会帮扶资金3443万元,持续实施安全住房、教育医疗、产业就业等8大类33个帮扶项目;派驻149名精锐力量常驻昭觉,175个部门与昭觉相关单位实现全域结对,教育卫生系统互访交流712人次,开展各类专业培训2256人次。东方电气投入扶贫资金1977万元,实施教育、产业等扶贫项目14个;捐资捐物实施“十三五”第二批村级光伏扶贫项目,帮助71个贫困村集体经济稳定增收。省综合帮扶队推动发展特色种养业1万余亩,规范工程建设节约资金8000余万元,组织开展交流培训365人,捐款捐物3000余万元。27家省州机关帮扶20个乡31个村,投入资金1480万元,实施产业发展、文化教育等项目46个,东西部扶贫协作、定点扶贫和省州内对口帮扶全面深化。投入保障力度空前。协同作战指挥体系进一步完善,各级领导干部全员出征、尽锐出战,6886名各级干部全覆盖结对,1112名省综合帮扶支援干部扎根基层、倾情奉献,攻坚力量明显增强。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查,完成问题整改25373个,整改率93.51%。投入财政扶贫资金36.13亿元,同比增长63.5%;“四项扶贫基金”规模达1.53亿元。用好金融扶贫政策,2019年末全县金融精准扶贫贷款余额10.94亿元,增幅为63.07%,其中个人精准扶贫贷款、产业精准扶贫贷款、项目精准扶贫贷款余额分别为1.85亿元、0.64亿元、8.45亿元,有效满足贫困群众和扶贫项目在生产发展中的信贷资金需求。一年来,我们聚焦聚力转型升级,加快项目建设,促进经济发展,稳中有进,区域中心城市建设推进有力。项目投资强劲增长。组织实施项目42个,新开工39个,开工率95.12%,规划总投资45.31亿元,涉及公路交通、教育卫生、农林水利、城镇建设、旅游商贸等10类。续建项目27个,总投资28.56亿元。项目储备106个,项目动态储备投资规模达161.49亿元。重大项目推进有力。积极推动乐西高速控制性工程开工,西昭高速公路前期工作取得重要进展,昭觉至普格高速纳入省高速公路网规划,斯穆补约水库前期工作有序推进。投资10亿元的华能风电龙恩 一、 四、 五、六期已全面开工。投资2.64亿元,实施2019年度乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目8个子项目,整治规模8.62万亩,新增耕地5800亩。投资3.7亿元的城乡建设用地增减挂钩项目,完成节余指标2351亩。投入约16亿元,实施易地扶贫搬迁5936户27680人,仅县城就有5个集中安置点,进城安置21693人。基础设施建设不断完善。昭觉县第二水厂、后山水源迁址、新建城市供水、集中安置点供水等4个城市基础设施项目加快建设;拉青至解放沟高压输变电、电力通信完善、解放沟至普诗高压输变电等3个农网升级改造工程全面开工。覆盖71个村的20座村级光伏扶贫电站建成并网发电。宽带乡村建设、第四批电信普遍服务无线覆盖等5个通信网络项目竣工投用。集电子商务、仓储、冷链、运输为一体的现代商贸物流园区已开工建设。一年来,我们聚焦聚力生态环保,整治城乡环境,推进绿色发展,夯实根基,幸福美丽乡村初具规模。生态环境持续改善。严格对照中央、省州环保督察和回头看反馈问题清单,完成整改12项33条,垃圾填埋场已整改完成,污水处理厂建成调试运行;鼎星矿业非法开采磷矿破坏生态环境问题得到彻底整改。开展联合执法行动,督促14家医疗机构、8家砂石厂和12家污染企业对存在的环保问题限期整改。全面履行河湖长制,扎实开展“清河、护岸、净水、保水”及“四乱”整治行动,水环境质量河流断面水质和44个集中式饮用水水源地水质达标率100%。大气环境质量优良天数达365天。人居环境不断改善。坚持源头防控和尾端利用相结合,实施农村环境综合整治项目,联动推进农村改厕、污水处理、垃圾治理、村庄清洁等重点任务,完成改厕13507户,建设畜禽粪污资源化利用项目256个。绿色发展推进有力。开展新一轮退耕还林3万亩,续建历年退耕还林、植被恢复、城乡绿化等项目4.18万亩。发放草原禁牧、草原平衡、耕地地力保护、稻谷种植等各类补贴3055万元,惠及4.32万户;兑现退耕还林、集体公益林生态效益、生态护林员等补助补偿金1884万元;扎实做好护林防火各项工作,全年未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;对全县107.39万亩天然林资源进行有效管护,查处各类破坏森林资源案件100起,没收放生野生动物109只。一年来,我们聚焦聚力民生福祉,完善公共服务,改善人民生活,保障有力,群众幸福指数显著提升。全年民生支出3.72亿元,占财政总支出的5.84%。民生实事扎实推进。省州安排的30件民生实事全面完成。落实积极就业政策,城镇新增就业320人,下岗失业人员再就业203人,城镇登记失业率控制在1%以内,常住人口城镇化率24%。建成达标乡卫生院43个、便民服务中心47个、村卫生室38个、村文化室75个,完成广播电视“户户通”6282户、广播“村村响”38个。社会保障提标扩面。继续深入推进养老、工伤、失业保险的基金征收、管理和待遇发放各项工作,参保14.64万人,征缴基金1.2亿元,支出8310.16万元。保障标准稳步提高,城市和农村低保都提高了档次,按户分档施保、分类救助,发放各类补助救助资金2.04亿元,惠及城乡低保59423人、城乡特困人员1002人、残疾人4180人,临时救助722人次、城乡医疗救助35718人;为1475名孤儿、3293名特殊困难儿童和1873名高龄老人发放生活补助;为1000户低收入困难群众发放住房租赁补助;落实432名退役军人重点优抚对象生活补助金。社会事业加快发展。续建2018年义务教育均衡发展规划城乡学校建设项目71个,投资1.34亿元,建设面积5.97万平方米。投资2.54亿元,新建教育工程项目63个,建设面积9.98万平方米;社会各界援助学校建设项目3个,建设面积4550平方米,教育惠民政策惠及学生9.1万人。新建中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼,建设面积1.38万平方米;县妇计中心通过省级评审二乙创建达标;血吸虫病防治工作达到国家消除标准。开展文化惠民送戏下乡文艺演出380场次;完成庆祝新中国成立70周年、2019西昌邛海“丝绸之路”国际诗歌周昭觉分会场等10余场大型文艺演出;成功举办2019昭觉谷克德彝族传统火把节,接待游客10万余人次;彝语栏目《一周要闻》和《视界昭觉》共播出51期,用彝语把党的路线方针政策传播到千家万户。一年来,我们聚焦聚力改革创新,深化机构改革,优化政务服务,释放效能,公共服务能力不断增强。机构改革整体推进。以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同为着力点,完成全面深化机构改革任务。政府系统工作部门新组建13个、重新组建1个、不再保留12个、优化职责3个、更名3个、职能职责转换20个、加挂牌子7个,调整后政府工作部门为27个,清理议事协调机构97个,并对24个县级部门负责人进行了职务调整。普法工作深入开展。坚持依法行政,自觉接受县人大、县政协监督,办理县人大代表议案85件、县政协委员提案123件。法治昭觉建设得到提升,平安建设群众满意度综合排名全省第63位,同比上升55位。持续开展“七五普法”和“法律七进”工作,建立公共法律服务机构278个,推行“一村一法律顾问”制度,在265个村(居)委会建立公共法律服务机构,培养普法人员750人。政务服务更加到位。全面落实“三集中、三到位”和政务服务工作标准化建设要求,深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革,不断提高服务群众能力水平。全年办理行政许可1370件,行政审批2983件,公共服务事项10.6万件,现场办结率99%。减税降费达2000余万元,惠及1.6万人次。一年来,我们聚焦聚力社会问题,严防重大风险,化解社会矛盾,综合治理,社会大局保持和谐稳定。防范化解重大风险。信访突出问题得到妥善化解,全年排查化解矛盾纠纷5000余件,受理来信来访932人次,办结率100%;解决民工工资纠纷68起,追回资金180万元。妥善处置应急灾害事件185起,9904人实现安全避险;全年未发生较大及以上安全生产事故,事故起数和死亡人数分别同比下降33.33%和50%;非洲猪瘟疫情得到有效防控,食品药品、市场监管规范有序,安全生产形势总体平稳。银行机构不规范扶贫小额信贷余额减少1.05亿元,年末扶贫小额信贷逾期率、不良率均控制在1%以内;开展跟踪审计219个项目、审计工程预决算2.38亿元,节约建设资金2559.6万元;政府债务保持在可控范围。社会秩序安定有序。破获刑事案件254起,命案发3起破3起,抓获网上在逃人员151人,本地清网率达到50%;抓获昭觉籍外流犯罪人员164人,原籍地起诉35人,同比下降30.85%;破获九类涉恶案件4起10人;摸排涉黑涉恶线索50条,破获恶势力团伙案件1起6人。破获涉枪涉爆案件7起7人,破获食品药品、生态环境等领域刑事案件14起46人,查处治安案件358起、交通违法43568起;取缔非法传教窝点95个,查处训诫575人;执行各级各类安保警卫任务35次,社会秩序平安稳定。其他事业统筹推进。民族宗教事务管理全面加强,国防动员和退役军人服务管理开创新局面,法治政府建设全面推进,第四次全国经济普查全面完成。积极支持群团组织开展工作,保密、地方志、档案、防震减灾、住房公积金、邮政、气象等工作取得新成效。回顾一年来的政府工作,我们深刻认识到:一是必须坚持把党的领导贯穿始终。只有坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、省委、州委和县委决策部署,把党的领导落实到政府工作各方面各环节,才能确保政府工作沿着正确方向前进。二是必须坚持把脱贫攻坚贯穿始终。只有把牢脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,千方百计谋划重大项目、争取重大支持,才能打赢打好脱贫攻坚之战。三是必须坚持把民生改善贯穿始终。只有坚定践行以人民为中心的发展思想,真正站在群众的立场想问题、做决策、办事情,切实解民忧、暖民心,才能不断提高群众获得感、幸福感和安全感。四是必须坚持把真抓实干贯穿始终。只有持之以恒转作风,坚决杜绝形式主义、官僚主义,奔着问题去、迎着困难上,以“钉钉子”精神抓落实,才能推动各项工作终端见效。各位代表,过去一年,在脱贫攻坚这场艰苦卓绝的伟大战役中,来自中央、省州国家机关、广东佛山、绵阳涪城、东方电气、企事业单位等四面八方的帮扶支援干部奔赴昭觉,与我们并肩作战,为昭觉的脱贫攻坚做出了突出贡献。全县广大干部群众夜以继日、超常付出,涌现出了一批先进典型模范:特布洛乡党委政府被省委省政府授予“全省脱贫攻坚工作集体一等功”、县人民武装部荣获“2019年四川省脱贫攻坚先进集体”、洒拉地坡乡中心校荣获“全国教育系统先进集体”称号、县林业草原局获得“全国生态建设突出贡献奖”、县看守所被评为“全国安全隐患整治工作示范所”;民族中学教师高维荣获评“全国模范教师”称号,武警部队布哈荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”和“全国民族团结进步模范个人”称号等等,他们用热血铸就了昭觉党员干部忠诚担当的光辉形象,用汗水展现了昭觉人民苦干实干拼命干的精神风貌。在此,我代表县人民政府,向在脱贫攻坚和各项社会事业中做出突出贡献、荣获各类荣誉的同志表示衷心祝贺!向全县各族人民、各人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军指战员、武警官兵、政法干警、离退休老同志,向广大帮扶支援干部,以及所有关心支持昭觉的社会各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!在取得显著成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临不少问题困难:脱贫攻坚剩下最难啃的“硬骨头”,完成全面脱贫摘帽任务十分艰巨;经济下行压力仍然较大,工业经济发展瓶颈尚未取得重大突破;民生领域短板较多,教育、医疗、养老等政府公共服务与群众期盼还有较大差距;自然灾害多发频发,生态环境、安全生产等领域风险突出;基层治理面临不少新情况新问题;“四风”问题仍然不同程度存在,少数干部开拓进取和担当精神不足;受新冠肺炎疫情影响,企业复工复产、群众外出务工、春耕生产等受到制约。对此,我们将以对党和人民高度负责的态度,直面困难问题,采取有力措施,认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年,也是全面建成小康社会关键之年,做好今年的工作,具有特殊意义。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神,全面落实党中央、省委、州委和县委决策部署,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以决战态势挂牌作战,抓好抓实疫情防控、脱贫攻坚、项目投资、民生保障、生态保护、综合治理等重点工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全面完成脱贫摘帽任务,确保同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4%,规模以上工业增加值增长1.5%,全社会固定资产投资增长1%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内,环境保护和节能减排等约束性指标圆满完成省州下达目标任务。为实现以上目标,我们将坚定不移抓好以下六项重点工作。 (一)严防疫情输入反弹,坚决打赢疫情防控战役。统筹抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,完善常态化疫情防控机制,毫不放松抓紧抓实抓细防控工作,不断巩固防控成效,为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防外来疫情输入。持续完善境外来昭人员、重点地区返昭人员全面摸排管控机制,坚决防止境外疫情输入。加强车站、商场、特殊场所等重点领域防控;落实疫情防控措施,长期坚持在戴口罩等必要防护措施下复工复产复课,严防疫情输入反弹。夯实公共卫生基础。加快建设疾控中心和医疗废弃物处理中心;加强基层公共卫生队伍建设,关心关爱抗疫一线人员,开展抗疫先进评选表彰工作;强化疫情应急处置,健全物资保障机制。 (二)集中力量攻坚冲刺,坚决打赢脱贫攻坚之战。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务,集中全部力量发起最后总攻,确保完成剩余55个村退出,33073人脱贫任务,如期完成脱贫摘帽目标任务。夯实建房修路基础。加快推进安全住房及配套设施建设,全面完成剩余4个县城集中安置点3921户、乡镇集中安置点888户易地扶贫搬迁安置,确保还未完工的彝家新寨和整合资金建房215户如期完工;实施农村危房改造6256户,实现贫困群众住房安全有保障。投入资金1.35亿元,大力推进碗厂、尼地、支尔莫等4条旅游产业路58.75公里建设任务;完成3条国省道路维修工程33公里、最险农村道路安全护栏53公里和解放沟服务站建设;完成“金通”客运班线任务,实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。补齐基础建设短板。对标“乡三有”、“村七有”、“户六有”标准,统筹推进基础设施建设,确保剩余26个村安全饮水工程、14个便民服务中心、4个乡镇卫生院、13个村卫生室、19个村文化室、9个幼教点、23个民俗文化坝子全部建成达标;确保所有行政村通信网络、贫困户生活用电和广播电视全覆盖。稳定产业就业增收。整合涉农资金6.03亿元,开展产业发展、基础设施等55个项目建设。大力实施产业扶贫,续建“1+X”生态林业产业基地3万亩,建设水果、蔬菜、中草药产业基地5.5万亩;抓好黑山羊种草养畜、高原乌金猪生态养殖、西门塔尔牛示范养殖等园区项目建设;加快98个易地扶贫搬迁集中安置点畜圈建设;抓好建设涪昭现代、天屹农业、九如草莓等现代农业园区项目12580亩,力争创建省级产业园区1个;抓好经果林精深加工园区项目5125.6亩;加快集中安置点园区建设,力争建成凉山东部服装生产厂;出台《促进贫困户稳产增收奖补办法》,将参与务工、种植养殖及公益性岗位且符合条件的贫困户纳入奖补范围。开展新型农民培训7623人次,定向佛山转移输出贫困劳动力800人;开发公益性岗位5027个,重点倾向低收入的贫困户。积极协调县内就近务工,鼓励外出务工,力争转移输出剩余劳动力8.87万人(其中建档立卡贫困户3900人),实现劳务总收入12.3亿元(其中建档立卡贫困户劳务收入5200万元)。巩固政策落实成果。严格落实“四不摘”要求,建立健全返贫、致贫监测预警机制,统筹抓好438户脱贫监测户、5598户边缘户及收入低于5000元的贫困户帮扶;强化落实困难家庭低保兜底保障、特殊困难家庭救助、残疾人两项补贴、临时生活救助、养老保险等政策,做到应保尽保、应退尽退,及时有效防范化解返贫风险;结合抓好土地增减挂钩项目建设,强化拆旧复垦复绿,力争在政策窗口期内消除视觉贫困;做好自发搬迁贫困群众帮扶工作,消除扶贫“盲区”;深入推进东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶和社会扶贫工作,凝聚更多力量参与脱贫攻坚。强化教育医疗保障。全面实施“一村一幼”提升工程,续建“一乡一园”32所,扎实推进学前学会普通话全覆盖。力争实现义务教育均衡发展学校项目建设,新建昭觉县第一小学等7所城区学校;迁建城北普提小学、齿可波西中心校等3所学校;改扩建昭觉中学、四开中心校等70所学校;同时完成44所义务教育学校各项指标任务,确保义务教育基本均衡发展顺利通过州复核、省评估和国家认定。继续抓好中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼建设工作。深入推进健康扶贫三年行动,确保贫困患者在规定政策范围内,个人自付比例控制在5%以内。治理特殊社会问题。坚持铁腕禁毒,打击整治外流贩毒,力争外流贩毒人数在2017年基数上下降30%,新发现吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%;进一步完善“绿色家园”社区戒毒康复体系,确保贫困家庭吸毒人员全员收治,全面落实涉毒人员管控和就业帮扶,切实防止因毒返贫;围绕禁毒摘帽标准要求,做好迎接国家层面禁毒摘帽验收工作。精准有效防艾,力争抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上,新发感染率较2017年下降50%,母婴传播率控制在4%以内,促进艾防形势持续好转。加强生育秩序整治,以安环为主的长效节育率巩固在80%以上,确保政策外多孩生育率降至5%以内。健全完善“控辍保学”常态化监管劝返机制,确保适龄儿童一个不少全部入学。深入推进“四好”创建、“倡树文明新风”等移风易俗活动,强化感恩教育,不断激发贫困群众脱贫奔康内生动力。 (三)发挥需求拉动作用,推动经济持续稳步增长。抢抓国家实施脱贫攻坚战略机遇期,全面落实稳增长政策措施,推动经济社会持续健康发展。着力加快区域中心城市建设。按照“世界彝都、高原水城”规划,加快城市供水、路网改造、排污管网、学校医院、商贸综合体等方面项目建设;拓展城市空间,完善配套功能,投资1.6亿元,新建5公里市政道路;做到城区规划精美,功能布局完善,城市定位鲜明,规划建设一体推进,致力打造凉山东部彝族文化、产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心,全力融入凉山“一干多支”发展格局。着力加快重大项目投资建设。突出抓好滨河湿地公园、县城新区路网建设,县城雨污分流管网改扩建、金曲水库等一批省州重点项目前期工作。着重抓好脱贫攻坚及“三农”、城市基础设施、卫教文旅、交通水利、电力农网等60个重点项目建设,总投资109.69亿元,年内完成固定资产投资47.1亿元。紧密对接国家、省、州发展规划,聚焦基础设施补短板、民生社会事业发展等重点领域,谋划筹备一批重大项目,力争项目储备新增50个,投资规模达108.88亿元。推动西昭高速公路控制性工程实质性开工,抓好乐西高速公路昭觉段征地拆迁和民事协调工作。积极争取昭觉经布拖至普格高速公路项目纳入国省“十四五”规划、宜西铁路按高铁标准纳入国家“十四五”规划,抓好昭觉至普雄铁路、昭觉通用机场前期工作。着力加快推进现代服务业发展。改造提升传统服务业,积极培育新兴服务业,狠抓现代商贸物流园区建设。推进“一核两翼双线多点”旅游发展战略,结合凉山州“1+3+17N”模式,加快建设脱贫攻坚实景博物馆、彝族文化产业园。重点推进悬崖村-古里大峡谷和“谷克德”湿地公园旅游风景区综合开发;办好2020昭觉彝族传统火把节,推广彝族风情体验旅游线。深化市场拓展“三大行动”,积极培育现代物流、金融商贸、乡村旅游等新增长点。加快发展农村电子商务,用好“四川扶贫”公益品牌,依托网络直播平台,积极探索网络直播带货新型营销模式,促进我县农特产品网上销售。重点推进昭觉农产品加工园区建设,积极开发生活休闲保健食品,饮料果酒等高附加值产品。 (四)抓好污染防治攻坚,着力建设优美生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进城乡环境综合整治,推动幸福美丽乡村建设取得新成效。统筹谋划乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为目标,健全城乡融合发展机制、优化城乡发展格局、提升农村基本公共服务水平,统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,将昭觉建成脱贫奔康示范区,打造“三区三州”乡村振兴的“昭觉样板”。持续用力防治污染。全力整改中央省州环保督察和“回头看”反馈问题。全面推进污染防治“八大战役”,加强水气土壤环境污染监测;实施42个乡镇饮用水水源保护地标准化建设和农村环境综合整治项目;续建高标准农田2.2万亩;抓好长江经济带生态环境问题大排查工作;抓实三湾河好谷、跳坝等流域防洪治理工程。大力整治人居环境。深入开展城乡环境综合整治,巩固提升农村生活垃圾治理能力,有效控制面源污染,50%以上行政村垃圾得到有效治理;加快推进农村生活污水治理,实现全县农村生活污水处理率达35%以上;持续实施农村卫生厕所改造,乡村旅游厕所配套建设,加强粪污无害化处理并资源化利用,实现卫生厕所普及率达50%以上,畜禽粪污综合利用率达90%以上。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,着力打造幸福美丽宜居新村。 (五)坚持以人民为中心,不断增进全县民生福祉。持续加大民生投入,加快补齐民生短板,强化保障和改善民生,提高群众获得感幸福感。加快发展社会事业。积极筹建县博物馆,重点建设三河村、火普村、谷莫村、阿土列尔村村史馆,充分展示民族优秀文化和脱贫攻坚成效。实施图书馆、文化馆、体育馆免费或低收费对外开放,扎实开展文化惠民送戏下乡、农村电影放映、全民阅读活动,丰富群众精神文化生活。建好全民健身活动中心,广泛开展全民健身,办好“拉莫杯”足球、城乡篮球等比赛活动。大力发展社会福利事业,积极推进四开敬老院、县儿童福利院以及乡村“儿童之家”建设。加快推进县殡仪馆建设,实施绿色惠民殡葬政策。健全退役军人服务管理体系,落实拥军优属和优抚政策。不断优化民生服务。巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育,力争普惠性学前教育全覆盖;加快县城、集镇、公路沿线学校规划建设,优化教育资源配置,逐步解决“大班额”“择校热”以及易地扶贫搬迁进城安置、进城务工随迁子女上学难等突出问题;全面实施全民参保计划,提高城乡居民基本医疗、基本养老保障水平,按规定标准为特殊贫困人群代缴基本医疗保险、基本养老保险个人缴费部分;全面加强农民工服务保障,严格执行《保障农民工工资支付条例》,绝不允许拖欠农民工的血汗钱;完善社会保障体系,加强城乡低保人员、残疾人、孤儿、特困老人等特殊困难群众生活兜底保障。 (六)强化基层综合治理,防范化解重大风险挑战。做好安全生产风险防控。全面落实安全生产责任制,严格把控重要时间节点,着力抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气、食品药品、特种设备、地质灾害等重点行业领域和人员密集场所安全隐患集中整治,防范遏制各类事故发生。加强应急体系建设,强化自然灾害和安全事故预警预测,加强队伍建设和应急演练,提高应急处置能力,严格安全生产执法,确保安全生产形势持续稳定。做好社会治安风险防控。深化扫黑除恶治乱,加强社会综合治理,持续开展社会治安突出问题打击整治。严厉打击外流犯罪、聚众赌博、吸毒贩毒、非法集资、破坏生态等各类违法犯罪行为。开展矛盾纠纷大排查,规范“德古”、司法社会调解机制,认真化解民事纠纷、社会矛盾、信访积案,促进社会和谐。提升基层社会治理能力。进一步健全毒品治理、艾滋病防治、控辍保学、生育秩序整治、移风易俗等长效机制;以易地扶贫搬迁县城集中安置点为试点,积极探索基层社会治理新模式,同步解决易地扶贫搬迁后续扶持发展问题,不断提升我县社会综合治理能力和水平。 四、政府自身建设过去一年,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终把党的政治建设放在首位,深入推进全面从严治党,自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,强化审计监督。加强政府职能转变和作风建设,严格依法行政、廉洁从政、为民施政,推动政府自身建设取得了新成效。2020年,我们将认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强政府系统党的建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。坚定不移忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,铸牢绝对忠诚、绝对可靠的政治品格、锻造责任担当,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移依法行政。全面开展法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序,深化综合行政执法体制改革。增强法治意识,严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督,高质量办理议案提案,广泛听取各方面意见。深入推进政务公开,加强执法规范化建设,持续推进依法治县。坚定不移为民服务。坚持以人民为中心的发展理念,强化宗旨意识和为民情怀,持续办好民生实事,着力解决人民群众最急需最期盼的问题。进一步增强公共服务供给能力,更好满足人民群众对教育医疗、社会保障等公共服务需求。深化“放管服”改革,简化办事流程,改进工作作风,提高办事效率和服务群众质量。坚定不移廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任,强化“一岗双责”,扎实推进脱贫攻坚领域项目资金审计,加强重点领域、重要岗位监督。坚决贯彻中央“八项”规定精神,省州“十项”规定及其实施细则,深入推进正风肃纪,持之以恒纠正“四风”,扎实开展“三盯三公开”和“明目行动”,精准整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义等问题。厉行勤俭节约,严控一般性支出和“三公”经费。严肃查处各类违法违纪行为,强化巡察和审计结果运用,努力营造风清气正的政治生态。各位代表,“万众一心加油干、越是艰险越向前”,昭觉的脱贫攻坚已进入决战决胜的最关键点、最紧要关头,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,坚决啃下最后这块“硬骨头”,为全面打赢脱贫攻坚收官之战,全面建成小康社会而努力奋斗。名词解释1.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。4.两不愁:是指农户吃饭和穿衣有保障、能够稳定实现脱贫人口不愁吃、不愁穿。5.三保障:是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.一低七有:贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下,有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。7.一超六有:指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。且有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水,有生活用电,有广播电视。2019年现行扶贫标准为3750元人民币。8.23个扶贫专项:交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫。8.四项扶贫基金:教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。10.增减挂钩和占补平衡节余指标:通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,节余可用于城镇建设的用地指标。依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少,补多少’的原则,补充数量和质量相当的耕地”规定,在建设占用耕地时需补充耕地的面积。11.三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。12.十免四补助:贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;为0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按人均3万元给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。13.1+M+N:乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专业人员+村防艾员。14.畅返不畅公路:“十一五”“十二五”初期已实施畅通,但由于超出设计使用年限等原因,导致路面破损而不能满足通畅要求,亟待进行路面整治的农村公路。15.脱贫攻坚“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.污染防治“八大战役”:蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。17.15年免费教育:在实行9年免费义务教育基础上,逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费,免费提供教科书。18.四治:治愚、治毒、治病、治超生。19.禁毒摘帽:2015年,国家禁毒委确定昭觉为外流贩毒通报警示;2018年底,昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区;2020年,力争完成国家外流贩毒重点关注地区摘帽任务。20.五大保险:养老、医疗、失业、工伤和生育保险。21.1+X:“1”即核桃,“X”即其他适宜经济林木。22.市场拓展“三大活动”:惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。23.“一村一幼”:是指在彝区每一个建制村设立一个幼教点,每个幼教点选聘2名懂汉彝双语的辅导员,对贫困村学前儿童全覆盖地进行汉语、彝语双语教学。省级财政给予辅导员2000元/月.人的劳务报酬经费补助。24.“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。25.“六保”:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。26.“1+3+17N”:“1”即全域实景博物馆的主题展馆,凉山州脱贫攻坚陈列馆;“3”即全域实景博物馆的三个文化纪念旧址,昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村和支尔莫乡阿土列尔村;“17N”即17县(市)的100至120个脱贫攻坚陈列设施,全景记录、全方位呈现舞区千年巨变,生动体现社会主义制度优越性。
2025-07-09
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