重庆开县工业园区

• 【成都招商】海利尔人工智能制造总部基地落户成都 打造西部智能制造新高地

  成都市金牛区成功引进海利尔人工智能制造总部基地项目，标志着该区在招商引资领域取得重大突破。这一百亿级项目将围绕人工智能与智能制造深度融合，构建集研发、生产、结算于一体的产业生态链，为成都乃至西部地区高质量发展注入新动能。 一、项目定位与规划布局 海利尔人工智能制造总部基地由青岛海利尔投资集团联合多家世界500强企业及科研机构共同打造，规划形成"五大中心"功能体系。其中智能制造产业中心将重点发展工业机器人、智能装备等前沿领域；科技研发中心依托青岛科技大学研究院等技术资源，建立产学研协同创新平台；全球结算中心致力于构建跨境贸易金融服务体系。项目选址金牛区轨道交通优势区域，将形成辐射西部的产业集群效应。 二、产业生态与协同发展 该基地计划引入人工智能产业链上下游企业300余家，形成涵盖核心零部件、智能终端、系统集成的完整生态圈。值得注意的是，与海利尔集团同步入驻的国药集团、首钢集团等战略合作伙伴，将分别在医疗健康、城市运营等领域开展深度合作。首钢集团拟将其先进的垃圾焚烧发电技术和智能立体停车解决方案引入成都，助力城市绿色低碳发展。 三、技术创新与区域带动 项目突出"人工智能+"融合创新特征，重点突破智能感知、工业大数据等关键技术。通过建设智能制造示范工厂和数字化研发平台，将带动成都传统制造业智能化改造升级。金牛区作为成都老工业基地，可通过该项目加速新旧动能转换，形成智能装备、节能环保等新兴产业集群，预计将创造大量高质量就业岗位。 四、经济效应与发展前景 根据发展规划，该基地建成后将实现年度产值超百亿元规模，成为西部地区规模最大的人工智能制造产业集聚区。项目采用"以商招商"模式，通过龙头企业带动形成磁吸效应，未来有望吸引更多产业链关联企业落户。成都市将以此为契机，进一步完善人工智能产业政策体系，打造具有全国影响力的智能制造创新策源地。 五、战略意义与城市赋能 海利尔项目的落地是成都建设国家人工智能创新发展试验区的重要支撑，将强化城市在成渝地区双城经济圈中的科技引领地位。通过构建"技术研发-成果转化-产业孵化"的全链条体系，有助于提升成都智能制造核心竞争力。项目同步建设的产业金融中心，还将为科技型企业提供全生命周期金融服务，助力培育更多专精特新"小巨人"企业。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都携手20市州签278项合作协议 共筑区域协同发展新格局

  在区域协同发展战略推动下，成都市以乡村振兴和招商引资为抓手，与四川省内20个市州签署全面合作协议278项，总投资额超930亿元，涵盖农业农村、产业联动、公共服务等多领域。这一系列合作标志着“一干多支、五区协同”战略进入实质性落地阶段，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略背景与总体合作框架 成都市作为四川省核心城市，自“一干多支、五区协同”战略提出以来，主动发挥主干引领作用。通过建立市领导带队对接机制，累计组织60余次赴宜宾、泸州等市州考察，并邀请绵阳、雅安等市州来蓉洽谈50余次，最终促成278项合作协议的签署。合作内容分为两类：一是政府部门间协作，如成都市农业农村局与攀枝花市共建农村产权交易平台；二是市场化投资协议，涉及现代农业、文旅融合、基础设施等领域。 二、重点领域与典型案例 在农业协同方面，成都市联合攀枝花市、凉山州等优势产区，推动农产品供应链和冷链物流体系建设。例如，成都蒲江县与凉山州盐源县共建苹果产业示范园，实现技术输出与品牌共享。在产业联动上，成都高新区与绵阳市科技城联合打造电子信息产业带，引导15家成都企业落地配套项目。此外，成德眉资同城化区域率先实现医保异地结算等公共服务一体化，形成可复制的协作经验。 三、机制创新与实施路径 为确保合作实效，成都市创新推出“服务清单+平台支撑”模式。一方面，梳理47项具体服务事项，涵盖土地流转、人才培训等痛点；另一方面，通过“成都企业市州行”活动组织480家企业参与对接，促成183个产业项目签约。例如，邛崃市与甘孜州合作开发高原特色农牧产品，通过成都农交所平台实现资源跨区域配置。 四、成效评估与未来方向 当前，合作协议已带动超200亿元实际投资落地，如资阳市临空经济区承接成都航空制造业外溢产能。下一步，成都市计划将“市州行”活动常态化，并联合重庆毗邻地区拓展成渝双城经济圈合作维度。通过持续优化跨区域要素流通机制，进一步放大“主干”辐射效应，为全省区域协调发展提供示范。

  2025-07-15

• 【江安县招商】江安聚力打造西部锂电谷 招商引资赋能产业升级

  江安县依托区位优势和产业基础，通过招商引资吸引龙头企业落户，加速布局锂电全产业链，提出“打造西部锂电谷，建设锂电江安”的战略目标。随着多个重大项目相继落地投产，江安县正成为西部地区锂电产业的重要集聚地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、区位与产业基础奠定发展优势 江安县地处四川省宜宾市，交通网络发达，长江黄金水道、铁路及高速公路交汇，为原材料运输和产品外销提供便利。当地拥有丰富的能源资源和完善的化工产业配套，尤其是水电资源充沛，可满足锂电产业高能耗需求。历史悠久的工业积淀为技术人才储备打下基础，形成“新能源+新材料”协同发展的产业生态。 二、龙头项目引领锂电全产业链布局 江安县重点引进锂电上下游核心项目，形成从原材料到终端产品的闭环。宜宾天宜锂业年产4万吨锂电材料项目由行业头部企业联合投资，主要生产电池级氢氧化锂，填补了西南地区高端锂盐空白；宜宾光原锂电正极材料项目分两期建设，一期年产1万吨生产线已投产，二期将进一步提升产能；中科院高安全性动力电池项目聚焦前沿技术研发，强化产业创新能力。三大项目覆盖锂盐、正极材料、电池制造等关键环节，推动产业集群化发展。 三、政策与金融双轮驱动产业升级 江安县出台专项扶持政策，包括土地优惠、税收减免和人才引进补贴，并探索设立锂电产业基金，吸引社会资本参与。当地政府与金融机构合作，提供定制化融资服务，支持企业技术升级和产能扩张。通过“基金+股权+债权”多元模式，降低企业投资风险，加速产业链上下游资源整合。 四、开放合作构建锂电产业生态圈 江安县积极对接国内外科研机构和企业，推动产学研深度融合。通过举办行业峰会、招商推介会等形式，与电池制造商、新能源车企达成战略合作意向。未来计划建设锂电产业园区，引入检测认证、技术孵化等配套服务，形成“研发-生产-应用”一体化生态体系，巩固“西部锂电谷”的核心竞争力。 五、绿色发展与区域协同并重 江安县严格遵循国家“双碳”目标，要求锂电项目采用清洁生产工艺和循环利用技术。同时，依托成渝地区双城经济圈建设机遇，与重庆、成都等地新能源产业联动，共同拓展储能、电动汽车等应用市场，提升区域产业链韧性，为西部绿色能源转型提供重要支撑。

  2025-07-15

• 【自贡招商】自贡市强化科技创新引领 推动企业核心技术攻关助力产业升级

  在自贡市深入推进“六深入”战略和“再造产业自贡”工作部署的背景下，当地通过加大研发投入、鼓励企业开展核心技术攻关，持续优化招商引资环境，为制造业高质量发展注入新动能。自贡市相关部门通过调研重点企业、制定专项政策等方式，推动产业转型升级，提升企业核心竞争力。 一、政策引领：科学规划制造业高质量发展路径 自贡市围绕“十四五”制造业发展规划，明确以存量带动增量的发展思路，通过出台实质性政策支持企业创新。例如，制定《自贡市“十四五”制造业高质量发展规划》，聚焦焊接材料、装备制造等优势产业，引导企业突破关键技术瓶颈。相关文件强调，对骨干企业实施“一企一策”差异化扶持，确保政策落地见效。 二、平台赋能：整合资源助力企业研发创新 自贡市依托现有科研平台和产业资源，为企业提供技术攻关支持。例如，四川大西洋焊接材料股份有限公司等企业通过省级工程技术研究中心等平台，加速焊接材料领域的技术迭代。自贡市还推动产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所联合攻关，促进成果转化。 三、问题导向：精准帮扶破解企业发展难题 针对企业反映的融资难、市场拓展受限等问题，自贡市要求市级部门和区县建立问题清单机制，确保“事事有回应”。例如，通过协调金融机构提供专项贷款、组织产业链对接会等方式，帮助四川长征机床集团有限公司等企业缓解资金压力，拓展订单渠道。 四、创新驱动：强化研发投入提升核心竞争力 自贡市明确提出加大研发投入的目标，鼓励企业建设自有研发团队，重点突破“卡脖子”技术。以四川川润股份有限公司为例，其在液压润滑设备领域通过自主研发，实现核心部件国产化替代。自贡市还通过税收优惠、创新奖励等政策，降低企业研发成本。 五、长效保障：构建产业生态优化发展环境 自贡市通过强化要素保障、优化政务服务等措施，为企业创新提供持续支持。例如，在土地、能源等资源配置上向重点科技项目倾斜，同时简化审批流程，提升服务效率。相关举措旨在打造“研发—攻关—产业化”全链条生态，巩固自贡市在川南地区的制造业领先地位。

  2025-07-15

• 【四川招商】四川与中信集团深化战略合作 共推高质量发展

  四川省与中信集团签署深化战略合作协议，标志着双方合作迈入新阶段。此次合作是四川省招商引资的重要成果，将围绕金融综合服务、基础设施建设、先进制造等领域展开深度合作，助力四川经济高质量发展。中信集团将把四川作为重要战略投资区域，"十四五"期间加大投资力度，推动更多项目落地见效。 一、合作背景与战略意义 四川省与中信集团有着长期良好的合作关系。此次深化战略合作是在国家推动成渝地区双城经济圈建设背景下展开的，双方将共同把握重大战略机遇。合作协议的签署将进一步巩固双方合作基础，拓展合作领域，为四川经济社会发展注入新动能。中信集团作为大型综合性企业集团，在金融、实业等领域具有显著优势，与四川的发展需求高度契合。 二、重点合作领域与内容 根据协议，双方将在多个重点领域深化合作。在金融综合服务方面，中信集团将发挥综合金融优势，为四川提供全方位金融服务。在城市基础设施建设和综合开发领域，将参与四川城市更新、轨道交通等项目建设。在先进制造业方面，将支持四川装备制造、电子信息等产业发展。此外，双方还将在节能环保、文化旅游、医疗健康等新兴产业领域开展合作，培育新的经济增长点。 三、区域合作与项目落地 除省级层面合作外，四川省多个地市也与中信集团旗下企业签署了合作协议。自贡市、泸州市、广元市等地将结合自身发展需求，与中信集团在特色产业、城市建设等方面开展合作。四川发展等省属企业也将与中信集团加强合作，共同推进重点项目实施。这些区域合作将促进资源优化配置，实现互利共赢。 四、保障机制与预期成效 为确保合作取得实效，双方将建立常态化沟通机制，定期协商解决合作中的重大问题。中信集团将成立专门工作团队，对接四川发展需求，推动项目加快落地。预计通过深化合作，将带动四川产业转型升级，提升基础设施水平，促进民生改善，为四川高质量发展提供有力支撑。同时，合作也将为中信集团拓展西部市场创造有利条件。 此次战略合作协议的签署，展现了四川省优化营商环境、扩大开放合作的积极姿态，也体现了中信集团深耕西部市场的战略布局。双方将以此次合作为新起点，共同谱写合作新篇章，为成渝地区双城经济圈建设贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资自贡】2018年自贡市大安区政府工作报告

  （2018年1月20日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第二次会议上）大安区人民政府区长杨斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府克难奋进、全力突破的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，以“两园两城一目的地”为战略重点，进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、奋发作为，经济发展实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。全年地区生产总值实现237.5亿元、增长7.6%（预计数，下同），全社会固定资产投资完成143.16亿元、增长19.3%，地方一般公共预算收入（同口径）完成3.63亿元、增长16.6%，较好完成了区第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴稳增长促转型，三次产业提档升级工业经济趋稳向好抢抓自贡被列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区重大机遇，大力实施“633”①工业转型升级行动，规模以上工业增加值增长8.8%。工业承载能力有效提升，张家坝老工业基地转型升级示范区控制性详规通过市规委会审议，牛佛重装产业园(起步区)控制性详规编制完成。机械制造、食品加工等传统产业提质增效，节能环保、新材料等新兴产业加速发展，新一代电子信息产业从无到有，16户高新技术企业完成总产值196亿元，占规模以上工业总产值的48%。落实供给侧结构性改革50条政策措施，兑现财政扶持企业发展资金164.3万元，帮助15户企业申请应急周转资金2.05亿元，协助36户企业获市级及以上专项资金1430万元，新增规模以上工业企业4户。服务业发展稳中提质加快建设川南现代服务业集聚发展示范园，服务业增加值增长8.5%。大力培育现代服务业，成功创建省级传统商贸流通转型升级示范区，大山铺铁路物流园铁路专用线加快建设，新培育区乡村三级电商服务中心8个。积极扩大消费需求，组织企业参加“万企出国门”等展会展销活动11场次，签订意向协议5300万元，新增限上商贸单位9户、规模以上服务业企业8户，社会消费品零售总额完成73.3亿元、增长13%。加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，中华彩灯大世界项目前期工作加快推进，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，恐龙欢乐王国公园、乐奥海洋馆等项目建成运营，燊海井、玫瑰海顺利通过国家4A级景区资源评审，成功举办七彩玫瑰节、郁金香节等乡村旅游活动，建成市级精品旅游线路3条，旅游业收入增长25%，游客接待量增长16%。现代农业稳步发展以“一带一园”②为核心，高起点编制现代农业示范园发展规划并启动起步区建设，十万亩优质柑橘、十万亩核桃特色产业基地加快发展，农业增加值增长4%。严格落实粮食安全生产责任制，巩固发展特色粮油生产基地17.3万亩，粮食总产量达10.8万吨。省级现代畜牧业重点县建设深入推进，10万头生猪标准化生产等项目加快建设，立华牧业一体化养鸡出栏肉鸡1000万羽。巩固退耕还林2.41万亩，完成新造林0.7万亩。发展健康水产养殖和特色水产养殖6000亩，水产品产量达7800吨。第三次全国农业普查入户登记工作全面完成。落实强农惠农富农政策，兑现涉农补贴2234.85万元，新增市级龙头企业1户，新培育农业新型经营主体152家。一年来，我们借势借力大招商抓项目，后发优势不断聚集招商引资取得实效坚持招商引资“一把手”负总责，赴杭州、南京、佛山等地招商75次，组织小分队上门招商123次，自主举办大型招商活动8次，成功组建昆明大安商会，新签约重大招商引资项目34个，其中10亿元以上项目8个，累计到位市外资金128亿元、增长42%。创新招商引资方式，采取“腾笼换鸟”“先租后让”方式，成功引进西南智能终端制造产业园项目并加快建设，上海双箭纺织品生产线项目实现当年签约、当年投产。出台招商引资奖励办法，对财税贡献高、投资数额大的项目实行“一事一议”“一企一策”，兑现招商项目扶持资金7134万元，招商引资项目履约率达100%，开工率达86.67%，资金到位率达56.98%。对上争取成效显著全面挖掘各领域符合全区战略发展布局的拟建项目，进一步夯实项目储备库，编制国家重大项目三年滚动计划、老工业转型升级等项目库4个，动态储备产业融合、交通物流、民生保障等重大项目441个。围绕中省政策导向，紧盯产业转型、生态修复等发展需求短板，县级领导带队到省进京对接项目95次，成功争取扶持村级农村集体经济发展试点、城镇保障性安居工程等各类项目303个、资金30.06亿元。项目建设如火如荼大力实施“项目年”，成立“5+2+2”③重大战略工程领导机构，实行挂图作战。组织56个项目参加全市重大项目集中开工仪式，川南城际铁路等13个市级领导联系重大项目加快实施。楼房湾水库等3个省级重点项目完成投资10.9亿元，川南建材市场二期等11个市级重大项目完成投资50.4亿元，牛佛沱江二桥连接线等110个区级重大项目完成投资101.3亿元，45个项目开工建设，33个项目有序推进，32个项目实现主体竣工，新开工项目个数和投资额均创历史新高。一年来，我们持续用力重统筹打基础，城乡面貌展现新颜基础设施不断完善突出交通先行，全面推进“公铁水”一体化交通网络建设，S309舒坪工业园区至牛佛港公路、沱江航道升级改造前期工作有序推进，川南城际铁路、北环城市快速通道、大安寨隧道、成自泸赤大安互通及连接线等项目加快建设，牛佛沱江二桥竣工，燎鹅路东段等道路全面完工。有效解决群众出行难题，协调优化35路、305路等公交路线，完成太大路隐患整治，实施贫困村村道改造提升工程81.1公里，建成渡改桥3座。东北部新城水厂一期工程主体竣工，牛佛中心水厂投入运行，8019户农户用上自来水。城乡建设步伐加快新城建设进展有序，完成东北部新城控制性规划调修方案，在全市率先建成规划展示厅并对外开放，东部新城地下综合管廊等基础设施建设进展有序，“四雅”④安置房PPP项目开工建设，北环路、燎北路绿化工程加快建设，区综合档案馆主体竣工。旧城改造加快推进，马冲口大西洋地块模拟征收进展顺利，大安旧城一期起步区、一期二批地块单位房屋征收工作有序开展，吉成井地块启动“双招标”，改造棚户区58.53万平方米，改造规模为历史之最、面积居全市首位。仁和路、盐都大道、广华路3条主街功能提档升级，面貌焕然一新。特色镇村建设成效初显，团结等7个场镇规划编制完成，大山铺列入省“十三五”商贸物流型特色小城镇，创建幸福美丽新村24个，省级“四好村”⑤12个，市级“四好村”33个。“三创联动”⑥扎实推进，城乡“六乱”⑦得到有效治理，城镇管理水平明显提升。生态环境持续优化认真践行绿色发展理念，重拳出击整治中央和省、市环保督查反馈的突出问题，张家坝渣场等一批历史遗留问题得到有效处置，立案查处环境违法案件85件。污染防治“三大战役”全面打响，强力推进铁腕治霾专项行动，PM10、PM2.5年均浓度分别下降6.3%和4.3%，重污染天数下降14.3%；全面落实“河长制”，加强威远河跨区域联合治理，双河口省控断面水质达到Ⅳ类标准；建立农产品产地污染监测预警防控点3个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达到96.5%和92.5%。一年来，我们勇破阻力推改革重创新，发展活力竞相迸发各项改革多点突破深化“放管服”改革，区级部门权力清单事项减少690项。加大“营改增”力度，为企业减税2602.9万元。成功创建全国个体工商户登记制度改革试点区，企业登记注册实现全程电子化，新增各类市场主体3541户。按照财力下沉、财事匹配原则，进一步完善乡镇财政保障体制。全面展开农业农村改革，农村土地“三权分置”、农村产权融资试点有序推进，发放林权抵押贷款9222万元、农村产权抵押贷款560万元。深化事业单位分类改革，完成167个事业单位分类工作。加快供销合作社综合改革，成立区土地服务中心并形成土地托管能力。探索“1+X”⑧城管综合执法新模式，组建大安区综合执法中心。成立非公经济服务中心为企业提供全程服务。深化统计管理体制改革，统计数据质量进一步提高。自主创新成效明显构建“三合一”⑨产权综合行政保护体系，在全市率先成立知识产权综合行政执法大队。引进专业申报中介服务机构5个，新增专利授权186件。推动校企、院企合作，引导倍乐动物药业、嘉特数控等企业与浙江大学、四川大学、四川理工学院等高等院校建立技术创新平台8个。支持威鹏电缆等企业加快完善技术创新体系，硬质合金等6户企业实施技改项目8个，建成“专精特新”企业2户、市级企业技术中心1个。实施商标品牌战略，天花井、华夏阀门等7户企业的10个品牌评选为四川名牌，3户企业获得国家地理标志保护产品专用标志使用权。要素保障全面加强全力保障项目用地，完成土地规划局部调整7035亩，争取新增建设用地年度计划指标3699亩，完成土地征收1.99万亩、征地农转非1.28万人，创年征地面积历史新高。成功出让马吃水凤凰坝E2-15-1地块等10宗土地1586.6亩。提升平台公司融资能力，拓宽融资渠道，成功组建鑫安股权投资基金管理有限公司，采取PPP模式启动重大项目建设，注资“提升贷”⑩增信补偿金500万元，有效缓解中小企业融资难问题。创新人才培养选拔管理办法，在全市率先成立高端人才服务中心，引进高端紧缺人才3名。供电、供水、供气、通讯等保障有力。一年来，我们精准发力补短板惠民生，幸福指数显著提高脱贫攻坚再战再胜把脱贫攻坚作为头等大事，下足绣花功夫，压紧压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，统筹整合涉农项目61个、资金5.5亿元，深入实施六大重点脱贫工程和22个扶贫专项行动，确保75%的贫困户聚集到产业链上，前两年集中攻坚任务如期完成，17个党群服务中心、1685户4314人易地扶贫搬迁住房竣工投用，14个贫困村摘帽、687户1724名贫困群众脱贫。深入实施“回头看”“回头帮”，各项政策应兜尽兜，有效防止返贫。民生工程深入实施投入民生资金12.88亿元，九大民生工程、26件民生实事共111项民生任务全面完成。开展品牌培训、劳动者技能培训1173人，发放毕业生创业补贴、担保贷款58万元，开发城乡公益性岗位1014个，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。不断完善城乡社会保障体系，完成中农保与城乡居保并轨，兑现大病医疗救助资金1396.77万元，建成城乡日间照料中心14个，采取“公建民营”新模式引进2家社会组织开展社区养老服务。加强保障性安居工程建设,建成保障性住房7.5万平方米，改造农村危旧房473户。城乡居民人均可支配收入分别达31350元、14250元，增长8.8%和9%。社会事业全面发展着力巩固国家义务教育均衡发展改革试点区成果，新建校舍及运动场3.51万平方米、消除危房1.2万平方米，江姐中学顺利通过省二级示范性普通高中现场评审，优质名校成都嘉祥外国语学校开工建设，多元化办学打开新局面。区人民医院在全省县级公立医院综合改革效果评价考核中获全市第一，H7N9疫情得到有效控制，区妇幼保健院加快建设，6个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心完成规范化建设，分级诊疗家庭医生签约率达50%。全面两孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展，图书馆、文化馆、美术馆加快建设，开展群众文化活动380次，放映公益电影1776场。龙井派出所荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成绩。社会治理明显加强顺利完成第十届村（居）换届。实施“5+X”⑪矛盾纠纷化解模式，成功处置各类突发不稳定事件29件，35件省、市交办信访件办结率100%。成功承办市2017年防灾救灾综合实战演练。区法学会获省法学研究工作先进集体，法治夜校、法律诊所等普法品牌效应不断提升。破案打击能力进一步增强，平安建设群众满意率全省排名第20名。深入开展重点领域、重点行业安全工作专项整治，全年未发生重大安全生产事故。在源头防范、强化监管上用劲发力，群众饮食用药安全环境有效改善。行政区划微调工作有序推进。优抚待遇逐步提高，国防建设、民兵预备役工作不断加强。一年来，我们自加压力优服务提效能，自身建设全面加强依法行政全面推进，主动接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议意见166件、政协提案118件，满意和基本满意率为100%。完善行政决策咨询制度和风险评估机制，充分发挥政务监督员作用，政府决策更加科学民主。努力提高政府工作透明度，依法公开政府信息2248条，行政权力全部网上公开运行。完成区政务服务中心搬迁，服务窗口由58个增加到102个。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，严肃查处一批违反中央“八项规定”、履职不到位和不作为、乱作为行为。全面落实党风廉政建设责任制，完善政府采购和招投标管理，加强行政监察和审计监督，办公用房、公务用车管理进一步规范，“三公”经费支出下降8.5%，群众身边“微腐败”得到有效治理。各位代表：惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显勇于担当。过去一年成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众共克时艰、群策群力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区干部群众，向老领导、老同志、政务监督员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全体政法干警、武警和消防官兵，向所有关心、支持和投身大安建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们更需保持清醒头脑，认真审视前进中存在的困难和问题：一是产业转型任务繁重，传统产业竞争力下降，新兴产业尚未形成有力支撑。二是城乡品质亟待提升，新城落地项目不足、功能不够完善，棚户区改造量多面广，小城镇建设缺乏特色。三是生态改善压力巨大，水环境质量有待改善，秋冬季节雾霾问题仍然突出。四是要素保障支撑乏力，土地、资金、人才等供需矛盾突出，配置不尽合理。五是少数干部安于现状、担当不足、庸政怠政等现象依然存在，办事效率与群众的期盼还有差距。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的重托和厚望。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是推动振兴发展、决胜全面小康的关键之年，更是本届政府勇担使命、接续奋斗的攻坚之年。党的十九大开启了现代化建设新征程，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委省政府加快打造川南经济区新增长极，市委市政府“三个加快”“六大行动”⑫深入实施，我们将迎来发展优势加速集聚、改革红利加速释放、区域联动加速形成的重大发展机遇期。随着大安发展空间不断拓展，基础设施不断完善，重大项目不断落地，实干氛围不断凝聚，我们已经具备天时、地利、人和优势，只要保持定力、精准发力，就一定能实现弯道超车、后发跨越，奋力开创全区经济社会发展新局面。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议及市委十二届五次全会精神，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，紧扣“三个加快”“六大行动”，认真落实区委“11555”战略部署和区第十一届二次党代会精神，坚持新发展理念，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安。主要预期目标：地区生产总值增长7.8%以上；农业增加值增长3.6%以上；规模以上工业增加值增长8.6%以上；服务业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资（同口径）增长16%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%以上。单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排、安全生产事故控制在市下指标内。为确保上述目标实现，重点抓好以下八项工作。 一、以扩大投资为关键，聚力推动项目攻坚坚持以项目统揽经济工作全局，充分发挥有效投资在稳增长调结构中的关键作用，推动项目建设提速提质。聚力加快项目建设始终把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要载体，继续大力实施“项目年”。突出抓好13个市级领导联系重大项目，集中攻坚111个区级重大项目，加快推进自贡恐龙文化科技产业园、“四雅”安置房PPP等34个续建项目建设，力促中华彩灯大世界、嘉丰·民俗城等40个项目开工建设，确保东城雅居、龙腾机电产品及工艺品生产线等22个项目建成竣工，重大项目完成投资110亿元以上。着力优化投资结构促进政府投资稳定增长，高度关注中省投资政策和资金投向，力争科技创新、产业转型、生态环保等领域更多项目纳入省市重点项目盘子，对上争取项目300个以上、各类资金33亿元以上。落实好促进民间投资健康发展的政策措施，包装推出一批高含金量的PPP项目，引导社会资本投向园区建设、基础设施、民生改善等领域，进一步激发民间投资活力。推动银政企合作，引导支持金融机构加大对工业转型、新兴先导型服务业等项目融资力度。完善项目推进机制践行“三看三干”“三个敢于”“五个一点”⑬工作法。坚持县级领导联系重点项目制度，完善“周研究、月分析、季通报、年考核”机制，加大重大项目推进督查督办、绩效考核力度，划时段、分层次、多形式开展项目建设督查活动，及时协调解决项目推进过程中的规划、征地、拆迁等要素保障问题。做深做细项目前期工作，压紧压实项目推进责任，推进成熟项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达产。 二、以突出特色为基础，专注产业转型升级坚持优二兴三，深化实施产业转型行动，不断推动新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化。加快工业转型步伐紧紧围绕工业“633”转型升级行动，加快建设自贡老工业城市转型升级示范区先行区。推动电子信息产业集群发展，确保西南智能终端制造产业园及配套企业等项目建成投产。加快制造业转型步伐，加大东方工业锅炉、华夏阀门等企业转型升级支持力度，支持东联锅炉、长明食品等传统企业发展壮大。做好15万吨特种线缆生产线等项目前期工作，力促大相智能中央空调、红萝卜龙精加工等项目开工建设，鼓励华实电器等企业参与军民融合发展。努力构建一区两园多点的工业发展格局，启动张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园等园区配套基础设施建设，规划建设牛佛重装产业园、盐味源紫坛发酵园和一批乡镇工业小区。实施行业领军企业、中小企业培育和微型企业升规入统计划，大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，构建有助于企业发展的良好环境，新培育规模以上工业企业8户。提升服务业发展水平紧紧围绕服务业“333”⑭工程，加快建设川南现代服务业集聚发展示范园。高起点打造大山铺现代商贸物流集聚区，加快大山铺铁路物流园铁路专用线建设，构建区域现代物流重要节点。培育发展总部经济、楼宇经济、创意设计、科技服务、产业互联网等新兴业态，鼓励专业市场、现代物流、电子商务、金融保险等产业融合发展。大力发展家政服务、文化娱乐、体育健身等生活性服务业，培育康疗养生等新产业。积极推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程。引导批发零售、住宿餐饮等传统服务业转型提质，积极组织企业参加“西博会”“惠民购物全川行”“川货全国行”等节庆促销活动，努力挖掘消费潜力。新增限上商贸单位、规模以上服务业企业8户。壮大文旅产业规模加快建设自贡独具特色的国际文化旅游目的地核心区，推动景区旅游向全域旅游转变、文旅资源优势向文旅产业优势转变。高质量编制全域旅游发展规划，倾力打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，推进盐都之心景区建设，力促“老盐场1957”、水上乐园等项目建成运营，确保燊海井成功创建4A级景区。引导雁溪谷、玫瑰海、花语人间等乡村旅游景区特色化、差异化发展，做好大山铺特色小镇前期工作，推进江姐故居、邓萍故居、三多古寨、牛佛古镇资源开发。完善旅游基础设施，开工建设自贡恐龙旅游综合服务中心，实施“厕所革命”三年行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。加强旅游综合营销，立足川南深度开发精品旅游线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，把更多游客吸引到大安，游客接待量增长16%以上、旅游收入增长16%以上。 三、以品质提升为导向，建设现代精致城市高标准建设城市、高水平管理城市，深入实施城市升级行动，加快城市骨架拓展、功能完善、品质提升。优化城市规划布局科学布局资源要素，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，形成全域空间规划“一张蓝图”。科学确定城市发展定位，启动新一轮城市总体规划修编，完成东北部新城控制性详规调修，科学细化旧城改造规划。高质量做好城市设计，提高单体建筑设计水平，着力打造建筑精品。提升基础保障能力实施交通三年攻坚计划，加快沱江航道升级改造工程、牛佛自贡港等项目前期工作，启动S309大安段、X6路、盐北路、堰凉路西段、行政中心周边道路等新城骨干道路建设，加快北环城市快速通道建设，力促成自泸赤大安互通及连接线、牛佛沱江二桥连接线、大安寨隧道、大安旧城棚户区5条支路等道路竣工通车，进一步提升交通畅达水平。实施缓堵保畅工程，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。推进威远河、长滩河二期防洪治理工程建设，做好楼房湾水库下闸蓄水工作。加快智慧城市建设，合理规划公共充电桩，在主要公共区域实现WiFi全覆盖。加快推进城市建设高品质开发新城，启动行政中心筹建工作和自贡教育科技产业园建设，开工建设市公安反恐基地、市委党校和区交警大队迁建等项目，确保东部新城地下综合管廊和东北部新城文化馆、美术馆、图书馆等项目竣工。加快大安旧城棚户区改造步伐，完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作，启动吉成井、大安旧城一期起步区、广华一号等地块开发建设，实现大安旧城连片棚户区改造全覆盖。适时推出一碗水等东北部新城房地产开发项目用地，推动恒大·翡翠华庭等房地产开发，新开工商品房25万平方米。加强城镇综合管理，深入推进城管综合执法试点，提升城市管理水平。扎实推进“三创联动”，重拳治理城乡“六乱”，整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，实现“三创”工作新成绩。 四、以惠及三农为根本，激发乡村振兴动力坚持农业农村优先发展，深化实施乡村振兴行动，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。唤醒农村沉睡资本以激活人、财、地等要素为改革主攻方向，深入推进农业供给侧结构性改革,为乡村振兴注入强大动力。创新农村集体经济增收模式，完成集体资产清资核产。鼓励引导农业科技人才、返乡人员创办种养殖示范基地，培育农业新型经营主体100个，培训新型职业农民1000人。积极推进省级农村合作金融试点和市级深化供销体制改革试点，鼓励“三绿”等农村资金互助社发展壮大，推广土地托管服务。大力放活农村土地经营权，稳步推进农村产权流转交易，新流转土地3600亩。继续深化“双挂钩”试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦1000亩。大力发展现代农业围绕“一带一园”建设，坚持“接二连三”发展，大力实施基地提升、品牌创建、加工壮大、市场拓展四大行动，加快创建省级现代农业示范园。全力稳定粮食生产，确保粮食产量稳定在10万吨以上。打造乡村旅游产业带，加快发展十万亩优质柑橘、十万亩核桃等特色种植基地，大力发展设施农业、体验农业。深入推进省级现代畜牧业重点县建设，加快立华牧业一体化养鸡、皓禾种养殖观光旅游、吉星药业宠物药品及保健品研发基地等项目建设，构建良繁防疫、种养结合的生态循环畜牧体系。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，提升陶外公、牛佛烘肘、长明火边子等品牌知名度、美誉度，新培育“三品一标”⑮农产品5个。加快镇村一体发展坚持“产、城、人、文”融合，打破行政区划界限，组团发展特色村镇，提升牛佛、何市、回龙等小城镇开发建设和管理水平。全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，实施土坯房两年攻坚，大力推进“三建四改”⑯，建成幸福美丽新村25个、省级“四好村”15个，市级“四好村”20个，整治土坯房1800户。加强山水林田路综合治理，完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设，开展农村“四好公路”⑰创建，大力开展村组“断头路”整治，新改建农村公路70公里，新建渡改公路桥2座，协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴，让农村成为农民幸福生活的美好家园。 五、以改革创新为引擎，增强加快发展动能坚持科技引领、做强人才支撑、释放改革红利，深化实施创新引领行动，完善面向市场、灵活高效的体制机制。推进科技自主创新鼓励企业加大技术创新力度，紧扣产业链构建创新链，引导富美通讯等企业争创国家高新技术企业，新建成省级企业技术中心2个、市级企业技术中心2个，新培育高新技术企业3户以上。继续推动校企、院企合作力度，支持大相空调等企业创建研发中心。完善企业知识产权管理、服务、保护体系，新申报专利350件、授权160件以上。加大品牌培育力度，新培育“三名”商标2个、四川名牌3个。落实“盐都人才”新政，完善创新人才评价、使用、激励机制，引进高端紧缺人才5人。大力支持创新创业多渠道解决“双创”融资难题，有效推进创业担保贷款补贴、知识产权质押融资，落实创业担保、创业补贴等政策，新培育“双创”主体50户以上。优化“双创”环境，实施“回引”工程，鼓励更多科技人才、大学生、草根能人投身创新创业，引导社会资本利用闲置厂房建设众创空间，有效降低全社会创业门槛和成本，培育“双创”示范企业5户以上，新增返乡创业人员120人以上。深化重点领域改革加快行政体制改革，进一步简政放权，提高行政审批效率。持续深化“放管服”改革，落实促进县域经济发展二十条政策，塑造高效优质的营商环境。探索政务服务中心延时服务和“互联网+政务服务”，最大限度方便群众办事。强化非公经济服务中心职能，提升服务实效。推进“多证合一”⑱，扩大证照分离改革。大力推进预算绩效评价改革，提升财政资金使用效益。深化投融资改革，推动区属国有公司实体化运作。发挥鑫安股权投资基金管理公司作用，设立产城引导基金，撬动社会资本进入股权投资领域，拓宽项目融资渠道。防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约等领域风险。推进事业单位分类改革，深化医疗、文化、统计体制改革，探索开展卫计、农业等一线行业“岗编分离”，切实解决基层人才短缺问题。以“走班制”教学为切入点，完善学业水平考试，稳步实施新高考改革。 六、以放开放活为重点，扩大开放合作格局坚持招商第一要事，深化实施全面开放行动，在引进具有引领性、支撑性、带动性的重大项目上实现突破。全力推动招商引资围绕延链补链，瞄准领军企业，高标准策划一批“三强”⑲项目，定期发布重点项目名录，包装亿元以上重大项目35个，其中5亿元以上18个。坚持引进增量，主动承接产业转移，开展文化旅游、工业转型等大型专题招商活动9次以上，加强与步步高、中石化、华夏幸福、荣盛康旅等行业龙头企业的精准对接和深度合作，力促一批项目签约。坚持盘活存量，继续以“腾笼换鸟”方式盘活闲置厂房。力争引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目6个，到位市外资金140亿元以上。加强区域交流合作积极对接“一带一路”战略和长江经济带建设，着力与成都高新区和川南临港片区自贸区加强合作，融入川南城市群开展经贸交流、污染防治等领域的横向交流与协作。支持大西洋、硬质合金、华夏阀门、汇维仕、东方工业锅炉等重点企业“走出去”，拓展境内外市场。大力发展“归雁经济”，发挥异地商会作用，促进大安商会、青年企业家协会与各类知名商会、协会、中介机构沟通联系，有针对性开展引商引资工作。优化招商服务环境强化一把手招商责任，健全重大招商项目领导联系、全程对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚招商强大活力。完善招商引资优惠政策，修订《产业扶持资金管理办法》《招商引资奖励办法》，健全重大招商项目审批绿色通道，切实营造开明开放、方便快捷的投资环境，确保新签约项目履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。 七、以防污治污为路径，守护绿水青山福祉牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化实施生态建设行动，拿出壮士断腕的决心倒逼转型发展，提升区域价值。整治突出环境问题严格兑现打赢环保翻身仗各项承诺，认真整改中央和省、市环保督查发现问题，扎实开展19个专项治理行动。坚决打好“蓝天”保卫战，深入实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，力争PM2.5、PM10年均浓度分别下降8.5%、5.1%以上，空气优良天数率达到70%以上，努力改善空气质量。打好“碧水”保卫战，建成东北部新城污水处理厂，完成大山铺片区污水管网建设和8座乡镇生活污水处理厂提标改造，确保双河口省控断面水质达到IV类标准及以上，开展庙坝洞子沟水库等6个乡镇集中式饮用水源地整治，稳定改善水环境质量。打好“净土”保卫战，搬迁关闭人口密集区危化品企业4户，加强农业面源污染防治，建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站，实现土壤环境质量不断提升。加强生态系统保护合理划定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。深入推进大规模绿化行动，采取规划建绿、拆房增绿、见缝插绿等方式留够城市绿色生态空间，实施“一江两河”⑳绿色长廊工程建设，推进水系、道路和村庄绿化，加大森林公园、风景名胜、地质公园、天然林保护力度，新增城市绿地225亩，确保森林覆盖率提高1个百分点以上、人均公共绿地面积达8平方米以上。完善环境监管体系开展第二次全国污染源普查，加快大气、水、土壤网格化监测大数据平台建设，着力提升污染源排放在线监测能力。完善绿色发展指标体系，严格环保考核和问责追究，开展环保督查月，完善常态化督查考核机制，运用行政、法律等方式强化环境综合执法，依法严肃查处环境违法行为，坚决扛起环境保护的责任担当。发动全社会力量共抓环境保护，实行举报奖励、媒体曝光等制度，培育环保公益组织，让环境违法行为无处遁形。 八、以全面小康为目标，提升民生保障水平坚持把人民利益摆在至高位置，大力实施民生工程，切实办好民生实事，不断增进民生福祉。巩固脱贫攻坚成果下足绣花功夫，细化查漏补缺、巩固提升阶段的各项措施，坚持脱贫攻坚与幸福美丽新村、“四好村”建设相结合，大力实施六项重点工程，深入实施22个扶贫专项计划，高质量完成8个贫困村摘帽、5171名贫困群众脱贫任务。扶持壮大一批专业合作社和农业农村经营主体，把75%以上的贫困户稳定在产业链、就业链上。扎实开展“回头看”“回头帮”，对易返贫人员高度关注、因户施策。深入开展扶志扶智行动，引导群众增强自主发展能力，树立一批增收致富自力更生的典型。深入开展脱贫攻坚作风建设年，大力整治扶贫领域作风问题。精心办好民生工程加大民生资金投入力度，继续实施九大民生工程，办好16件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上。促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。实施全民参保计划，力争实现法定人员全覆盖。加大特殊群体重特大疾病医疗救助力度，全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。加快多元化养老服务体系建设，引进社会力量参与5个农村公办敬老院建设管理试点，提升养老机构服务质量。积极探索多主体供给、多层次保障、租购并举的住房保障方式，建成安置房及公租房1415套12.96万平方米，确保东城雅居安置房和董家二期廉租房交付使用。全面发展社会事业增强优质教育供给，优化教师队伍配置，启动自贡职业技术学院（筹）建设，实现成都嘉祥外国语学校秋季招生，加快推进广华小学扩建、牛佛中心校及中心幼儿园迁建等项目，新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米、消除危房1.06万平方米。完善医疗卫生服务体系，推进区妇幼保健院、区疾控中心项目建设，加快发展医联体，提升家庭医生签约率。加强人口和计划生育服务。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，举办文化惠民展演40场次，广泛开展全民健身活动。加强留守儿童关爱保护。切实加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、残疾人、妇女儿童和关心下一代、老龄、人防、保密、档案、地方志等工作。着力创新社会治理推动社会治理重心下移，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治区，深入开展“七五”普法，深化“法律七进”㉑，提高全民法治意识。畅通民意诉求表达渠道，依法规范信访秩序，完善多元化的矛盾纠纷解决机制。创新立体化治安防控体系建设，加大对各类违法行为打击力度。健全公共安全体系，坚决防止重特大安全事故发生。加强应急指挥平台建设，不断完善应急救援体系。创建省级食品安全示范区，切实保障群众食品药品安全的每一道关口。强化工商、质监、物价执法，不断规范市场秩序。开展第四次全国经济普查。完成区划微调工作。扎实抓好国防动员，提升“双拥”共建水平。切实加强政府自身建设各位代表：民之所望，政之所向，政府工作亟需在新起点上向更高层次迈进。我们将筑牢“四个意识”，始终保持时不我待、奋发有为的精神状态，发扬敢作敢为、善做善成的工作作风，努力建设为民理政、高效施政、依法行政、廉洁从政的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，进一步提升为民理政能力。始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层调研、一线走访，认真落实贫困帮扶、结对帮扶，及时了解群众诉求，认真听取群众建议，不断增进群众感情，保持与人民群众的血肉联系。始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，完善群众诉求办理和督查督办机制,使群众诉求“件件有着落、事事有回音”。担当有为，真抓实干，进一步提升高效施政能力。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求。把握时代新特征，大兴学习之风，加强青年干部和村（社区）干部能力素质培训，保持思想上与时俱进、工作上开拓创新的良好状态。在困难和问题面前身先士卒、率先垂范，以“钉钉子”精神克服“差不多”思想，精益求精推动政府各项工作落实。加强督查问效，倡导重大事项限时办结，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为真抓实干者鼓劲,为大胆创新者壮胆,为敢于担当者撑腰。尊崇法治，敬畏法律，进一步提升依法行政能力。始终把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协及人民团体的民主监督，发挥政务监督员作用，高度重视舆论监督、社会监督和网络舆情监督。完善依法民主决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。扩大政府信息公开渠道，及时回应群众关切。严格落实“双随机一公开”㉒，进一步规范行政自由裁量行为，坚持严格、规范、公正、文明执法。持廉守正，从严执政，进一步提升廉洁从政能力。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则。坚决贯彻中央“八项规定”实施细则和省、市、区委转变作风各项规定，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，使遵规守纪成为自觉行为。健全惩治和预防腐败体系，强化行政监管、审计监督和重点领域、重点环节的廉政风险防控措施，严厉查处各类违法违纪案件，确保公权阳光运行。各位代表：风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安而努力奋斗！相关用语注释①“633”：“6”即节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业；“3”即新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业；“3”即盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。②“一带一园”：党建示范带、大安区现代农业示范园。③“5+2+2”重大战略工程领导机构：“5”即北部工业园建设指挥部、川南现代服务业聚集发展示范园建设指挥部、自贡东北部新城建设指挥部、大安旧城改造开发建设指挥部、“江姐故里”红色旅游开发建设指挥部；“2”即大安区“国际文化旅游目的地”建设领导小组、大安区投资促进工作领导小组；“2”即大安区现代农业示范园区管委会、大安区大山铺镇特色小城镇管委会。④“四雅”安置房：东城雅筑、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭。⑤“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑥“三创联动”：联动推进创建国家文明城市、国家卫生城市和省级环保模范城市三项工作。⑦“六乱”：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。⑧“1+X”城管综合执法新模式：成立区综合执法中心负责日常工作，在涉及其他部门职权时，抽调部门相关人员参与工作。⑨“三合一”产权综合行政保护体系：专利、商标、版权三方面管理部门合并建立成一个管理机制。⑩“提升贷”：我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。⑪“5+X”矛盾纠纷化解模式：“5”即属地（主管）单位和公、检、法、司等五个职责主体，发挥一个主体责任单位和四个职能单位的骨干作用，让矛盾纠纷受理无梗阻、化解能联动、结果更公正。“X”即各个层面的调解组织和调解队伍，尽可能吸收各个方面的力量参与矛盾纠纷多元化解。⑫“三个加快”“六大行动”：“三个加快”即加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地；“六大行动”即产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。⑬“三看三干”“三个敢于”“五个一点”工作法：“三看三干”即一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干，二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干，三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干；“三个敢于”即敢想、敢谋、敢干；“五个一点”即目标再高一点、思想再活一点、胆子再大一点、步伐再快一点、成效再好一点。⑭“333”：建设30个业态先进、规模较大、带动效应强的服务业重大项目；培育30户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业；培育30个效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌及产品。⑮“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑯“三建四改”：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”即改水、改厨、改厕、改圈。⑰“四好公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。⑱“多证合一”：将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。⑲“三强”：带动能力强、核心竞争力强、纳税能力强。⑳“一江两河”：“一江”即沱江，“两河”即釜溪河、旭水河。㉑“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。㉒“双随机一公开”：“双随机”即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”即将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。16件民生实事1.完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作。2.实施“厕所革命”行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。3.整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。4.整治土坯房1800户。5.完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设。6.新改建农村公路70公里。7.新建渡改公路桥2座。8.协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴。9.新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。10.全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。11.建成安置房及公租房1415套12.96万平方米。12.建成东北部新城污水处理厂。13.新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米。14.消除中小学危房1.06万平方米。15.举办文化惠民展演40场次。16.建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站。

  2025-07-15

• 【投资宣汉县】2018年宣汉县政府工作报告

  (2018年1月10日)在宣汉县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯永刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是宣汉经济社会发展夯基蓄势、克难求进的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，大力实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，着力稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、防风险，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，繁荣美丽新宣汉建设迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值264亿元，同比增长9%，三次产业结构比调整为23.8：42：34.2;地方公共财政收入17亿元，增长9.7%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资304亿元，增长15%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.5%;服务业增加值90亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入24500元，增长9%;农村居民人均可支配收入9043元，增长10%;各项存、贷款余额达355亿元、142.4亿元，分别增长13.5%、19%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、专注定力调结构优质量，产业转型迈出更快步伐工业经济提质发展。“一区三园”竞相发展、效益初显，普光经济开发区累计入驻企业65家、投产45家，新培育规上工业企业15家，主营业务收入超400亿元、增长11.2%;除两大净化厂外，园区创税同比增长200%。微玻纤新材料产业园加速壮大，纳斯气等3个项目竣工投产，正原微玻纤三期开工建设，延链引进苏州维艾普真空绝热板、珠海菲伯新材料玻璃棉、青岛正北二硫化碳等重大项目6个;柳池工业园污水处理厂尾水管网工程全面竣工，新增(延伸)干道5条、场平667亩，广川铝业等4个项目竣工投产;南坝工业园重新选址，桃花米业等4个项目加快建设。琦云药业竣工投产，普光净化厂、南坝净化厂持续稳产。第三产业提速发展。巴山大峡谷景区骨架基本成型，内环线全线贯通，游客接待中心主体竣工，渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶、快速通道等项目加快建设，快速通道及内环线沿线特色产业景观带初步形成，引进港中旅等14家知名企业参与景区建设管理。米岩花海、川东莲乡成功创建国家AAA级景区。旅游综合收入突破30亿元，增长45%。商贸物流园建设强势推进，建材家居五金城一期开门营业，伯马、骏杰等4S店加快建设，农产品(冷链)物流园开工建设。新建城乡农贸市场5个，培育年产值超亿元流通企业2家。外贸出口创汇4248万元。国家电子商务进农村综合示范县项目全面完成，培育电商企业16家，新建农产品质量追溯体系13个、乡村服务站点80个，网上交易额达2.65亿元。新增建筑、房地产企业3家，新注册分公司22家、创税4500万元;建筑业、房地产业增加值分别增长13.3%、6.8%。现代农业提效发展。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业不断壮大，存栏蜀宣花牛8.8万头，新发展中药材1.8万亩、脆李1.2万亩、茶叶0.3万亩、食用菌5000万袋;3万亩农建综合示范区全面建成，成功打造双河蓝莓谷、毛坝脆李园、胡家芦笋园、茶河高峰岩生态园等示范典型。方斗农副产品加工区初具规模，徐鸭子、桂花米业等5个项目加快建设。新培育市级龙头企业3家，发展专合社、家庭农场等新型农业经营主体254个。宣汉脆李、桃花米申报国家地理标志保护产品工作有序开展。粮食总产达60.1万吨，实现“十一连增”。成功列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。 二、持续用力夯基础提品质，城乡面貌焕发更新魅力城镇功能日趋健全。编制完成海绵城市专项规划初步方案及西区新城、北部新区等控制性详规;县城“三路三片三园”[1]快速推进，滨湖路一期和张家坝、百节溪片区棚户区改造基本竣工，滨湖路二期、渔禅寺公园加快建设;西华大道西延线竣工通车，3个城市停车场[2]建成投用，城市公交线路更加优化;城市骨架持续拓展，县城建成区面积达20.5平方公里。城管综合执法改革深入推进，城市管理水平明显提升。南坝城市总规及控制性详规编制完成，“两桥一路”[3]进展明显。胡家、双河总规修编通过专家评审，8个中心场镇规模不断壮大。红峰、七里、白马、桃花撤乡设镇;农村城镇化、农民市民化加快推进，全县农转非6558人，城镇化率达39.5%。基础设施日臻完善。改造县乡道路81.4公里，新建村道公路256.7公里，实施道路安保工程91公里;普(光)石(铁)路、上(峡)杨(柳关)路及华景大桥、三河大桥等7座渡改桥项目加快建设，东乡客运枢纽站、宣(汉)七(里)路改扩建工程开工建设。白岩滩水库渠系配套工程和土溪口水库加快推进;新建农村安全饮水工程488处，5.2万人饮水安全问题得到解决。新增65个行政村通宽带;宣汉500KV输变电工程竣工投用，57个行政村农网改造全面结束。生态保护日益加强。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气优良天数达322天，同比上升3.2个百分点。县城10座地埋式垃圾收集中转库、生活垃圾填埋场升级扩容工程和2个乡镇污水处理站[4]竣工投用，6个乡镇污水处理站[5]基本建成。县乡村三级河长体系全面构建，“一河一策”方案编制完成，河湖生态治理加快推进。办结中央环保督察组移交信访投诉41件，省市环保督察问题整改率达95%。“五治”[6]工程纵深推进，城乡环境持续改善。“绿化宣汉”行动深入开展，新造林6.3万亩，治理水土流失31.4平方公里，森林覆盖率达60.1%，入选“全国森林康养基地试点建设单位”;洋烈社区纳入“首批省级森林小镇”。 三、深挖潜力抓改革促开放，县域发展积蓄更强动能各类改革压茬推进。供给侧结构性改革成效明显，煤炭去产能9万吨。“放管服”[7]改革深入推进，精简行权事项1029项，取消不合法不合理证明103项。全省农村改革综合试验区建设扎实推进，“六权同确”[8]试点工作基本完成，农业科技人员创新创业改革成为全省典型。“多规合一”试点完成规划编制。城乡居民基本医疗保险制度整合到位。国资国企、财政管理和商事制度、统计制度改革有序推进。创新创业成果丰硕。培育科技成果4项，荣获市政府科技进步奖4项，申请国家专利208件;《蜀宣花牛新品种培育及配套生产技术》获“神农中华农业科技一等奖”。海洋塑钢、巴人村苦荞酒获“第十二届四川名牌产品”称号，新增省级“专精特新”[9]中小企业7家，高新技术产业年产值突破10亿元。大众创业万众创新纵深推进，新登记各类市场主体6186户、增长63%;成功列入“全国农民工等人员返乡创业”试点地区。开放合作不断深化。谋划储备重大项目79个、计划投资1320亿元;争取上级项目186个、补助资金16.2亿元，18个重点项目纳入省市盘子;宣汉通用机场列入全省规划，南坝、樊哙、黄金纳入全省“十三五”特色小镇发展规划。积极参加西博会、达商大会等招商活动，成功引进迈科隆VIP真空绝热板、科美新材保温装饰烧结一体板等3000万元以上项目31个、到位资金115亿元。“院县”“政企院”合作持续深化，南京玻璃纤维研究院西南分院挂牌运行。 四、倾心竭力攻脱贫强保障，民计民生得到更好改善脱贫攻坚再战再捷。大力推进“四大片区”开发扶贫，实现65个贫困村退出、38629人脱贫，贫困发生率降至5.6%。全面落实23个扶贫专项年度实施方案，深入推进“七大攻坚行动”[10]，持续加强“5+2”“3+2”[11]帮扶力量;整合财政涉农资金6.97亿元，发放扶贫小额信贷5.46亿元。启动实施“广厦行动”，建成易地扶贫搬迁集中安置点30个，搬迁入住4632户、16093人;完成农村危房改造3449户。深入开展“万企帮万村”活动，引导100家民营企业帮扶85个贫困村。建成幸福美丽新村90个、扶贫新村65个，创建省级“四好[12]村”24个、市级“四好村”90个;成功打造毛坝、庙安2个脱贫攻坚引领区。社会事业蓬勃发展。新(改、扩)建中小学4所，职教园区义务教学区、宣二中高中部扩建、胡家中学迁建工程竣工投用;高考再创佳绩，10人考入清华北大。县中医院迁建工程门诊综合楼主体完工，乡镇卫生院规范化建设基本达标。罗家坝考古遗址公园与博物馆开工建设，《梦回巴国》大型情景史诗剧编排初步完成。革命烈士陵园竣工投用。全民健身活动深入开展，《幸福摆手舞》获第四届全国少数民族歌舞汇演银奖，圆满举办全市第六届新农村龙舟大赛和县第七届农民运动会。“诚信”公民思想道德教育活动深入推进，“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动广泛开展;成功创建“第四届四川省文明城市”。民生保障切实加强。九项民生工程、20件民生实事全面完成，民生投入51.3亿元，占财政支出的75.7%。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保达123.3万人，异地就医及时结算平台联网运行。“双线合一”[13]全面实施，7.78万人纳入城乡低保。社会救助体系更加健全，累计救助困难群众28.13万人次。竣工保障性住房1309套，实施棚户区改造2000户。新增城镇就业6451人，城镇登记失业率4.1%。社会大局和谐稳定。依法治理纵深推进，“七五”普法成效明显;矛盾纠纷多元化解体系不断健全，信访维稳形势持续向好;双河镇人民调解委员会被表彰为“全国模范人民调解委员会”。社会治安防控体系日益健全，“打黑除恶”“三打击一整治”[14]等专项行动强势开展，“一标三实”[15]工作常态化推进。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大及以上安全事故。防洪、地灾、消防、食品安全等应急演练扎实开展，应急管理能力全面加强。 五、自加压力转作风增效能，政府形象实现更大提升依法行政规范高效。行权平台规范运行，权力清单、责任清单编制完成，办理行权事项52万余件;主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议138件、政协委员提案152件，办结率100%;定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协、人民团体和社会各界人士通报情况，广泛听取意见和建议。政府效能持续优化。全面落实“两集中两到位”[16]，政务服务平台实现四级互联互通，办理审批服务事项10万余件。严格绩效考核，强化过程管理，积极推行领导挂包、现场推进和“月安排、季督查、年考评”等工作制度。政务公开成效显著，政务微博“中国宣汉”、政务微信“宣汉发布”被表彰为“四川省十佳区县政务新媒体”。作风建设纵深开展。自觉增强“四个意识”，推进“两学一做”常态化制度化，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，从严治党制度规定有效落实。严格执行中央八项规定，持续改进文风会风，规范公务接待，“三公”经费下降18%。逗硬落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“133+2+N”专项整治[17]，重点加强脱贫攻坚、工程建设、农村集体“三资”管理等领域的审计监督和行政监察;开播“问廉133”全媒体监督节目，严厉问责庸政懒政怠政乱政行为，立案321件、处分327人。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得以保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来于实干，经验启迪未来。一年来，我们在努力干好政府工作、推动各项事业持续健康发展的过程中，始终坚持为民宗旨，把改善民生作为第一职责，把群众满意作为最高标准，做到决策利民、发展惠民、服务便民，不断满足人民群众对美好生活的需要，顺利通过国家发改委易地扶贫搬迁试考核、义务教育均衡发展省级督导评估等考核验收，办成了就业促进、百姓安居、医疗改善等重大实事。始终坚持目标引领，坚决贯彻上级决策部署，紧盯各类目标，发扬“钉钉子”精神，分级梳理建台账、细化分解明责任、逐项推进抓落实，圆满承办全国巴文化学术研讨会、全市脱贫攻坚引领区建设现场推进会等会议，获得了全省县域经济发展先进县、全省水利建设先进县等重大成绩。始终坚持问题导向，深刻把握宣汉发展的阶段性特征，找准经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持分级负责、精准发力，实地调研明情况、一线办公解难题、督查问责求实效，全力攻克了企业改制、征地拆迁、融资贷款等重大难关。始终坚持重点突破，紧紧围绕县委战略部署和全县中心工作，抓住关键点、找准突破口、打好歼灭战，聚力推进巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、微玻纤新材料产业园、县城“三路三片三园”等重点项目建设，旅游扶贫机制创新经验全省推广，易地扶贫搬迁创新做法全国交流，取得了脱贫攻坚再战再捷、三次产业加速转型、城乡面貌日新月异等重大成效。始终坚持底线思维，牢牢守住安全稳定、生态环保、廉洁从政、风险防控等底线，履职尽责强监管、从严从实抓整改、建章立制管长远，全力维护风清气正、生态良好、安定有序的发展环境，顺利接受了全国政协扶贫监督性调研、中央环保督察、国家土地例行督察、全省安全巡查等重大检验。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，当前宣汉面临着川陕革命老区振兴计划、“八纵八横”高铁网络规划等重大机遇，但我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：欠发达、不平衡、不充分的县情仍未改变;优势资源就地转化不足、产业集群尚未形成，产业转型、城镇转型、社会转型的基础仍不牢固;少数干部作风不实、效率不高、落实不力，政务服务水平和依法行政能力仍待提升等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真对待，切实解决，不断提高宣汉发展的质量与水平。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省市县委决策部署，突出“强势突破、转型发展”的工作基调，紧盯“建成繁荣美丽新宣汉”总目标，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，重点推动“四大提升工程”[18]，加快全县经济社会转型发展、均衡发展，奋力推动繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，力争9%;地方公共财政收入增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%，力争9.5%;固定资产投资增长9.5%，力争10%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长10%，力争10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%，力争10%;全面完成脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。2018年，我们将紧盯目标、突出重点，奋力抓好以下工作： 一、聚焦产业转型，突出特色亮点，奋力铸强县域经济引擎狠抓延链集群，做强工业经济。紧扣工业提升工程，夯实园区平台，加快达州普昇公司实体化运作，申报国家创投基金;启动编制富钾卤水产业规划和园区规划，加大富钾卤水资源钻井勘探争取力度;加快南坝工业园规划建设;开工建设柳池标准厂房综合楼和普光、方斗污水处理厂，新增“七通一平”[19]500亩、干道及延伸工程7公里。围绕优势资源就地转化，突出发展微玻纤新材料、富钾卤水、不溶性硫磺等新兴产业，引进微玻纤及下游项目3个以上，开工建设氯化钾及卤水综合利用、达州普菲新材料玻璃棉等6个项目，竣工投产正原微玻纤三期、迈科隆二期等5个项目，加快形成天然气、微玻纤新材料、盐卤化工三大主导产业集群，巩固提升冶金建材、农副产品加工两大产业集群。深化国资国企改革，盘活国有资源资产。用好用活贫困县IPO绿色通道政策[20]，加大企业上市辅导培育力度;深入实施企业培育“五十百千”工程[21]，推进6家企业技改扩能，新增规上工业企业5家以上。力争园区主营业务收入突破430亿元，创建省级经济开发区。狠抓提档升级，做靓旅游产业。紧扣旅游提升工程，构建“一区四圈”[22]全域旅游新格局。加快建成巴山大峡谷快速通道、景区内环线等基础设施，精心打造渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶等重要景点，提升打造快速通道及内环线沿线农业产业景观14个，确保巴山大峡谷景区9月底开门迎客。统筹抓好其他景区提档升级，完成峨城山景区至天生旅游通道等基础配套;创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区3个和省级旅游扶贫示范村2个。实现旅游综合收入48亿元。狠抓新兴业态，做活商贸流通。紧扣建成川东北现代综合性商贸物流重镇目标，加快商贸物流园建设，推动建材家居五金城二期主体完工、2家4S店开门运营、农产品(冷链)物流园加快建设;不断完善城乡市场体系，新(改)建城乡农贸市场3个，新增规上服务企业10家、限上流通企业5家。加快发展电子商务，新增市级重点电商企业2家;培育壮大金融服务、智慧旅游、健康养老、信息咨询、家政服务等新业态。 二、聚焦项目建设，突出争大引强，奋力提升转型发展动能多方对接争引项目。紧抓秦巴山区连片扶贫开发和革命老区振兴发展等政策，牢牢把握各级“十三五”规划中期调整机遇，围绕“四大提升工程”，力争储备5亿元以上重大项目10个，争取上级补助资金16亿元以上。充分发挥智力支乡、宣汉商会等平台作用，大力开展乡情招商、以商招商、院校招商，重点招引微玻纤新材料、富钾卤水关联产业项目，力争新签约3000万元以上项目25个、到位资金110亿元以上。多措并举推动项目。深入开展“项目攻坚突破年”活动，继续推行“五个一”[23]工作机制，严格执行联席会议、现场办公、督查考核等制度，建立项目资金、进展动态监管机制，稳步提升项目履约率、开工率和竣工率。突出抓好微玻纤新材料产业园、富钾卤水产业园、旅游“一区四圈”、城乡“两大片区”组团、县城“一环一区两园两路”[24]等重大工程项目建设，确保新开工、竣工投产重点项目均达30个以上。多元保障服务项目。加快推进土地整理、废弃工矿地复垦、“双挂钩”[25]工程，新增建设用地指标2650亩以上。搭建银政企对接平台，引导信贷资金向重大项目和实体经济倾斜。稳步推行PPP[26]合作模式，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。持续强化水电气等要素保障，坚决打击吃拿卡要、恶意阻工、蓄意揽工等行为，营造项目建设优质环境。 三、聚焦脱贫攻坚，突出精准施策，奋力补齐全面小康短板夯实基础设施。完成农村公路改善工程260公里、道路安保工程50公里;全面竣工普(光)石(铁)路、宣(汉)七(里)路，加快建设东乡客运枢纽站、三河大桥，启动南(坝)峰(城)路升级改造，加速构建乡镇场镇连接高速公路“一小时”交通圈;抓好城(口)宣(汉)大(竹)、平(昌)宣(汉)开(县)高速公路和宣(汉)南(坝)快速通道前期工作;加强道路建管养运，争创省级“四好农村路”示范县。加快土溪口水库建设，深入实施小农水重点县项目，新(改、扩)建农村安全饮水工程120处，解决3万人饮水安全问题。大力实施“广厦行动”，扩面推进城乡建设用地增减挂钩项目，完成易地扶贫搬迁1万人，消除农村危房、土坯房和泥夹墙房6.8万户，完成农村危房改造3000户以上。统筹推进电力、通信、广电网络建设，扩大有线电视覆盖面，完成45个行政村农网改造，新增通宽带行政村74个、3G/4G基站30个。拓宽增收渠道。围绕“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”立体产业布局，大力发展牛、药、果、茶、菌等特色产业，重点打造以巴山大峡谷为核心的脱贫攻坚引领区，推动每个乡镇建设1个以上千亩产业示范基地、万头规模化养殖场。引导工商资本、龙头企业进入贫困村，扎实开展“万企帮万村”活动;促进土地、林地适度规模流转，增加贫困群众财产性收入。大力推进“双带”能人计划，为每个贫困村培养35名能人;分层分类开展技能培训，增强贫困群众自身发展能力，确保有条件的贫困户至少发展1个增收产业或实现1人就业。健全保障机制。统筹抓好贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶工作，加强脱贫攻坚督查巡查，确保脱贫攻坚决策部署、职责任务、帮扶措施落实到位，实现74个贫困村退出、4.52万人脱贫。深入开展“诚信”公民思想道德教育活动，激发群众脱贫内生动力。健全扶贫项目资金监管制度，提高资金使用效率。强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 四、聚焦城镇发展，突出基础提升，奋力展现美丽宜居形象推进县城扩容提质。抓好“多规合一”信息平台建设，完成张家坝、明月坝片区控制性详规和城市设计。加快建成县城“三路三片三园”，全面竣工滨湖路、渔禅寺公园。建成老宣中北侧半边街至牌立湾道路、城市展示中心、巴人广场会务中心和2个停车场[27]。加快张家坝片区开发。启动实施“一环一区两园两路”，开工建设北部新区雨污分流及滨河路提档升级工程，抓好县城备用水源管网建设。启动城市美化工程，完成老城区人行道提档升级工程和东门广场风貌整治，不断完善县城功能，提升城市品质。狠抓重点场镇建设。深化拓展“百镇建设行动”，加快建设南坝新区，开工建设龙驹坝大桥，持续完善副中心功能。强化“八镇”带动，统筹推进8个中心场镇建设，加快土黄樊哙渡口、双河胡家土主普光“两大片区”组团发展的规划工作，持续壮大厂溪、天生、峰城等场镇规模，辐射带动周边乡镇发展，确保城镇化率达41%以上。完善住房保障体系。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度和科学合理的土地供应制度。强力开展“两违”[28]整治，加强小区物业管理，严禁破坏建构筑物外观。大力发展住房租赁市场，加快建设人才公寓;深入实施保障性安居工程，完成西区新城、北部新区、旧城片区等棚户区改造1200户。 五、聚焦农村繁荣，突出强基固本，奋力实现乡村振兴发展加快现代农业发展。大力推进农业供给侧结构性改革，加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保农业增加值增长4%。深入开展粮油绿色高产高效创建，确保粮食稳产增产。发展壮大牛、药、果、茶、菌等产业，加快方斗农副产品加工区建设，力争引进国家级农业产业化龙头企业1家以上，着力补齐特色农业加工贸易、农旅结合短板，不断推进一二三产业融合发展。打造“宣汉脆李、宣汉牛肉”知名品牌。大力推进全国畜禽粪污资源化利用重点县项目，争创国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全监管示范县。抓好美丽乡村建设。加紧编制乡村振兴发展战略规划，重点把庙安、天宝、红岭、君塘、东林、明月打造成乡村振兴发展示范片;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进国家级美丽乡村标准化试点项目建设，持续巩固提升新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，建成幸福美丽新村90个，创建市级“四好村”90个。启动实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命“三大工程”，持续改善农村面貌，争创省级美丽乡村建设示范县。深化农业农村改革。纵深推进全省农村改革综合试验区建设，深化农村土地制度、集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利;统筹推进激励农业科技人员创新创业、农业水价制度改革，扎实抓好农村土地撂荒治理、旅游扶贫机制创新等自主改革，激发农业农村发展新动能;创新经营模式，组建行业协会，新培育省市龙头企业4家，发展专合社、家庭农场等新型农业经营主体50个;支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 六、聚焦民生改善，突出共建共享，奋力增进人民群众福祉大力繁荣文化事业。打造文化阵地，加快建设罗家坝考古遗址公园与博物馆，精心打造巴文化演艺剧场，确保《梦回巴国》大型情景史诗剧9月精彩上演;持续抓好百县万村文化室示范工程[29]。支持文化创作，定期开展全国巴文化论坛交流活动;加大文艺工匠扶持培养力度，组织文艺人才深入城乡、景区景点，收集整理创作宣汉特色传奇故事。全面普及穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞，扩面抓好“百场文艺进基层”等文化惠民活动，持续开展庙安李花节、端午赛龙舟等文化节庆活动。协调发展社会事业。持续加大民生投入，财政民生支出不低于70%。优先发展教育事业，落实支持教育相关政策措施，新建教师周转房600套，新(改、扩)建校舍5万平方米，开工建设老宣中改造、黄金中学迁建、厂溪中心校扩建等工程，建成县职教园区、东乡镇一完小西城校区，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。大力发展医疗卫生事业，严格落实分级诊疗制度和健康扶贫政策，全面取消以药养医，加快县中医院迁建、县疾控中心重大疾病防治设施和乡村卫生机构规范化建设。积极发展体育事业，启动建设县文体中心，办好第三届土家民俗运动会。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内;持续推进“五险合一”，不断健全医疗保险、城乡低保、社会救助和养老体系，实现社会保障全覆盖。建成县档案馆，推进馆藏档案全文数字化。争创“全省民族团结进步示范县”和“全省第五轮敬老模范县”。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、宗教、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、地方志等各项工作。持续优化生态环境。逗硬落实“党政同责、一岗双责”，按时完成中央、省市环保督察发现问题整改工作。严守生态保护红线，持续打好污染防治三大攻坚战，深入实施“大气十条”“水十条”;常态化开展河(库)长制工作，认真落实“一河一策”保护方案，扎实抓好“三大体系”[30]建设;开工建设县城污水处理厂提标扩能工程，加快建设峰城、明月等5个乡镇污水处理站;全面禁止天然林商业性采伐，依法打击破坏森林资源、非法占用河道、违规开采砂石等行为;全面取缔禁养区内畜禽规模养殖场。强力推进“五治”工程，扎实抓好“环境优美示范工程”创建工作。深入实施“绿化宣汉”行动，新造林4万亩。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。切实加强社会治理。深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”[31]，切实做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。创新网格化服务管理，严格执行定期排查、定期接访、领导包案等工作机制，着力化解一批信访疑难问题。坚守安全发展底线，从严落实安全生产责任制，强化重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。实施最严格的食品药品监管，严厉打击生产经营违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。深入推进“天网”和“雪亮”工程[32]建设，健全立体化治安防控体系，坚决依法打击违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、聚焦自身建设，突出担当尽责，奋力提高政府履职能力坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、交好答卷。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实中央、省市系列决策部署，坚决服从县委领导，始终与县委同心同德、同向发力。坚持依法行政。深化“放管服”改革，稳步推进“互联网+政务服务”，以清单管理推动简政放权，实现“双随机一公开”[33]监管全覆盖。坚持政府常务会学法制度，严格规范行政行为，做到行政依法、公正司法、文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，确保权力在“阳光”下运行。坚决担当履责。大力弘扬务实精神，做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当。健全深入基层调研、联系服务群众制度，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线。加强政府绩效管理，严格落实工作预决算制，强化监督检查，确保各项决策部署落地落细落实。健全激励约束机制，努力营造团结和谐、向上向前、风清气正的干事创业环境。坚守廉洁底线。持续开办“宣汉阳光问廉”全媒体监督节目，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决贯彻全面从严治党新要求，认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，扎紧制度“笼子”，堵住腐败“暗道”。加大惩治腐败力度，严肃查处脱贫攻坚、工程建设、政府采购、教育卫生等领域违纪违法案件。加强廉政教育监督，促进干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活。各位代表!不忘初心永向前，牢记使命铁肩担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，走进新时代、担负新使命，创造新业绩、谱写新篇章，为实现繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破而努力奋斗!名词解释和说明〔1〕三路三片三园：“三路”即北城大道、滨湖路、达宣快速通道;“三片”即宣汉商贸物流园区、张家坝片区、旧城改造片区;“三园”即百节溪公园、渔禅寺公园、巴山红军公园。〔2〕3个城市停车场：老车坝、汉洲国际花园西侧和看守所后侧停车场。〔3〕两桥一路：“两桥”即清水溪大桥、龙驹坝大桥;“一路”即南坝新区大道。〔4〕2个乡镇污水处理站：胡家污水处理厂、石铁污水处理站。〔5〕6个乡镇污水处理站：三河、下 八、新华、明月、黄石、黄金污水处理站。〔6〕五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔7〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔8〕六权同确：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和地上房屋所有权、农村小型水利设施所有权、集体林权等“六权”确权登记。〔9〕专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。〔10〕七大攻坚行动：消除农村危房和土坯房行动、农村公路联网行动、农村饮水安全行动、农村电网改造行动、骨干产业培育行动、农村环境治理行动、村级组织阵地建设行动。〔11〕5+2、3+2：“5+2”即每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员，加1名法律顾问、1名农信员;“3+2”即每个非贫困村有1名第一书记、1个农业技术巡回服务小组、1名结对帮扶责任人，加1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔12〕四好：好房子、好日子、好习惯、好风气。〔13〕双线合一：农村低保标准线和国家扶贫标准线统一。〔14〕三打击一整治：“三打击”即打击网络贩枪、电信网络诈骗、传统盗抢骗犯罪;“一整治”即集中整治地域性职业犯罪重点地区。〔15〕一标三实：一标，标准地址;三实，实有人口、实有房屋、实有单位。〔16〕两集中两到位：“两集中”即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中;“两到位”即保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。〔17〕133+2+N专项整治：紧盯脱贫攻坚1个领域，教育、卫生计生、食品药品监管3个行业，重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村(社区)“三资”管理混乱3个方面，以及违规借用人员和吃“空饷”、机关职工食堂管理不规范“2”个方面典型问题，各地各部门结合本地本部门实际列出“N”(不少于1)个群众反映最强烈的突出问题，开展专项整治。〔18〕四大提升工程：实施工业提升工程，启动富钾卤水产业园建设;实施旅游提升工程，优化全域旅游布局;实施城乡提升工程，完善空间结构布局;实施基础提升工程，加快重大基础项目建设。〔19〕七通一平：通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气，平整土地。〔20〕IPO绿色通道政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。〔21〕五十百千工程：市委市政府实施的企业梯度培育工程，力争到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。〔22〕一区四圈：“一区”即东部巴山大峡谷龙头景区;“四圈”即西部乡村休闲圈(庙安花果山洋烈水乡荷塘明月)，南部康养度假圈(峨城竹海天生温泉小镇观音山)，北部文化体验圈(普光罗家坝遗址公园和博物馆双河香炉山马渡关石林毛坝五马归槽)，中部生态观光圈(下八文山茶河高峰岩峰城白岩湖)。〔23〕五个一：一个重大项目、一名县领导、一个指挥部、一套工作班子、一抓到底。〔24〕一环一区两园两路：“一环”即县城环城路;“一区”即龚家明月坝片区;“两园”即王家沟森林公园、黄金槽森林公园;“两路”即宣汉至七里快速通道、宣汉至通川区魏家快速通道。〔25〕双挂钩：农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩。〔26〕PPP：政府与私人组织之间为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。〔27〕2个停车场：龙城一号夹角地段停车场、武装部旁停车场。〔28〕两违：违法用地和违法建设。〔29〕百县万村文化室示范工程：在每个乡镇选取一个行政村建设一个村综合文化服务中心示范点，按照“七个一”的基本标准进行建设，包括一个文化活动广场，一个文化活动室，一个简易戏台，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材。〔30〕三大体系：移动执法、双随机执法和网格化体系。〔31〕法律七进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。〔32〕天网和雪亮工程：“天网工程”即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统;“雪亮工程”即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔33〕双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资南充】2017年南充市政府工作报告

  2017年1月6日在南充市第六届人民代表大会第一次会议上南充市人民政府代市长吴群刚各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市五届人大一次会议以来的五年，是南充发展史上极为特殊、极其复杂、极不平凡的五年。面对多重困难叠加、多重任务交织的严峻考验，我们始终保持定力抓发展、攻坚克难求突破、负重前行促跨越，全市经济社会持续健康发展。地区生产总值在全省地级市中率先跨入“千亿俱乐部”、突破1600亿元；全社会固定资产投资、一般公共预算收入实现翻番；规上工业增加值年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长13.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%、12.1%；9县（市、区）地区生产总值均突破百亿元大关；全市城镇化率年均增长1.5个百分点、达到45%，南充改革发展和现代化建设事业取得新成就。过去五年，我们强化产业培育，实体经济不断壮大。工业向集约化迈进，总投资70亿元的吉利新能源商用车项目落户建设，首期投资30亿元的鑫达新材料项目建成投产，工业园区建成区面积突破100平方公里、工业集中度达到78%。农业向精细化发展，我市成为全省唯一的全国农业改革与建设试点示范区，有机农产品基地规模居西部第一，粮食总产量连续14年居全省首位。服务业向新业态衍变，现代金融、现代物流、电子商务快速发展，南充现代物流园建成开园，我市成功申报为全国首批信息消费试点城市、区域流通节点城市，阆中古城、朱德故里景区成功创建为国家5A级旅游景区。过去五年，我们强化基础夯实，城乡面貌不断改善。立体交通网络基本形成，兰渝铁路南充段建成通车，建成高速公路增至10条、里程居全省第二，高坪机场开通航线增至12条，“一港三码头”开港营运。水利基础设施加快建设，解元水库、油房沟水库、九龙潭水库全面完工。通信基础设施日益完善，“光网南充”全面建成。城镇建设步伐加快，中心城区建成区面积超过120平方公里、常住人口超过120万人，成为全省首批3个Ⅱ型大城市之一；6个县城、23个国省重点小城镇建设扎实推进，1172个幸福美丽新村基本建成。数字城管系统投入使用。成功创建国家生态文明先行示范区、国家园林城市，全市森林覆盖率达到39.96%。过去五年，我们强化改革开放，发展动能不断集聚。重点改革有序推进，农村“七权”同确基本完成，9县（市、区）农村产权交易中心挂牌成立；成功申报公立医院改革国家联系试点城市，公立医院药品加成全面取消；东风南充汽车公司顺利转制；南充农商行挂牌开业；投融资体制、新型城镇化和供给侧结构性改革等扎实推进。创新创业活力得到激发，西华师范大学科技园成功创建川东北首家省级大学科技园，南充创业小镇影响力持续扩大，全市民营经济市场主体突破20万户。开放合作成效明显，成功举办中国四川国际文化旅游节、中国南充国际木偶艺术周、C21论坛等活动，西博会、融渝投资促进等活动成效明显，全市招商引资到位资金累计超过2300亿元。过去五年，我们强化社会建设，民生福祉不断提升。公共财政在民生领域投入超过1370亿元，向社会承诺的民生工程、民生大事全面完成。脱贫攻坚首战全胜，南部、蓬安脱贫摘帽顺利通过省级评估验收，全市326个贫困村完成退出、67.3万贫困人口实现脱贫。基本公共服务均衡发展，新建、改（扩）建学校（幼儿园）767所；西南石油大学（南充）恢复本科招生；川北医学院附属医院新院区、市中心医院门诊住院大楼、市中医院综合楼和240所乡镇卫生院、1446个村卫生室建成投入使用；成功创建国家公共文化服务体系示范区，实现“4+2”公共文化服务网络全覆盖。社会保障体系不断完善，新增城镇就业保持稳定态势；城乡居民医疗保险制度全面整合，医疗、失业、工伤、生育、企业职工养老保险实现市级统筹，社会救助体系更加健全；建成保障性住房和棚户区改造安置住房20.5万套；新（改）建农村公路8887公里，解决了201.4万农村人口和31.4万学校师生饮水安全问题。社会治理持续加强，“法治南充”“平安南充”建设深入开展，安全生产和食品药品安全形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。过去五年，我们强化职能转变，自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力建设人民满意政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，组建市委市政府法律顾问团，建立“一对一”法律顾问制度，切实将政府工作纳入法治化轨道。全面推行政府部门目标绩效管理，持续开展社会满意度测评，挂图作战推动重大决策部署落地落实。大力推进简政放权，行政审批在法定时限基础上提速65%。全面深化政务公开，在全国率先探索政务公开标准化体系建设。持续用力正风肃纪，“四风”问题得到有效遏制；深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训，猛药去疴，扶正祛邪，政治生态和社会风气明显好转。与此同时，国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进，行政监察、审计监督、国资监管、检验检疫、统计调查、计划生育、国土、工商、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、信访、邮政、贸促、外事、侨务、港澳台等工作取得新成绩，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等工作发挥了积极作用。各位代表！惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践启示我们：必须坚定不移地把推动发展作为第一要务。我们坚持以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，保持专注发展定力，全力以赴稳增长调结构促转型，推动经济发展行稳致远、稳中向好。实践证明，只有持续抓好科学发展、加快发展，才能战胜各种艰难险阻，才能做到量增质更优，才能推动南充后发赶超。必须坚定不移地把项目攻坚作为主要抓手。我们坚持以项目统揽全局工作、组织经济工作、推动政府工作，挂帅出征抓项目，挂图作战建项目，挂责问效推项目，形成了拉动经济社会发展的强大引擎。实践证明，只有持续抓好项目牵引、项目推动，才能促进工作落地落实，才能汇聚众力激发活力，才能进中突破强势发展。必须坚定不移地把改革开放作为动力源泉。我们坚持以深化改革突破体制束缚，以扩大开放厚植发展优势，努力讲好南充故事，积极传播南充声音，主动展示南充形象。实践证明，只有持续抓好深化改革、开放合作，才能聚集资源富集资本，才能挖掘潜力增添动力，才能高点起步跨越转型。必须坚定不移地把改善民生作为最大责任。我们坚持以服务民生为根、以推动共享为本，解决了一大批涉及群众切身利益的突出问题，让发展成果更多更好地惠及全市人民。实践证明，只有持续抓好民生保障、民生改善，才能维护社会公平正义，才能促进社会安定和谐，才能保证发展不离初衷。必须坚定不移地把厉行法治作为根本准则。我们坚持将政府工作置于市委的坚强领导下，把廉洁从政作为政府工作的钢要求、铁纪律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。实践证明，只有持续抓好依法治市、健全法治，才能不断增强政府公信力，才能更好凝心聚力谋发展，才能树立良好政务形象。各位代表！五年风雨兼程、攻坚克难，五年冬耕夏耘、春华秋实。五年来取得的成绩，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，饱含着全市干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持南充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！我们也清醒地认识到，南充发展还面临不少困难和问题：人口多资源少、底子薄基础差、财力弱负担重的市情没有根本改变；经济结构不优、创新能力不足、发展质量不高的问题未能完全解决；初级阶段特征明显、二元结构矛盾突出、民生领域欠账较多的现状仍然客观存在；思想观念不新、发展理念不适应、闭守心态突出等障碍尚未彻底消除；转变工作作风、优化政务环境、加强廉政建设任重道远。这些问题不容回避，我们将本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更大的力度，采取有效措施，切实加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和主要任务各位代表！大城崛起，未来已来！市第六次党代会确立了引领南充新发展、开创南充新未来的“155发展战略”，这是置身新的历史方位顺势而为的先机抉择，这是站在新的历史起点乘势而上的科学考量，这是承载新的历史使命逆势而进的勇毅担当，吹响了南充大城崛起的冲锋号角，擂响了南充奋力作为的进军战鼓，开启了南充强势突破的宏伟征程。“南充新未来·成渝第二城”的战略目标，集中反映了全市人民的共同愿望，高度浓缩了川北重镇的精神气质，清晰描绘了未来南充的壮美图景，必将激发人心思上、人心思进的昂扬斗志，必将汇集万众一心、团结一致的磅礴气势，必将凝聚无坚不摧、无往不胜的强大力量。做大做强“五大千亿产业集群”，是遵循产业演进规律、提升城市实力的战略审视，必将推动南充产业飞跃发展、加速排浪式升级。突破突围“五大板块重大工程项目”，是优化投资结构、引爆南充发展的战略选择，必将推动南充蓄力高位起跳、加速跨越式赶超。承载新的历史使命，肩负新的历史重任，我们必须汇聚全市之力，拿出冲天干劲，以非常之为成非凡之事，以超常之举建超常之功，努力实现五年初见成效、十年大见成效，全力重塑区域经济格局、重振川北重镇雄风！今后五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委治蜀兴川系列战略部署和市第六次党代会精神，大力实施“155发展战略”，强化责任担当，奋力攻坚克难，推动南充在成渝之间强势崛起、次级突破，在成渝之后率先跨越、一马当先，为同步全面建成小康社会、加快建设成渝第二城而努力奋斗！今后五年，我们的主要预期目标是：主要指标增速高于全国、快于全省，在全面实现市第六次党代会确定的“一个全面、两个突破、三个翻番”基础上，力争到2021年，地区生产总值达到2250亿元，全社会固定资产投资达到3100亿元，一般公共预算收入达到190亿元，规上工业企业销售收入达到4600亿元，社会消费品零售总额达到1350亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38100元、17800元；经济质量和效益明显提升，产业结构更加优化，城乡面貌、人民生活、生态环境持续改善，成渝第二城魅力彰显。今后五年，我们的主要任务是：紧紧围绕市第六次党代会确立的“南充新未来·成渝第二城”五大奋斗方向，聚焦聚力“五大千亿产业集群”，加速加力“五大板块重大工程项目”，全面推进基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”，按照项目化、工程化、具体化的要求，铺排工作、调度资源、推进落实，主要着力点包括： （一）加快打造经济强市，着力提升区域竞争力。经济实力是成渝第二城的核心支撑。我们将坚持“以产立城、以业兴市”，夯实发展支撑，努力建设产业兴盛、实力强劲的城市。持续壮大汽车汽配产业集群。坚持把吉利新能源商用车项目作为促进实体经济发展的“一号工程”，推动尽早投产达产，实现年产整车10万台以上、产值超200亿元。围绕南充新能源汽车产业园建设，大力招引一批新能源汽车电机、电控等核心部件和变速箱、车桥总成等配套企业，培育产值超3亿元的机械汽配小巨人企业110户以上。建成吉利南充新能源商用车研究院、国家级企业技术中心和国家新能源汽车检验检测中心，打造西部新能源商用车研发生产基地。力争全市汽车汽配产业集群产值超过1100亿元。持续壮大油气化工产业集群。推动晟达、石达、联成等项目投产见效，着力建设高分子材料产业园、化纤产业园和鑫达新材料二期项目，沿链引进纳米新材料、清洁能源装备制造等行业领军企业，推动南充经开区加速转型、高端发展，全力打造西部石化基地、新材料产业基地和国家清洁能源发展基地。加快推进中国西部生物医药产业园、西充太极生物医药谷等项目建设，推动生物质能、生物医药等战略性新兴产业发展壮大，建成西部生物医药基地。力争全市油气化工产业集群产值超过800亿元。持续壮大丝纺服装产业集群。做大高坪都京丝纺服装产业园、嘉陵丝纺服装产业园等重点园区，打造西部最大的丝纺服装研发生产基地和产品集散中心。联动发展栽桑养蚕、丝绸文化、丝绸旅游等产业，建成西部最大的蚕桑综合开发利用基地、中国蚕桑丝绸文化旅游名城。深挖“百年六合”“依格尔丝绸”等品牌价值，打响“中国绸都”“丝路源点”品牌，推动“南充造”丝纺服装产品拓展国际市场。力争全市丝纺服装产业集群产值超过660亿元。持续壮大现代物流产业集群。丰富完善南充现代物流园业态，新引进有实力的领军型物流企业3家以上，建成成渝城市群重要的进出口物流基地。以高坪机场、嘉陵江航道和市域多条高速公路、铁路为依托，加强商贸流通、供销、邮政等物流服务设施建设，形成公路、铁路、水运、航空多式联运的立体式物流网络。有序推进各县（市、区）配送型物流中心建设，加快完善城乡物流配送体系。积极推进保税物流中心、海关特殊监管场站建设，创建跨境电商平台和进口指定口岸，争创南充综合保税区，建成现代物流枢纽城市和区域物流中心城市。力争全市现代物流产业集群产值超过700亿元。持续壮大现代农业产业集群。高起点编制现代农业发展区域规划，合理布局各县（市、区）现代农业发展主攻方向。加强与中国农大等高校的深度合作，构建新型农业科技研发联盟，培育招引一批国内一流的农业高科技龙头企业。加快国家农业科技园和中法农业科技园建设步伐，推动国家现代农业示范区扩面提档。深化农业供给侧结构性改革，实现农业产业链延伸、价值链提升。建设全国有机农产品价格指数平台和交易中心，打造一批特色农产品区域公共品牌，建成有机农业强市。力争全市现代农业产业集群产值超过1100亿元。同时，扎实推进南充云计算中心和三环电子四期、五期等项目建设，实施“互联网+”行动计划，积极发展集成电路、信息网络安全、信息软件服务等电子信息产业，以跨界融合催生新业态，全面拓展信息经济空间；以燕京啤酒、张飞牛肉、保宁醋为龙头，推进轻工食品产业提档优化、升级发展；加快全域旅游资源开发，创建特色旅游品牌，打造国内一流国际知名的旅游目的地。 （二）加快打造中心城市，着力提升城市影响力。中心城市是成渝第二城的首要标志。我们将坚持城市形态、城市业态、城市文态“三态合一”，努力建设大气精致、魅力独具的城市。有序拓展城市空间。统筹谋划跨江东进、拥江发展、三城同构，优化市域空间总体布局，高水平推进下中坝、清泉坝等城市新区建设，做大现有中心城区规模；全力推进西充、蓬安撤县设区，按照区域同规、产业同链、基础同网、公共服务同享的基本方略，加快“南西蓬”一体化发展，着力形成“一城五区”城市发展格局，力争中心城区建成区面积超过200平方公里、常住人口超过200万人，基本奠定Ⅰ型大城市框架。积极完善城市功能。大力实施城市畅通工程，建成都京港嘉陵江大桥和将军路嘉陵江大桥；大力实施生态绿化工程，打造西山城市公园和人民广场休闲公园，推进蓬安漫滩湿地公园和西充海绵城市建设；大力实施功能配套工程，建成“印象嘉陵江”城市会客厅、国际会展中心和高铁商务区、“顺庆府”特色商业街区，加快建设南充国际高中、区域职业教育城、市中心医院江东医院；提高市政设施现代化水平，构建清洁高效的现代能源体系、安全优质的供水保障体系，加快地下综合管廊建设，推动实施老旧住宅小区电梯改造，合理规划建设中心城区停车场（库），提高城市承载力、宜居度、美誉度和市民满意度。不断优化城市业态。持续深化城市有机更新，提升中心城区集聚功能和辐射带动能力，加快推进中心城区传统商贸退批进零、工业企业退城入园、产业业态退二进三，推动城市形态和城市业态同步优化提升。大力发展楼宇经济、总部经济，积极引进现代金融、旅游服务、商贸会展、文化创意等业态，建成区域商贸中心、金融中心。推进智慧政务云为主体的基础平台应用，加快智慧城市建设。提高乡村规划建设水平，建设一批高品质小城市、中心镇和美丽乡村。 （三）加快打造交通枢纽，着力提升交通支撑力。交通枢纽是成渝第二城的重要基础。我们将坚持水、陆、空“三线并举”，打造畅达区域、通向全国、连接世界的国家次级综合交通枢纽，努力建设通达便捷、互联高效的城市。提升航运综合能力。扎实推进嘉陵江高等级航道建设，加快嘉陵江渠化步伐，提升航道全天候通航能力；大力推进港口建设，建成阆中、南部、蓬安旅游客运码头，打通港区进出运输通道，形成结构优化、便捷互通的现代港口体系，建成区域重要内河港口城市；加强嘉陵江智慧航运建设，推动港口与港口综合配套服务区、物流园区有效衔接，实现港区、城区、园区三区互动发展。完善陆上交通网络。加快铁路通道建设，启动建设蓉京高铁、汉巴南快铁，谋划建设连通西蓬、覆盖三区的城市轨道交通和南渝城际铁路；继续大力实施“南充交通三年推进计划”，建成南绵、营达、南充二绕等高速公路，加快建设南潼、阆仪营、成南（扩容）等高速公路，打好国省干线改造、快速通道建设、农村公路联网、渡改桥“四大战役”，建成顺蓬营、顺仪、西顺嘉一级公路，完善城市交通网、慢行交通系统和中心城区对外通道，形成“南西蓬一体、市域半小时、成渝一小时”交通圈。打造区域空中走廊。建成高坪机场航站楼，科学论证推动阆中机场建设；加大与相关航空公司合作力度，盘活用好时刻与航线资源，多措并举拓展吸纳周边市县客源，提升机场服务水平，不断提高旅客和货物吞吐量；加强与重要节点城市航线直通，争取开通国际航线，力争将高坪机场建成川东北地区重要的航空门户。 （四）加快打造开放高地，着力提升要素集聚力。改革开放是成渝第二城的必由之路。我们将坚持提升双向开放水平，深入推进改革攻坚，在更宽领域、更高层次、更大范围集聚要素资源，努力建设要素涌流、活力迸发的城市。持续深化重点改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，以经济体制改革为牵引，围绕“三权分置”深化农业农村改革，围绕提高竞争力和资源配置效率深化国资国企改革，围绕简政放权、放管结合、优化服务深化行政管理体制改革，围绕激发投资活力、畅通融资渠道深化投融资体制改革，统筹抓好社会治理、社会保障等基础性改革，扎实推进公立医院改革、中小城市综合改革等国省改革试点，释放更多改革红利。大力实施创新驱动。加强源头创新、开放创新、协同创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，打造川东北创客中心。创建国家高新技术产业开发区，打造一批产学研用紧密结合的协同创新平台，建成一批国省级孵化器。加速创新成果转化，高标准建设科技成果转化服务平台，定期举办科技成果对接交易活动，以科技成果转化促进实体经济发展。深入实施“嘉陵江英才工程”，引进培育综合管理人才、行业领军人才和实用技术人才1000名以上，努力建设人才强市。积极推进开放合作。以打造内陆型改革开放新高地为目标，深度融入“一带一路”、长江经济带和成渝发展，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，建成成渝城市群开放“桥头堡”。推进外贸发展转型升级，深入实施外贸主体培育、出口基地创建、出口品牌建设“三大工程”，力争全市外贸进出口总额累计超过18亿美元。提升招商引资质量，加强产业招商、以商招商，引进一批大项目、好项目落户南充，力争全市招商引资到位资金累计超过3000亿元。 （五）加快打造生态屏障，着力提升环境承载力。生态良好是成渝第二城的鲜明特质。我们将坚持生态优先、生态打底、生态强市，努力建设生态友好、绿色低碳的城市。推进“嘉陵江生态屏障”建设。全域启动嘉陵江（南充段）综合保护开发，实行最严格的生态保护制度，科学划定生态保护红线，加强水环境监测和预警体系建设。持续抓好江河治理，不断强化江河源头和水源涵养区生态保护。加大嘉陵江岸线原貌保护力度，加快推进沿江自然保护区、湿地公园、滨江区域等重要节点建设，着力打造嘉陵江绿色生态走廊。积极创建国家内河流域综合保护开发示范区。强化城乡生态建设保护。守住“山上、天上、水里、地里”生态底线，把好山好水好风光融入城市。严格环境保护执法，持续开展大气污染防治，加大城市烟尘、建筑扬尘、机动车尾气等防治力度，严控秸秆焚烧；持续开展水污染防治，加强饮用水水源地和良好水体保护，加大城镇生活污水处置力度，大力整治农村面源污染和地下水污染；持续开展土壤污染防治，全面开展城镇生活垃圾分类处理和无害化处理，实现土壤分类利用。大力实施“大规模绿化南充行动”，加快推进生态修复、植树造林、退耕还林、绿色通道、城乡一体绿化等工程建设，努力实现城市、集镇、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态、产业、景观“三林共建”，整体推进全市绿化。全面落实保护森林资源任期目标责任制，力争森林覆盖率达到并稳定在41%以上。完善城市生态文明体系。大力推进绿色、低碳、循环发展，建立集约节约使用资源的激励和约束机制，实行最严格的耕地保护制度。新建一批循环经济示范基地和低碳工业园区，培育一批生态文明示范单位，全市产业低碳化、交通清洁化、建筑节能化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化水平明显提升。倡导和普及绿色生活方式。建立生态文明绩效评价制度，严格执行生态环境损害责任追究制度。建成国家生态市。 （六）加快打造幸福家园，着力提升发展凝聚力。人民幸福是成渝第二城的发展归宿。我们将坚持以人民为中心，深入推进生活品质共建共享，努力建设幸福美好、平安和谐的城市。坚决打赢脱贫攻坚硬仗。按照“四年攻坚、一年巩固、一年提升”和“不落下一户一人”的要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“五大扶贫工程”，全面落实“五个一批”行动计划，继续坚持“五个一”帮扶机制，确保如期实现现行标准下贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困户全部脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全面提升民生保障水平。逐年解决一批民生难题，办好一批民生大事，努力让人民群众生活更有获得感、更有幸福感。大力实施就业创业促进工程，完善就业创业培训体系，新增城镇就业33万人。多渠道增加城乡居民收入，着力提高低收入群体的收入水平。有序推进基本公共服务均等化，推动教育有质量全面发展，基本普及学前三年教育，实现县域内义务教育基本均衡发展，普及高中教育，支持发展高等教育，做优做强职业教育，加强特殊教育，大力发展民办教育；促进医疗卫生扩量提质，不断提升城乡医疗卫生服务水平。加强社会保障，扩大各类社会保险覆盖面，构建覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系。切实增强社会治理能力。深入推进依法治市，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，纵深推进法治政府、法治社会、法治城市建设。加强流动人口管理服务，引导支持社会组织参与社会治理。深化“平安南充”建设，完善立体化社会治安防控体系，深入推进依法治网，切实抓好安全生产，保障食品药品安全，打造最具安全感城市。各位代表！百舸争流千帆竞，只争朝夕莫等闲。今后五年，将是南充厚积薄发、强势崛起的五年，将是南充乘风破浪、阔步前行的五年。只要我们以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，苦干实干、求新求变，久久为功、善作善成，就一定能够绘就南充新未来的美丽画卷，就一定能够谱写成渝第二城的辉煌篇章！ 三、2017年工作安排老九门2017年是新一届市政府工作的开局之年，也是全面实施“155发展战略”、加快建设“南充新未来·成渝第二城”的发力之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，按照市委“坚决保持‘三个高于’的稳中求进总基调、坚决实现‘三大突破’的跳起摸高总目标、坚决打赢‘三场必胜’的攻坚克难总体战”的工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为开创南充新未来、建设成渝第二城奠定坚实基础。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，服务业增加值增长8.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率提高1.2个百分点。围绕上述目标，今年将重点抓好八个方面工作： （一）坚持产业兴市、工业强市，加快推动产业集群发展加快发展汽车汽配产业。大力实施“千亿百家计划”和“四个一工程”，启动建设天喜新能源车用空调研发生产基地，加快西南汽车模具、中国重汽南充基地等项目建设；推动吉利新能源商用车项目竣工投产，形成年产新能源商用车10万台的产能；延展汽车零部件配套产业链条，新增产值超3亿元的机械汽配小巨人企业5家以上。出台新能源汽车推广应用方案，在市内公交车、出租车等行业推广使用一批“南充造”新能源汽车，建成新能源汽车充（换）电设施37处以上，开通新能源公交专线2条以上。加快发展油气化工产业。开工建设恒阳伟业、青龙化工等项目，加快晟达、石达、联成等项目实施进度，大力推进宏泰生化、飞龙化工、顺城盐化搬迁改造，确保精对苯二甲酸等项目投产见效，中石化液化天然气（LNG）阆中基地项目全面竣工，力推昂鼎科技、重庆医药化工等项目签约落地。加快建设中国西部生物医药产学研基地、中国西部生物医药产业园，开工建设西充太极生物医药谷等项目。推动鑫达新材料一期全面达产、二期开工建设。加快发展丝纺服装产业。扎实推进嘉美印染纺织生产线等项目建设，支持六合、依格尔、富安娜、金富春等龙头企业技改扩能、拓展市场，鼓励企业组建丝纺服装产业技术创新联盟。加大丝纺服装品牌创建力度，积极申报“中国名牌”“中国驰名商标”“高档丝绸标志”和地理标志产品。推动“中国网库”丝绸产业单品电商平台建设，确保年内投入营运。启动建设都京丝绸特色小镇、丝绸博物馆等项目，加快建设都京丝绸文化产业园，着力打造丝绸文化旅游精品。加快发展现代物流产业。启动建设南充现代物流园城际物流配送中心、中国物流南充分中心、南充跨境电商平台和进口产品国家体验馆等项目，加快建设川东粮油储备调控中心，确保川东北粮食物流中心等项目全面竣工，南充保税仓、海关监管场站投入使用。加快推进顺庆城市共同配送试点、西充城乡双向流通体系建设。推动浙江传化、南鑫国际、友信崧锋等企业发展壮大，继续引进知名物流企业，支持本地企业争创国家A级物流品牌。全社会物流总额超过3400亿元、物流业增加值突破100亿元。加快发展现代农业。启动实施“三百示范工程”，高标准建设千公里现代循环农业示范带，建成现代循环农业产业园区40个、现代农业新产业新业态示范基地30个，培育产值过亿元龙头企业12家、过10亿元龙头企业3家。着手筹建亚洲有机农业研发中心，新认证有机农产品基地5万亩。加速推进亭子口灌区工程前期工作，扎实推进升钟灌区二期、营山金鸡沟水库建设；新增高标准农田25万亩、有效灌面30万亩，提高农业综合生产能力。 （二）坚持项目推动、投资拉动，突出抓好重点板块项目突出抓好重大城建项目。认真开展将军路嘉陵江大桥、滨江北路互通等项目前期工作，开工建设“印象嘉陵江”城市会客厅、高铁商务区等重点项目，加快推进都京港嘉陵江大桥、滨江中路互通、顺庆地下综合管廊、西充海绵城市等项目建设，全面完成白塔嘉陵江大桥维护、金融大道、北部新城一路等项目建设。启动江东大道、玉带路改造提升，推进人民广场休闲公园、西山城市公园等重要节点改造提升，实施中心城区沿江两岸、机场和高速公路出入口、火车站站前广场等区域绿化、美化、亮化，着力打造“顺庆府”、白马水街等特色街区。启动城市总体规划修编论证，编制完成“南西蓬”一体化发展规划、嘉陵江流域空间规划，完成蓬安撤县设区申报工作。突出抓好重大交通项目。认真做好蓉京高铁、汉巴南快铁项目前期工作。加快建设南绵、营达高速公路，开工建设南潼、南充二绕和成南（扩容）等高速公路。加快推进定升、顺蓬营等干线公路建设，力争顺仪、西顺嘉等干线公路年内开工。加快建设高坪机场航站楼，确保主体结构工程完工；新开辟航线3条。扎实推进嘉陵江航运配套工程建设，完善都京港作业区一期工程、经济开发区专用码头配套设施。突出抓好重大民生项目。启动建设南充国际高中、市体育中心改造、南充职业技术学院新校区二期工程等项目，新建、改（扩）建中小学、幼儿园校舍40万平方米，建成标准中心校18所、农村义务教育寄宿制学校42所。力争启动建设市川剧艺术中心、美术馆，加快建设市博物馆、市档案馆，全面建成“四馆一中心”。启动建设川北医学院附属嘉陵医院、市中医院新院区和川东北康养中心，加快实施市中心医院江东医院、川北医学院附属医院新院区住院大楼等项目，确保市儿童医院、市中心血站检验大楼投入使用；实施县级医疗卫生机构项目11个。加快推进营山饮用水工程、市第四自来水厂建设，启动实施顺庆燕儿窝旧城改造等项目，完成城镇危旧房棚户区改造13482套。突出抓好旅游三产项目。启动实施嘉陵江综合保护生态休闲旅游带、蓬安相如湖国家级旅游度假区等重点项目，推动阆中创建全国休闲旅游示范城市、南部升钟湖创建国家级旅游度假区、朱德故里景区建设全国红色旅游示范区，力争创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个。大力实施服务业“三百工程”，启动建设国际会展中心、南充国际商贸城等项目，统筹推进南门坝商圈、西华商圈提档升级，加速繁荣江东商圈、南湖商圈。深入实施“触网触电”工程，扎实推进西充、仪陇全国电子商务进农村综合示范建设，加速推进顺庆电商进社区示范推广等项目建设。力争启动建设“一库两中心”，支持金融机构设立区域总部，积极打造现代金融集聚区。突出抓好产业园区项目。加快建设以南充新能源汽车产业园、南充经开区为龙头的10个工业园区，力争全市工业园区新增面积5平方公里。扎实推进国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园3个“国字号”园区建设。加快完善南充现代物流园功能配套，确保保税中心连接线、铁路专用线建成竣工。加大国省重点园区创建力度，新增省级重点（试点）工业园区2个。着力打造都京丝纺服装产业园等一批专业园区，确保新增年销售收入超300亿元产业园区2个、超500亿元1个。 （三）坚持深化改革、扩大开放，充分释放经济内生动能强力推动全面改革。深入推进供给侧结构性改革，突出抓好房地产去库存，加大住房货币化安置力度，支持进城农民工等刚需群体购房，促进房地产市场健康发展；加大减税降费力度，大力争取富余电量和直购电政策，引导金融机构降低融资成本，努力推动企业降本增效。深化农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，着力构建新型农业经营体系。深化财税体制改革，进一步完善市区财权、事权相匹配的体制。深化公立医院改革，着眼医药、医疗、医保“三医联动”，完善管理体制和运行机制，鼓励社会资本参与公立医院发展。深化金融体制改革，大力支持农信社改制，完成南部农商行挂牌开业。扎实抓好行政审批、国资国企、生态文明等重点改革，加快推进新型城镇化、中小城市综合改革等国省改革试点，努力创造可复制、可借鉴、可推广的鲜活经验。强力推动招大引强。锁定成渝、长三角、珠三角、环渤海、港澳台等重点区域，瞄准“三类500强”、央企和上市公司，全力引进一批大项目、好项目。积极参加“全球川商返乡发展大会”“中外知名企业四川行”“西部国际投资大会暨进出口展”“渝洽会”等活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，分区域、分产业、分板块开展系列投资促进活动。大力实施“归雁计划”，鼓励有实力、有意愿的乡友企业家回乡投资兴业。全年新签约项目160个以上，实现到位资金512亿元以上。强力推动对外合作。深化与法国、德国等欧洲国家和“一带一路”沿线国家的交流合作，积极拓展友城网络。主动融入四川、重庆自贸区建设，加强与川东北经济区、重庆经济协作区、成渝城市群的区域合作。鼓励企业走出去，支持企业积极参加“万企出国门”活动，引导企业开展境外投资合作、参与国际竞争、拓展海外市场，推动“南充造”优势产品走出去，力争全市外贸进出口总额达到2.3亿美元以上。 （四）坚持厚植优势、挖掘潜能，持续激发创新创业活力积极搭建创新平台。加快建设南充创新驱动发展试验区，启动创建国家高新技术产业开发区，力争川东北军民融合创新产业园落地建设；支持南充经开区、各县（市、区）产业园区建设创业苗圃和科技孵化器，新建创业孵化基地9个。鼓励各类企业与科研院所、高校和创业团队加强资源融通，打造产学研用紧密结合的众创空间。推进西南石油大学（南充）国家大学科技园、西华师范大学省级大学科技园、浙江大学技术转移中心建设，支持川北医学院建成生物医药产业技术研究院、启动创建省级大学科技园，力争设立中国科学院南充产业育成中心、清华大学南充创新中心。积极提升创新能力。大力实施青年创业促进计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业行动，全年新增青年创业导师100名，开展青年创业培训5000人次。大力实施“嘉陵江英才工程”，引进高层次创新创业人才200名、团队5个。深入实施创新型领军企业培育计划、科技型企业成长计划和企业研发能力提升工程，新增高新技术企业10家。实施重大科技项目30项，重大科技成果转化项目30个。积极营造双创环境。落实激励科技人员创新创业政策，抓好南充农科院先行先试经验推广。深入推进商事制度改革，加快企业登记“多证合一”改革试点，进一步放宽市场准入，降低创新创业门槛。全年新增各类市场主体1.7万户以上。探索建立科技贷款风险补偿基金，积极引导社会资金支持创新创业，鼓励金融机构组建科技银行。加强知识产权保护，整顿规范市场秩序，构建公平公正的市场环境。广泛开展各类双创大赛，精心办好双创活动周南充活动，持续点燃大众创业、万众创新激情。 （五）坚持绿色为底、生态优先，努力夯实绿色生态基底扎实开展环境污染防治。继续实施“蓝天”行动，全面推进扬尘整治、燃煤控制、秸秆禁烧、废气治理，力争PM2.5年均浓度同比下降2.1%以上。继续实施“碧水”行动，推行“河长制”，确保嘉陵江、西充河、螺溪河、流江河等江河流域和升钟湖等湖库水质持续稳定达标；加强城乡饮用水源地保护，启动城市应急备用水源地建设，确保城市集中式饮用水源地水质100%达标。继续实施“净土”行动，切实加强固体废物、重点工业污染源和农村面源污染治理，让群众呼吸新鲜空气、喝上干净水。扎实推进生态南充行动。推动嘉陵江综合开发保护立法，完成嘉陵江（南充段）综合保护开发规划编制。大力推进城市立体绿化、邮票绿地、绿道绿廊建设，确保人均公园绿地面积达到12平方米。大力实施天然林保护工程，继续实施荒山造林、封山育林，管护国有林6.5万亩，巩固退耕还林成果83.8万亩。全面落实保护森林资源任期目标责任制，建立森林面积、森林蓄积双增长监测体系，确保全市森林蓄积达到2950万立方米，森林覆盖率达到40%。扎实抓好环保能力建设。大力推进城镇污水处理基础设施建设，启动顺庆区供水一体化及污水处理、嘉陵工业集中区污水处理一期等项目建设，确保文峰污水处理厂一期、南部污水处理厂二期建成竣工，完成5000吨以上污水处理厂提标改造工程和45个乡镇污水处理设施建设。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类处理和无害化处理。力争中心城区、县城污水集中处理率分别达到88%、76%，生活垃圾无害化处理率分别达到95%、80%。 （六）坚持背水一战、全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚硬仗补齐基础条件短板。大力实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、避灾避险安置“三大工程”，完成1.1万户建档立卡贫困户危房改造、3.48万人易地扶贫搬迁，全力保障贫困群众住房安全。扎实抓好交通、水利、通信等基础设施建设，新（改）建农村公路1200公里，完成渡改桥12座；解决7.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题；行政村通宽带比例达到85%；建成扶贫新村300个。推动长效稳定脱贫。新建“脱贫奔康产业园”410个，实现今年拟退出的贫困村全覆盖。积极培育新型农业经营主体，新增农民合作组织200家以上。大力开展贫困家庭就业培训，确保有劳动能力的贫困户至少1人实现就业。加大生态扶贫力度，兑现生态补偿4300万元以上。推动教育、医疗、文化等公共资源向贫困地区倾斜，继续加大对贫困家庭学生资助力度，推行“先诊疗、后结算”就医模式，确保贫困地区广播电视数字化覆盖率超过80%。扎实推进“四好村”创建，力争创建县级以上“四好村”1100个。确保脱贫精准见效。认真落实“六个精准”要求，切实做到因村施策、因户施策、因人施策。加大扶贫资金与其他涉农资金整合力度，全面落实市县两级财政扶贫专项资金预算，确保一般公共预算安排部分在2016年的基础上增长38%以上。深入推行“三个一”调度、“9+5”督查暗访和市级领导蹲点督导机制，确保高坪、嘉陵、仪陇脱贫摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫。 （七）坚持富民惠民、共建共享，不断提高人民生活质量切实办好民生实事。继续加大民生投入，确保财政用于民生的比重超过70%。扎实推进“十项民生工程”及20件民生大事。抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，确保新增城镇就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以下。全面完成“全民参保登记计划”工作，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全“五险”市级统筹机制，提高社会保障统筹质量。提高城乡低保救助标准，健全完善大病救助保障机制，全力保障困难群众基本生活。切实强化公共服务。大力支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创办独立应用型工科大学、川北医学院建设高水平医科大学，加快筹建四川省医药卫生职业学院、四川文化旅游职业学院和四川建华职业学院（民办）；继续加强义务教育、学前教育和特殊教育，持续提升高中教育、职业教育和民办教育质量。加快推进基层医疗卫生信息系统和县级平台建设，全面完成与市级卫生信息平台对接，实现市、县、乡、村卫生资源共享。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，精心筹办第二届中国（南充）国际木偶艺术周、四川省第三届残疾人文化艺术节、四川省农民艺术节等重大文化活动。切实深化社会治理。健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、突发公共事件应急处置等机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。持续推进“法治南充”建设，切实抓好“七五”普法，深化“法律七进”。全面推动涉法涉诉问题与信访分离，引导群众依法逐级反映诉求，严格执行处理、复查、复核信访三级终结制度。层层压实安全生产责任，加强交通运输、建筑施工、工矿企业等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。开展“平安南充”专项整治，加强防灾减灾救灾工作，全力维护社会和谐稳定。 （八）坚持为民施政、依法行政，切实加强政府自身建设加快建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政、依法办事能力和水平。加大法治教育培训力度，增强公务人员法治意识。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督。推进依法科学民主决策，着力提高决策质量。实行重大行政执法决定法制审核等制度，严格行政执法过错责任追究，切实推进依法公正文明执法。加快建设诚信政府。坚持办实事、说实话、求实效，严格履行向社会作出的承诺，切实做到言必行、行必果。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。强化政府系统诚信教育和管理，加强社会诚信宣传，增强全民信用意识。建立诚信典型“红名单”、严重失信主体“黑名单”制度，让守信者受益、失信者受限，推动形成褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围。加快建设开放政府。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，拓宽政务信息公开渠道，深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。加快建设政府网站群、网络问政平台，优化完善网上政务服务功能。有序扩大市政府全体会、常务会和专题会开放度，完善重大行政决策公众咨询制度，深入开展政府开放日活动，及时回应社会关切，促进施政与民意良性互动常态化。加快建设效能政府。坚持“一事一主体、一主体一责任人”，实行部门责任公开承诺制，落实重点项目、重点工作跟踪督办和责任追究制。完善政府绩效管理体系，持续推行社会满意度测评。坚持“放管服”三管齐下，健全完善“三张清单、一张网”，着力提升行政服务效能。深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，健全正向激励机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。构建“亲”“清”政商关系，营造优质高效政务环境。加快建设廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政府系统思想政治建设和反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，持续深化正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。强化制度建设，扎紧制度“围栏”，堵住腐败“暗道”。加强行政监察和审计监督，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，巩固良好政治生态，树立良好政务形象。各位代表！航程已开启，扬帆破浪正当时；任重而道远，策马扬鞭勇当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，以勇立潮头、勇攀高峰的激情，以义无反顾、一往无前的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，冲锋在前、跨越在先，昼夜兼程、不胜不休，为开创南充新未来、建设成渝第二城、决战全胜同步全面小康而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 汶川县以招商引资为抓手 全力推动省州重点建设项目提速增效

  2017年，汶川县聚焦省州重点建设项目，通过强化招商引资、优化服务保障等举措，全力推动17个省州重点项目建设。这些项目涵盖基础设施、产业发展等多个领域，总投资规模较大，年度计划投资任务明确，截至4月底，项目建设已取得阶段性进展，为县域经济社会发展注入新动能。 一、强化统筹协调，凝聚项目推进合力。2017年，汶川县建立健全重点项目推进工作机制，成立专项工作小组，定期召开项目调度会议，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。通过明确各部门职责分工，形成“县级统筹、部门联动、乡镇协同”的工作格局，确保项目推进各项任务落到实处。同时，加强与省州相关部门的沟通对接，积极争取政策支持和资金保障，为项目顺利实施创造良好条件。 二、分类精准施策，保障项目建设进度。针对不同类型项目特点，汶川县采取差异化推进策略。在续建项目方面，5个项目按照年度计划稳步推进，已完成一定规模的投资任务，部分项目主体工程进展顺利，有望按期完成年度建设目标。新开工项目中，7个项目已启动前期准备和部分建设工作，完成初期投资，相关部门正加快办理项目审批手续，推动项目尽快进入全面施工阶段。加快前期项目的5个项目，已完成规划编制、可行性研究等工作，正积极开展用地预审、环评审批等前期手续办理，为后续开工建设奠定基础。 三、优化服务保障，提升项目建设效能。2017年，汶川县持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，压缩审批时限，为重点项目开辟“绿色通道”。在要素保障方面，加强土地、资金、建材等资源的统筹调配，优先保障重点项目需求。同时，强化项目建设过程中的服务指导，组织专业技术人员深入项目现场，提供技术支持和政策咨询，帮助项目单位解决建设中的实际问题，推动项目建设提速增效。 四、严守质量安全，确保项目建设成效。汶川县始终把质量安全放在项目建设首位，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等制度，加强对项目建设全过程的质量监管和安全检查。定期组织开展项目质量安全专项督查，对发现的问题及时督促整改，确保项目建设质量符合标准。同时，注重项目生态环境保护，严格落实环保“三同时”制度，推动项目建设与生态保护协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。 通过一系列有力举措，汶川县2017年省州重点建设项目推进工作取得积极成效。下一步，汶川县将继续紧盯年度目标任务，进一步加大项目推进力度，强化要素保障，优化服务环境，确保各重点项目按计划顺利推进，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 红原县经济稳中有进 产业协同发展与招商引资成效显著

  2017年，红原县经济运行呈现稳中有进的良好态势，全年实现地区生产总值127155万元，较上年增长4.3%，增速高于全州平均水平0.3个百分点。在产业结构持续优化与招商引资工作的推动下，三次产业协同发力，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、第一产业稳步增长，筑牢经济发展根基。2017年，红原县立足农牧业资源优势，持续推进农牧业现代化建设，通过加强标准化养殖基地建设、推广特色种植技术、提升农畜产品质量等举措，第一产业实现增加值40519万元，较上年增长4.1%，对地区生产总值的贡献率为30.6%。作为传统优势产业，农牧业的稳定发展为县域经济提供了有力支撑，也为农牧民增收创造了条件。 二、第二产业拉动作用突出，成为经济增长引擎。2017年，红原县依托生态资源禀赋，大力发展生态友好型工业，重点推进清洁能源开发、农畜产品精深加工等产业项目建设。随着相关产业项目的加快落地和投产，第二产业呈现快速增长态势，全年实现增加值36874万元，较上年增长6.7%，对地区生产总值的贡献率达到44.1%，成为拉动经济增长的主要力量，有效带动了县域工业经济的转型升级。 三、第三产业平稳发展，服务能力持续提升。2017年，红原县围绕全域旅游发展战略，不断完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，同时积极推动商贸流通、现代服务业等领域发展。尽管受市场环境等因素影响，第三产业增速有所放缓，但仍实现增加值49762万元，较上年增长2.8%，对地区生产总值的贡献率为25.3%。第三产业在促进就业、满足群众多样化需求、推动经济结构优化等方面依然发挥着重要作用。 四、招商引资成效显著，为经济发展注入新动能。2017年，红原县将招商引资作为推动经济发展的重要抓手，聚焦主导产业和重点领域，精准对接符合县域发展定位的产业项目。通过优化营商环境、加强项目服务保障、落实优惠政策等措施，成功引进一批生态环保、产业带动强的项目，为产业结构调整和经济持续增长注入了新活力，进一步增强了县域经济发展的后劲。

  2025-07-15

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