重庆开县工业园区

• 成都企业开办时间压缩至5个工作日 优化营商环境增强招商引资效能

  2023年，成都市为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，审议通过《进一步压缩企业开办时间的实施方案》，明确年底前将企业开办手续环节由6个精减至4个，办理时间压减至5个工作日，通过流程再造和部门协同提升政务服务效能。 一、实施方案的核心目标与任务。2023年，成都市政府常务会议审议通过该方案，聚焦企业开办全流程优化，提出6项具体工作任务，涵盖流程简化、线上办理、部门协同、注销便利化等多个方面，旨在构建更高效、便捷的企业开办服务体系，切实回应市场主体对审批效率的期待。 二、流程优化：“一窗受理”与“一网通办”并行推进。方案明确推行“一窗受理、并行办理”机制，将工商（市场监管）、公安、税务、人社等部门的企业开办相关事项整合至综合服务窗口，实现“一站式”集成服务，避免企业多部门奔波。同时，加快建设跨部门企业登记信息共享平台，建立常态化信息共享机制，推动企业开办事项网上办理比例提升，让数据流转替代企业跑腿，提升办理便捷度。 三、“最多跑一次”覆盖关键环节与全域通办落地。将企业开办必备的“工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记”4个流程全部纳入“最多跑一次”改革范围，企业在办理上述事项时，通过提前线上预审或材料一次性提交，即可完成全部手续。同步推行“全域通办、多点办照”服务模式，企业可就近选择政务服务点办理相关手续，打破地域限制。针对外商投资企业，实现商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理，减少重复填报，提升外资企业开办便利度。 四、深化简易注销改革破解“退出难”问题。针对市场主体反映的“注销企业难”问题，成都在2023年深化市场主体简易注销登记改革，试点扩大适用简易注销的企业类型，将更多符合条件的中小微企业纳入简易注销范围，并压缩简易注销公告时间。明确税务部门和社会保险费征收部门在企业发布简易注销公告后，需督促企业在公告期45日内办理清税和社保清缴手续，并在企业提出简易注销申请后的20个工作日内办结相关手续，为企业退出市场提供便捷通道，完善市场主体“全生命周期”服务。 五、优化营商环境的持续发力与成效展望。此次压缩企业开办时间是成都持续优化营商环境的重要举措，通过减少环节、压缩时限、提升服务效率，将进一步降低制度性交易成本，激发市场主体活力，增强区域招商引资竞争力。改革实施后，预计将有效提升企业开办体验，为成都建设国际化营商环境标杆城市奠定坚实基础，助力经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】红原县贫困村文化服务中心添新装备 助力乡村文化振兴

  2023年，红原县聚焦乡村文化振兴与公共服务提升，为贫困村综合文化服务中心开展设备发放工作，覆盖11个乡镇的19个行政村，投入资金82万余元配备文化设施与民族乐器，既丰富群众精神生活，也以文化建设优化发展环境，助力招商引资与乡村全面进步。 一、夯实文化基础，服务乡村振兴战略。红原县地处民族地区，部分贫困村曾面临文化设施不足、服务能力薄弱等问题。2023年，当地将贫困村综合文化服务中心建设作为乡村振兴重点任务，通过完善硬件设施，补齐公共文化服务短板。此次设备发放工作，是红原县落实文化惠民政策的具体举措，旨在让群众就近享受优质文化服务，提升乡村文化软实力，为乡村振兴提供精神支撑。 二、科学配置设备，满足多元文化需求。此次配备的设备涵盖基础文化设施与特色文化工具，除摄像机、电脑外，还有投影仪、音响设备、图书架等，可满足村级开展文化活动、远程教育、信息查询等需求。例如，电脑与网络设备的配备，能帮助村民获取农业技术、市场信息等资源；摄像机可用于记录乡村文化活动、民俗风情，留存乡村发展记忆，让文化服务更贴近群众生产生活。 三、融入民族特色，守护文化根脉。红原县结合当地藏族等民族文化特色，为各村购置曼陀铃、弦子等传统民族乐器。这些乐器是民族文化传承的重要载体，既能丰富村级文化活动形式，如组织民族歌舞表演、传统音乐教学等，也能让青少年在参与中了解民族文化，增强文化认同。此举既保护了非物质文化遗产，也让乡村文化服务更具地域特色与吸引力。 四、强化后续保障，确保设备长效运行。设备发放后，红原县将组织专业人员开展设备使用培训，帮助村干部与文化专干掌握操作技能；同时建立设备管理制度，明确管护责任，定期进行维护检修，避免设备闲置或损坏。通过“建、管、用”并重，确保新装备持续发挥作用，预计将带动村级文化活动频次提升，促进乡风文明建设，为当地招商引资营造和谐文化氛围，推动乡村文化与经济协同发展。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都天府国际空港新城8大产业项目集中开工 总投资近470亿元

  2023年，成都天府国际空港新城举行8个重大产业项目集中开工仪式。此次开工项目聚焦航空产业、临空现代服务业、临空新经济产业三大主导方向，总投资近470亿元，是成都深化临空经济布局、强化招商引资成效的重要举措，将为区域产业高质量发展注入新动能。 一、“云锦天府”新经济产业项目作为成都100个重点攻坚项目之一，此次首批开工5个具体项目，由成都高新区与中国电信四川公司等企业合作共建。该产业平台定位打造全国一流数字文创产业集群，未来将构建云计算、大数据、游戏、移动互联网、新媒体、影视娱乐等完整产业链体系。其中，中国电信西部大数据中心项目总投资220亿元，将按国际最高Tier4标准建设5万个机架，建成后将成为中国电信全国4大数据中心之一；中国电信西部创新基地项目总投资16亿元，规划建设四川电信办公区、成都电信公司总部、科研中心及枢纽大楼等设施；万国数据云计算中心项目由万国数据服务有限公司投资建设，将进一步完善区域云计算产业生态；中国电信5G网络及泛在感知城市项目总投资12亿元，重点推进5G网络试点建设与商用落地，同步建设光网覆盖、无线覆盖、物联网等通信基础设施；总投资34亿元的科技孵化器项目，则将成为空港新城聚焦数字经济、智能经济的重要科创载体。 二、航空物流领域此次开工2个项目，均布局于空港新城机场北片区，将强化区域航空物流枢纽功能。普洛斯国际航空智慧物联港项目总投资6亿元，规划建设普洛斯中西部国际物流综合基地，打造集仓储、分拨、配送于一体的智慧物流枢纽；顺丰空港新城产业园项目总投资6亿元，将建设顺丰西南区域分拨中心，提升西南地区航空物流分拨效率与服务能力。 三、航空产业方面，成都富凯飞机工程服务有限公司投资3亿元，在空港新城建设飞机附件维修基地与飞机加改装设计研发中心。该项目将聚焦飞机附件维修及改装领域，提升区域航空维修制造产业专业化水平，为航空产业链完善提供支撑。 四、此次集中开工的8个项目，涵盖新经济、航空物流、航空制造等关键领域，投资规模大、产业关联度高、带动作用强。项目建成后，将进一步优化成都临空经济产业结构，强化空港新城在成渝地区双城经济圈建设中的产业支撑地位，为成都打造国际航空枢纽和世界文化名城提供有力保障。

  2025-07-16

• 【资阳招商】全球第四大口腔企业1.4亿美元落子资阳 外资首次海外设厂

  2023年，全球第四大口腔企业美国爱齐科技公司与资阳政府正式签约，宣布投资1.4亿美元在资阳高新技术产业园区建设海外首个生产基地。此次招商引资项目是该企业首次走出美国总部在海外设厂，分两期推进，一期聚焦口腔扫描仪及隐形矫正器生产，预计2023年11月进场施工，2024年初实现投产，将推动全球领先牙齿矫正器生产首次实现国产化。 一、项目签约背景与行业影响。作为全球第四大口腔企业，爱齐科技在口腔医疗设备及隐形矫正领域具有深厚技术积累，其生产的牙齿隐形矫正器是全球技术领先产品之一。此次选择资阳建设海外首厂，既是对中国口腔医疗市场潜力的认可，也标志着该企业全球化战略进入新阶段。近年来，中国隐形矫正市场需求持续增长，行业规模稳步扩大，外资企业在华布局生产基地，将进一步促进国内口腔医疗产业与国际先进技术的融合。 二、项目建设内容与技术特点。该建设项目分两期实施，一期工厂占地面积1.4万平方米，主要承担口腔扫描仪和隐形矫正器的生产任务。其中，隐形矫正器采用数字化设计与智能制造技术，具有精准度高、适配性强等特点，其生产工艺代表了当前全球该领域的先进水平。项目在资阳实现生产后，将通过本地化供应链整合与技术转移，首次将这一全球领先产品的生产环节引入中国，实现"国产化"突破。 三、资阳承接项目的区位与产业基础。资阳作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，近年来持续优化营商环境，加强高新技术产业园区建设，在装备制造、医疗健康等领域形成了一定的产业基础。资阳高新技术产业园区在土地保障、政策支持、基础设施配套等方面为项目落地提供了有力支撑，其区位优势有助于企业辐射西南地区乃至全国市场，降低物流成本，提升供应链效率。 四、项目投产预期与经济社会价值。根据规划，企业将于2023年11月进场施工，经过前期建设与设备调试，预计2024年初可实现投产。项目投产后，将直接带动当地就业，提升资阳高新技术产业园区的产业层次，并可能吸引上下游配套企业集聚，形成口腔医疗设备产业集群。同时，国产化生产将有望降低产品终端价格，让更多国内患者受益于先进矫正技术，推动口腔医疗服务的可及性提升。 五、行业发展趋势与合作前景。随着中国居民口腔健康意识的增强和消费升级，隐形矫正市场仍有较大增长空间。爱齐科技海外首厂落地资阳，不仅是企业自身发展的重要布局，也为国内口腔医疗产业带来了技术交流与合作的机遇。未来，通过本土化生产与研发创新的结合，有望推动国内隐形矫正技术的进一步发展，提升行业整体竞争力，促进口腔医疗产业向高质量发展迈进。

  2025-07-16

• 【温江区招商】华邦集团明欣药业成都生产基地投运 赋能三医产业生态圈

  2023年，华邦集团·明欣药业生产基地投运活动在成都市温江区成都医学城隆重举行。作为当地招商引资的重要成果，该项目总投资7.5亿元，涵盖多条高标准生产线及研发中心，达cGMP标准，预计年产值将达到10亿元，为区域医药产业发展注入强劲动力。 （一）项目建设与产能布局。项目于2017年10月动工建设，历时数年推进，建成包含固体生产线、膏剂生产线、区域新药研发中心及配套设施的综合性基地。基地严格按照cGMP标准设计建设，可生产片剂、胶囊剂、软膏剂、凝胶剂等多种剂型，具备规模化、多元化的药品生产能力，为满足市场需求提供坚实保障。 （二）区域支持与产业生态。成都医学城立足“三医融合”产业定位，围绕生物技术、医疗人工智能等全球健康产业发展趋势，实施“1+3+N”招商目标和“6类500强企业”全球招商策略，不断拓展完整产业生态圈。企业负责人在活动中表示，成都医学城是集约型创新创业医药产业高地，项目各项手续办理得到温江区各职能部门的大力支持和高效服务，建设速度超出预期，充分体现了当地优良的营商环境。 （三）产业带动与发展意义。该生产基地的投运，对成都健康产业功能区建设具有重要意义。通过整合生产与研发资源，基地将推动医药工业与创新研发深度结合，提升区域医药产业智能化、国际化水平。同时，作为“三医融合”产业生态的重要组成部分，基地将助力完善产业链条，吸引上下游配套企业集聚，进一步巩固成都医学城在西南地区医药产业的引领地位，为构建全域健康产业生态圈贡献力量。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】阿坝州理县跻身国家农产品质量安全创建试点 推动农业标准化发展

  2023年，农业农村部认定第二批国家农产品质量安全县创建试点单位，阿坝藏族羌族自治州理县成功入选。此次创建试点将系统提升理县农产品质量安全监管能力与产业发展水平，为当地优化农业产业结构、扩大招商引资规模、实现农业高质量发展提供重要支撑。 一、创建试点的战略背景与区域价值 国家农产品质量安全县创建活动是在国务院食品安全委员会统一部署下，由农业农村部组织实施的重大民生工程，旨在全面筑牢农产品质量安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。此次全国范围内认定的创建单位中，四川省1个市、11个县位列其中，理县作为阿坝州唯一入选的县（市），其成功入围不仅是对当地农产品质量安全工作的肯定，更将为川西北高原地区农产品质量安全体系建设提供示范样板，对推动区域农业产业标准化、规范化发展具有重要意义。 二、理县入围的基础优势与产业特色 理县地处阿坝州东南部，位于青藏高原东缘，境内海拔落差大，气候垂直分异明显，拥有得天独厚的生态环境，为特色农产品生长提供了优质条件。近年来，理县聚焦苹果、花椒、核桃、甜樱桃及中药材等特色产业，持续推进标准化生产基地建设，初步形成了“从田间到餐桌”的质量安全管理链条。当地已建立县级农产品质量安全检测站，推行投入品监管、生产记录、产品检测等制度，部分特色农产品获得绿色食品、有机农产品认证，为创建试点奠定了坚实的产业基础和管理经验。 三、创建试点的重点推进方向 围绕国家农产品质量安全县创建要求，理县将从三方面系统发力：一是健全监管体系，构建县、乡、村三级农产品质量安全监管网络，充实基层监管力量，完善网格化管理机制；二是强化标准引领，针对高原特色农产品制定全链条标准化生产技术规程，推广绿色防控、测土配方施肥等技术，减少农药化肥不合理使用；三是推进溯源管理，依托信息化手段建立农产品质量安全追溯系统，实现生产、加工、流通等环节信息可查询、责任可追溯，提升农产品质量安全管控能力。 四、试点创建的长远发展效益 通过国家农产品质量安全县创建，理县将进一步提升农产品市场竞争力，推动特色农产品“走出去”，助力农民增收致富。同时，创建过程中形成的质量安全管理模式、产业发展经验，有望为阿坝州乃至四川省类似地区提供可复制、可推广的实践路径，对促进农业产业升级、服务乡村振兴战略实施具有积极作用。未来，理县将以创建试点为契机，持续夯实农产品质量安全根基，打造高原特色农产品质量安全标杆。

  2025-07-16

• 【巴中招商】巴州区6个村落入选第三批四川省传统村落名录

  2023年，四川省住房和城乡建设厅公布第三批四川省传统村落名录，巴中市巴州区关渡乡灵江桥村、光辉镇白鹤山村、龙背乡清溪村、三江镇龙门村、枣林镇灵山村、梓橦庙乡三儿河村成功入选。此次入选不仅丰富了巴中市传统村落的名录，也为当地乡村振兴与招商引资工作注入了新的活力，将有力推动区域文化遗产保护与乡村旅游发展。 一、传统村落保护工作的重要意义与背景 传统村落承载着中华优秀传统文化的基因，是农耕文明的重要遗产。四川省一直高度重视传统村落的保护与发展工作，通过建立传统村落名录制度，逐步构建起科学有效的保护体系。此次第三批四川省传统村落名录的公布，是四川省持续推进乡村文化振兴、加强历史文化遗产保护的重要举措，旨在进一步挖掘和保护具有历史、文化、艺术、科学价值的村落，促进传统村落的活态传承和可持续发展。巴中市巴州区6个村落的入选，体现了当地在传统村落保护方面所取得的积极成效，也反映了这些村落所蕴含的独特文化价值和保护潜力。 二、巴州区入选村落的主要特色与价值 巴中市巴州区此次入选的6个村落，各具特色，在历史建筑、民俗文化、自然环境等方面均具有较高的保护价值。关渡乡灵江桥村因村内一座历史悠久的石拱桥而得名，古桥结构精巧，见证了当地的交通发展和历史变迁，周边传统民居错落有致，保留了一定的历史风貌。光辉镇白鹤山村地处山区，村落布局与自然环境巧妙融合，村内有多处传统夯土民居，以及古树名木，民俗活动丰富，具有浓郁的乡土气息。龙背乡清溪村因村内一条清澈的溪流贯穿全村而得名，溪流两岸古木参天，传统村落沿溪而建，形成了独特的水乡风貌，村内传统手工艺如竹编等仍有传承。三江镇龙门村位于河流交汇处，历史上曾是重要的水运码头，村内保留有部分码头遗迹和传统商铺建筑，反映了当时的商贸繁荣景象。枣林镇灵山村依托当地的山林资源，村落建筑多采用本地石材和木材建造，具有鲜明的地域建筑特色，村内还有一些与民间信仰相关的历史遗迹。梓橦庙乡三儿河村以其独特的姓氏文化和传统农耕文化为特色，村内保留了较为完整的传统村落格局和大量明清时期的传统民居，具有较高的历史和建筑艺术价值。 三、入选对巴州区乡村发展的多重影响 此次6个村落入选第三批四川省传统村落名录，对巴中市巴州区的乡村发展将产生多方面的积极影响。首先，有利于提升这些村落的知名度和美誉度，为其带来更多的发展机遇。传统村落名录的认定，是对村落文化价值的官方认可，能够吸引更多的关注和资源投入。其次，将推动当地加强对传统村落的保护力度。入选后，相关部门将按照传统村落保护的要求，制定具体的保护规划，加强对历史建筑、传统风貌、文化遗产的保护和修缮，防止过度开发和破坏。再次，为乡村旅游发展奠定了坚实基础。这些具有独特文化和自然景观的村落，有望成为乡村旅游的新亮点，通过发展旅游产业，带动当地农产品销售、民宿经营等相关产业发展，增加村民收入，促进乡村经济振兴。同时，传统村落的保护与发展，也有利于传承和弘扬当地优秀传统文化，增强村民的文化认同感和自豪感，推动乡村精神文明建设。此外，良好的生态环境和独特的文化资源，也将提升巴州区的整体区域形象，为招商引资创造更加有利的条件，吸引更多的企业和社会资本参与到乡村建设和发展中来。 四、巴州区未来传统村落保护与发展的方向 巴中市巴州区在6个村落入选四川省传统村落名录后，将以此为契机，进一步加强传统村落的保护与发展工作。一方面，将严格按照国家和四川省关于传统村落保护的相关法律法规和政策要求，科学编制传统村落保护发展规划，明确保护范围、保护重点和保护措施，确保传统村落的真实性、完整性和延续性。加强对历史建筑的普查、登记和保护，对濒危建筑进行抢救性修缮，同时注重保护村落的整体格局和自然环境。另一方面，将积极探索传统村落保护与利用相结合的有效途径，在保护的前提下，合理利用村落的文化资源和自然资源，发展特色乡村旅游、文化创意产业等，促进传统村落的活态传承。加强对村民的宣传教育，提高村民的保护意识，引导村民积极参与到传统村落的保护和发展中来，使传统村落成为村民安居乐业的美好家园。同时，将积极争取上级资金支持，加大地方财政投入，鼓励社会力量参与传统村落保护与开发，形成多方合力，共同推动巴州区传统村落的可持续发展，让这些宝贵的文化遗产在新时代焕发出新的生机与活力。

  2025-07-16

• 【投资珙县】2018年珙县政府工作报告

  2018年2月7日在珙县第十七届人民代表大会第三次会议上珙县人民政府县长徐创军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们围绕“攻坚突破年”工作主题、“创新转型、绿色发展，攻坚突破、首战全胜”工作基调和“发展提质增效、民生普惠共享、社会安定有序、政治风清气正”工作目标，攻坚克难、砥砺奋进，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们专注发展定力，经济实力再上新台阶。主要指标好于预期。两项指标增速位列全市第一：全年实现地区生产总值147.6亿元，增长9.7%、居全市第1;社会消费品零售总额64.44亿元，增长13.5%、居全市第1。一项指标增速位列全市第二：规上工业总产值100.65亿元，规上工业增加值36亿元，增长13.4%、居全市第2。三项指标增速位列全市第三：县本级一般公共预算收入7.59亿元，增长11.2%、居全市第3;全社会固定资产投资157.73亿元，增长14.4%、居全市第3;服务业增加值42.82亿元，增长10.7%、居全市第3。城镇居民人均可支配收入29537元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入14161元，增长9.5%;城镇化率达51.4%，提高2.2个百分点;建筑业产值17.07亿元，增长24.5%; 一、 二、三产业结构优化为12.7:58.2:29.1;新增规上工业企业7户;完成节能减排目标任务。发展后劲显著增强。深入实施项目驱动战略，动态完善“千亿项目库”，规划、储备“十三五”项目223个，总投资1045亿元;统筹推进重点项目146个、完成投资45亿元。进一步拓展招商渠道，成功与上海新材料协会、深圳市四川商会等商协会开展招商合作。签约新型玄武岩纤维生产、新型建材等亿元以上项目17个，总投资61.49亿元。全年履约市外项目128个，到位市外资金82.35亿元，其中省外资金52.69亿元。深度推进政府与社会资本合作，实施PPP项目6个、计划总投资28亿元;政府向社会力量购买服务项目20个、总投资4085万元。一年来，我们坚持优势优先，产业转型实现新突破。突出资源禀赋，扎实抓好优势资源深度开发，全力以赴推动产业转型发展。工业转型提质增效。立足自然资源优势，持续深化双轮驱动[1]，工业经济支撑作用不断增强。积极改造提升传统产业，双马水泥技改项目和水泥窑协同处置污泥项目建成投用，双慧陶瓷第二条生产线点火生产，班然陶瓷项目开工建设，旭阳钙业纳米钙和食用钙项目稳步推进，完成工业技改投入36亿元。加快发展新兴产业，页岩气新能源开发投资17亿元、建成产气井91口、产气17.7亿立方米，实现产值21亿元、利税8.5亿元，拉动GDP增长5个百分点;泰山石膏、天晟新材料等项目建成投产;康明重晶石、晟玺玄武岩纤维等项目稳步推进。现代农业蓬勃发展。立足山区资源优势，做优做强现代特色农业，实现产茧7223吨、桑枝食用菌1350吨，蚕业综合产值10.4亿元、位列全市第1位，成功承办全省蚕桑产业融合发展现场会;温氏50万头生猪一体化养殖项目完成投资1.3亿元，2个种猪场和80个家庭养殖场加快建设，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目实现代养肉牛3000余头;“鹿鸣贡茶”成功申报国家地理标志保护产品。积极推进农业农村改革，农村土地确权完成90.3%，流转土地59640亩，培育发展农业专合社435个、家庭农场321个、家庭林场13个，实现农业综合产值34.7亿元。不断夯实农业基础，新增高标准农田1.65万亩，耕地保有量达3.436万公顷，实现粮食安全生产和储备16万吨。第三产业稳步发展。现代物流加快发展，物流企业增至129家、物流运量达4315万吨。电子商务发展迅速，成功申报省级脱贫奔康电子商务示范县，建成“农村淘宝”服务站点45个，电子商务贸易额达7000余万元。现代服务业活力迸发，新增商贸主体2100户、商铺407户，珙州国际、时代广场等城市商业综合体竣工，;稳步推进科技创新，实施科技项目30个、验收8个，创建市级众创空间[2]3个。大力发展现代金融，全县金融机构存、贷余额分别达117.34亿元、60亿余元，搭建银政企合作平台，对接企业62家，5家小微企业挂牌“天府”股交中心新四板[3]。依托县域生态资源优势，加快发展现代旅游业，成功创建“鹿鸣茶海”3A景区、兴泰生态园2A景区，稳步推进“龙茶花海”4A景区和“鹿鸣茶海”省级旅游生态示范区创建，实现旅游收入28.86亿元。一年来，我们注重统筹协调，城乡发展步入新阶段。持续推进城乡一体化进程，加快城乡融合发展。城市品质持续提升。国家卫生县城正式命名，成功创建省级文明城市、省级绿色园林县城。城市功能不断完善，实施街道黑化、管网改造、音乐喷泉、城市亮化美化、七角山和中央湿地公园生态修复等工程;扎实促进商品房开发和城市综合体建设，全年销售商品房20.2万余平方米;大力推进金河新区建设，玛斯兰德国际社区、中医院和妇幼保健院迁建等项目加快建设。“智慧城市”加快建设，城市网格化、精细化、规范化管理水平进一步提升。城乡环境综合治理成效明显，县城垃圾实现无害化处理。乡村发展特色显现。上罗镇成功纳入西部大开发“十三五”规划能矿资源型城镇，珙泉镇、王家镇成功纳入全省加工制造和现代农业城镇，罗渡苗族乡等特色小城镇建设加快推进。加快创建省级幸福美丽新村示范县，建成幸福美丽新村41个、幸福美丽新村核心示范片2个、“四好村”53个。着力改善农村生产生活条件，抗旱应急水源和山洪灾害防治等基础设施建设竣工投用，4万余群众安装使用页岩气清洁能源。扎实提升农村基本公共服务水平，新建成标准化中医馆3个、村卫生室20个。城乡路网更加完善。加快建设以“入网”为核心的“外联内通、安全快捷”的县域综合交通体系，宜威高速公路起点调整方案获省政府批复;积极推进干道升级改造，S436玉和至观斗段升级改造项目开工建设，S436巡场至玉和段、S312二级公路升级改造、16条农村公路升级改造等项目有序推进;持续加大危险路段整治力度，150公里波形防护栏全面安装完成，8座渡改桥基本完工。一年来，我们突出精准施策，脱贫攻坚取得新成效。始终把脱贫奔康作为“最大政治任务、最大责任担当、最大民生工程”，全力推进脱贫攻坚。聚焦目标精准发力。着力“一超两不愁三保障三有”“一低五有”[4]，创新实施“3345”[5]工作机制，全面落实“四会”[6]和“五个一”“三个一”[7]帮扶，实现脱贫对象、目标、政策、措施、责任“五落实”，坚持“挂图作战、按图施工”，圆满完成脱贫解困4191人、贫困村退出18个。全面开展“回头帮”401户960人，落实已脱贫对象产业就业、教育扶贫、低保和医疗救助等帮扶。产业扶贫持续发力。科学编制、实施22个扶贫专项计划，投入7310万元实施18个贫困村整村推进项目，投入350万元实施80个非贫困村脱贫解困到户产业扶持项目。着力“土地流转”“股权量化”“利益联结”，创新实施龙头企业带动、生产基地发展、营销渠道拓展等模式，强化龙头企业社会责任担当，特色扶贫产业项目加快发展。整合资源统筹发力。统筹整合14.27亿元实施产业项目和基础设施建设，积极争取结对单位、民营企业和社会各界资金1571万元开展精准帮扶，投入121万元实施贫困人口生态公益性岗位帮扶252人，扎实开展建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”帮扶277人。完成易地扶贫搬迁住房建设836户2864人、发放住房补助资金6716.2万元。投入1200万元设立扶贫小额信贷分险基金、发放扶贫小额贷款1.3亿元，创新土地经营权和林权抵押、实现融资2.13亿元。一年来，我们坚持生态优先，绿色发展开创新局面。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，切实抓好生态环境保护各项工作。生态环境持续改善。扎实做好淘汰落后产能和总量减排，关停煤矿企业2家，采石场2家，砖瓦企业18家，淘汰落后产能39万吨;实施双马水泥除尘、硫铁矿减排治理等项目，完成主要污染物削减4300余吨，单位GDP能耗下降10%。全年空气优良天数达224天。大力发展绿色循环经济，泰山石膏年利用中正化工和华电珙县电厂工业副产品35万吨。王家镇四里坡、官帽山林海等5地成功列入省第三批“森林康养基地”，全县森林覆盖率达51.68%、绿化覆盖率达52.12%。南广河、洛浦河水体修复和生态治理项目稳步推进，集中式饮用水水源水质达标率100%。保障体系持续健全。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，建立健全县、乡(镇)、村三级全覆盖网格体系和全过程监管机制，目标任务细化落实到乡镇、部门和企业。建立健全河长工作制度，设置河长及联络员183人。出台高污染燃料禁燃区划定实施方案、城市环境空气质量重污染应急预案、土壤污染防治行动计划工作方案和畜牧养殖污染防治规划等制度，开展环保联合执法1500余人次，处置环保投诉295件、查处环保违法行为85件、关闭整顿环保违法企业57家。环保整改成效明显。全面抓实中央、省、市环保督察反馈问题整改，投入9800余万元实施环保基础设施项目50个，投入700余万元实施环保建设项目14个，投入5800余万元实施“三大战役”攻坚项目30个。完成乡镇生活污水处理站整改10个，城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾无害化处理等项目加快推进。一年来，我们紧扣民生改善，幸福指数获得新提升。始终坚持精准施策普惠民生，不断增强人民福祉，大力实施“九项民生工程和19件民生实事”[8]，县级财政全年投入民生资金达16.9亿元、占县本级一般公共预算支出70.52%。全力抓实社会保障。发放城乡低保、医疗补贴、双拥老龄、残困救助、慈善灾救等资金2.1亿元，发放城乡居民养老保险和医疗保险资金1.7亿元，投入3.45亿元先于全市完成被征地农民社保参保2622人。积极推进住房保障，完成棚户区改造222套、公共租赁住房81套、农村危房改造990户。切实抓好就业保障，累计开发非全日制公益性岗位711个，城镇新增就业6952人、登记失业率控制在3.68%。积极协调处理劳动人事争议，为1000余名农民工追回劳务收入1100余万元。公共服务更加完善。深入实施教育“四大工程”[9]项目，“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级验收，高考本科上线1277人，成功与四川航天职业技术学院签署战略合作协议。《梨园梦》获全省“越舞越好看”群众广场舞总决赛冠军、最佳人气奖，成功创建“四川省老年广场健身舞之乡”，第三批国家示范项目农民文化理事会机制建设通过省级评估，洛表镇综合文化站获评“四川省优秀文化站”，底洞镇利民村、玉和苗族乡杨家村获批“四川省文化扶贫示范村”。成功承办第三届全国拉丁舞公开赛等赛事31项，青少年篮球女子U13组获全省锦标赛第1名、全国萌芽杯第5名、省全民健身篮球总决赛混合组第2名。落实公立医院综合改革取消药品加成政策，推进医疗卫生次中心服务能力建设试点，实施家庭医生签约服务，“全国基层中医药工作先进单位”顺利通过复审，成功创建四川省妇幼健康优质服务示范县。社会治理创新提升。创新实施“12345”社区警务工作法[10]、获省公安厅肯定并全市推广;公安政风行风测评获全市第1名、全省第19名，综合评价获全市第2名、全省第17名。积极化解社会矛盾，办结信访积案、来信来访和网上投诉等案件662件，“五抓五促”信访工作法获全省推广。建成规范化法律援助工作站2个，办理法律援助案件496件。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三级五覆盖”[11]，常态化抓实隐患排查、整改落实、督促检查，安全事故起数下降16.44%。大力实施“双安双创”[11]，创新组建全省首个食品药品和农产品安全综合执法大队，省级农产品质量安全监管示范县创建成功通过省级核查。同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志等事业蓬勃发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作。一年来，我们着力依法行政，服务环境呈现新气象。依法行政扎实推进。深入开展“七五普法”，“法律十二进”和法治示范创建不断深化。扎实推进依法行政，多措并举加强行政决策能力建设，进一步规范政府重大决策行为，出台政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度。坚持政府常务会、党组会学法制度，全年学法38次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，认真办理人大代表议案、建议170件，政协委员提案133件。服务效能显著提升。扎实推进行政审批和“放管服”[13]改革，行政审批事项减少至176项，公共服务事项减少至115项，办理行权平台案件469624件。扎实推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，完成政府网上采购项目334个，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。政府门户网站绩效评估获全省第8、全市第1。倾力打造促发展的良好政策环境，建立3000万元扶持基金，出台促进工业企业发展、特色农业发展和服务业发展扶持、激励等政策。深入推进“双千”工作[14]，统筹解决企业困难和问题225个。廉洁行政持续深化。严格贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，深入开展巡视反馈问题整改、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等三个“回头看”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作风整顿不断深化。狠抓政府廉政建设和反腐败工作，进一步加强工程建设招投标、政府投资项目、公共资源交易、政府采购等重点领域全过程监管。坚持“规范财政权、实行阳光化”“七公开、双备案”财务管理，开展专项整改“回头看”等检查9次。围绕权力运行重要环节和关键点位，扎实推进“三维一体”[15]审计监督，完善制度13个，开展审计49项，落实审改意见113条，移送处理11件。2017年，我们全力实施“八项民心工程”：社会保障实现“五险”统征，3家县级医院实现省内异地就医联网结算;幸福美丽新村建设完成投入1928.47万元;路网改造提升实现高速公路起点调整获批;文化惠民实现公共文化服务全覆盖;义务教育均衡发展通过省级评估;全民健康投入787万元完成免费体检17.78万人;农民体育健身项目完成建设3个、实现20个贫困村健身器材配备全覆盖;特殊群体关爱实现862名90岁及以上老人医疗保险补贴，建成妇女之家21个、妇女儿童之家和残疾人综合服务中心3个。各位代表，一年的奋斗，县人民政府各方面工作取得了令人鼓舞的成绩，同时也积累了弥足珍贵的经验。一是必须始终坚持党的领导，坚守正确的政治方向。我们紧扣中央、省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，引进了一批大项目，入驻了一批好企业，办好了一批民生实事。实践证明，必须坚持县委对全县工作的领导，大力积聚发展正能量，才能促进全县经济社会科学发展、转型发展、绿色发展。二是必须始终坚持改革创新，不断激发内生动力。我们始终高擎创新创优这一法宝，突破自我、打破常规，在创新发展中勇争一流，在狭小区域内拓展空间，在要素制约中破题闯关，促进泰山石膏、双慧陶瓷二期等大批项目竣工投产，表面处理集中区、新型墙体材料等项目稳步争取、推进，发展动力持续增强。三是必须始终坚持优势优先，拓宽转型发展路径。只有立足我县资源优势，准确把握发展趋势，科学规划产业布局，走专业化、规模化、品牌化、集约化发展道路，才能助推我县不断深化产业转型。天晟新材料、玄武岩纤维和康明重晶石等一批项目的引进和实施，蚕桑、肉牛、生猪等特色农业的壮大，电子商务、现代旅游业的稳步发展，更加坚定了我们优势优先的发展信念。四是必须始终坚持提速增效，强化服务效能提升。部署是前提，落实是结果，速度是在竞相角逐、你追我赶的区县竞争发展中取得先手优势的关键，我们仅用27天就完成压裂支撑剂项目建设，创造了新的珙县速度。我们出台了政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度，作风建设不断深化，行政效能持续提升。五是必须始终坚持苦干实干，弘扬求真务实的工作作风。无论增长压力多么巨大，工作如何繁重，我们认真践行县委决策部署，紧紧围绕既定目标任务，在苦干中求突破，在实干中促发展。从宜威高速起点线方案调整获批，到“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级评估，从千方百计争取金融支持保障，到承接成都产业转移取得突破，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在建设人民幸福的经济强县和绿色家园征程中创造了无愧于组织、无愧于人民的新业绩。各位代表，过去的一年饱含艰辛，取得的成绩殊为不易!我们深刻体会到：这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及全体人大代表、县政协及全体政协委员和社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全县广大干部群众勇于担当、共同奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全力建设人民幸福的经济强县和绿色家园新征程中还有许多困难和问题亟待解决：交通仍然是制约全县发展的最大瓶颈，产业发展还没有形成完整链条，承载平台、环境容量和人才储备等要素保障依旧不足，服务环境还需进一步优化，民生保障还需进一步加强。对此，我们将进一步创新观念，开拓进取、攻坚克难，不断聚集新能量、培育新动能、实现新突破，积极有力切实解决困难和问题。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现省级贫困县摘帽的决胜之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，抓好今年工作意义十分重大。全县经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”[16]战略谋划、市委“五大战略、六大目标、五大中心”[17]总体谋划和县委“1342”[18]发展思路，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，紧紧围绕“攻坚跨越年”工作主题、“稳中求进、转型提档、改革创新、攻坚跨越”工作基调和“城乡融合发展、精准脱贫摘帽、社会治理有效、政治生态良好”工作目标，全力推进经济社会平稳较快发展，加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9.1%;县本级一般公共预算收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长10.8%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;建筑业产值达25.4亿元;完成节能减排目标任务。今年，我们重点要办好十件实事：1.全面完成18个贫困村退出和8621人脱贫任务，全县贫困发生率降至1.44%以下，高标准实现省级贫困县摘帽。2.大力建设珙县“两山”之路核心示范区，推进乡村振兴战略落地落细，进一步促进城乡统筹发展，加快建设美丽乡村。3.全力协调推进宜威高速开工建设，加快省道S436、S312升级改造，积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，进一步提升县域交通通达性，加快解决人民群众“出行难”问题。4.加快推进县城区停车场建设，进一步完善城市功能;加快建设教育文化广场，完善城市基础配套功能，切实保障市民的文化娱乐需求及学生上学、放学安全。5.全力推进“双安双创”，完成6个市级食品安全示范乡镇创建，实现大型超市生鲜食品安全快检全覆盖，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。6.加快建设现代蚕桑产业融合发展示范园，积极筹建现代蚕业科技研究院，稳步推进林下中药材种植等特色产业，培育农业特色产业新优势。7.建成电子商务基层服务站点87个，完成省级电子商务脱贫奔康示范县项目建设，进一步丰富人民群众现代生活方式、提高美好生活质量。8.新建儿童之家20个、农村日间照料中心2个，为7000名特殊困难老人购买养老服务，开展建档立卡贫困人口免费体检，实现常住人口健康体检全覆盖，让人民群众享有更多发展红利。9.深化巡场河源头污染治理，加快城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理，让珙州大地“山更绿、水更清”。10.全面完成“雪亮工程”，“两所一队”主体工程完工，进一步完善社会治安防控体系，人民群众安全感进一步提升。围绕全年总体安排，将全力抓实6个方面工作。 一、坚定不移深化精准扶贫，全力确保贫困县摘帽始终坚持问题导向、再添精准举措，坚决打赢脱贫攻坚战，高标准实现省级贫困县摘帽。聚焦目标抓成效。完善省级贫困县退出工作方案，建立健全工作推进、评估考核等机制，统筹兼顾、突出重点难点，扎实细化举措，严格对标实施，整合各类扶贫力量，强力推进基础设施、公共服务、产业发展项目，确保完成8621人脱贫、18个贫困村退出，全县贫困发生率降至1.44%以下，17个乡镇具备标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。强化责任抓落实。强化落实脱贫攻坚主体责任，坚持“统筹六大关系”“七大重点举措”“六项保障机制”，全面细化分解目标任务，深入推进“五个一批”“六个兜底”[19]和22个扶贫专项计划，持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，加强对已脱贫人口、已退出贫困村产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。进一步强化脱贫攻坚督查问责，精准对照目标任务进度、质量和时限要求，实施任务倒逼、责任倒逼，高标准严要求确保工作落地落实。增强动力抓长效。坚持脱贫攻坚与新村建设紧密结合，真正实现贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，投入1268万元，建设改造村文化室29个、卫生室42个。积极发展畜牧产业引领脱贫，温氏50万头生猪养殖一体化项目建成温氏基地总部及30万吨饲料厂，完成陈泗、七星、塘坎3个种猪场和200个家庭农场，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目新增代养3000头。持续深化“市场主体+农户带动”等6种产业扶贫新模式，强化智溢茧丝绸、鹿鸣茶业等企业的“龙头带动”作用，保障贫困户持续增收。落实脱贫激励机制，大力宣传脱贫致富先进典型和经验，切实激发脱贫主体发展内生动力，确保实现全面奔康。 二、坚定不移加快产业转型，全力推进经济提质增效始终坚持优势优先、统筹推进，不断提升经济发展质量和效益。优势优先推进工业转型。深入实施促进工业企业发展扶持政策，深化领导干部“双千”服务等制度，支持工业企业做优做强，力争实现规上工业总产值111亿元。坚持推动煤炭、水泥等传统产业转型升级、提质增效，加快推进传统能源、建材、化工等产业改造提升。聚焦页岩气、玄武岩、石英砂等优势资源开发，着力培育壮大新兴产业，力争实现页岩气开发产值23亿元、利税9亿元;泰山石膏产值2.5亿元、利税5000万元;双慧陶瓷产值3亿元、利税8000万元。积极配合协调威力斯浮法玻璃项目点火投运，加快班然陶瓷建设，积极争取晟玺玄武岩纤维、康明重晶石等新材料项目开工建设。持续提升工业园区产业集聚能力，加快推进分布式能源、表面处理集中区、新型墙体材料、新型保温隔热材料和新型铸造产业项目。突出特色推进农业转型。抓实耕地和森林保护、基本农田改造、土地整理等农业基础项目，强化粮食安全县长责任制，粮食产量稳定在14.6万吨以上。大力发展林下中药材种植等特色优势产业和绿色生态循环产业，加快建设现代蚕桑产业融合示范园，依托珙县蚕业发展优势，积极筹建宜宾市现代蚕业科技研究院，力争蚕桑、茶叶、生猪、肉牛综合产值分别突破11亿元、10亿元、26亿元、22亿元。大力实施品牌战略，支持农业经营主体申报和打造绿色认证、地理标志产品，培育发展新型经营主体30个，打造农业“五新”[20]示范基地1个、“万亩地亿元钱”[21]示范区1个。市场引领推进服务业转型。持续实施促进服务业发展政策，积极参加西博会、农博会等大型展会，依托展会经济和节假日经济，进一步繁荣市场消费。大力拓展珙州国际、时代广场等城市商业综合体功能。切实深化科技创新和科技成果转化利用，支持企业利用多层次资本市场、投融资政策性担保、债券发行等方式发展壮大，加快“互联网+”[22]等综合信息产业发展和产品开发。积极协调打造“兴文石海珙县僰人悬棺筠连大雪山”高等级旅游公路专线，强力推进田园综合体配套基础设施项目建设，龙茶花海4A景区、鹿鸣茶海省级旅游生态示范区、官帽山林海生态旅游省级景区创建;加快旅游基础设施和配套服务体系建设，全方位提升游客体验;持续推动旅游休闲、医疗康养、美食住宿等产业融合发展，力争实现旅游收入35亿元。 三、坚定不移实施乡村振兴，全力推进县域统筹发展始终坚持推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡统筹基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。强力实施乡村振兴战略。突出先行先试、统筹发展，全力推进乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，打造“一镇一景一园一带”[23]乡村振兴核心示范区。建设幸福美丽新村41个，“四好村”省级32个、市级43个、县级53个，完成省级幸福美丽新村示范县建设。积极谋划、深度挖掘资源开发利用、产业融合拓展、交通攻坚建设等发展机遇和资源，切实加大资金、资源、政策整合力度，着力引进和实施特色产业、乡村风貌塑造、基础设施建设等项目，加快推进统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾处理、农村饮水安全巩固提升等项目。持续加强上罗镇县域南部城市副中心、孝儿镇等重点城镇、恒丰乡等特色乡镇建设。突出南广河、洛浦河和主要干道的纽带作用，统筹推进沿线乡(镇)域经济融合互动一体化发展。进一步完善城市功能。扎实推进县城规划修编、县城区绿地系统规划编制。扎实推进中心县城改造提升，稳步实施“山体绿化、水系净化、城市彩化、道路林化、家园景化”系列工程，加快巡场河源头排污治理、珙泉镇城市改造和污水处理厂配套管网改造、城中村棚户区改造、停车场建设。实施“点亮金河”[24]行动，扎实推进金河新区基础设施建设，加快建设玛斯兰德国际社区，高品质打造金河组团。大力推进城市综合执法体制改革，不断完善城市管理“五延”“九化”[25]举措，促进城市管理规范化、精细化、智能化，打造珙县城市管理新名片。奋力实现交通建设突破。深入实施交通攻坚战，不断完善“外联内通、安全快捷”的城乡“路网”。全力配合协调促进宜威高速珙县段开工建设，完成S436玉和至观斗段控制性及改道基础工程，开工建设S436巡场至玉和段(含县城过境公路、石碑至永兴茶场)、S312升级改造工程。积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，稳步推进珙泉双河、孝儿蕉村、王家洛亥3条高速公路连接线和S436巡观路至恒丰连接线前期工作。投入4200万元实施村道硬化升级改造。 四、坚定不移推进改革创新，全面提升开放合作水平始终坚持改革创新推动、开放合作拉动，力求在重点领域和关键环节上取得突破，进一步激活县域经济发展活力和动力。全面推动重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，促进动能加快转换。充分发挥各类投资基金杠杆作用，推动融资平台市场化运作。理直气壮地壮大国有企业，盘活国有资本，做优做强国有经济。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，充分激发各类市场主体活力。加快推进农村土地“三权”分置[26]、农村集体资产股份制、林业综合行政执法等农业农村改革，巩固和发展农村经济。全面深化开放合作。进一步完善体制机制，深化政府与社会资本合作，支持和鼓励社会资本深度参与基础设施、公共服务建设运营。依托南广河流域、交通干线和区位地缘等联系纽带推进大区域合作，积极争取促进珙县、高县、长宁区域产业开放合作平台打造，进一步加快矿产、生态、旅游等资源深度开发和产业延伸。扎实谋划包装、协调推进重大重点项目，实施重大项目26个、年度投资47亿元。大力承接成都等发达地区产业转移，力争新签约产业项目20个、履约市外项目146个(含续投项目)、到位市外资金80亿元。 五、坚定不移改善民生民本，全力建设幸福珙县扎实抓好民生工程和民生实事，力争民生投入保持在县本级一般公共预算支出70%;不断创新社会治理，扎实推进生态环保建设，切实提升人民幸福指数。全面改善民生福祉。加快推进国有企业“三供一业”分离移交[27]，确保年内完成工作任务。进一步优化公共服务资源配置，持续深化社会保险、救助帮扶、安居保障等公共服务体系建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造252套;坚持就业优先战略，扎实做好重点人群就业和失业人群再就业工作，开发非全日制公益性岗位300个，城镇新增就业5200人。深化教育“凤凰计划”，推动学前教育普及发展，完成农村教育改薄工程，确保义务教育均衡发展通过国家认定，切实抓好高中阶段教育，加快推进与四川航天职业技术学院战略合作发展。深入推进“文化名县”建设，大力实施文化惠民工程，扎实推进“五馆一中心”[28]文博综合体项目，投入2000万元实施公共文化基础设施建设。深化医药卫生体制改革和公共医疗卫生服务能力建设，加快推进中医院妇幼保健院迁建及养老中心综合建设等项目。持续实施全民健康工程，加快养老服务体系建设，探索“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式;大力发展妇女儿童、残疾人和慈善事业。进一步完善体育设施，大力开展“社区体育”等群众性文体活动，稳步推进“四川省高水平后备人才基地”品牌创建。加快建设绿色家园。扎实推进绿色生态细胞创建，全力创建国家级生态文明示范县。切实保护生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施王家河防洪治理、水土流失综合治理、地质灾害防治、工矿废弃地复垦利用试点和城乡建设用地增减挂钩等项目。扎实推进大规模绿化和“身边增绿”行动，新增人工造林绿化3万亩、森林蓄积4.5万立方米，人均公共绿地面积达10.8平方米。不断加强大气、水、土壤污染防治，加强环境监测和环保执法、农业面源污染防治、固体废弃物的处理处置;洛浦河翡翠峡断面水质切实改善，完成氨氮削减等总量减排任务;持续深化河长制工作，大力加强水资源“三条红线”管控和监测预警建设。强化社会综合治理。突出抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域安全隐患排查整治，进一步强化应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。全力推进“执法规范化建设年”建设，扎实深化网格化社会治理和社区警务建设，大力规范辅警队伍等管理;持续强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项行动，全面预防暴力恐怖案件和极端恶性事件发生;扎实推进“一场所三中心”[29]建设，完成“雪亮工程”“三所一队”[30]建设。进一步畅通信访渠道，依法处理公众诉求，严厉打击非法上访、职业代访和黑中介，维护社会大局和谐稳定。持续发力“双安双创”，积极创建市级食品安全示范乡镇6个，全力争创国家级农产品安全监管示范县和省级食品安全示范县。实施“大数据”战略，进一步整合县域政务、商务、民生等领域数字资源，加快建设智能、快捷、便利、宜民的“智慧珙县”。继续大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作，进一步推进政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密和地方志等事业发展。 六、坚定不移提升行政水平，全力加强政府自身建设始终坚持党的领导，依法全面履职，保持廉洁本色，勤勉干事创业，驰而不息改进工作作风、提升政府行政效能、建设人民满意的政府。坚持转变作风。持续强化“四个意识”[31]，深入推进“两学一做”教育制度化、常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，全面提升政府系统效能。全面贯彻落实市委、市政府和县委重大决策部署，切实把工作部署落到实处、干出成效。坚持牢记使命、恪守职责，深入基层、深入一线、深入群众，切实解决群众关心的困难和问题。进一步深化勤勉为政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保政府各项工作经得起发展检验和历史检验。坚持依法行政。加快推进“七五普法”，大力弘扬社会主义法治理念、法治精神，切实尊法学法守法用法，严格依法决策、依法履职、依法办事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是创业就业、教育医疗、社会保障、农民增收、住房保障、城市建管、环境保护、困难群体救助等方面，系统性、针对性的开展政府常务会、党组会和部门办公会学法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作，坚决维护司法公正，彰显公平正义。坚持政务公开和权力阳光运行，扎实完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批事项和公共服务事项。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，自觉开展和接受党内监督，把从严治党和从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。不断加大预防和惩治腐败力度，紧盯重点领域和关键环节，进一步加强政府投资项目全过程监管，规范土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等工作，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为!让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚定不移的信念、昂扬奋进的精神、开拓创新的勇气、求真务实的作风，砥砺担当、锐意进取、奋勇争先，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!名词解释1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。2.众创空间：指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，注重创业综合服务能力，包括创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的服务，更多体现为创业文化、氛围、环境和社区的概念。3.新四板：指区域股权交易中心的通俗称法，主要为小微企业提供挂牌对接、敲钟媒体(首次在证券市场上市和开盘)、资本启蒙等服务，区别于新三板是全国性证券交易市场、主要服务企业融资平台作用。4.“一超两不愁三保障三有”“一低五有”：一超两不愁三保障三有指贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，已脱贫对象实现不愁吃(粮食、蔬菜、用水等)、不愁穿(换季衣服、被褥等)，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有安全饮用水、生活用电、广播电视。一低五有指贫困村退出须实现的指标，贫困村贫困发生率低至3%以下，要有合理、持续稳定的村集体经济收入，乡镇政府所在地(上级路网)到贫困村村委会驻地(村小学)有标准硬化路，有标准村卫生室，有标准村文化室，有标准通信网络。5.“3345”工作机制：指脱贫攻坚财政专项资金项目实行三签字(项目实施乡镇分管领导、乡(镇)长、党委书记分别签字上报)、三审核(县扶贫移民局、县财政局、县委县政府督查目标办分别审核把关)、四确认(分管副县长、分管副书记、县长、县委书记分别确认完成)、五备案(项目主管部门、县财政局、县委县政府督查目标办、县委组织部、县监委对项目资料分别备案)。6.四会：指珙县在脱贫攻坚工作中创新实施每月一次脱贫攻坚领导组会、每月一次专题督查督办会、每月一次现场交流推进会、每季度一次述职交账会。7.“五个一”“三个一”：五个一指每个贫困村安排1位联系县领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员;三个一指每个有建档立卡贫困户的非贫困村安排1个农业巡回服务小组、1名第一书记、1名帮扶责任人。8.九项民生工程和19件民生实事:九项民生工程指就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程;19件民生实事指1农村公路建设、2改造城镇危旧棚户区、3农村危房改造、4发放租赁补贴、5提高城乡居民基本医疗保障水平、6代缴贫困人口基本医保个人缴费、7全额报销贫困人口县域内政策范围内住院费用、8全面取消公立医院药品加成、9加大重大传染病和地方病防治、10对贫困家庭在教育卫生方面的特殊困难实行基金救助、11向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴、12全面实现低保线和贫困线“两线合一”、13实施重点流域污染治理和城乡垃圾污水集中整治建设行动计划、14治理地质灾害隐患点和避险搬迁安置农户、15建设贫困村文化室、16对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持、17农村电子商务发展、18建成市级安全社区、19特殊困难群众专项救助帮扶。9.四大工程：指农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。10.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。11.三级五覆盖：指安全生产工作中县、乡、村三级实现“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。12.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。13.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。14.“双千”工作：指千名领导干部联系千户企业帮扶活动。15.“三维一体”：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。16.一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程：一个愿景指建设美丽繁荣和谐四川，两个跨越指由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，三大发展战略指实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，四项重点工程指全面创新改革工程、天府新区建设工程、天府国际机场和国际空港新城建设工程、中国(四川)自由贸易试验区建设工程。17.五大战略、六大目标、五大中心：五大战略指双轮驱动、科教兴市、乡村振兴、开放合作、区域协调发展战略，六大目标指建设更具辐射吸纳能力的经济强市、更具战略地位的交通强市、更具竞争力影响力的区域中心大城市、更具活力动力的全面创新改革先行市、更加安居乐业的幸福美丽城市、政治坚定战斗力强的党建示范市，五大中心指区域性国际商贸物流中心、区域性国际金融中心、区域性国际会展中心、区域性国际旅游度假中心、区域性国际信息服务中心。18.“1342”发展思路：“1”指坚持“建设人民幸福的经济强县和绿色家园”总体取向，“3”指明确“打造国家级新能源(页岩气)综合开发基地、川滇黔结合部绿色建材基地、乌蒙山区特色效益农业创新发展基地”三大发展定位，“4”指决战决胜“脱贫奔康、转型发展、交通建设、城乡统筹”四大攻坚战，“2”指全面加强依法治县和从严治党“两大保障”。19.“五个一批”“六个兜底”：五个一批指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。六个兜底指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。20.五新：指新品种、新模式、新技术、新机具、新机制。21.万亩地亿元钱：指坚持以需求侧和供给侧结构性改革为重点，以促进农民增收为宗旨，突出特色和规模，创新发展模式，优化区域布局，调整品种结构，大力发展土地立体综合开发利用模式，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，实现建设1万亩基地、每亩产值1万元。22.互联网+：指“互联网+各个传统行业”，即利用信息通信技术及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，让互联网的创新成果与传统行业深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，创新形成广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。23.一镇一园一景一带：一镇指金河新区温泉生态康养小镇，一园指龙塘金沙田园综合体，一景指龙茶花海4A景区，一带指龙塘金沙三合坳田现代农业产业带。24.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，计划2018年建设投资不低于5亿元，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。25.“五延”“九化”：五延指大街向小巷延伸，街面向立面延伸，公共区域向社区和机关院落延伸，地面向地下延伸，城区治标向源头治本延伸;九化指环境洁净化、秩序规范化、功能人本化、内涵人文化、光亮艺术化、景观园林化、城市生态化、监管数字化、管理人性化。26.“三权”分置：指在农村土地所有权和承包经营权两权分置基础上，改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权”分置后，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。“三权”分置，一方面有助于集约化、规模化利用土地，实现农业现代化经营;另一方面，农民的承包权不变，只是把经营权流转出去，有助于在维护农民权益的前提下，进一步释放农村劳动力活力和积极性。27.国有企业“三供一业”分离移交：指国有企业分离职工家属区的供水、供电、供气、物业管理等职能，经过一系列处置后，移交于专业公司或企业，统一融入本地经济社会运行管理体系。28.五馆一中心：指文化馆、图书馆、游泳馆、博物馆、档案馆、文化中心。29.一场所三中心：指公安工作的执法办案场所、案件管理中心、涉案财物管理中心、证据保管中心。30.“雪亮工程”“三所一队”：雪亮工程指主要建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡(镇)、村(社区)三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。三所一队指看守所、拘留所、戒毒所、武警中队。31.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 【投资崇州市】2018年崇州市政府工作报告

  2018年2月6日在崇州市第十八届人民代表大会第二次会议上崇州市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，市政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，按照省、成都市和我市党代会决策部署，在成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，落实“西控”发展战略，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，积极应对各种困难挑战，经济运行稳中有进、环境保护取得成效、社会发展和谐稳定，圆满完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值300.4亿元，增长10.5%;固定资产投资292.8亿元，增长15.3%;地方一般公共预算收入20.5亿元，同口径增长22.0%;社会消费品零售总额86.3亿元，增长12.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.2%。重点抓了七个方面工作： （一）产业发展提质增效。坚持以构建产业生态圈、创新生态链为核心组织经济工作，智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业纳入成都市66个重点产业功能区布局。智能制造拓展能级。捷普新增投资30亿元，引进日东电工等产业链核心企业，电子信息直奔光电显示等高成长性领域。智能家居在“微笑曲线”两端有新进展，全友家私电商平台、明珠集团信息化和销售板块回迁崇州，引进索菲亚、尚品宅配等工业4.0智能制造示范项目。获批国家家具质量提升示范区。新增规模企业20家;规上工业增加值增长16.1%;完成工业投资135.1亿元，同比增长39.9%;完成技改投资97.2亿元，同比增长51%。大数据产业发展提速，智慧政务、智慧法务、智慧照明等上线运行，综合行政执法智慧服务平台入选“国家政务信息系统整合共享试点应用”，获批国家新型工业化产业示范基地(大数据)。优质粮油提档升级。南部10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地被确定为四川省现代农业融合发展示范园，四川农大现代农业研发基地项目建成;北部10万亩粮经旅综合示范基地初具规模，“稻虾藕遇·天府好米”入选“中国好粮油”。引进润恒农产品冷链物流、华川“水稻+”全产业链等一批重大项目。被省委表彰为三农工作先进县，已连续5年获此殊荣;获批创建国家农业综合标准化示范市。现代服务转型升级。以康养旅游为重点，大力推进全域旅游，服务业水平整体提升。陇海·三郎国际旅游度假区、青城国际颐养中心等重点项目有序推进，西南地区首家希尔顿度假酒店开工建设，农商文旅融合发展赋能蓄势。接待游客1302万人次，同比增长10.6%，实现旅游综合收入48.2亿元，同比增长20.1%。荣获四川省旅游强县称号。社会消费品市场持续向好，形成了以唐人街、万达广场为主体的商业圈;安德在线全球跨境电商上线运行、“土而奇”农产品公共电商形成联动效应，荣获成都市农村电商示范县称号。 （二）城乡面貌不断改善。开展规划攻坚。完成以《城市总体规划(20162035年)》为核心的4级规划体系修编，构建“两核两轴两脉”空间形态。编制《崇州城市总体城市设计》、产业集聚区和重要地段城市设计，形成“十字双核嵌绿心”发展格局。《崇州市历史文化名城保护规划》获省政府审批，构建起市域“一城、三镇、三村、N点”的历史文化保护体系。实施城建攻坚。启动67个建设项目，“三大新城”路桥建设加速成网，江源南路、晋康南路等5条道路竣工通车，琴鹤大桥主体完工，上南街、唐安路完成升级改造和风貌整治，光华大道基本完成路面改造和绿化升级。完成5个海绵城市项目建设。迁建东门农副产品批发市场并投运。实施城中村改造504户、棚户区改造460户，完成老旧院落改造66户。推动城乡环卫一体化、城乡供排水一体化、城乡公交一体化建设。加快村镇建设。街子、怀远等特色镇打造扎实推进，高标准完成梓潼一般场镇改造并形成示范。建成省级幸福美丽新村19个、成都市级“四好村”54个，打造道明竹艺村天府新林盘示范样板，白头镇天府国际慢城等5个田园综合体被命名为成都市田园综合体示范单位。构建交通体系。争取到二绕三绕连接线、二类通用航空机场在我市布局;力促成温崇快速路、成蒲铁路与成青快铁在崇并轨纳入成都市计划。三绕崇州段建设全面开工，成蒲铁路崇州站、羊马站、李家岩水库项目复建道路建设有序推进，开通接驳地铁4号线公交线路。完成82公里通村组(社区)农村公路建设。 （三）环境保护取得成效。严格履行主体责任。落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，高标准、高质量、高效率办结中央环保督察组转交案件113件和省督察组转交信访案件22件。严厉打击各类环境违法行为，查处破坏生态刑事案件12起，刑事拘留23人。全面打响“三大战役”。规范整治环保问题企业4214家，强力整治1594家“散乱污”工业企业，关闭547家;淘汰及清洁能源改造高污染燃料锅炉278台。建立完善污染天气应对长效机制，新建城乡空气微子站28个，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降13.9%、9.7%，空气质量优良天数同比增加14天，大气质量实现扭转。建立健全“两级党政领导、三级河长管理”体系，完成千功堰一支渠等11条黑臭水体整治，关闭、整改畜禽养殖场436家。全域主要河渠基本消除劣V类水质，主要河流出境断面达到Ⅲ类水质。开展农用地土壤污染状况详查，完成279个农用地土壤污染核实与布设。深入推进全域增绿。启动无根山城市森林公园、城市中央森林公园方案设计;完成15公里绿道建设，实施16个机关事业单位拆墙透绿，蔡家碾绿地建成并对市民开放，仁里公园、体育公园主体完工。完成289个“微绿地、小游园”补绿和修复，新增绿地面积26万平方米、改造40万平方米，建成区绿化覆盖率达41.3%。全市森林覆盖率达42.8%。 （四）改革开放深入推进。供给侧结构性改革持续深化。围绕“去产能”，淘汰砖瓦窑等落后产能企业39家，单位GDP能耗下降5.0%，单位工业增加值能耗下降10.3%;围绕“去库存”，加快房地产销售，销售周期缩短为半年，家具企业抱团走上“一带一路”参与国际产能合作;围绕“去杠杆”，积极实施“上市企业”培育计划，福蓉科技主板上市申请被证监会受理，10户企业在天府股交中心正式挂牌;围绕“降成本”，积极开展电价调整工作，降低企业用电成本约7000万元;围绕“补短板”，加强企业创新能力建设，专利申请达3233件，其中发明专利770件，“三品一标”农产品达到85个。重点领域改革扎实推进。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点，扎实开展“减证便民”专项行动，抓好15项成都市村(社区)证明事项保留清单落实;大力推行政务窗口“延时服务”。“农业共营制”上升为成都方案被中央改革办推广，探索形成“林业共营制”;全国现代林业综合改革等4个现场会在崇州召开;农村金融综合服务改革等经验在全国、全省推介;农村产权制度改革深入推进;被省委省政府评为2017年重大农村改革任务年度推进示范县(市、区)。积极推进“营改增”财税体制改革，促进民营经济健康发展。深化商事制度改革，实现企业电子化网上登记全程贯通。双向开放合作成效明显。组织企业参加“迪拜国际办公家具展”“印尼展中展”等系列活动，签订外贸合同近2亿元;与美国硅谷城市群开展国际交流合作。招商引资有新突破，围绕主导产业，瞄准“六类500强”企业，策划、引进10亿级项目5个、50亿级项目2个、100亿级项目2个;实际到位内资超过141亿元，实际利用外资0.99亿美元，外贸进出口突破20亿元，同比增长60%。 （五）创新驱动成效明显。成立北大绿欣高可信软件联合创新实验室，搭建大数据产业全链条、全要素、全周期创新创业平台。全市创新创业载体达6家，开展各类协同创新项目32项。新增院士(专家)创新工作站2个，总数达到6个。引进科技成果转化服务机构6家、成果转化16项，技术合同交易额增长12%。新登记市场主体1900余户。全社会R&D经费投入2.5亿元，同比增长13.6%;新增成都市级企业技术中心2家，新增国家高新技术企业6家，高新技术产业总产值同比增长63.2%。创新农业品牌创建模式，形成“公共品牌+区域品牌+企业品牌”的体系。荣获国家知识产权强县工程示范县称号。成功举办2017微软“创新杯”全球学生科技大赛四川区域赛总决赛。 （六）社会事业稳步发展。坚持民生优先，全年财政民生支出30亿元，占一般公共预算支出73.7%，全面完成民生实事。教育事业加快发展。深化师德师风建设，教师队伍素质不断加强。第二实验小学投入使用，并成为“成都市未来教育家基地学校”;建成30所公办幼儿园，其中9所投入使用，新增学位2300个;完成10余所农村寄宿制学生宿舍改造;学区制、家庭教育、小初衔接等教育改革稳步推进;高考本科升学率净增9.8个百分点;校企结合、产教结合职业教育成效明显。医疗卫生稳步推进。启动国家卫生城市创建工作，省级卫生城市顺利通过复审，高分通过国家血吸虫病消除评审验收。在成都市率先启动基层医疗卫生机构硬件能力提升工程。人民医院综合培训中心建成投用，中医院迁建项目主体竣工。智慧医疗项目全面实施，区域医联体建设有效推进，开展“三师”共管，组建家庭医生团队87支，家庭医生签约覆盖率达到50.1%;分级诊疗格局初步形成，区域内就诊率达92%以上。中医药事业健康发展，新创2家成都市示范中医馆。“全面两孩”政策平稳实施。社会保障不断完善。实施积极的就业政策，城镇新增就业9200余人，失业人员再就业1580人，城填登记失业率控制在3.3%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到98%以上。率先在郊区(市)县建成医保智能监控分中心。配租配售保障性住房576套，完成廉租房租赁住房补贴109户。开工建设西江、永安等6个安置房项目。文体事业成效显著。提升“文化管家”公共文化服务品牌，开展文化惠民等公益活动，成功举办崇州市第四届运动会。民生保障持续推进。城乡居民最低生活保障标准两次提标，兜底保障进一步增强。新建城乡日间照料中心53个、社区养老院1所，养老服务点位覆盖全市所有乡镇(街道)。用“绣花”功夫扎实抓好脱贫攻坚工作，16个相对贫困村、239户相对贫困户实现精准“摘帽”。深入推进对口帮扶马尔康工作，实施产业发展、就业帮扶、公共建设、教育医疗等重点项目73个。平安建设扎实有效。完善立体化、信息化社会治安防控体系，刑事发案率连续2年下降。实施重点行业领域安全隐患专项整治，安全生产事故持续下降。食品药品安全形势持续稳中向好。基层应急处置能力有新提升。积极推进“七五”普法，大力推进信访法治化建设，社会保持和谐稳定。 （七）政府建设切实加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案244件，办复率100%。坚持科学理政，着力提升市场监管、宏观调控、公共服务、社会治理、环境保护履职能力。深入推进依法行政，扎实开展公共法律服务体系建设。深化政务公开，公开政务信息7万余条。积极推进网络理政，被评为成都市网络理政先进单位。“两学一做”学习教育常态化制度化;严格落实党风廉政建设各项规定，扎实开展“微腐败”专项治理，驰而不息纠“四风”，严管“三公”经费。强化公务员队伍管理，探索形成“1+5+1”平时考核模式，得到省市充分肯定。妇女儿童、青少年、残疾人事业等健康发展，连续三届获评“全国双拥模范城”，人防、气象、邮政、通讯等保障能力进一步提升，国防动员、民族宗教、外事侨务、保密、档案、防震减灾、红十字会、老龄、地方志等工作取得新成效。各位代表，2017年各项工作任务的圆满完成，是成都市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇单位，向所有关心支持崇州改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向崇州驻军、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展不平衡不充分的问题客观存在，主要是：区域发展不平衡;经济总量依然偏小，调整产业结构、转变发展方式的任务还十分艰巨;城市建设、管理还存在薄弱环节，城市品质还有待进一步提升;生态环境还需下大力改善;群众在社会保障、就医就学、居住就业等方面的需求还需进一步满足。政府工作效率还需进一步提高，作风还需持续改进。对此，我们将在今后的工作中积极应对，认真解决。 二、2018年工作安排建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现市委确定的“三步走”战略目标的起步之年。做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市党代会、全委会和经济工作会议精神，自觉践行“五大发展理念”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市委十三届五次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，加快塑造“明日之城·翡翠之城”城市品牌形象，努力为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%;固定资产投资总额增长10%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦强基固本，坚决打好三大攻坚战。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。一是着重防范化解重大风险。强化底线思维和风险意识，做好政府债务管控。规范政府举债行为，严格依规实施PPP、政府投资基金等项目;严格债务限额管理;优化债务结构，确保政府债务可承受、可持续。强化部门联合监管，严厉打击非法金融活动，防范化解非法集资等引发的社会不稳定风险。加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极开展租赁住房试点，防范化解房地产市场风险。二是深入推进精准脱贫。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足绣花功夫，围绕产业、基础设施、就业、住房、教育、医疗等，做好相对贫困村、贫困户精准脱贫。强化政治担当，深入推进对口帮扶工作，通过基础建设、智力帮扶、产业援助等，助推马尔康如期脱贫奔康。三是强力推进污染防治。持续推进中央环保督察问题整改。严格落实“治霾十条”和大气污染防治“650”工程的各项工作部署，持续推进“散乱污”企业整治，打好蓝天保卫战，努力实现全年目标。全面实施“治水十条”，深入推进“河长制”“湖长制”工作，完成乡镇8条30段黑臭水体治理。强化农村面源污染治理，实施乡镇雨污管网改造建设200公里，加快推进城乡供排水一体化。全面落实土壤污染防治“620”工程确定的目标任务，打好“净土”战役，全面推进土壤污染综合防治先行区建设，保护提升土壤环境质量。依法加大对环境污染违法犯罪行为的查处和打击力度，形成有力震慑。 （二）聚焦高端高新，加快建设千亿级智能制造基地。围绕电子信息、智能家居、大数据产业，构建智能制造产业生态圈，做强实体经济，着力建设现代化经济体系。工业投资、规上工业增加值分别增长10%、12%，高新技术产业总产值增长15%。一是突出高端绿色控门类。着力发展电子信息产业。规范智能工厂、数字车间标准体系，引领、带动一批智能工厂、数字车间建设。瞄准集成电路、光电显示、信息安全等高端领域，充分发挥电子信息产业比较优势，加快推进韩国大象OLED等重点项目建设，夯实光电显示产业基础。启动建设京东方和成都格芯集成电路配套园区。着力发展智能家居产业。瞄准智能家居产业研发设计、全屋定制、功能总部、展示展销等高端环节，支持全友智慧物流、明珠个性化定制加快发展，加快推进尚品宅配、索菲亚、喜临门等重点项目建设，带动传统家具企业提档升级，高水平举办国际家具(家居)设计周活动，打造国家家具质量提升示范区，不断提升崇州家具品牌的国际影响力和竞争力。着力发展大数据产业。加快推进国家新型工业化产业示范基地(大数据)建设。加快培育数字经济应用场景，着重打造现代农业、康养旅游、城市治理等5大特色大数据产业，多维度发展金融、交通、环保等其他行业大数据产业。以IPC(智慧处理中心)为核心，完成大数据产业园(一期)建设，实现企业全面入驻，形成聚集效应。二是突出集约高效提能级。深入推进“五换”工程。引导低端低效和不适应绿色高端发展要求的企业转型升级、外迁转移，盘活土地800亩、厂房5万平方米。实施智能化技改项目20个以上，提高生产效率。加快推进20万平方米标准厂房建设，鼓励企业提高厂房容积率，集约节约用地。支持企业开展电子商务，实现网上销售10亿元以上。充分发挥“四个资金池”引导撬动作用，为企业发展提供多渠道资金支持。深入推进“四培育”工程。重点促进捷普、领胜、锐点等企业扩能升级，培育领军企业9家，新增规上工业企业20家，力争主板上市企业1家，培育拟上市企业4家，培育专精特新中小企业12家，培育成长型、小巨人企业60家。建立企业家队伍轮训制度。三是突出产城一体优品质。遵循“一个产业类别就是一个主题城市社区”原则，深入推进产业园区“五位一体”建设管理。做好园区形态风貌塑造，推进天智轻量化等城市设计示范企业建设，启动园区蓝绿空间体系建设。实施经开区污水处理厂扩容、中水回用等项目建设，加快园区1.5平方公里基础设施建设。加快产业园区配套租赁住房、明湖商业综合体和景观绿化项目建设，高标准抓好黑石河城市中央公园规划建设，合理配置商业、医疗、教育等公共服务功能，推动产业园区由单一的生产型经济向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。 （三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村新发展。以十大重点工程、五项重点改革为抓手，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。农业增加值、农业固定资产投资分别增长4.5%、15%。一是推动农业提质增效。围绕培育优质粮油特色水产、现代林竹两个百亿产业和农产品冷链物流千亿产业，加快构建优质粮油产业生态圈。实施农业固本强基行动。加快国家农村产业融合发展示范县建设，重点抓好“三江二绕成温邛南部10万亩重庆路”乡村振兴示范走廊建设;加快推进天府国际慢城、润恒农产品冷链物流中心、华川“水稻+”全产业链等重大项目建设，建成天府精品生态粮油产业示范区。实施农业品牌建设工程。创建国家农业综合标准化示范市，建成标准化示范基地100个;依托成都“天府源”公共品牌，开展“三品一标”认证，提升“崇耕”区域品牌，做强“土而奇”公共电商服务品牌，做特“稻虾藕遇”等一批农业品牌，做亮陇海圣沅等一批“林业+”“康养+”旅游品牌，抓好天府农博园崇州片区打造。培育特色农产品品牌10个以上，实现农产品品牌化销售收入5亿元。实施农民增收促进工程。深入推进“三权分置”，引导农民采取产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本合作经营，增加财产性收入。促进农民创新创业和转移就业，增加工资性收入。举办好“自驾赏花节”等一系列活动，推动农业与乡村旅游深度融合，开发各类休闲与体验产品，增加经营性收入。落实惠农富农政策，增加转移性收入。二是加快建设美丽乡村。实施全域乡村规划提升工程。编制全域乡村振兴发展规划，进一步完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。实施特色镇建设工程。按照“特色镇(街区)+林盘+农业园区(景区、产业园)”模式，启动白头、道明等6个特色镇建设，引导资金、产业、人口向特色镇(街区)集聚，加快形成产业集聚。加快推进崇阳乡村振兴创客基地、桤泉农科田园小镇等5个文化创意基地建设，做特做强特色产业。实施川西林盘保护修复工程。启动“道明白头”“锦江观胜”两条川西林盘聚落保护带建设，加快凡朴生活·徐家林盘、城北驿站·锦江乌尤等12个天府新林盘建设。实施大地景观再造工程。持续推进农业“七网”配套建设，抓好北部2.2万亩高标准农田建设，提质提档南部10万亩优质粮油产业园业态。三是持续强化乡村治理。实施农村人居环境整治工程。以土地综合整治为抓手，完善基础设施，大力推进农村厕所革命，集中开展农村环境连片整治。实施城乡社区发展治理工程。开展社区发展治理“五大行动”，实施示范建设“倍增行动”。发挥多元组织在农村社会治理中的积极作用，探索“群团、社工、义工”联动模式，不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。大力实施社区营造，完善多层次、信息化、全覆盖的网格化服务管理体系。实施农村文化现代化建设工程。深化“文化管家”改革，持续推进乡风文明建设，启动“孝善”“乡贤”文化品牌建设，创建县级“四好村”55个、成都市级“四好村”55个。实施乡村人才培育集聚工程。进一步培育壮大乡村规划、设计、建筑、文创、旅游、金融、互联网和农业职业经理人等人才队伍。 （四）聚焦品质品牌，努力塑造现代服务新业态。推进国家全域旅游示范区建设，着力构建康养旅游产业生态圈，促进现代服务业整体提升。一是大力发展全域旅游。瞄准康养旅游主攻方向，以法国地中海俱乐部、希尔顿酒店为抓手，加快推进“森林康养”;以中国青城国际颐养中心、百悦·元通天府水乡为抓手，加快推进“古镇医养”;以李家岩环湖生态旅游带、德仁堂健康小镇等项目为抓手，加快推进“山水怡养”。加快推进百公里稻香花乡旅游环线、通用航空机场等重点项目建设，高水平办好中国·四川第四届森林康养(夏季)年会、四川省第十九届风筝锦标赛。推进旅游公共服务体系建设，加强旅游市场综合监管，着力构建行业诚信体系，提升旅游服务质量。二是提升发展现代服务业。着力夯实生活性服务业基础，提高生产性服务业比重，服务业增加值增长8.5%。加强社区商业网点、服务设施和便民服务体系建设，构建15分钟生活服务圈，推动生活服务便利化。以中央美术学院驻成都传统手工艺工作站落户崇州为契机，大力实施“文化创意+”行动，推动服务供给品质化。加快发展会议展览、现代物流、金融服务等生产性服务业，培育新的增长点。加快电子商务发展，实施农村电子商务“两馆一创”工程，实现农产品电子商务销售收入占农产品总销售收入的30%以上。 （五）聚焦功能提升，全面展现城乡建设新面貌。大力实施城乡能级提升行动，让城乡发展更美好、人民生活更幸福。一是强化规划引领作用。修编完善《城市总体规划(20162035年)》，启动功能区分区规划编制。按照“一街一特色”原则，结合历史文化保护和小街区规划，完成正东街等重要地段、重要节点的城市设计;正确处理好旧城与新区之间的关系，深化崇阳新区、旧城片区、滨江新城等重点区域控规修编;开展地下管网普查，完成绿地系统、综合交通、全域旅游等专项规划编制。二是提升城乡功能品质。持之以恒推进城建攻坚，围绕9大功能中心建设，突出旧城有机更新和“三大新城”建设，实施重点项目76个。完成中下南街、中学路等7条道路改造，打通东兴街东段等3条断头路，完成蜀南街等124条背街小巷综合整治。实施仁里、三和等城市综合体建设。完成仁里公园、体育公园以及晋康南路等城市干道绿地景观建设，打造孔子广场、相府广场等特色街区。按照示范标准，启动大划镇一般场镇改造。实施海绵城市一期、成温邛高速路崇州西快速路连接线、南河大桥危桥重建等项目。加快人才公寓建设。完成棚户区改造350户，城中村改造401户，实施6个老旧院落改造。深入推进厕所革命，完成新(改)建城乡公厕30座。实施城乡环卫一体化垃圾综合处理项目。加快5G通信网络基础设施建设，提升物联网覆盖接入能力。实施智慧社区、智慧管网、平安城市(一期)项目建设，完成成都市综合行政执法智慧服务总平台一期建设，提升城市服务管理精准度。建立违法建设治理管控长效机制，全面推进无违建市工作。三是畅通外交内联通道。强力推进三绕崇州段建设;基本完成成蒲铁路崇州站、羊马站市政配套设施建设。加快实施李家岩水库工程复建道路、二绕三绕街子连接线、城区公交首末站等重大项目建设，提升路网服务能力，创建“四好农村公路”示范县。加快推进全域公交一体化，建立层次完善、全域覆盖、城乡统筹、高效便捷的公共交通体系。 （六）聚焦生态文明，加快推动环境质量改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态保护和建设，切实改善环境质量。一是持续强化生态保护。加快国家生态文明建设示范市、国家级生态园林城市创建。严守生态保护红线，加强自然保护区综合整治。推进鸡冠山国家森林公园规范化建设，协助做好大熊猫国家公园推进工作。启动环城生态带、无根山城市森林公园、双河湿地等15个重大生态项目建设，夯实绿色生态本底。大力实施全域增绿，新启动一批微绿地、小游园建设;实施羊马湿地、南部10万亩等区域55公里绿道建设。全市森林覆盖率达到43%。二是大力推进全民环保。全方位宣传环保理念，倡导绿色低碳文化，开展绿色消费、绿色出行等活动，鼓励公众参与环保公益，推动垃圾分类全覆盖，建设节水型社会，形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 （七）聚焦改革开放，持续注入发展活力。坚持系统思维、问题导向，谋划推进改革和对外开放，进一步释放发展活力。一是抓好重大领域改革。深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量。推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革，支持实体经济发展。全面推进以农业供给侧结构性改革为主线的“五项重点改革”，加快推动乡村振兴、城乡融合。加快推进现代农业功能区改革，理顺管理层级，完善运行机制和政策配套，提高政务服务、便民服务效率。深入推进以绩效为导向的财政预决算体制改革，建立完善大财政监督、绩效评价全覆盖机制。深化以效率为导向的国资管理体制改革，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。深化国企改革和投融资体制改革，构建形成“5+2”模式。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，形成短期租赁、弹性出让等新模式。二是加强全方位对外开放。强化“走出去”，支持优势企业在“一带一路”沿线国家设立研发、销售中心，参与国际产能合作。积极“请进来”，围绕智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业，瞄准“六类500强”，创新“共建共营”“业务增量”等招商新模式，实施精准招商、产业链招商，全年力争引进重大项目10个，到位内资140亿元以上，利用外资1亿美元以上。 （八）聚焦创新驱动，不断增强发展动能。提高市域自主创新能力，着力打造新常态下经济发展新引擎。一是突出企业创新主体作用。支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业。实施科技型企业培育行动计划，开展国家科技型中小企业评价工作，培育国家科技型中小企业50家以上。促进企业自主创新能力和水平提升，全社会R&D经费投入稳定增长。二是加强科技创新创业服务平台建设。围绕主体功能区发展方向和需求领域，建立发展利益捆绑机制，推动校院企与产业功能区深度融合，重点抓好与北京大学、四川农业大学、华川集团等院校企业的合作。引进培育科技创新创业服务平台5家，开展合作项目30项，推动成果落地转化10项以上，新建创新创业载体1家，全市创新创业载体面积达到45万平方米。三是积极打造创新创业品牌。继续办好2018年微软“创新杯”四川区域赛、中国网安“菁蓉杯”创新创业大赛等品牌赛事。加强知识产权创造保护，扶持和培育一批具有示范带动效应的知识产权优势企业，力争全年专利申请总量3280件，其中发明专利突破800件，技术交易额增长12%以上。做好政府质量奖评选工作，鼓励企业自主创新，争创名优品牌，力争全年培育新增中国驰名商标1个，培育新增四川省名牌5个。 （九）聚焦人民需求，加快建设健康幸福城市。始终把人民利益摆在首位，紧紧围绕“七有”目标，以办好民生实事为抓手，努力让城市发展有变化，人民有感受。一是推进教育优质均衡发展。坚持办好人民满意教育。持续深化师德师风建设，强化中小学生德育工作，构建家庭、学校、社会“三位一体”育人体系。启动成都北大附中、仁里社区小学(幼儿园)等项目建设;21所新建公办幼儿园投入使用，新增学位6300个。深入推进“互联网+教育”行动，完成智慧教育项目。深化教育改革，在县管校聘、中小学生综合素质评价等方面取得突破。扩大优质义务教育资源覆盖面，持续提升高考质量。深化产教融合、校企合作，推进民办教育规范发展。三是实施积极的就业创业政策。持续推进就业创业工作，以高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户、环保整治关停企业转岗人员为重点的就业创业培训，实现新增城镇就业9000人以上，力争城镇登记失业率控制在3.5%以内，启动返乡创业创新示范园区(示范乡镇)建设。四是深化平安崇州法治建设。健全落实安全生产责任体系，加强重点行业重点领域安全生产大整治，强化监管执法，坚决遏止重特大事故。全面推进网格力量整合，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，增强公共安全预防和综合应对能力。以铁的手腕加强食品药品安全监管，守护市民“舌尖上的安全”和用药安全。按照“三到位、一处理”的要求，及时解决群众合法合理诉求。全面实施“七五”普法规划，提升全民法治素养。 三、加强政府自身建设我们将以锲而不舍、驰而不息的精神，扎实推进政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）深化依法行政，努力建设法治型政府。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，定期向人大、政协报告工作。健全法律咨询、公众参与、专家论证、风险评估等制度，坚持重大事项集体讨论决定，确保科学民主决策。不断强化效能监察和审计监督。继续加强和改进行政应诉工作，严格规范行政执法，强化行政执法监督。着力建成职能科学、权责法定、守法诚信、执法严明的法治政府。 （二）强化责任担当，努力建设服务型政府。扎实办好十大民生实事。深入推进“放管服”改革，做好国家、省和成都市下放事项承接、落实和后续监管工作。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并主动向社会公开。进一步营造创新创业环境，继续深化“多证合 一、一照一码”登记制度改革，切实减轻企业和群众负担。全面清理行政审批事项和中介服务事项，进一步优化审批流程，提升服务效率。规范并减少行政事业性收费，坚持收费项目对外公示制度。深入推进网络理政、政务公开，努力打造透明、规范、高效、便捷的“互联网+政务”服务体系。秉持“三到精神”，着力构建亲清政商关系，努力把崇州打造成为机制更活、信誉更好、环境更优的投资热土，厚植崇州发展新优势。 （三）促进作风转变，努力建设效能型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和《实施细则》、省委省政府十项规定、成都市委市政府十条实施办法，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”，全面做好党风廉政建设和反腐败工作。严控“三公”经费支出。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，力促广大干部真正把精力放在干事业上、把本领用在促发展上，营造风清气正的政务环境。持之以恒反“四风”，严查细究形式主义、官僚主义新表现，坚决防止反弹回潮。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在成都市委市政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，攻坚克难、真抓实干，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量!附件12017年崇州市经济社会发展主要目标完成情况及2018年预期目标附件2名词解释产业生态圈：一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、非生产性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的一种多维网络体系。两核两轴两脉：两核即“南园北镇”两个增长引擎。“南园”为南部生态田园、智能制造产业园、物流园等组成的综合园区;“北镇”，以街子、三郎、怀远、元通为核心的具有全国影响力的古镇群。两轴即成温邛城市发展轴、龙门山前旅游发展轴。两脉包括沿西河的蜀州历史文化主脉，沿桤木河的龙门山无根山坝区自然生态主脉。十字双核嵌绿心：构建中央公园为城市绿心，其西侧罨画池为古城历史文化核心，东侧新建市级公服集聚区，横纵两轴的“十字”城市空间结构，东西疏解，南北贯通，引导城市向东向南发展，形成“十字双核嵌绿心”的发展格局。一城、三镇、三村、N点：“一城”即崇阳省级历史文化名城;“三镇”即怀远、元通、街子三个省级历史文化名镇;“三村”即羊马伏虎村、三郎凤鸣村、文井江大坪村三个市级历史文化名村;“N点”即紫竹遗址、双河遗址、罨画池等国家重点文物保护单位和省、成都市文保单位。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六类500强：世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强。区域医联体：区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成联合体，推动形成分级诊疗机制。三师共管：大医院专科医师、基层家庭医师和健康管理师共同组成的“三师共管”团队服务模式。文化管家：即文化能人团队，主要负责提供基层公共文化服务，培育群众文化队伍，开展群众文化活动，展示群众文化自信。崇州“三步走”战略目标：第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，高标准建设“产业新城、品质崇州”。第二步，从2020年到2035年，基本实现现代化，全面建成生态宜居的现代田园城市典范。第三步，从2035年到本世纪中叶，全面实现现代化，成为可持续发展的明日之城。明日之城·翡翠之城：“明日之城”是指：生态本底优良、城市规模适中、交通高效便捷、智力资源集聚、经济高度发展、就业岗位充分、文化氛围浓厚的城市。“翡翠之城”是指：崇州的天然本底就像一块“翡翠”，拥有翠绿、温绿等自然特质，以翡翠比喻崇州城市的优美。城市发展坚持生态文明理念，建成自然与人文景观交相辉映、绿色生产生活方式彰显的城市。治霾十条：加快淘汰落后产能，全面清理整治“小散乱污”企业;强化露天焚烧常态化管控，中心城区烧烤店实施“炭改电”;全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉“清零”;开展重点企业达标排放整治，水泥、钢铁等全部实施超低排放改造;实施城市扬尘综合治理，推行绿色施工;严格执行机动车排放标准，坚决淘汰黄标车;综合防治臭氧污染，实施挥发性有机物分类治理;深化餐饮油烟污染控制，提高油烟净化设施安装率;推动成都平原城市群大气污染联防联控;开展大气污染“冬病夏治”，协调重点排放企业错峰生产。大气污染防治“650工程”：2017年成都市大气污染防治工作提出“650”工程，即开展压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法行动、科技治霾“六大行动”，实施落实责任、综合保障等50条举措。治水十条：推进雨污分流全覆盖，加大生活污水处理厂扩能改造力度，加快再生水利用工程建设;加快工业园区污水处理厂、配套管网及自动在线监控装置建设;开展畜禽养殖及屠宰行业专项治理，逐步推进规模畜禽养殖产业有序转移和规范养殖零排放;大力整治洗车场、农贸市场、洗砂场、搅拌站、“小散乱污”“农家乐”等违法排污行为;加强饮用水源地规范化建设;实施饮水安全保护工程;强力整治296段黑臭水体;加强重点流域水环境治理;推进地下综合管廊建设，打造海绵城市;加快完成蓝线规划，拆除河道两岸违法建筑，打造宜居水岸、活水成都。土壤污染防治“620”工程：2017年成都市土壤污染防治工作提出“620”工程，即开展土壤环境监测预警、分类管控、风险防范、综合整治、综合执法、治理修复“六大行动”，落实20项工作举措。五换、四培育：“五换”指空间换地、电商换市、机器换人、腾笼换凤、服务换活力五换工程;“四培育”指领军企业、规模企业、上市企业、企业家队伍四个培育工程。四个资金池：贷款风险资金池(壮大贷);企业债权融资风险补偿资金池(科创贷);创业贷风险资金池;崇州市民营企业应急周转资金。产业园区“五位一体”：园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制。十大重点工程：全域乡村规划提升工程;特色镇(街区)建设工程;川西林盘保护修护工程;大地景观再造工程;农村人居环境整治工程;农业品牌建设工程;乡村人才培育集聚工程;农民增收促进工程;农村文化现代化建设工程;城乡社区发展治理工程。五项重点改革：农业供给侧结构性改革;农村集体产权制度改革;农村金融服务综合改革;财政支农投入机制改革;农村行政管理体制改革。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动;背街小巷整治行动;特色街区创建行动;社区服务提升行动;平安社区创建行动。两馆一创：崇州淘宝特色产品馆、崇州特色产品体验馆，双创孵化中心。9大功能中心：滨江休闲中心;城市文化中心;城市商业中心;现代冷链物流中心;智慧信息中心;历史文化中心;市民服务中心;工业服务中心及体育运动中心。七有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。“5+2”模式：将我市国有资产、资源按业务形态形成5大企业集团和2个特色经营企业。5大产业集团指农投集团、工投集团、文旅集团、城投集团、交投集团。2个特色经营企业指金融服务集团、崇信大数据公司。三到位、一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。三到精神：“不叫不到”减少对企业微观经营活动的干预和影响;“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决;“服务周到”，想企业之所想、谋企业之所盼，做到无微不至、关怀备至。

  2025-07-16

• 【投资广安区】2018年广安市广安区政府工作报告

  2018年1月17日在广安市广安区第六届人民代表大会第四次会议上区长吴荣胜各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇，攻坚克难，组织实施“六大会战”，经济社会各项事业蓬勃发展，开创了新常态下稳中奋进的良好局面。预计（下同）实现地区生产总值143.8亿元（不含枣山、协兴园区，下同），增长8.1%；全社会固定资产投资181.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值增长14%；一般公共预算收入7.27亿元，增长12.65%；社会消费品零售总额152.2亿元，增长11.8%；城乡居民人均可支配收入30763元、13268元，分别增长8.3%、9.6%，较好完成了区六届人大三次会议确定的目标。固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标增速位居全市前列。 一、聚力决战脱贫攻坚，成功摘掉国贫帽子紧扣“一超过两不愁三保障四个好”目标，对照“十个一”标准，举全区之力，深入实施脱贫攻坚大会战，实现减贫目标，全区贫困发生率降至0.96%，一举摘掉戴了30年的贫困县帽子，成为全省脱贫攻坚先进县（区）。高效实施产业发展、就业创业、政策兜底行动，贫困群众吃穿不愁。设立产业扶持基金6565万元，发放扶贫小额信贷2.7亿元，引领发展致富产业，实现乡镇有示范基地、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目，确保持续增收不漏一户一人。深入开展劳务输出转移、就业培训扶持、公益性岗位安置，确保有就业能力的贫困家庭至少实现一人就业。全面兑现上级各类保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两线并轨”，提高临时救助标准，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。大力实施住房安全、教育保障、医疗保障工程，脱贫基础全面夯实。统筹整合资金6.4亿元实施易地扶贫搬迁工程，建成扶贫新村137个，4360户12226名贫困群众住进新房；完成“四改三建”7531户、危房改造11784户，农村居民住房条件全面改善。成立教育扶贫基金，实现对贫困学生从学前教育到高等教育帮扶全覆盖，全区无一人因贫辍学、因学返贫。医保扶持政策全面落实，实现贫困人口“十免四补助”、新农合、大病救助、特殊门诊补偿、住院免起付线、先诊疗后结算六个100%全覆盖，群众基本医疗得到有力保障。加强农村基础设施改善，所有退出贫困村卫生室、文化室、硬化路、通信网络、安全饮水实现全覆盖、全达标。积极实施结对帮扶、感恩教育、四好创建活动，乡风文明有效提升。持续深化“五个一”结亲结对帮扶，万余名机关干部下基层、办实事、育新风，常态开展文化下乡、感恩教育系列活动，引导贫困户增强主动脱贫意识。推进乡村治理，加快建设法治乡村、调解文化大院，村规民约、文明公约深入人心。深化“四好村”创建，出台环境卫生10条标准，常态整治脏乱差，贫困村、贫困户环境卫生大幅改善，乡风文明明显提升，创成省市级“四好村”67个。 二、倾力深化“项目年”活动，发展动能持续增强坚持把项目工作作为经济工作的关键抓手，全力以赴争项目、上项目、实施好项目，为经济社会快速发展提供有力支撑。项目工作推进有力。成立重点项目协调推进领导小组，实行项目工作清单管理、挂牌督战；建立项目行政审批绿色通道，为重点项目提供一站式服务；每月召开项目推进会，每季度开展区级部门项目工作述职评议，每半年开展区政府领导抓项目工作述职评议，对争取支持、招商引资、项目建设工作进行评比；实行固定资产投资、争取支持、重点项目建设梯次目标绩效考核，各级干部大抓项目、抓大项目的紧迫感和责任感不断增强。项目落地成果丰硕。抢抓政策机遇，组织集中赴省进京衔接汇报，成功争取产业园区发展引导资金、省道205线广花段升级改造等中省项目308个，到位资金43.5亿元；争取到国开行、农发行、成都农商银行贷款授信27.3亿元，有力支撑了项目建设。深入实施招商引资大会战，与中国轻工联合会达成战略合作协议，多渠道扩大招商合作，形成区级领导带头招商、部门负责人主攻招商、专业人员驻点招商、社会机构委托招商的立体化招商格局，成功引进国达医药总部基地、东莞宏跃电动车等项目66个，到位省外资金44亿元。项目建设成效显著。强化重点项目调度推进，扎实开展政府投资类项目“未开工清零行动”，每月通报全区重点项目建设进度，凌云华冠商贸中心、时光道1919等58个项目开工建设，锦绣山河、果丰片区棚户区改造等35个项目超额完成年度任务，滨江路综合改造工程、明发国际广场等32个项目完成主体工程，官盛湖、城立方等33个项目全面建成，经济社会发展后劲持续增强。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地1384亩；推进银政企合作，帮助企业融资22.94亿元，强力支持企业发展。 三、大力推进转型升级，产业质态趋势向好加快转方式、调结构、促升级，全力以赴做大增量、调优存量，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。现代农业提质扩面。围绕建基地、创品牌、搞加工，全面深化农业供给侧结构性改革。发展“5+N”产业基地33万亩，建成粮油高产示范片16.8万亩、高标准农田4.25万亩，粮食总产实现33.76万吨，出栏生猪60.56万头，以龙安、大安、兴平、白马为中心的4条产业示范带形成规模。中兴绿丰等龙头企业落地建设，柠檬保鲜库、杨梅饮品加工等项目建成投产，农业产业链条加速延伸，全年培育新型农业经营主体65个，新增农副产品商标20件。工业经济快速崛起。深入实施工业倍增计划，与市经信委共建产业园区。20平方公里产业基础骨架基本形成，20万平方米标准厂房启动建设，园区承载力不断增强。特步、洪亚模具等10个项目签约落地，华凯电气、亿峰科技建成投产，电子信息、新材料、新能源等新兴产业加速发展。出台促进工业经济加快发展激励办法，撬动企业技改投资9.2亿元，新培育规上工业企业3户，新增小微企业269户。现代服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业大会战，电商、物流、商贸、金融、旅游、康养产业竞相发展。国家级电子商务进农村综合示范项目快速推进，区级电商公共服务中心投入运营，建成村级电商服务点183个。成功引进投资2亿元的糖酒物流配送中心项目，建成村级物流配送站点187个，区乡村三级物流配送体系初步形成。农合世家综合体即将开业，花桥农贸市场建成运营，新培育限上商贸企业7户、规上服务企业5户，成为全省首批服务业强县。区信用联社成功改制为广安农商银行，全区实现直接融资5.48亿元。乡村旅游快速发展，大云山成功创建为国家3A级旅游景区，彭家伴闲山庄、恒升云水湾旅游度假区等项目加快建设，全区接待游客826万人次，实现旅游收入80.3亿元。康养产业加快发展，正康老年养护院建成运营，新建城乡社区日间照料中心10个，居家养老服务惠及1.4万余人。 四、着力统筹城乡建设，人居环境更加优美坚持以人为本，高标准、精细化推进城乡建设，城市管理体制改革稳步推进，城镇功能大幅提升，全年新拓展城镇面积2.5平方公里，城镇化率提升1.5个百分点。城乡统筹步伐加快。深入实施新区建设大会战，全力推进基础建设和产业发展。创业路、新科路等5条市政道路竣工通车，官盛春天、盛世芳庭3409套房屋竣工交付，爱众、思源农商银行等总部项目加快建设，凤凰城、环宇广场等城市综合体快速推进，以总部经济、楼宇经济为主的都市产业群正加速形成。深入实施城市建设大会战，滨江路综合改造工程形成防洪能力、可实现春节前通车，环城北路升级改造全面完成，岔路、胥家湾、文庙、西溪峡四大片区开发加快推进，官家桥等棚户区改造有序实施，建成安置房1004套，碧桂园•翡翠湾、中诚•山水印象等城市综合体和房产项目进度加快。重点集镇特色彰显，龙台、肖溪等11个乡镇规划修编工作全面完成，“百镇建设行动”试点深入推进，恒升镇创成全国卫生乡镇。交通网络不断完善。深入实施交通建设大会战，骨干路网加快建设，岳广华快速通道区境段建成通车，广恒快速通道大龙至恒升段基本建成、恒升至肖溪段启动建设，前枣大道广安区境段、大龙大桥、官盛大桥、方坪大桥快速推进，过境高速启动征地拆迁，广花快速通道完成勘察设计，贯穿区境的南北环形大通道即将形成。农村路网持续优化，改善提升县乡村道200余公里，新建贫困村村组公路88公里、产业环线公路53公里；建成乡镇客运站3个，区域综合交通运输体系日趋完善，群众出行更加便捷。生态建设扎实有效。纵深推进大气、水、土壤污染防治三大战役，狠抓中省环保督查问题整改落实，生态治理成效显著。加强建筑施工、道路扬尘和餐饮油烟等污染治理，城区空气优良天数同比提升5.7%。全面推进河长制工作，深入实施“洁净水”行动，拆除禁养区养殖场18个，畜禽养殖污染整治项目加快推进。乡镇污水处理站实现全覆盖，污水处理率提高15个百分点。大力开展生态修复，完成营造林4.9万亩、道路绿化29.5公里，实施土地整理5.58万亩，治理水土流失10平方公里，生态环境质量持续改善。 五、全力办好民生实事，群众福祉稳步增进坚持把80%以上的新增财力用于民生领域，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，群众幸福感不断提升。民生工程高效实施。统筹资金25.69亿元，高效实施省市区定民生工程109项，民计民生大幅改善。郑山万吨水厂主体完工，花桥水厂扩建启动实施，北部贫困偏远乡镇集中供水工程全面完成，农村安全饮水实现全覆盖。城镇新增就业和农村劳动力转移就业28.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全民参保登记工作顺利完成，城乡居民医保整合稳步推进。城乡低保、特困人员救助标准大幅提高，困难群众基本生活得到保障。社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略地位，积极推进教育事业优质发展。北仓路小学改扩建、肖溪初中迁建等48个项目快速推进，广安二中创建省一级示范高中顺利通过专家评审，义务教育均衡发展工作高标准通过国家验收。卫生计生事业健康发展，卫计综合体主体完工，区人民医院二期加快实施，区人民医院与省人民医院建立远程会诊平台；医药卫生体制改革深入推进，积极推行药品采购“两票制”，减轻群众用药负担；计划生育两孩政策全面落实，妇幼健康服务水平不断提升，花桥中心卫生院被评为全国卫生计生系统先进集体。文化、科技、卫生、法律、纪律“五下乡”活动深入开展，书法、川剧等非遗文化走进校园，广电事业、竞技体育取得新成绩。积极开展群众性精神文明创建活动，顺利通过全国文明城市复查总评。社会大局和谐稳定。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”全面落实，重点领域专项整治扎实开展，未发生较大及以上安全事故，安全生产形势稳定向好，成功创建为全省第一批食品安全示范县。运用法治思维和法治方式调处社会矛盾，深入开展大接访、大下访、大调解活动，群众信访突出问题有效化解。平安建设取得实效，成功破获“3.05”全省首例特大跨国电信诈骗案，广福街道创成省级安全社区，社会治安综合治理全面加强，群众安全感不断提升，被评为全省维稳工作先进县。 六、努力提升行政效能，政府建设全面加强始终恪守为民务实清廉宗旨，切实强化依法行政，加快转变政府职能，着力改进工作作风，行政效能不断提高。民主法治深入推进。法治政府建设步伐加快，区政府常务会议会前学法形成制度。认真落实区委决策部署，“三重一大”集体决策和报告制度全面落实。主动接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案204件，办结率、满意率均为100%。服务效能持续提升。“放管服”改革不断深化，清理规范行政许可事项182项，全面推行“双随机一公开”，实现审批更简、监管更严、服务更优。“互联网+政务服务”快速推进，建成一体化网上政务服务平台，“一窗受理、受办分离”行政审批新模式全面推行，行政效能大幅提升，群众办事更加便捷。廉政建设常抓不懈。深入贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，持续开展“走基层”活动，干群关系更加密切。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及省市区相关规定，组织开展扶贫专项资金、保障性安居工程等审计监督，大力支持纪检监察机关查办案件，营造了干事创业的良好环境。国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作得到加强；民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、质监、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩；老干部、老体协、关工委、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去的一年，我们在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼了作风，在稳定经济增长、中央环保督查、文明城市总评复查等工作中经受了考验，荣获中省表彰33项，承办省市现场会17次，推动了经济社会持续健康发展。取得这样的成绩，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高，调结构、促转型的任务依然十分艰巨；骨干税源缺乏，财政收支矛盾突出，社会资本流动性不足，投资高位增长难度加大；社会事业发展不够均衡，与人民日益增长的美好生活需要还有差距；政府系统行政效能、服务水平有待提升，作风建设还需持续用力。对此，我们将高度重视，积极面对，认真解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广安建区20周年。党的十九大提出，要着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，优先发展农业农村，加大西部地区、贫困地区支持力度，大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等七大战略，为全区经济社会发展带来了新的机遇。同时，国家隆重庆祝改革开放40周年，作为改革开放总设计师邓小平同志的家乡，在争取支持方面拥有更多机遇。区委五届五次全会对全年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了重要遵循。只要我们坚定发展信心，抢抓发展机遇，保持发展定力，拼搏进取，乘势而上，必将推动全区各项事业再上新台阶。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中省市重要会议、区委五届五次全会要求，围绕建设美丽繁荣和谐广安目标，既保持经济高速度增长，更注重社会高质量发展，聚力增强官盛新区、主城区、现代农业园区、北部片区“四大驱动”，倾力抓好开放合作、项目建设、改革创新、乡村振兴、脱贫攻坚、民生实事“六大重点”，全力营造山清水秀的自然生态、幸福和谐的社会生态、风清气正的政治生态“三大生态”，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求，努力在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，奋力谱写转型跨越发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。节能减排和环境保护完成市上下达的目标任务。实现上述目标，要重点把握好以下五个方面的要求:一是必须始终坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一政治要求，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终听党话跟党走，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的十九大精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。二是必须坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想。中央经济工作会提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其科学内涵和核心要义是“七个坚持”。我们要把“七个坚持”作为指引全区经济发展的思想武器和行动指南，把推动高质量发展作为确定发展思路、落实经济政策、制定工作举措的根本要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强区。三是必须牢牢把握改革开放这一强大动力。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。要以改革增动力，进一步解放思想，树立市场理念，着力调结构、转方式，加快建设现代化经济体系；要以开放激活力，以开阔的胸怀、开明的姿态推进区域合作，全方位提升开放型经济水平，推动经济社会快速发展。四是必须牢固树立人与自然和谐共生的发展理念。绿水青山就是金山银山。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，增强绿色发展的自觉性、主动性，统筹山水林田湖系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。五是必须坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”是十九大的庄严承诺。要统筹解决公共服务、社会治理等民生问题，在发展中补齐民生短板，办好惠民实事，成就民生大事，带领人民不断创造美好生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，千方百计争支持，凝心聚力促发展，重点抓好以下八个方面的工作。 一、坚持改革引领，强化项目支撑，集聚加快发展动能抢抓国家隆重纪念改革开放40周年机遇，借势聚力深化改革、扩大开放，深入实施以产业发展为主的“项目年”，加快储备、争取、实施一批支撑作用大、带动力强的项目，为新一轮发展增添强劲动力。抢抓机遇深化开放合作。充分发挥小平家乡政治优势，深入开展进京赴省争取活动，强化对口衔接，力争获得更多资金、项目、政策倾斜，确保向上争取到位资金比上年增长10%以上。精心举办“世界看广安”“百企进广安”、知名乡友恳谈会等系列投资促进活动，把社会各界对小平同志的感激之情转化为支持广安发展的强大力量，力促华夏幸福、中金润产业园、中德创新产业园等项目落户广安，确保签约引进优质项目40个以上，协议引资60亿元以上。深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、川东北经济区建设等发展战略，加强与重庆、深圳、天津、福建等地对接，推进产业发展、园区开发、人才培养、医疗卫生等方面合作共建，进一步拓展开放范围和层次。挂图作战抓实项目工作。继续深化“项目年”活动，着力扩大有效投资。科学研判中省政策投向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目90个以上、储备额度350亿元以上。进一步规范项目审批、招投标等前期工作，力促项目早开工、快建设。全面推行项目清单管理工作机制，开工建设广安区中等职业教育学校等50个项目，加快实施前进美好家园等43个项目，建成投用布衣现代农业循环经济项目等54个项目，确保重点实施的老城品质提升、新区产城融合、服务业提速增量、医疗基础提升、民生保障改善等10大类120个项目固定资产投资达100亿元以上。积极深入推进改革创新。用改革的办法、创新的理念推进经济发展。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，探索建立购租并举的住房制度，努力实现房地产供需动态平衡；认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。推进国企改革，支持爱众、盛达等区属国有企业做大做强，增强服务经济社会发展能力。深化供销社综合改革，构建农业社会化服务格局。统筹推进商事制度、城市管理、环境保护、教育医疗等领域专项改革，不断激发经济社会发展活力。推进全面创新改革“一号工程”，设立创新创业发展专项资金，鼓励大众创业万众创新。加快创业孵化平台建设，加强科技成果转化运用，形成经济持续稳定增长新动能。 二、加速产城融合，做强城市经济，打造转型升级主引擎坚持以产兴城、以城托产，着力壮大以城市为载体、二三产业繁荣发展、生产要素集中、规模效应突出的城市经济。高标准建设现代化官盛新城，聚力提升山水人文老城，增强经济发展驱动力。加快官盛新区建设。积极完善基础配套，建成新业大道、长河大道等市政道路，开工建设方坪大道南延段；加快农贸市场、污水处理厂、方坪小学、人才公寓等配套建设；整体开发官盛湖，不断优化新区环境。大力发展楼宇经济、总部经济，建成凤凰城、环宇广场等城市综合体，快速推进加德金融广场、名门公馆、时光道1919、时代•江语城项目，打造一批高端楼宇小区；加快推进爱众总部、思源农商银行总部项目，启动恒丰村镇银行、广安农商银行、广安市糖酒公司总部建设，增强新区高端发展集聚力。努力提升主城品质。突出规划引领，促进“多规合一”。全面完成滨江路综合改造工程，按照国家4A级景区标准，加快启航广场、白塔公园、西溪峡公园建设，打造滨江生态文化休闲旅游长廊，同步提档升级沿线商业业态，集聚人气商气，形成滨江文创休闲商贸带。启动建设文庙•橡皮沟文旅综合体，联动发展浓洄老街文庙萃屏公园片区，协同推进环城北路、岔路片区发展，加快形成特色文化都市区。推进四大片区开发，加速明发财富中心、绿城•桃花源等城市综合体建设，启动滨江沿线棚户区改造，提升主城居住品质。大力开展基础设施提升行动，积极争取生态修复、城市修补试点，加快改造老城区污水管网，提档升级园林景观，确保顺利通过全国卫生城市复审。发展壮大新型工业。大力实施工业倍增计划，设立5000万元工业发展专项资金，引导企业做大做强。积极推进市区共建临港都市产业园区，大力建设“一园三基地”，创成省级综合类经济技术开发区。加快推进临港都市产业园建设，全面建成20万平方米标准厂房，启动工业信息化服务平台建设，不断优化园区功能。建成投产特步、骥腾建材、洪亚模具等项目，力促国药控股广安分公司运营中心、季季乐鞋服生产基地及结算中心等10个意向项目签约落地，确保园区工业产值突破5亿元。紧扣大数据、电子信息、新能源、新材料等产业发展方向，主动承接成都重庆产业扩散与转移，加快建设成渝经济区配套产业基地；深度对接深圳特区建设发展集团，大力建设深广合作产业园综合服务基地；着力引进通用航空等军转民企业，积极建设军民融合产业示范基地。规划建立小微企业创业园、回乡创业园，力争全区新发展市场主体2200户，培育小微企业260户。大力发展现代服务业。全面完成国家级电子商务进农村综合示范区项目建设，推动四川交投跨境宝电商项目建成运营，加快村、社区电商网点建设，力争电商交易额突破30亿元。推进远成•广安智慧物流城、糖酒物流配送中心快速建设，建成区级电商物流配送中心1个、物流配送站22个。积极发展康养产业，加快推进市养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，着力兴办区域性最好的养老服务。进一步激发龙马广场、新天地等核心商圈活力，提升花桥、恒升等重点集镇商贸水平，培育限上商贸企业8户、规上服务企业6户，争创省级商贸流通转型升级示范县。 三、立足乡村振兴，推进富民增收，开创三农工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，启动实施乡村振兴战略，不断深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫摘帽成果。围绕“一超过两不愁三保障四个好”目标，按照“三聚焦七对标四不减”工作要求，常态开展“回头看、回头帮”，巩固提升脱贫成果。扎实开展扶贫领域作风建设，切实做到“责任、政策、工作”三落实。继续整合用好涉农资金，集中投向贫困地区，不断改善群众生产生活条件。充分发挥扶贫小额信贷、产业扶持基金作用，积极推进教育、健康、文化扶贫，多渠道促进贫困户持续增收，实现26个贫困村退出、3062人减贫的年度目标。全面深化结对帮扶，更加注重扶贫扶志，推动农村社会治理机制持续创新，建成省级“四好村”40个、市级“四好村”60个。发展壮大主导产业。认真落实粮食安全行政首长责任制，积极推进粮食“两区”划定。围绕巴广渝高速、广花线、广恒快速通道沿线，提质发展优质粮油、蔬菜、生猪、龙安柚、柠檬五大主导产业，确保粮食总产稳步增长。新建悦来、花桥、龙台优质粮油、蔬菜基地1.3万亩，拓展大安、兴平、白马柠檬基地2万亩，巩固龙安、崇望、大龙龙安柚基地1.2万亩，加快建设全国优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地，建成70平方公里现代农业大园区。强化质量兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，力争创成龙安柚国家级地理标志产品保护示范区。创新农业经营模式。深化农村土地制度改革，推进农村产权抵押融资、集体资产股份合作制改革试点，探索“三权分置”多种实现形式，让承包权稳下去、经营权活起来。大力促进农村一二三产业融合发展，鼓励多种形式适度规模经营，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业龙头企业等新型主体，推动富康农业龙安柚、中兴绿丰柠檬深加工项目建成投产，培育省级农民专业合作社4个、家庭农场3个。加强农业农村干部培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农旅结合建设美丽乡村。强化集镇发展示范引领，统筹推进特色集镇建设，启动实施场镇风貌整治，力争花桥镇创建为国家级特色小镇，推进北部片区联动发展。坚持以生态资源禀赋为基础，积极发展乡村旅游，快速推进恒升云水湾、大安福城寨、崇望大地花谷、白马朝阳湖等旅游项目，举办第五届龙安柚旅游文化节，推动农业、旅游、文化、康养等产业融合发展。综合整治农村环境，启动城乡生活垃圾、城镇污水处理设施建设三年推进计划，大力开展“厕所革命”，改善农村人居环境。坚持保护与开发、传承与创新相结合，加强石笋、肖溪等乡镇传统村落保护，让传统文化焕发生机活力。 四、加快基础建设，补齐发展短板，提升综合承载能力大力实施一批事关长远发展、人民群众福祉的重大基础设施项目，为推动城乡一体、区域协调发展奠定基础。完善畅达交通网络。以“两高速、两通道、三大桥”建设为重点，加快完善区域交通体系。配合实施过境高速、镇巴高速建设；全面建成广恒快速通道大龙至恒升段，基本建成广恒快速通道恒升至肖溪段；开工建设广花快速通道；竣工通车官盛大桥、方坪大桥，加快建设前枣大道广安区境段、大龙大桥，全面建成花桥、恒升农村综合运输服务中心，逐步形成外联内畅、互联互通的综合交通网络。实施农村道路改善提升工程，新建产业公路30公里，硬化村级公路100公里，实施村级公路加宽工程100公里，同步推进安保工程建设，加快形成半小时城乡交通圈。夯实水利基础设施。牢固树立“以水兴业、以水富民、以水美村”的发展理念，积极完善水利配套体系。完成七一水库中型灌区配套改造试点、四川省第二批节水型社会重点县建设，配合做好亭子口灌区水利工程前期工作，启动实施黄桷水库新建工程，夯实农业发展基础。完成渠江白塔段、肖溪河花桥段护岸工程，积极争取渠江官盛段、肖溪河龙台段防洪治理项目，提高抵御洪涝灾害能力。投资3.2亿元实施农村集中供水工程，建成郑山万吨水厂，完成花桥万吨水厂改扩建及管网工程，启动恒升万吨水厂二期管网延伸工程建设，力争农村自来水普及率达80%。加强能源和信息基础建设。加快能源输送通道建设，全面完成新一轮农网改造升级工程，提高农网供电能力和供电可靠性。推进加油站及充电桩建设，新建加油站2座，安装充电桩60个，规划建设充电桩桩基800个。加快推进老旧小区水电气综合改造，全面完成广华输水管线工程建设，提升群众生活品质。完善城乡信息网络，启动实施“高清广安•智慧广电”数字化和村文化室免费WIFI工程，启动主城区城市管理信息化建设工程，推进“一平台三中心”建设，加快实现信息化、智能化。 五、加强资本经营，做大公共财政，增强经济发展保障积极培育壮大财源、优化支出结构，发展现代金融业，努力构建更有保障力的公共财政和金融服务体系。狠抓财源建设。发挥财政资金的引导放大作用，重点支持富税项目建设，培植壮大骨干财源。健全乡镇、部门协税护税机制，依法加强税收征管，确保应收尽收。高效经营土地，力争实现基金收入12亿元。全面完成易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目，力争复垦土地3400亩，获得周转指标2600亩。全面清理区属国有资产，积极盘活存量资产，推动国有资产有效利用、发挥更大作用。深度研析中省财政政策，积极争取上级转移支付和专项资金，增加可用财力。切实提高支出绩效。把保增长、保民生、保运转作为财政支出的重点，不断优化调整支出结构，全力保障重大项目、重点产业、民生工程等资金需求。积极保障项目前期工作经费，加强财政资金拨付管理，提升财政资金使用绩效。厉行勤俭节约，从严控制一般性支出，提高公务卡结算使用率，确保“三公经费”只降不升。从严控制新增债务，积极化解存量债务，着力防范债务风险。创新发展现代金融。积极争取国开行、农发行、成都农商行、广安农商行等金融机构支持，多渠道筹集建设发展资金。积极推进资产证券化，加快企业债券发行，推动盛达集团创2A级企业，提升企业投融资能力。设立区级产业发展引导基金，积极对接四川省产业发展投资引导基金，助力实体经济发展。支持爱众集团发起设立融智（国新）-小平基金，力争全区实现直接融资6亿元以上，撬动更多社会资本参与经济社会建设。鼓励金融机构在广安区设立法人单位，大力发展普惠金融，推动金融服务向乡村和社区延伸。健全银政企常态化合作对接机制，着力破解企业融资“最后一公里”问题。严厉打击非法集资等违法金融活动，深入开展互联网金融风险专项整治，严防区域性、系统性金融风险发生。 六、聚焦民计民生，优化公共服务，实现幸福指数大提升坚持问题导向、需求导向，统筹推进社会建设，提高保障和改善民生水平，让人民群众共享改革发展成果。大力兴办民生实事，扩大群众获得感。坚持民生投入只增不减、保障水平只升不降，高效完成省市民生工程，倾力办好基础设施、百姓安居、教育助学、医疗卫生等区定民生实事。大力开展职业技能培训，全年新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。实施全民参保计划，完善医疗保险、最低生活保障、特困供养、优抚安置等制度，健全社会救助、农村留守人员关爱服务体系，织密民生保障网。积极发展社会事业，提升群众幸福感。优先发展教育事业，加快薄弱学校改造、标准化学校和公办幼儿园建设，完成广安中学实验学校三期、花桥中学综合楼等13所学校项目建设，建成城区公办幼儿园2所，不断改善办学条件。实施化解大班额三年攻坚计划、学前教育三年行动计划，积极推进广安中学“中华名校”创建，努力兴办区域性最好的教育。深入开展“三进校园”活动，促进青少年全面发展。推进“健康广安”建设，持续深化医药卫生体制改革，做大做强医疗联合体，加快推进卫计综合体、区人民医院二期等项目建设，积极创建国家级健康促进区，努力兴办区域性最好的医疗。繁荣发展文体广电事业，加快实施白塔保护利用和文庙修缮工程，支持文创、动漫、数字影院等新兴文化产业发展，完成区电视台达标验收。大力推进全民健身战略，加强公共文体设施建设，积极开展群众性体育活动。做好国防动员、双拥共建等各项工作。不断加强社会治理，增强群众安全感。从严落实安全生产责任，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，坚决预防和遏制重特大事故发生。落实信访工作责任，积极排查化解矛盾纠纷。健全突发事件应急体系，提高应急处置能力。持续深化“平安广安”建设，加强“三网、三圈”立体化社会治安防控体系建设，扎实抓好缉毒禁毒、反邪防邪、反恐防暴等工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、突出可持续发展，守护绿水青山，建设生态秀美家园坚持绿色、低碳、集约发展，切实加强生态建设和环境保护，不断提升“生态广安”品质内涵。推进绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力整治散乱污企业，实现经济发展与环境保护良性互动。大力发展绿色经济，实施能源替代工程，严控高耗能、高排放行业发展和低水平重复建设，推进产业结构绿色转型。加强环保科技创新，创建四川省防腐型涂料制造业创新中心，带动节能环保产业新发展。推广使用节能建材，推进公共机构节能减排，引领形成简约适度、绿色低碳的生活方式。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持源头管控、铁腕治污，全面完成中省环保督察问题整改。突出抓好大气污染防治，不断加大扬尘粉尘、秸秆禁烧、垃圾焚烧管控力度，确保空气质量优良天数达标率78.6%以上。切实加强水污染防治，严格落实河（湖）长制，深化“洁净水”八大专项行动，加强渠江、西溪河、肖溪河、七一水库等重点水域环境保护和治理，巩固渠江出境断面水质全面达标成果。大力推进土壤污染防治，强化土壤污染管控和修复，快速推进农村废弃物资源化利用PPP项目实施，防治农业面源污染，确保土壤环境安全。加大生态保护力度。全面推进山水林田湖生态保护修复，加快构建生态安全屏障体系，积极争创省级生态示范区。深入推进大规模绿化广安行动，巩固退耕还林成果，精心打造“三个林带”，完成植树造林1.23万亩、森林覆盖率提高至40.38%。加快生态保护修复，治理水土流失12平方公里，实施土地整理5万亩。严格落实生态环境保护责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计规定，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界三条控制线。 八、牢记使命担当，持续改进作风，凝聚干事创业正能量新时代、新目标、新征程，我们必须不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，全面加强自身建设，不断提高行政水平。坚定信念，忠诚担当履职。全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强四个意识，锤炼八项本领，提升行政能力。认真落实中省市和区委的各项决策部署，坚持向区委报告重要工作、重要情况，在区委统一领导下抓好经济社会发展各项工作，努力开启发展新征程、续写发展新篇章。依法行政，强化法治自觉。自觉尊法学法守法用法，把法治建设贯穿政府工作全过程。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，积极完善落实“三张清单”。深入推进“互联网+政务服务”，加强政务公开，确保权力行使公开透明。主动作为，务实高效干事。坚持谋实事、出实招、求实效，大兴实干之风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。认真落实“八项工作法”，对全区重点工作、重大项目、重要活动，列出清单、挂图作战、限时完成。对民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，久久为功，善作善成。从严治政，保持廉洁本色。严格执行中央八项规定及中省市要求，持之以恒推进作风建设，坚决防止“四风”问题反弹变异。持续用力正风肃纪，大力整治庸懒散浮拖和微腐败，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域、重要环节的财政和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，支持监察委开展工作，零容忍反对腐败，树立风清气正的政府形象。各位代表，迈进新时代我们重任在肩，开启新征程我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写中国梦广安篇章努力奋斗！名词解释1.“六大会战”：招商引资、新区建设、城市建设、脱贫攻坚、交通建设、现代服务业发展大会战。2.“一超过两不愁三保障四个好”：“一超过”指年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障；“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“十个一”标准：持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、档案资料不错一户一人、文明引导不漏一户一人。4.“四改三建”：改水、改厨、改厕、改圈；建庭院、建入户路、建浴室。5.“十免四补助”：“十免”指对贫困人口免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术项目费、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、包虫病治疗费；免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”指对手术治疗包虫病患者，0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病，重症大骨节病贫困患者给予补助。6.“三聚焦七对标四不减”：指聚焦所有农户、聚焦贫困现象、聚焦全面小康；对标持续增收，对标住房安全，对标医疗保障，对标教育保障，对标安全饮水，对标广播电视、电力设施，对标文明提升；扶贫政策不减、资金投入不减、帮扶力度不减、督查考核不减。7.经济工作“七个坚持”。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。坚持把以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。8.粮食“两区”：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。9.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权分置。10.“三进校园”：书法进校园、快乐健康跑进校园、足球进校园。11.“三网、三圈”：指社会治安网、视频监控网、信息网络防控网；环区边际圈、环城核心圈、环区重点防控圈。12.“洁净水”八大专项行动：指城乡生活污水处理、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业面源污染治理、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水水源安全保障专项行动。13.“三个林带”：生态旅游风景林带、深丘窄谷特色珍贵用材林带、浅丘平坝特色经果林带。14.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。15.“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。16.“八项工作法”：“工业流程”“事前想透”“问题入手”“先找榜样”“项目包干”“清单管理”“守住底线”“算账决策”工作方法。

  2025-07-16

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